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近幾年特別是今年以來，我市在省委、省政府及農委等有關部門的領導下，認真貫徹黨的一系列強農惠農政策，把農業(yè)保險試點工作擺上重要議事日程，緊緊圍繞工作目標，不斷加大領導和指導力度，在試點中大膽探索積極實踐，在實踐中不斷總結完善改進提高。在各級黨委、政府和相關部門及承保公司的共同努力下，政策性農業(yè)保險工作取得了顯著成效。保費總規(guī)模、保險覆蓋面、高效設施農業(yè)保險、受益農戶數、政府巨災風險金余額等指標連年攀升，名列全省榜首，惠農功能日益彰顯。一是農業(yè)保險規(guī)模和覆蓋面不斷擴張。到2010年底，全市三麥、油菜、水稻、棉花、玉米等主要種植業(yè)承?？偯娣e達到了1233萬畝，承保率多年保持在90%以上，能繁母豬、奶牛、兼用型拖拉機交強險做到應保盡保。2011年，全市保費總規(guī)模達到2.8億元。廣大農民從農業(yè)保險中得到的實惠也在不斷增加。

四年來，全市農民享受財政保費補貼累計達到4.95億元，累計有238萬農戶次獲得受災理賠總額3.01億元。二是農業(yè)抗災能力明顯提升。一方面，以農業(yè)保險試點為契機，初步形成了由農辦、財政、農業(yè)、氣象、保險等部門共同構成的農業(yè)技術指導、災情氣象預警、災后生產恢復的農業(yè)生產安全保障機制；另一方面，逐步建立了政府大災巨災風險防范機制。通過財政預算安排、統(tǒng)籌部分政府保費收入、省級財政補助等渠道，建立了市、縣大災風險防范基金，應對政府巨災超賠風險。目前市級巨災風險準備金余額已突破億元，縣級巨災風險準備金也達到了一定規(guī)模，有力地提升了農業(yè)保險應對大災巨災風險的能力。三是為農村穩(wěn)定和社會和諧發(fā)揮了積極的作用。農業(yè)保險的快速及時理賠，不僅有效減少了農戶的損失，保障了農戶的收入，幫助他們迅速恢復生產，而且對化解農村矛盾，增強廣大農民的安全感、幸福感，起到了積極的推動作用，成為推進和諧農村建設的一支不可或缺的力量。

今年以來，我市政策性農業(yè)保險工作，以打造“全省農業(yè)保險強市”為目標，深入開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動，在目標任務、運行機制、業(yè)務開拓、服務平臺等各方面，提出了新的要求，全面完成和超額完成了省政府下達的各項目標任務，特別是高效農業(yè)保險取得了積極成效。

一是在目標任務上爭先創(chuàng)優(yōu)。農業(yè)保險工作已從試點進入常態(tài)化發(fā)展，在年初全市農業(yè)保險工作會議上，我們明確提出了創(chuàng)建“全省農業(yè)保險強市”的工作目標，切實推進農業(yè)保險工作走上規(guī)范健康的發(fā)展軌道。努力實現三個新目標：一是在整體水平上有新提升。創(chuàng)建“全省農業(yè)保險強市”，不是單純指標數據上的領先，而是包括總體規(guī)模、運營質量、創(chuàng)新能力、服務水平等綜合實力的全面提升。我們將2011年確定為農業(yè)保險“素質提升年”，進一步健全工作機制，規(guī)范工作流程，提升管理水平。二是在保障能力上有新提高。一方面，要按照省里的要求，對水稻、三麥、棉花、玉米和油菜等5個主要種植業(yè)品種的承保面要保持在80%以上，能繁母豬和奶牛2個主要養(yǎng)殖業(yè)品種要努力做到應保盡保。同時，根據我市實際，在保額標準上要有新的提高。今年將主要種植業(yè)品種的保險金額確定為每畝300元、400元、500元三個檔次，原則上要求在400元以上；另一方面，進一步做大農業(yè)保險巨災風險準備金的“盤子”。要求各地也建立縣級巨災風險準備金制度。各承保公司要按補貼險種當年保費收入25%的比例提取巨災風險準備金或進行再保險，逐年滾存，逐步建立應對巨災風險的長效機制。三是在高效農業(yè)保險上有新突破。一方面，要切實加大新險種的開發(fā)力度，各承保公司要努力適應現代農業(yè)發(fā)展的新形勢，適應農民生產的新需求，及時開發(fā)出新的農業(yè)保險產品；另一方面，要努力提升覆蓋面，讓更多的農民從農業(yè)保險中受益。今年高效設施農業(yè)保險保費收入已經達到2800萬元，超額完成了省定目標任務，為農業(yè)增效、農民增收提供了有力保障。

二是在運行機制上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。突出抓好兩個方面：一是積極建立農業(yè)保險業(yè)務競爭機制。目前，為大力促進各承保公司提升服務質量和服務水平，2011年，我市農業(yè)保險承保公司由人保財險、中華聯(lián)合財險兩家增加為三家，紫金財險成為參與我市農業(yè)保險的新成員。并要求各保險公司牢固樹立“強保障、惠民生”的意識，認真落實好各項惠農政策，緊緊圍繞提高保障水平、提升服務質量，積極加強基層服務網點的建設，加大服務設施配備的投入，加強從業(yè)隊伍的質量建設，努力建立運轉有序、服務有力的農業(yè)保險服務網絡，將服務關口前移至涉農第一線，使農民在防疫咨詢、投保服務、災后理賠等方面能第一時間獲得保險服務。我們鼓勵各承辦公司在符合國家有關規(guī)定的基礎上，積極創(chuàng)新開辦符合農民需求的農業(yè)保險品種，明確提出誰先探索，誰先突破，新險種就由誰來承辦。二是切實增強監(jiān)管意識。我們明確從2011年起，審計、監(jiān)察部門將全面介入政策性農業(yè)保險工作，建立起常態(tài)化的審計督查工作機制，切實保障農業(yè)保險資金的安全。

三是在業(yè)務拓展上開拓創(chuàng)優(yōu)。切實加大新品開發(fā)力度。積極鼓勵和引導各承保公司不斷加大新品種開發(fā)力度，努力提高政策性農業(yè)保險覆蓋面。今年，我們按照全省工作部署要求，結合地方農民的迫切需求，我們新開發(fā)了雜交稻制種、荷藕等新險種；探索開展農業(yè)保險氣象服務保障。積極豐富農業(yè)保險服務內涵，我們在學習考察外地先進經驗和做法的基礎上，對農業(yè)保險新增了氣象服務工作環(huán)節(jié)。農業(yè)保險氣象服務總體遵循“保障重點，低費高效”的原則，突出對重點參保對象和農險管理人員提供災害性天氣預警預報服務。在服務對象上突出參保規(guī)模種養(yǎng)業(yè)大戶、高效農業(yè)生產大戶和重點農民專業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)以及大學生村官創(chuàng)業(yè)項目等。在服務手段上以發(fā)送手機氣象短信為主，對農業(yè)生產重點區(qū)域逐步推廣配置村級大喇叭預警設備，以短信字幕和語音兩種形式適時向生產一線氣象預警信息。在服務內容上突出四個方面：在播種、收獲等關鍵農時，及時氣候預報；及時突發(fā)性自然災害、轉折性天氣預警預報；通過多種有效形式組織開展防災防損知識宣傳和工作指導；積極配合農險辦、農業(yè)、保險等相關部門進行歷史災情及趨勢分析，共同制定搶險自救工作預案和應對措施，降低災害損失程度，為承保公司出具氣象災害信息證明。切實加強農業(yè)生產產前、產中的技術指導和災情預防工作，將農業(yè)保險關口前移，變事后補償為事前預防，讓農民少受災、受小災。

四是在服務手段上提升創(chuàng)優(yōu)。近幾年來，我市緊緊抓住健全服務體系、提高農險隊伍素質和著力建設一支融承保、查勘定損和理賠服務于“三位一體”的站點網絡為重點，以不斷提高農險服務水平和質量。積極加強農業(yè)保險服務網點建設，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農”保險服務站、村“三農”保險服務點，將農業(yè)保險服務關口移至涉農第一線，使農民在防疫咨詢、投保服務、災后理賠時能第一時間得到服務，做到農業(yè)保險“有人問、有人管、有人做”，真正把“好事辦實、實事辦好”，到今年底，全市已建設標準站124個，標準點1000個，使“貼近農戶搞服務”落到了實處。