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2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政務(wù)中心的具體指導(dǎo)下，我局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),注重成效,使政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)不斷深化,樹立了高效透明的民政形象,優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境,促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律,轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),提高了工作效率,推動(dòng)了民政工作科學(xué)發(fā)展。

一、精心部署，為政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)提供有力保障

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全市政務(wù)公開和電子政務(wù)工作會(huì)議后，我局成立了由局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、任副組長(zhǎng)的市民政局政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,直屬各單位也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。局黨組把政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作擺上議事日程,今年兩次召開會(huì)議專題研究政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)工作，制定下發(fā)了《市民政局政務(wù)公開工作實(shí)施方案》和《市民政局政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》,從指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)、工作內(nèi)容和要求、保障措施等方面進(jìn)行了具體規(guī)定。把政務(wù)公開的責(zé)任進(jìn)行了分解細(xì)化，規(guī)定分管領(lǐng)導(dǎo)是該項(xiàng)工作政務(wù)公開的責(zé)任人，各科室負(fù)責(zé)人是本科室政務(wù)公開的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本科室的政務(wù)公開，形成業(yè)務(wù)工作與政務(wù)公開同時(shí)抓的工作格局。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。我局政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在做好具體指導(dǎo)工作的同時(shí),對(duì)機(jī)關(guān)各科（局、處）室、直屬各單位的政務(wù)公開工作進(jìn)行不定期的檢查，及時(shí)總結(jié)和推廣好的典型,發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,不斷推動(dòng)工作落實(shí)。今年8月份，結(jié)合開展“排憂解難服務(wù)月”活動(dòng)，我局對(duì)直屬單位和縣區(qū)的有關(guān)政務(wù)公開工作進(jìn)行了一次全面督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行糾正。

(三)強(qiáng)化機(jī)制保障。我局在政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)中建立了“三個(gè)一”保障體系,即:一個(gè)由局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；一個(gè)由各方面人士組成的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；一套監(jiān)督制約制度。我局聘請(qǐng)了五名同志為行風(fēng)監(jiān)督員，使政務(wù)公開工作置于社會(huì)監(jiān)督之中；制訂了《市民政局加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定》、《市民政局行政效能投訴處理辦法》、《市民政局關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定》、《市民政局違反行政許可法責(zé)任追究制度》、《市民政局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案》等20多項(xiàng)制度，形成以制度管人，依規(guī)章辦事的良好氛圍。

二、強(qiáng)化措施，確保政務(wù)公開工作落到實(shí)處

(一)廣泛宣傳,提高認(rèn)識(shí)。我局堅(jiān)持抓好政務(wù)公開的宣傳教育，及時(shí)糾正個(gè)別干部對(duì)政務(wù)公開的模糊認(rèn)識(shí)。通過教育，使他們充分認(rèn)識(shí)到,推行政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè),是貫徹黨的十七大精神和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn);是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力措施;是規(guī)范政務(wù)工作,提高工作效率,建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的重要舉措。

(二)突出重點(diǎn)，明確內(nèi)容。緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題,影響民政形象、阻礙民政發(fā)展的重大問題、容易滋生腐敗的關(guān)鍵問題,根據(jù)各層面的具體情況,統(tǒng)一對(duì)外公開的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)外五個(gè)方面公開：民政職能范圍、執(zhí)行收費(fèi)的法規(guī)、政策依據(jù)和標(biāo)淮；辦事內(nèi)容，辦事依據(jù)、辦事條件，辦事程序，辦事過程，辦事時(shí)限和辦事結(jié)果；辦事紀(jì)律，服務(wù)承諾，違紀(jì)違諾的投訴途徑、處理辦法；直接影響公民、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項(xiàng)；群眾關(guān)注的其他事項(xiàng)。對(duì)內(nèi)五個(gè)方面公開：年度工作計(jì)劃和完成情況；領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律情況；干部管理情況；資金使用和管理情況；以及干部職工關(guān)心的有關(guān)事項(xiàng)。同時(shí)，我局加強(qiáng)對(duì)公開內(nèi)容和事項(xiàng)的審核把關(guān),防止該公開的不公開。以公開內(nèi)容是否真實(shí)、群眾是否滿意、監(jiān)督是否有效,作為考核工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。如在實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障的工作中，我們堅(jiān)持做到兩個(gè)公開。首先，申請(qǐng)低保救助的困難戶，在審批前，將調(diào)查核實(shí)的情況在人群較集中的地方張榜公示，讓群眾監(jiān)督其家庭情況的真實(shí)性。其次，加強(qiáng)低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，將享受了低保救助的戶主名單在其所在的村(居)委會(huì)設(shè)置的公示欄上公開，讓群眾監(jiān)督低保家庭的經(jīng)濟(jì)變化情況，及時(shí)調(diào)整低保救助對(duì)象。通過公開，大大地提高了工作的實(shí)效，減小了工作失誤。

(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范形式。一是將政務(wù)公開內(nèi)容在民政網(wǎng)站上公開，方便群眾查詢和社會(huì)公眾監(jiān)督。二是開通電子觸摸屏，在局大樓一樓建設(shè)電子信息觸摸屏，將民政的政策法規(guī)、辦事程度等公開在觸摸屏上，方便群眾辦事和咨詢。三是通過報(bào)紙、廣播、電視等媒體廣泛宣傳民政的法律法規(guī)、工作成效和先進(jìn)典型。

(四)因地制宜，分類指導(dǎo)。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，根據(jù)實(shí)際情況，采取靈活多樣的形式搞好政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)工作。

1、實(shí)行一站式窗口服務(wù)，簡(jiǎn)便年檢手續(xù)，提高工作效率。對(duì)社會(huì)組織實(shí)施年檢是民政部門實(shí)施監(jiān)督職能的一種重要手段。按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，每年的3月1日至6月30日是社會(huì)組織的年檢時(shí)間。我局被納入政務(wù)中心綜合窗口，實(shí)行一站式窗口服務(wù)，3至4月為統(tǒng)一年檢時(shí)間。為方便各單位辦事，年檢期間，我們始終堅(jiān)持遵守政務(wù)中心年檢各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持熱情、周到、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)各社會(huì)組織上報(bào)的年檢材料及時(shí)認(rèn)真地進(jìn)行核查，尤其是對(duì)社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)管理、黨政領(lǐng)導(dǎo)兼職、會(huì)員發(fā)展、制度建設(shè)等方面進(jìn)行重點(diǎn)清查。發(fā)現(xiàn)有不符合社團(tuán)管理政策規(guī)定的，都及時(shí)當(dāng)面進(jìn)行政策宣傳與糾正、規(guī)范。

2、規(guī)范審批呈報(bào)材料，減免收費(fèi)，提高服務(wù)質(zhì)量。為方便各單位、當(dāng)事人了解政策規(guī)定、工作程序，我們就各類社會(huì)組織的登記、變更、注銷工作編制了辦事指南、工作流程，共9個(gè)專題，印制成宣傳卡片，并在局機(jī)關(guān)觸摸屏和民政信息網(wǎng)上進(jìn)行公布。對(duì)于需要進(jìn)行呈報(bào)的登記審批材料，我們還編制了示范文書樣本，裝訂成冊(cè)，便于辦事人員直觀、便捷了解工作要求。此外，根據(jù)國(guó)家省市有關(guān)規(guī)定，我們及時(shí)停止了各項(xiàng)登記、變更收費(fèi)。

3、認(rèn)真履行職能，指導(dǎo)村務(wù)公開和村委會(huì)換屆選舉。全面完成全市第八次村委會(huì)換屆選舉。健全完善了現(xiàn)行的村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開和配套的規(guī)章制度，全市所有行政村都實(shí)行了村務(wù)公開，90%以上的村建立了永久性村務(wù)公開欄；172個(gè)難點(diǎn)村，已有157個(gè)得到根本治理，15個(gè)得到初步治理；全市119個(gè)城市社區(qū)已有111個(gè)建成了辦公活動(dòng)用房。

三、注重實(shí)效，促進(jìn)民政工作健康發(fā)展

我局通過推行政務(wù)公開和規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)了民政工作透明度，構(gòu)筑了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)變了行風(fēng)，鞏固了反腐倡廉的制度體系，增強(qiáng)了工作效能，推進(jìn)了民政工作的健康發(fā)展。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)了社會(huì)救濟(jì)救助工作。一是繼續(xù)開展社會(huì)救助“陽(yáng)光行動(dòng)”，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保等社會(huì)救助工作公平公正。清退不符合條件的保障對(duì)象人，新增保障對(duì)象人。同時(shí)，在條件具備的地方，探索建立了縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“聯(lián)評(píng)聯(lián)保”一站式審查審批辦法。全市1-8月城市低保和農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差分別達(dá)到169.5元和66元。二是努力加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。今年以來在做好春荒救濟(jì)、新災(zāi)應(yīng)急工作、抗旱救災(zāi)、妥善安排受災(zāi)群眾基本生活的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展了“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)了減災(zāi)防災(zāi)宣傳工作。同時(shí)，認(rèn)真安排部署農(nóng)村危房改造工作，及時(shí)下達(dá)了省廳安排的戶建設(shè)任務(wù)。三是及時(shí)錄入上報(bào)孤殘兒童信息數(shù)據(jù)，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放孤兒生活費(fèi)。四是認(rèn)真執(zhí)行市政府出臺(tái)的《關(guān)于做好中心城區(qū)流浪乞討危重病人及精神病人救治救助工作的通知》，落實(shí)好救治救助工作措施。今年，全市救助流浪乞討人員3313人，其中危重病人235人次，精神病人262人次，未成年人278人次，投入救助、救治經(jīng)費(fèi)280萬余元。五是開辟了《情暖》慈善欄目，主辦了《慈善》周刊，成立了市慈善志（義）工服務(wù)指導(dǎo)協(xié)會(huì)，著力培育慈善氛圍。開展了一系列的慈善救助活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效果。1-8月，募集善款516.33萬元，發(fā)放救助金986.91萬元。

2、進(jìn)一步落實(shí)了各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，為近5萬名各類優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放優(yōu)待撫恤金。鞏固并健全“五位一體”的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度。全面完成去年安置掃尾工作。認(rèn)真落實(shí)軍休人員的各項(xiàng)政治和生活待遇，加強(qiáng)軍休所管理。圓滿完成了各項(xiàng)軍供保障任務(wù)。努力做好復(fù)退軍人來信來訪和幫扶解困工作，維護(hù)了社會(huì)大局的穩(wěn)定。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)了社會(huì)建設(shè)和管理服務(wù)。一是加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)。中心城市每個(gè)社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)由去年的6萬元提高至12萬元，、兩縣社區(qū)經(jīng)費(fèi)提高到16萬元以上，社區(qū)居委會(huì)成員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)月人平達(dá)到1300元以上。二是加強(qiáng)了其他專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的管理。積極推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作，認(rèn)真開展社會(huì)組織評(píng)估，完善社會(huì)組織登記管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面部署社會(huì)組織“小金庫(kù)”清理工作。將、兩區(qū)婚姻登記處從政務(wù)中心遷出，實(shí)現(xiàn)了全市所有婚姻登記機(jī)構(gòu)獨(dú)立辦公。認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的實(shí)施意見》，落實(shí)老年人優(yōu)待政策。深入開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)省界線和4條縣級(jí)界線的年檢。提請(qǐng)市物價(jià)局對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓銷售價(jià)格進(jìn)行了成本測(cè)算，嚴(yán)格規(guī)范公墓價(jià)格。1-8月發(fā)行福利彩票1.63億元，完成全年考核任務(wù)2.19億元的74.4％。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)了行風(fēng)建設(shè)。隨著政務(wù)公開和規(guī)范化建設(shè)的深入，帶動(dòng)和促進(jìn)了行風(fēng)建設(shè)，密切了民政部門與廣大人民群眾的聯(lián)系，完善了內(nèi)部制約與外部監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制。一是完善了監(jiān)督機(jī)制。推行政務(wù)公開，使民政部門的各個(gè)工作環(huán)節(jié)都置于群眾的監(jiān)督之下，堵塞了漏洞，使貪污腐敗無孔可鉆，有效地防止和避免了權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的滋生，提高了權(quán)力運(yùn)行的透明度，形成了內(nèi)外結(jié)合的有效監(jiān)督機(jī)制。二是加強(qiáng)了收費(fèi)管理。嚴(yán)格按物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行收支兩條線管理，杜絕了搭車收費(fèi)等現(xiàn)象。三是政務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化。全系統(tǒng)的干部職工堅(jiān)持方便群眾辦事，基本杜絕了門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象，對(duì)上門群眾熱情接待，耐心解答問題，不推諉，為前來辦事的群眾營(yíng)造了一個(gè)寬松愉快的環(huán)境，千方百計(jì)為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。一是提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)。通過政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)使我局干部懂得自己必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，才能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。全局干部職工通過集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等形式，有計(jì)劃、有步驟地開展法律知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)，提高了民政隊(duì)伍的法律素質(zhì)。二是求真務(wù)實(shí)為民執(zhí)政的工作作風(fēng)進(jìn)一步樹立。通過政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)，民政工作進(jìn)一步透明，群眾非常關(guān)注民政的發(fā)展情況，促使民政干部樹立正確的政績(jī)觀，一切以人民的利益為重，不圖虛名，務(wù)求實(shí)效，不搞形象工程，務(wù)求群眾滿意。三是團(tuán)結(jié)氣氛進(jìn)一步濃厚。政務(wù)公開減少了干部之間的隔閡，加強(qiáng)了團(tuán)結(jié)，做到思想上多交流、工作上多支持、生活上多關(guān)心、能力上多看別人的長(zhǎng)處。

6、進(jìn)一步提高了工作效率。政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)的推行，提高了工作效率，促進(jìn)了依法行政、文明執(zhí)法。一是牢固樹立了崗位就是服務(wù)的觀念。通過政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)，全體干部職工增強(qiáng)了為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，自覺把“以人為本、為民解困”作為民政工作的出發(fā)點(diǎn)，把維護(hù)民利、解決民生、落實(shí)民權(quán)作為首要任務(wù)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，堅(jiān)持用黨的政策去溫暖人心。二是簡(jiǎn)化了辦事程序，提高辦事效率。我局嚴(yán)格按照《行政許可法》、《省行政程序規(guī)定》、《省政府服務(wù)規(guī)定》的規(guī)定，把依法管理和搞好服務(wù)結(jié)合起來，嚴(yán)格按有關(guān)要求辦結(jié)審批事項(xiàng)，杜絕推諉、扯皮、無故拖延等現(xiàn)象。