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2011年，在市委、市政府的正確領導和市政務中心的具體指導下，我局加強領導,精心部署,堅持標準,注重成效,使政務公開及規(guī)范化建設不斷深化,樹立了高效透明的民政形象,優(yōu)化了政務環(huán)境,促進了領導干部的廉潔自律,轉(zhuǎn)變了工作作風,提高了工作效率,推動了民政工作科學發(fā)展。

一、精心部署，為政務公開及規(guī)范化建設提供有力保障

(一)強化領導責任。全市政務公開和電子政務工作會議后，我局成立了由局長同志任組長，副局長、任副組長的市民政局政務公開及規(guī)范化建設領導小組,直屬各單位也成立了相應的工作機構(gòu)。局黨組把政務公開及規(guī)范化建設作為一項重要工作擺上議事日程,今年兩次召開會議專題研究政務公開及規(guī)范化建設工作，制定下發(fā)了《市民政局政務公開工作實施方案》和《市民政局政務公開規(guī)范化建設活動實施方案》,從指導思想和總體目標、工作內(nèi)容和要求、保障措施等方面進行了具體規(guī)定。把政務公開的責任進行了分解細化，規(guī)定分管領導是該項工作政務公開的責任人，各科室負責人是本科室政務公開的第一責任人，全面負責本科室的政務公開，形成業(yè)務工作與政務公開同時抓的工作格局。

(二)強化監(jiān)督檢查。我局政務公開及規(guī)范化建設領導小組在做好具體指導工作的同時,對機關各科（局、處）室、直屬各單位的政務公開工作進行不定期的檢查，及時總結(jié)和推廣好的典型,發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,不斷推動工作落實。今年8月份，結(jié)合開展“排憂解難服務月”活動，我局對直屬單位和縣區(qū)的有關政務公開工作進行了一次全面督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時進行糾正。

(三)強化機制保障。我局在政務公開及規(guī)范化建設中建立了“三個一”保障體系,即:一個由局領導任組長的政務公開及規(guī)范化建設領導機構(gòu)；一個由各方面人士組成的監(jiān)督網(wǎng)絡；一套監(jiān)督制約制度。我局聘請了五名同志為行風監(jiān)督員，使政務公開工作置于社會監(jiān)督之中；制訂了《市民政局加強機關效能建設規(guī)定》、《市民政局行政效能投訴處理辦法》、《市民政局關于加強紀律作風建設和機關效能建設的若干規(guī)定》、《市民政局違反行政許可法責任追究制度》、《市民政局規(guī)范權力運行制度建設工作方案》等20多項制度，形成以制度管人，依規(guī)章辦事的良好氛圍。

二、強化措施，確保政務公開工作落到實處

(一)廣泛宣傳,提高認識。我局堅持抓好政務公開的宣傳教育，及時糾正個別干部對政務公開的模糊認識。通過教育，使他們充分認識到,推行政務公開規(guī)范化建設,是貫徹黨的十七大精神和實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn);是強化對權力的監(jiān)督制約,從源頭上預防和治理腐敗,促進黨風廉政建設的有力措施;是規(guī)范政務工作,提高工作效率,建設廉潔、勤政、務實、高效政府的重要舉措。

(二)突出重點，明確內(nèi)容。緊緊圍繞群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題,影響民政形象、阻礙民政發(fā)展的重大問題、容易滋生腐敗的關鍵問題,根據(jù)各層面的具體情況,統(tǒng)一對外公開的重點內(nèi)容。對外五個方面公開：民政職能范圍、執(zhí)行收費的法規(guī)、政策依據(jù)和標淮；辦事內(nèi)容，辦事依據(jù)、辦事條件，辦事程序，辦事過程，辦事時限和辦事結(jié)果；辦事紀律，服務承諾，違紀違諾的投訴途徑、處理辦法；直接影響公民、法人或其他組織權益的行政執(zhí)法事項；群眾關注的其他事項。對內(nèi)五個方面公開：年度工作計劃和完成情況；領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉潔自律情況；干部管理情況；資金使用和管理情況；以及干部職工關心的有關事項。同時，我局加強對公開內(nèi)容和事項的審核把關,防止該公開的不公開。以公開內(nèi)容是否真實、群眾是否滿意、監(jiān)督是否有效,作為考核工作成效的標準。如在實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障的工作中，我們堅持做到兩個公開。首先，申請低保救助的困難戶，在審批前，將調(diào)查核實的情況在人群較集中的地方張榜公示，讓群眾監(jiān)督其家庭情況的真實性。其次，加強低保對象的動態(tài)管理，將享受了低保救助的戶主名單在其所在的村(居)委會設置的公示欄上公開，讓群眾監(jiān)督低保家庭的經(jīng)濟變化情況，及時調(diào)整低保救助對象。通過公開，大大地提高了工作的實效，減小了工作失誤。

(三)嚴格標準,規(guī)范形式。一是將政務公開內(nèi)容在民政網(wǎng)站上公開，方便群眾查詢和社會公眾監(jiān)督。二是開通電子觸摸屏，在局大樓一樓建設電子信息觸摸屏，將民政的政策法規(guī)、辦事程度等公開在觸摸屏上，方便群眾辦事和咨詢。三是通過報紙、廣播、電視等媒體廣泛宣傳民政的法律法規(guī)、工作成效和先進典型。

(四)因地制宜，分類指導。堅持實事求是的原則，根據(jù)實際情況，采取靈活多樣的形式搞好政務公開及規(guī)范化建設工作。

1、實行一站式窗口服務，簡便年檢手續(xù)，提高工作效率。對社會組織實施年檢是民政部門實施監(jiān)督職能的一種重要手段。按照《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，每年的3月1日至6月30日是社會組織的年檢時間。我局被納入政務中心綜合窗口，實行一站式窗口服務，3至4月為統(tǒng)一年檢時間。為方便各單位辦事，年檢期間，我們始終堅持遵守政務中心年檢各項工作制度，堅持熱情、周到、優(yōu)質(zhì)服務，對各社會組織上報的年檢材料及時認真地進行核查，尤其是對社會團體的財務管理、黨政領導兼職、會員發(fā)展、制度建設等方面進行重點清查。發(fā)現(xiàn)有不符合社團管理政策規(guī)定的，都及時當面進行政策宣傳與糾正、規(guī)范。

2、規(guī)范審批呈報材料，減免收費，提高服務質(zhì)量。為方便各單位、當事人了解政策規(guī)定、工作程序，我們就各類社會組織的登記、變更、注銷工作編制了辦事指南、工作流程，共9個專題，印制成宣傳卡片，并在局機關觸摸屏和民政信息網(wǎng)上進行公布。對于需要進行呈報的登記審批材料，我們還編制了示范文書樣本，裝訂成冊，便于辦事人員直觀、便捷了解工作要求。此外，根據(jù)國家省市有關規(guī)定，我們及時停止了各項登記、變更收費。

3、認真履行職能，指導村務公開和村委會換屆選舉。全面完成全市第八次村委會換屆選舉。健全完善了現(xiàn)行的村務公開、財務公開和配套的規(guī)章制度，全市所有行政村都實行了村務公開，90%以上的村建立了永久性村務公開欄；172個難點村，已有157個得到根本治理，15個得到初步治理；全市119個城市社區(qū)已有111個建成了辦公活動用房。

三、注重實效，促進民政工作健康發(fā)展

我局通過推行政務公開和規(guī)范化建設，增強了民政工作透明度，構(gòu)筑了監(jiān)督網(wǎng)絡，轉(zhuǎn)變了行風，鞏固了反腐倡廉的制度體系，增強了工作效能，推進了民政工作的健康發(fā)展。

1、進一步加強了社會救濟救助工作。一是繼續(xù)開展社會救助“陽光行動”，推進城鄉(xiāng)低保等社會救助工作公平公正。清退不符合條件的保障對象人，新增保障對象人。同時，在條件具備的地方，探索建立了縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“聯(lián)評聯(lián)?！币徽臼綄彶閷徟k法。全市1-8月城市低保和農(nóng)村低保月人均補差分別達到169.5元和66元。二是努力加強防災減災能力建設。今年以來在做好春荒救濟、新災應急工作、抗旱救災、妥善安排受災群眾基本生活的基礎上，重點開展了“綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，加強了減災防災宣傳工作。同時，認真安排部署農(nóng)村危房改造工作，及時下達了省廳安排的戶建設任務。三是及時錄入上報孤殘兒童信息數(shù)據(jù)，并按規(guī)定標準及時發(fā)放孤兒生活費。四是認真執(zhí)行市政府出臺的《關于做好中心城區(qū)流浪乞討危重病人及精神病人救治救助工作的通知》，落實好救治救助工作措施。今年，全市救助流浪乞討人員3313人，其中危重病人235人次，精神病人262人次，未成年人278人次，投入救助、救治經(jīng)費280萬余元。五是開辟了《情暖》慈善欄目，主辦了《慈善》周刊，成立了市慈善志（義）工服務指導協(xié)會，著力培育慈善氛圍。開展了一系列的慈善救助活動，取得了良好的社會效果。1-8月，募集善款516.33萬元，發(fā)放救助金986.91萬元。

2、進一步落實了各項優(yōu)撫安置政策。全面落實各項優(yōu)撫政策，為近5萬名各類優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)待撫恤金。鞏固并健全“五位一體”的重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度。全面完成去年安置掃尾工作。認真落實軍休人員的各項政治和生活待遇，加強軍休所管理。圓滿完成了各項軍供保障任務。努力做好復退軍人來信來訪和幫扶解困工作，維護了社會大局的穩(wěn)定。

3、進一步加強了社會建設和管理服務。一是加強城市社區(qū)建設。中心城市每個社區(qū)的工作經(jīng)費由去年的6萬元提高至12萬元，、兩縣社區(qū)經(jīng)費提高到16萬元以上，社區(qū)居委會成員生活補貼標準月人平達到1300元以上。二是加強了其他專項社會事務的管理。積極推進社會組織黨建工作，認真開展社會組織評估，完善社會組織登記管理長效機制，全面部署社會組織“小金庫”清理工作。將、兩區(qū)婚姻登記處從政務中心遷出，實現(xiàn)了全市所有婚姻登記機構(gòu)獨立辦公。認真執(zhí)行市委、市政府出臺的《關于進一步加強老年人優(yōu)待工作的實施意見》，落實老年人優(yōu)待政策。深入開展平安邊界創(chuàng)建活動，啟動省界線和4條縣級界線的年檢。提請市物價局對經(jīng)營性公墓銷售價格進行了成本測算，嚴格規(guī)范公墓價格。1-8月發(fā)行福利彩票1.63億元，完成全年考核任務2.19億元的74.4％。

4、進一步加強了行風建設。隨著政務公開和規(guī)范化建設的深入，帶動和促進了行風建設，密切了民政部門與廣大人民群眾的聯(lián)系，完善了內(nèi)部制約與外部監(jiān)督相結(jié)合的機制。一是完善了監(jiān)督機制。推行政務公開，使民政部門的各個工作環(huán)節(jié)都置于群眾的監(jiān)督之下，堵塞了漏洞，使貪污腐敗無孔可鉆，有效地防止和避免了權力濫用和腐敗現(xiàn)象的滋生，提高了權力運行的透明度，形成了內(nèi)外結(jié)合的有效監(jiān)督機制。二是加強了收費管理。嚴格按物價部門批準的收費標準，實行收支兩條線管理，杜絕了搭車收費等現(xiàn)象。三是政務環(huán)境明顯優(yōu)化。全系統(tǒng)的干部職工堅持方便群眾辦事，基本杜絕了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象，對上門群眾熱情接待，耐心解答問題，不推諉，為前來辦事的群眾營造了一個寬松愉快的環(huán)境，千方百計為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。

5、進一步加強了隊伍建設。一是提高了干部隊伍素質(zhì)。通過政務公開及規(guī)范化建設使我局干部懂得自己必須加強學習，提高素質(zhì)，才能適應新形勢的發(fā)展。全局干部職工通過集中學習、個人自學等形式，有計劃、有步驟地開展法律知識和執(zhí)法技能培訓，提高了民政隊伍的法律素質(zhì)。二是求真務實為民執(zhí)政的工作作風進一步樹立。通過政務公開及規(guī)范化建設，民政工作進一步透明，群眾非常關注民政的發(fā)展情況，促使民政干部樹立正確的政績觀，一切以人民的利益為重，不圖虛名，務求實效，不搞形象工程，務求群眾滿意。三是團結(jié)氣氛進一步濃厚。政務公開減少了干部之間的隔閡，加強了團結(jié)，做到思想上多交流、工作上多支持、生活上多關心、能力上多看別人的長處。

6、進一步提高了工作效率。政務公開及規(guī)范化建設的推行，提高了工作效率，促進了依法行政、文明執(zhí)法。一是牢固樹立了崗位就是服務的觀念。通過政務公開及規(guī)范化建設，全體干部職工增強了為民服務的宗旨意識，自覺把“以人為本、為民解困”作為民政工作的出發(fā)點，把維護民利、解決民生、落實民權作為首要任務，認真做好各項工作，堅持用黨的政策去溫暖人心。二是簡化了辦事程序，提高辦事效率。我局嚴格按照《行政許可法》、《省行政程序規(guī)定》、《省政府服務規(guī)定》的規(guī)定，把依法管理和搞好服務結(jié)合起來，嚴格按有關要求辦結(jié)審批事項，杜絕推諉、扯皮、無故拖延等現(xiàn)象。