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根據(jù)枝責領發(fā)〔2012〕4號文件（《關于印發(fā)2012年全市落實黨風廉政建設責任制檢查考核工作方案的通知》）要求，我局對2012年度貫徹落實黨風廉政建設責任制工作進行了自查，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、基本情況

市交通運輸局屬市政府工作部門，主要職責是負責全市公路和水路交通基礎設施的建設、養(yǎng)護、管理和全市公路、水路客貨運輸、城區(qū)公共交通、裝卸搬運、機動車（船）的維修與檢測、運輸服務以及汽車駕校和駕駛員培訓工作的行業(yè)管理等。市交通運輸局下設市公路管理局、市港航管理（地方海事）處、市道路運輸管理所、市交通物流發(fā)展局等4個副科級事業(yè)機構和市公交客運管理處1個正股級事業(yè)機構，全市按區(qū)域設有馬家店、江口、安福寺、顧家店、百里洲等5個交管站，并根據(jù)市政府授權，主管市汽運公司。目前，全市通車里程3531公里，公路密度達每百平方公里269.55公里，位列宜昌之首。全市通航里程185公里，擁有港口8個（白洋、田家河、姚家港、董市、馬家店、劉巷、江口、七星臺），碼頭泊位43個，在水上運輸能力方面，全市有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，渡口43處，渡船67艘、3101客位，貨船69艘、凈載重量4.3萬噸。其中汽渡3處，分別為白洋汽渡，寶筏寺汽渡，余家溪汽渡。全市擁有營運汽車4943輛，其中客運經(jīng)營業(yè)戶40家，客車353輛、4990座；貨運經(jīng)營業(yè)戶4108家，貨車4590輛、14173噸。全市現(xiàn)有在冊等級客運站8個，公交客運企業(yè)四家。有公共汽車46輛、904座位；出租車汽車158輛、790座位；三輪車客運車266輛。

全市交通運輸系統(tǒng)基層黨組織機構設置為局機關黨委1個，下設市公路管理局黨總支部、市汽運公司黨總支部等2個黨總支部和市交通運輸局機關黨支部、市交通運輸局機關離退休黨支部、市港航管理（地方海事）處黨支部、市道路運輸管理所黨支部、市交通物流發(fā)展局黨支部、市公交客運管理處黨支部、市江海公司黨支部、市公汽公司黨支部等8個黨支部（其中：1個事業(yè)黨總支，1個企業(yè)黨總支，5個機關、事業(yè)黨支部，1個機關離退休黨支部，2個企業(yè)黨支部。局機關黨委下轄黨支部總數(shù)16個）。截止2012年底，全市交通運輸系統(tǒng)共有黨員342人（含國有企業(yè)黨員85人，民營企業(yè)黨員23人）.其中：正式黨員340名，預備黨員2名；在職黨員206人，女黨員43人；35歲以下黨員66人；本科學歷30人，?？茖W歷69人；黨務專兼職干部32名；黨建信息員10名；入黨積極分子13名；各級后備干部11名；各類人才46人；婦聯(lián)、工會、共青團等群團組織健全。

今年以來，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實中央、省、市紀委全會精神，按照《貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃實施辦法》等綱領性文件要求，結合交通工作實際，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并重、預防為主”的工作方針，突出“廉政陽光工程”創(chuàng)建重點，精心組織，狠抓落實，使全系統(tǒng)廣大黨員干部牢固樹立了“廉政交通、和諧交通、民生交通”的新理念，交通運輸系統(tǒng)黨風廉政建設工作得以深入推進，呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。

二、黨風廉政建設責任制落實情況

（一）強化責任，明確任務，構建網(wǎng)絡。年初，局黨組根據(jù)本系統(tǒng)實際工作情況，建立健全了由黨政一把手負總責，分管領導具體負責，局機關各科室和所屬各黨總支、支部負責人為成員的落實黨風廉政建設責任制工作網(wǎng)絡。黨政領導班子尤其是黨政“一把手”都做到了“一崗雙責”（一手抓本職業(yè)務工作，一手抓黨風廉政建設），層層簽訂了目標責任書，強化了“一把手”在黨風廉政建設中的關鍵作用，構建了局黨組抓中層以上干部，基層黨組織重點抓黨員干部和重點部位、重要崗位、重點環(huán)節(jié)，局人事科負責日常監(jiān)督管理的責任管理體系，形成了“橫向到邊，縱向到底”的黨風廉政建設責任網(wǎng)絡。

（二）建章立制，規(guī)范管理，構織程序。局黨組在黨風廉政建設工作中，為了規(guī)范管理，不斷提高工作水平，達到用制度管人，按制度辦事，靠制度防腐，努力構建程序化、精細化管理模式的目的，修訂和完善了《機關管理制度》、《安全管理制度》、《財務管理制度》、《辦事公開制度》、《公務車輛管理辦法》、《黨務工作制度》、《信訪工作制度》等一系列黨務、行政、信訪、廉政工作管理制度和年度目標責任考核等5個獎懲辦法。通過上述制度的建立和完善，確保了全系統(tǒng)黨風廉政建設的經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化，目前全系統(tǒng)機關事業(yè)單位和窗口行業(yè)工作人員的作風明顯好轉，工作效能明顯提高。

（三）教育先導，把握重點，筑牢防線。一是強化“核心”教育。局黨組把《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》、《省交通廳關于在加快交通基礎設施建設中進一步加強廉政交通建設的實施意見》等內容列入中心學習組學習教育的主要內容，做到以點帶面，充分發(fā)揮各級領導班子在反腐倡廉工作中的模范帶動作用。二是突出“專項”教育。對參與招標人員、質量監(jiān)督管理人員、財務管理人員和工程技術人員的教育，除組織他們學習有關法律規(guī)定外，還經(jīng)常組織他們學習《招投標法》、《會計法》、“交通基礎設施建設質量管理、質量監(jiān)督工作規(guī)范和工作紀律”等專業(yè)知識。三是注重“普遍”教育。在召開“全市交通工作會議”、“開展黨風廉政建設宣傳教育月”、“組織生活會”、“警示教育”等重大活動期間，做到“交通廉政建設”逢會必講，逢會必提，不斷在各級班子成員和廣大黨員干部的頭腦中敲響反腐倡廉的警鐘。四是啟發(fā)“換位”教育。局黨組要求全系統(tǒng)干職工認真算好“政治、經(jīng)濟、人生三筆帳”，用諸多的前車之鑒，促使他們在經(jīng)常不斷的學習教育和活生生案例的警示作用下，筑牢拒腐防變的思想防線，形成“廉政建設大家抓，黨紀國法大家守，反腐倡廉大家談”的濃厚氛圍和自覺行動。

（四）創(chuàng)新載體，轉變作風，源頭治腐。一是創(chuàng)新黨風廉政建設活動載體。積極利用開展“學習實踐活動”、“黨風廉政建設宣教月”、“讀書思廉”、“作風建設年”、“改革創(chuàng)新年”、“廉政陽光工程創(chuàng)建”、“廉政文化進機關”、“廉政文化進家庭”、“廉政交通三做起”（從領導做起，從班子做起，從我做起）等主題實踐活動，努力推進全系統(tǒng)黨風廉政建設及“和諧交通、廉政交通、效能交通、民生交通”建設。二是創(chuàng)新政風行風評議活動載體。狠抓了以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構建和諧交通”為主題，以“認真履職、依法行政、廉政勤政、改進作風、親民惠民”為主要內容的民主評議政風行風“回頭看”工作。目前，“份內事，馬上辦；局內事，主動辦；突發(fā)事，高效辦；重大事，跟蹤辦；經(jīng)辦事，精細辦；交通事，干凈辦”的交通辦事作風正逐步形成。三是創(chuàng)新內部機制管理載體。今年以來，我們繼續(xù)在全系統(tǒng)財務管理上嚴格執(zhí)行了“收支兩條線”的規(guī)定，實行了收繳分離、罰繳分離制度；推行了會計委派制度，嚴禁設立帳外帳和拖欠公款，堅決取締“小金庫”；堅持對領導干部和財務人員、項目經(jīng)理實行了任期審計和離任審計，加強對財務帳目和資金的監(jiān)督、管理；嚴格控制非生產(chǎn)性支出，對領導干部接待費實行了限額包干。四是創(chuàng)新信訪維穩(wěn)工作載體。在信訪維穩(wěn)工作中，層層簽定了《信訪工作目標管理責任書》，明確了各級領導成員的責任，在全系統(tǒng)牢固樹了立中心意識、服務意識和穩(wěn)定意識，減少了集體上訪和重信重訪，達到了結案率100%，回復見面率100%，全年共辦理政風行風熱線80多件，來信來訪56件。五是創(chuàng)新源頭治腐工程載體。抓“龍頭”，按照“誰主管，誰負責”的原則，把反腐倡廉工作的任務進行分解、量化，實行“分級責任體系”，突出對“一把手”的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“一把手四個不直接分管”規(guī)定，不斷完善領導責任體系。抓“源頭”，強化“雙合同制”管理，進行跟蹤監(jiān)督，全面鎖定工程建設的廉政關口。抓“苗頭”，在嚴格貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則的基礎上，疏通黨內監(jiān)督渠道，疏通外部監(jiān)督渠道，疏通輿論監(jiān)督渠道，堅決把腐敗問題消滅在萌芽狀態(tài)。抓“基礎”，嚴格落實“三介入”、“三同步”、“五雙制”管理，全面推進交通工程廉政建設，嚴密監(jiān)控關鍵環(huán)節(jié)和重點部位，定期選派財務審計人員對建設單位進行財務檢查、審計監(jiān)督，控制資金的收、付、轉三個環(huán)節(jié)，確保了工程建設資金的使用安全。

三、“十個全覆蓋”工作落實情況

（一）制定方案，合理部署。根據(jù)上級文件要求，我局制定了交通系統(tǒng)《關于推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作安排及責任分工的通知》,明確了全市交通系統(tǒng)“十個全覆蓋”工作的總體要求、工作原則、工作任務和工作措施，并將主要工作任務層層分解，明確了責任領導，牽頭科室及責任單位，將“十個全覆蓋”工作落到實處。

（二）強化管理，逐項落實。

1、對財政資金和政府投資建設項目監(jiān)督檢查全覆蓋。今年以來，我局對擴大內需中央投資項目和年來立項、在建、竣工的政府投資及使用國有資金項目進行了全面清理。建立了排查清理臺賬,對工程項目立項、審批、環(huán)評、招投標等各個環(huán)節(jié)開展了監(jiān)督檢查，查找和糾正工程建設領域的突出問題，保證了項目檢查的全覆蓋。

2、腐敗風險教育、排查、預警、化解工作全覆蓋。成立了以局黨組書記、局長任組長，局黨組成員任副組長，各科室和各二級單位負責人為成員的腐敗風險預警防控工作領導小組，制定了本系統(tǒng)腐敗風險預警防控工作實施方案，編制了工作流程，安排部署了腐敗風險預警防控工作，并制定防控措施，做到責任明確、任務具體、防控到位。

3、政務公開、辦事公開和黨務公開全覆蓋。結合交通工作實際，制定了全面、具體，可操作性強的政務公開，辦事公開和黨務公開的工作計劃和制度。重點公開了本部門發(fā)展規(guī)劃，重要人事事項，財經(jīng)管理事項，行政許可事項辦理；公開黨組織基本情況，重大決策、決定、決議，組織建設和思想政治建設；公開工作職能、辦事機構、辦理事項、政策依據(jù)、辦事程序、服務承諾、監(jiān)督辦法等；公開群眾關注的熱點、難點和重點問題及直接涉及群眾利益的事項等。

4、廉政教育的全覆蓋。大力推進了廉政文化進機關、進家庭等活動；深入開展了上一次廉政黨課、進行一次廉政教育、寫一篇廉政教育心得等活動；扎實開展了創(chuàng)建廉潔文明家庭等活動，極大的增強了黨員干部抵御腐敗的能力，營造了廉潔奉公的良好氛圍，并自覺接受社會各界監(jiān)督。

5、基層黨組織“五個基本”建設全覆蓋。按照市委組織部、市紀委的要求，目前各黨總支、支部的黨員活動室等硬件設施完善，黨務、信訪等規(guī)章制度健全，基層組織的凝聚力，戰(zhàn)斗力，向心力大大增強，基層組織的核心作用得到充分發(fā)揮。

四、轉變工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況

（一）進一步清理行政審批項目，再造行政審批服務流程。認真對照《省人民政府關于取消和調整部分行政審批事項的通知》規(guī)定，清理了交通運輸系統(tǒng)行政審批項目，對保留的行政審批事項進一步歸并、簡化，規(guī)范其行政審批服務流程，實行了“一窗式受理，一條龍審批，一站式辦結”。

（二）進一步規(guī)范交通行政執(zhí)法。開展了多種形式的交通行政執(zhí)法培訓，提高執(zhí)法者工作能力和水平；開展了交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動，通過執(zhí)法考試、問卷調查、案卷評查等活動進一步規(guī)范執(zhí)法行為，建立“文明交通”的新形象。

（三）大力整頓和規(guī)范運輸市場秩序。嚴厲打擊了非法營運，特別是與人民生活安全聯(lián)系密切的“黑的”、“黑麻木”；嚴格規(guī)范合法經(jīng)營，重點制止“的士”不使用計價器、亂收費、宰客，營運客車不進站經(jīng)營、亂停亂靠、甩客宰客等違法經(jīng)營行為；加強對公共交通從業(yè)人員職業(yè)培訓教育，提高其服務能力和水平，創(chuàng)建“文明交通”窗口形象。

（四）進一步加快交通基礎設施建設。一是科學謀劃，全力爭取項目。集中人力物力財力，組建工作專班，深入調查，科學研究，全面謀劃，編制完成了交通運輸事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，力爭有更多更好更大的項目，加快全市交通基礎設施建設，更好的服務市域經(jīng)濟發(fā)展大局。二是完善措施，加快在建工程建設。三是創(chuàng)新管理，提高交通工程管養(yǎng)水平，提升交通工程的內在質量水平。

五、糾風工作情況

2012年，局黨組將治理公路“三亂”工作列為黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，運管所、公路局、港航海事處、公交處等二級單位主要負責人和局辦公室、人事科、政策法規(guī)科負責人為成員的市交通運輸系統(tǒng)治理公路水路“三亂”工作領導小組，先后印發(fā)了《關于認真貫徹執(zhí)行交通行政執(zhí)法風紀等五個規(guī)范的通知》、《交通行政執(zhí)法忌語》、《交通行政執(zhí)法禁令》、《交通文明執(zhí)法行為規(guī)范》、《加強依法行政工作的通知》等一系列文件。在路查中，運政、路政、公交等管理部門嚴格執(zhí)行省廳在同一條公路上、同一時間內只允許一組稽查人員流動檢查的規(guī)定，努力提高路查的針對性，最大限度地減少上路查車次數(shù)和時間。路政執(zhí)法大隊嚴格按照鄂價費字〔2003〕100號、鄂交發(fā)〔2009〕362號等文件規(guī)定，全年共查處違法車輛1800余臺次，建立結案處罰卷宗1800余份，無以罰代卸、以罰代管問題發(fā)生；運管所全年共查處違法行為車輛68臺，建立結案處罰卷宗68份，確保了蔬菜運輸“綠色通道”暢通無阻；公交管理處查處“黑的”、“摩的”66臺次，建立結案處罰卷宗66份；局人事科處理回復來信來訪及政風行風熱線案件100余件，其中，涉及公路三亂的案件指數(shù)為零。

六、年度任務落實情況

（一）交通規(guī)劃：《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)審查認可正式出臺。

（二）交通建設：2012年，全市累計完成交通基礎建設投資4.274億元，其中：公路建設投資3.544億元，港航建設投資7000萬元，站場建設投資300萬元。

（三）交通規(guī)費征收：2012年共完成交通規(guī)費征收629.56萬元，是年度目標計劃420萬元的150％。其中：港務費完成268.61萬元，航政費完成20.95萬元，過渡費完成340萬元。

（四）交通運輸安全：全市水陸運輸行業(yè)、專業(yè)渡口及交通工程施工無上報安全責任事故，各項安全預控指標保持為零，“三關一監(jiān)督”職責履行到位。

（五）運輸經(jīng)濟：全市水陸運輸行業(yè)全年完成貨運量1700萬噸，貨運周轉量224500萬噸公里；完成客運量1728萬人，客運周轉量129600萬人公里；完成港口作業(yè)量282.43萬噸，船舶運力凈增0.8萬載重噸。

七、存在問題及整改目標

今年以來，我局按照市委市政府的要求和安排，全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，營造了清正廉潔的良好氛圍。但在工作中還存在一些不足，主要表現(xiàn)在抓工作的整體水平不平衡，黨風廉政建設宣傳教育工作缺乏深度，規(guī)章制度落實欠缺力度等。在今后的工作中，我們將進一步加強黨規(guī)國法、各項規(guī)章制度以及反腐倡廉的宣傳教育，促使全體黨員干部增強廉潔奉公、勤政為民的意識，提高執(zhí)法人員素質。健全完善黨風廉政建設各項制度，加大各項規(guī)章制度的落實執(zhí)行力度。抓好黨政領導班子和領導干部的檢查、考核、測評工作，使檢查、考核、測評工作經(jīng)常化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，力爭將全系統(tǒng)的黨風廉政建設工作提高到一個新的水平。