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這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹十七屆五中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委十二屆八次全會(huì)和市委二屆十一次全會(huì)精神，總結(jié)2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2011年工作任務(wù)。市委對(duì)這次會(huì)議非常重視，市委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)了中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)精神，審議了市紀(jì)委常委會(huì)工作報(bào)告，市委書記蔡曉明同志將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。

一、2010年工作回顧

過去的一年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大突破的一年，也是反腐倡廉建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的一年。市委、市政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)多次研究反腐倡廉工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，有力地推進(jìn)了反腐倡廉工作。年初，市委常委分別帶隊(duì)，對(duì)縣（市、區(qū)）和市管單位2009年推進(jìn)懲防體系建設(shè)暨落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行了檢查考核，市委常委（擴(kuò)大）會(huì)聽取了考核工作匯報(bào)。全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和省紀(jì)委十二屆七次全會(huì)精神，緊扣市委提出的“雙健康”目標(biāo)，謀創(chuàng)新之策、出創(chuàng)新之招、務(wù)創(chuàng)新之實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了可喜成績(jī)，懲防體系建設(shè)工作得到了中央檢查考核組組長(zhǎng)、中央紀(jì)委副書記李玉賦同志的充分肯定。

（一）強(qiáng)化大局意識(shí)，爭(zhēng)先進(jìn)位保障有力。一是嚴(yán)肅紀(jì)律，確保了政令暢通。面對(duì)歷史罕見的洪澇災(zāi)害，市委見事早、反應(yīng)快，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對(duì)防汛抗洪和災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，對(duì)有令不行、有禁不止的行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，共問責(zé)53人，為奪取防汛抗洪全面勝利提供了紀(jì)律保證。協(xié)同有關(guān)部門開展了“三河一湖”水環(huán)境安全、重金屬排放等五大專項(xiàng)整治工作，檢查企業(yè)4600余家，協(xié)助有關(guān)部門查處環(huán)境違法案件133件，確保了環(huán)境保護(hù)政策的貫徹落實(shí)。對(duì)2006年以來(lái)14起較大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，72人已受到責(zé)任追究；查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故4起，切實(shí)維護(hù)了生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度的嚴(yán)肅性。二是強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)了工作落實(shí)。面對(duì)備受社會(huì)關(guān)注的中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，組織檢查組552個(gè)、1608人次，對(duì)全市384個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正問題157個(gè)，確保了項(xiàng)目投資安全和工程建設(shè)的高效，得到了中央檢查組的高度評(píng)價(jià)。圍繞“雙千工程”、“一大四小”等重點(diǎn)工作、中心工作的落實(shí)，組織開展執(zhí)法監(jiān)察21項(xiàng)，有力地推進(jìn)了市委、市政府一系列重大決策部署的貫徹落實(shí)。三是上下聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真組織開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)建立完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制等五項(xiàng)重點(diǎn)工作，榮獲“全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)，受到了省委、省政府通報(bào)表彰。網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在全省率先覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，得到了省紀(jì)委的充分肯定。不斷加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，初步建立了監(jiān)測(cè)點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理和評(píng)級(jí)機(jī)制，全市各級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)共開展動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)126752次，反映問題668個(gè)，全部得到有效解決。加大行政投訴處理力度，全市共受理投訴件286件，辦結(jié)率100%。各地各部門不斷深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真開展民主評(píng)議基層站所試點(diǎn)工作，提高服務(wù)效率和水平，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，全市發(fā)展環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)滿意率進(jìn)一步提升，由上年的88.02%提高到88.83%。

（二）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，廉潔從政氛圍濃厚。一是主題鮮明地開展了廉政教育。圍繞學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，召開了以“落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)”為主題的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)；舉辦了知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣的學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》活動(dòng)，取得了良好效果；在“江西省學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》電視知識(shí)競(jìng)賽”中，市代表隊(duì)榮膺一等獎(jiǎng)。著力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，在宣傳、文化、廣電、文聯(lián)等單位的參與下，成功舉辦了“稅務(wù)杯”全市廉政文化“三個(gè)一”作品創(chuàng)演大賽，推出了一批有一定藝術(shù)水準(zhǔn)、雅俗共賞的反腐倡廉題材原創(chuàng)作品，進(jìn)一步提升了廉潔從政的氛圍。扎實(shí)開展了廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，成功申報(bào)了6個(gè)省級(jí)廉政文化示范點(diǎn)。二是認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》要求。把《廉政準(zhǔn)則》作為約束干部行為的制度紅線，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)肅查處違反廉潔自律規(guī)定的案件24件，處分24人。出臺(tái)了《關(guān)于縣（市、區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女以及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)的具體規(guī)定（試行）》，加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)崗位和“一把手”的監(jiān)督。三是嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了公務(wù)用車、公務(wù)接待、公款出國(guó)（境）管理。2010年，全市因公出國(guó)（境）、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，較上年分別下降了20.14%、15.02%、10%。

（三）強(qiáng)化制度約束，源頭治腐穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全市因違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定而被追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的有130人（其中縣處級(jí)干部5人），受組織處理的2人；全市各級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話471人次，開展任前廉政談話1018人次，誡勉談話324人次，述職述廉6202人次，函詢56人次；為體現(xiàn)懲防并舉、預(yù)防在先的精神，加強(qiáng)了信訪監(jiān)督，對(duì)反映縣（處）級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、輕微違紀(jì)等方面的問題，發(fā)放信訪監(jiān)督通知書21份，實(shí)施信訪談話23人次，盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)。針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力完善“三重一大”事項(xiàng)決策、執(zhí)行和監(jiān)督制度。結(jié)合工作實(shí)際，在市工商局、德興市、縣煌固鎮(zhèn)開展了風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作試點(diǎn)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式初步建立；與組織部門一道在德興市開展了縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)，通過厘清縣委職權(quán)，完善防范機(jī)制，建立了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，為建立規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度模本提供了有益參照。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的實(shí)施意見》，著力構(gòu)建以防范為核心、以規(guī)范管理為手段的預(yù)防腐敗機(jī)制。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)公共資源“陽(yáng)光交易”實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)告知”制度，全市共受理告知3637項(xiàng)，交易總額達(dá)81.93億元。

（四）強(qiáng)化宗旨觀念，基層基礎(chǔ)不斷鞏固。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，組織排查組264個(gè)，排查項(xiàng)目1111個(gè)，對(duì)3000萬(wàn)元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了拉網(wǎng)式全面排查，發(fā)現(xiàn)問題935個(gè)，糾正問題802個(gè)；集中開展中心城區(qū)房地產(chǎn)專項(xiàng)清理，處理違反規(guī)劃增加容積率的違規(guī)房建項(xiàng)目17個(gè)，補(bǔ)收土地出讓金和各項(xiàng)規(guī)費(fèi)6545萬(wàn)元，對(duì)在專項(xiàng)清理過程中出現(xiàn)的2個(gè)違規(guī)開發(fā)項(xiàng)目依法予以了拆除和沒收，有力地遏制了企業(yè)擅自違規(guī)超面積建設(shè)的現(xiàn)象；深入開展土地領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，清理出未報(bào)即用違法用地339宗，處置閑置建設(shè)用地191宗；加大工程建設(shè)領(lǐng)域辦案力度，全市共立案106件，處分71人，移送司法機(jī)關(guān)4人，牽頭支持有關(guān)部門查處違規(guī)企業(yè)68家，處罰金1083萬(wàn)元。扎實(shí)開展民生領(lǐng)域低保資金發(fā)放、失地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)民建房收費(fèi)三個(gè)突出問題專項(xiàng)治理，清退不符合條件的城鄉(xiāng)低保對(duì)象3252戶、28802名；廢止農(nóng)民建房違規(guī)收費(fèi)文件2個(gè)，停止農(nóng)民建房收費(fèi)、處罰項(xiàng)目66個(gè)，清理農(nóng)民建房收費(fèi)4708.5萬(wàn)元。深入開展了對(duì)社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，全市中小學(xué)教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，涉農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和惠農(nóng)資金一卡通發(fā)放督查，公路“三亂”監(jiān)督檢查，有力地保障了群眾利益，有效地規(guī)范了部門行為。著力建立健全維護(hù)群眾權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。在便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，不斷延伸便民服務(wù)觸角，設(shè)立村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)2202個(gè)，形成了“以縣行政服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為重點(diǎn)，村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)為基礎(chǔ)”的三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在全市開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心星級(jí)評(píng)定活動(dòng)，共評(píng)選出五星級(jí)中心23個(gè)、四星級(jí)中心29個(gè)，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)水平、服務(wù)水平“雙提升”。進(jìn)一步加強(qiáng)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”建設(shè)，全年共直播節(jié)目41期，安排直播單位73個(gè)，接聽群眾來(lái)電1419個(gè)，群眾反映問題675條，解決654個(gè)，辦結(jié)率達(dá)96.9%。其中，12個(gè)縣（市、區(qū)）的政府領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間，與群眾直接交流對(duì)話，深受群眾好評(píng)。認(rèn)真開展委局領(lǐng)導(dǎo)下基層大接訪活動(dòng)，深入各地接訪群眾812人次，受理信訪問題361件，辦結(jié)294件，轉(zhuǎn)司法部門處理31件，有效化解了一批矛盾糾紛和積案。

（五）保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲處腐敗，產(chǎn)生了良好的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報(bào)2980件，同比下降4.36%；初步核實(shí)線索821件，涉及縣（處）級(jí)干部31人；立案782件，結(jié)案729件，處分781人，其中縣（處）級(jí)干部8人，鄉(xiāng)（科）級(jí)干部98人。在省紀(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)德興市原市委書記徐躍進(jìn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，徐躍進(jìn)因嚴(yán)重違法違紀(jì)已被開除黨籍、移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)該案所有涉案人員，我們均本著懲前毖后、治病救人的方針，依紀(jì)依法進(jìn)行了處理。在全力查辦大案要案的同時(shí)，對(duì)發(fā)生在群眾身邊的基層腐敗案件進(jìn)行了重點(diǎn)查處，全市共查處農(nóng)村基層腐敗案件486件，處分518人；深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，共查辦商業(yè)賄賂案件66件。堅(jiān)持安全文明辦案，不斷加強(qiáng)案件監(jiān)督管理，繼續(xù)深化案件審理方式改革創(chuàng)新，在總結(jié)完善鄉(xiāng)案縣審工作的基礎(chǔ)上，全面推行了立案前預(yù)審工作，杜絕錯(cuò)立、漏立案件的發(fā)生，有效提升了案件質(zhì)量。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，推動(dòng)了懲治成果向預(yù)防成果的轉(zhuǎn)化。

（六）強(qiáng)化改革創(chuàng)新，隊(duì)伍活力明顯增強(qiáng)。全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制改革。全市共精簡(jiǎn)縣級(jí)紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)室26個(gè)、縣級(jí)派出機(jī)構(gòu)362個(gè)，成立紀(jì)工委、監(jiān)察分局81個(gè)，紀(jì)工委、監(jiān)察分局工作范圍已擴(kuò)大至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2010年11月1日起，全市的縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)已全部按新體制正式運(yùn)行。針對(duì)案件查辦工作，在全省率先出臺(tái)了《縣（市、區(qū)）紀(jì)工委、監(jiān)察分局案件查處工作暫行辦法》，紀(jì)工委、監(jiān)察分局的規(guī)范化建設(shè)有了新的提升。著力打造高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。結(jié)合實(shí)際，深入開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、“作表率、創(chuàng)一流”主題教育活動(dòng)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)活動(dòng)，以及“紀(jì)檢干部下基層、聯(lián)戶幫困促和諧”活動(dòng)；進(jìn)一步完善選人用人工作機(jī)制，嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部入口關(guān)，加大干部教育培訓(xùn)力度，紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗行為還未得到有效遏制，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題還比較突出；損害群眾利益的不正之風(fēng)時(shí)有發(fā)生，一些干部形式主義、官僚主義嚴(yán)重，奢靡享樂之風(fēng)滋長(zhǎng);反腐倡廉體制機(jī)制制度還不夠健全，反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施落實(shí)不夠到位；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力仍有待提高。對(duì)此，我們要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2011年工作任務(wù)

今年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”開局之年，全面深入地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)，十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委十二屆八次全會(huì)和市委二屆十一次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，集中力量解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)干部成長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙健康”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效迎接建黨90周年。

（一）進(jìn)一步嚴(yán)明政治和工作紀(jì)律，為實(shí)現(xiàn)“決戰(zhàn)千億”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

市委、市政府提出，今年“決戰(zhàn)千億，躋身‘千億俱樂部’”。努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通。緊扣科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中央和省、市加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是圍繞市委提出的“抓好六個(gè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)六個(gè)更大突破”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、重要專項(xiàng)資金審批、管理、使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。認(rèn)真總結(jié)開展監(jiān)督檢查工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，完善監(jiān)督檢查體制和機(jī)制，抓緊健全重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，不斷提高監(jiān)督檢查的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

提升服務(wù)水平，助推科學(xué)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《市發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案》，總結(jié)借鑒“機(jī)關(guān)效能年”和“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展提升年活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加強(qiáng)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)、使用和考核管理，完善行政服務(wù)體系建設(shè)，全面開辟重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批綠色通道，實(shí)行“統(tǒng)一受理、項(xiàng)目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”制度，有效縮短重大項(xiàng)目的審批時(shí)限。不斷加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，深入開展“百千萬(wàn)”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)評(píng)議基層站所工作，在2010年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展評(píng)議范圍，深化評(píng)議內(nèi)容，創(chuàng)新評(píng)議方法，增強(qiáng)評(píng)議效果。嚴(yán)肅整治各種影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，不斷提升招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的辦事效能和服務(wù)水平。

嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保風(fēng)清氣正。認(rèn)真貫徹全市縣鄉(xiāng)換屆工作會(huì)議精神，積極協(xié)助組織部門抓好紀(jì)律教育，加強(qiáng)輿論宣傳，把中央“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”和省委“10個(gè)嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求落實(shí)到每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上。密切關(guān)注、及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握苗頭性、傾向性問題，實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)掌握帶有普遍性、代表性的問題，為黨委把握換屆工作大局提供決策依據(jù)。加強(qiáng)與組織部門的聯(lián)系溝通，構(gòu)建違反換屆工作紀(jì)律的信息共享平臺(tái)，組建反映違反換屆工作紀(jì)律的信訪舉報(bào)綠色通道，做到第一時(shí)間受理、第一時(shí)間查核、第一時(shí)間處理違反換屆紀(jì)律的問題。會(huì)同組織部門加強(qiáng)對(duì)換屆工作紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)敢于頂風(fēng)違紀(jì)的，做到發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起、查處一起，絕不姑息，絕不放過。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化糾風(fēng)治亂措施，密切黨和群眾的血肉聯(lián)系

把“以人為本、執(zhí)政為民”的理念貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作始終，以人民群眾的需要為任何工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓緊解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

重點(diǎn)推進(jìn)五個(gè)專項(xiàng)治理工作。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委和省紀(jì)委的部署，圍繞工程建設(shè)等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展專項(xiàng)治理，在切實(shí)解決突出問題的同時(shí)，著力建立遏制問題易發(fā)、頻發(fā)、復(fù)發(fā)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糾建并舉。一是深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，在繼續(xù)抓好問題整改、案件查處的同時(shí)，把工作重心轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上來(lái)，健全工程建設(shè)全程監(jiān)管機(jī)制、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系、信息公開和誠(chéng)信體系。二是深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，重點(diǎn)加大對(duì)社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有（金融）控股企業(yè)“小金庫(kù)”的治理力度，著力完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。三是開展公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理，認(rèn)真落實(shí)新頒布的黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法，會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理，積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，督促各級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位，以及國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)制定相關(guān)規(guī)定，規(guī)范公車管理。四是開展醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題的專項(xiàng)治理，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為；嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為，切實(shí)糾正收受“紅包”等不正之風(fēng)；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正亂收費(fèi)問題。五是對(duì)慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，堅(jiān)持清理與規(guī)范相結(jié)合，嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。未經(jīng)批準(zhǔn)，各級(jí)機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)舉辦或參與舉辦此類活動(dòng)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出席此類活動(dòng)和掛名掛職、發(fā)賀信賀電。

建立健全政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。高度重視基層干部的作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決基層干部在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的問題，嚴(yán)肅查處少數(shù)基層干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)等行為。加大對(duì)損害群眾利益行為的問責(zé)力度，堅(jiān)決糾正對(duì)群眾疾苦麻木不仁、對(duì)群眾呼聲置若罔聞、對(duì)群眾利益漠不關(guān)心，甚至與民爭(zhēng)利、以權(quán)謀私的行為。繼續(xù)加強(qiáng)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《市糾風(fēng)工作監(jiān)督管理暫行辦法》，進(jìn)一步完善糾風(fēng)工作組織協(xié)調(diào)制度體系，構(gòu)建“大糾風(fēng)”工作格局，促進(jìn)全市糾風(fēng)工作的規(guī)范化、制度化、高效化。

扎實(shí)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為基礎(chǔ)工程來(lái)抓，推動(dòng)各地緊緊圍繞“基層組織日趨廉潔，村務(wù)財(cái)務(wù)日漸透明，干部履職日益規(guī)范”的要求，積極探求深化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)律，創(chuàng)出特色、培育品牌，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、提供示范。全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)和服務(wù)水平。按照建設(shè)“陽(yáng)光政務(wù)超市”的要求，進(jìn)一步落實(shí)星級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，今年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要全部達(dá)到三星級(jí)以上建設(shè)水平。全面推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理。今年，所有行政村要結(jié)合村級(jí)清產(chǎn)核資工作情況，建立健全集體經(jīng)濟(jì)合同管理、村集體“三資”管理臺(tái)賬，確保村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源不遺漏、無(wú)偏差。積極推行村級(jí)非生產(chǎn)性開支限額管理制度、村情會(huì)制度、信訪辦事公開制度，建立健全農(nóng)村集體“三資”等事務(wù)的監(jiān)管工作機(jī)制。嚴(yán)肅查處貪污、挪用、侵占農(nóng)村集體“三資”的行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體權(quán)益和農(nóng)民合法利益。不斷加強(qiáng)企業(yè)、院校、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和辦法。

（三）進(jìn)一步加大教育和懲處力度，為干部健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的從政環(huán)境

進(jìn)一步弘揚(yáng)“愛國(guó)、創(chuàng)造、清貧、奉獻(xiàn)”的精神，切實(shí)營(yíng)造廉潔從政氛圍，著力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部隊(duì)伍。

大力加強(qiáng)反腐倡廉教育。圍繞凈化思想觀念，矯正價(jià)值觀念，不斷加強(qiáng)黨員干部抵制腐朽思想侵蝕的防線建設(shè)。增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性、系統(tǒng)性、前瞻性、有效性。及時(shí)了解、準(zhǔn)確把握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)和心理特點(diǎn)，深入研究反腐倡廉教育中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真總結(jié)反腐倡廉教育的新成果、新經(jīng)驗(yàn)，從群眾最不滿意、最關(guān)切、最盼望的地方著手，注重內(nèi)容與形式、手段與方法的創(chuàng)新，突出重點(diǎn)、對(duì)癥下藥，分層實(shí)施、全員覆蓋，推動(dòng)廉政教育入腦、入耳、入心。努力打造一流的廉政教育基地。依托市黨風(fēng)廉政教育基地，面向全市各級(jí)、各部門，重點(diǎn)是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，有針對(duì)性地制定廉政教育計(jì)劃，組織開展系統(tǒng)的廉政教育培訓(xùn)，切實(shí)提高廉政教育的實(shí)效性。注重抓好對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)基層干部牢固樹立遵紀(jì)守法、服務(wù)群眾的意識(shí)。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。汲取中國(guó)傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土文化中的精華，挖掘適合時(shí)代要求、體現(xiàn)時(shí)代特色的文化基因，深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)面向市直機(jī)關(guān)、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組四個(gè)層面的示范點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)各層次、各系統(tǒng)的廉政文化蓬勃發(fā)展。緊緊依靠群眾、充分發(fā)動(dòng)群眾開展廉政文化活動(dòng)，舉辦全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)唱“紅歌”大賽，進(jìn)一步提升廉政文化的社會(huì)影響力。做好反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論工作，健全相關(guān)工作機(jī)制，探索利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段開展反腐倡廉宣傳的新途徑，努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》。把貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。深化學(xué)習(xí)宣傳。進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳《廉政準(zhǔn)則》的力度，使廣大黨員干部全面掌握《廉政準(zhǔn)則》的基本要求和主要內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性；把學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》與學(xué)習(xí)其他法規(guī)制度結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)廉潔從政的自覺性；廣泛宣傳《廉政準(zhǔn)則》，使廣大人民群眾正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)以及我們黨堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)定決心，為反腐倡廉建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。突出抓好重點(diǎn)。貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志是關(guān)鍵。督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》，做學(xué)習(xí)的表率、落實(shí)的表率、接受監(jiān)督的表率，牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)，認(rèn)真參加民主生活會(huì)和述職述廉，如實(shí)向黨組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，切實(shí)做到要求一般黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到的，主要負(fù)責(zé)同志必須首先做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。加強(qiáng)監(jiān)督檢查。開展集中檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促解決存在的問題，推動(dòng)工作落實(shí)；加強(qiáng)日常監(jiān)督，全面掌握有關(guān)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正相關(guān)問題；拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力；嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，加大查辦案件工作力度，對(duì)違反《廉政準(zhǔn)則》的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，視情給予批評(píng)教育、組織處理或紀(jì)律處分。今年，全省將開展《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，各地各單位要認(rèn)真做好迎檢工作。

保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。按照中央紀(jì)委和省紀(jì)委的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)受理工作，完善信訪監(jiān)督工作機(jī)制。突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為刑事處罰、經(jīng)濟(jì)處罰和行賄者執(zhí)業(yè)資格處罰力度；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件；嚴(yán)肅查處以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。創(chuàng)新辦案方式方法，深入研究新形勢(shì)下腐敗案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)和查處違紀(jì)違法案件的新途徑、新辦法。進(jìn)一步規(guī)范完善依紀(jì)依法、安全文明辦案機(jī)制，加強(qiáng)案件管理和監(jiān)督，嚴(yán)格遵守“兩規(guī)”辦案措施使用條件、時(shí)限、適用對(duì)象、審批權(quán)限，重視和保障被調(diào)查人員的申辯權(quán)、申訴權(quán)、人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，不斷提高依法依紀(jì)、安全文明辦案能力和水平。積極推進(jìn)審理工作機(jī)制創(chuàng)新，在做好鄉(xiāng)案縣審和立案預(yù)審工作的基礎(chǔ)上，選擇條件成熟的縣（市、區(qū)）紀(jì)委開展信訪結(jié)案件審理工作試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)信訪結(jié)案件的審核把關(guān)，進(jìn)一步確保案件質(zhì)量。

注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行辦案治本制度，深入推進(jìn)查辦案件治本工作。深入剖析我市近年來(lái)查辦的一系列腐敗案件，認(rèn)真查找制度和管理上的漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)單位深化改革，建章立制，堵塞漏洞。針對(duì)查辦案件中暴露出的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)查找權(quán)力運(yùn)行中的關(guān)鍵部位和監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出有效防治的對(duì)策和建議，逐步建立苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正機(jī)制。建立重大案件通報(bào)制度，通過專報(bào)、黨內(nèi)通報(bào)等形式，適時(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)重要違紀(jì)違法案件的查處情況特別是重大案件查處情況。

（四）進(jìn)一步構(gòu)建監(jiān)督和制約機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)源頭治腐積極探索有效途徑

強(qiáng)化“用權(quán)受監(jiān)督”共識(shí)，緊扣規(guī)范權(quán)力運(yùn)行這一關(guān)鍵，不斷加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，從源頭上遏制消極腐敗行為。

全面推行縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。深入貫徹省紀(jì)委、省委組織部關(guān)于規(guī)范縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行的意見，認(rèn)真總結(jié)德興市的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合縣級(jí)黨委工作實(shí)際，緊緊圍繞“三重一大”事項(xiàng)等重點(diǎn)內(nèi)容，通過厘清職權(quán)、規(guī)范程序、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督，不斷增強(qiáng)縣委工作的透明度，完善縣委權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。各地要高度重視，及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定推進(jìn)方案，明確工作目標(biāo)、思路、步驟和措施。要以“三重一大”事項(xiàng)為核心，開展權(quán)力運(yùn)行流程再造，明確行使職權(quán)的范圍、步驟、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，確保權(quán)責(zé)明確、職能到位，重點(diǎn)是明晰縣委書記的職權(quán)。要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和落實(shí)縣委事務(wù)例行公開、重大決策聽證咨詢、重大決策征求意見、黨內(nèi)情況通報(bào)、黨內(nèi)情況反映、縣委黨務(wù)工作社會(huì)監(jiān)督員、縣委新聞發(fā)言人、黨代表參與縣委決策等制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，增強(qiáng)縣委的公信力和凝聚力。5月底前，各地要嚴(yán)格按要求全面完成規(guī)范縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，6月份，將對(duì)該項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行全面檢查評(píng)價(jià)。

全面推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作。認(rèn)真總結(jié)市工商局、德興市、縣煌固鎮(zhèn)三個(gè)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，在全市全面推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，積極探索建立點(diǎn)、線、面全覆蓋的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式。要把崗位風(fēng)險(xiǎn)管理滲透到業(yè)務(wù)工作、日常管理的全過程，突出重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要薄弱點(diǎn)，強(qiáng)化全過程風(fēng)險(xiǎn)防范。要加強(qiáng)監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，建立健全全方位、多層面的監(jiān)督機(jī)制。建立評(píng)價(jià)評(píng)估系統(tǒng)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力行使，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，從源頭上防治腐敗。

全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》和全國(guó)黨的基層組織黨務(wù)公開工作電視電話會(huì)議精神，會(huì)同組織部門扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開工作。規(guī)范公開內(nèi)容，統(tǒng)一編制《農(nóng)村基層黨務(wù)公開目錄》，為基層黨務(wù)公開提供統(tǒng)一的依據(jù)。規(guī)范公開形式，按照黨務(wù)內(nèi)容是否適宜全部公開的情況，內(nèi)外結(jié)合，采取公開欄公開、網(wǎng)上公開等形式進(jìn)行對(duì)外公開，采取內(nèi)部通報(bào)、局域網(wǎng)公開等形式進(jìn)行對(duì)內(nèi)公開。規(guī)范公開程序，按照預(yù)先審核、統(tǒng)一公開、收集意見建議三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，確保公開工作順利開展。各地要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，確保我市基層黨組織在2011年底前全面實(shí)行黨務(wù)公開。

三、認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨繁重，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以高度的政治責(zé)任感，周密部署、精心組織，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。特別是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，不斷提升反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。

扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。省紀(jì)委十二屆八次全會(huì)提出，要在全國(guó)“率先建成懲防體系基本框架”，并將于今年7—8月，對(duì)各地基本框架構(gòu)建工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查考核。這是我省今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)工作。全市各地、各部門要高度重視，以改革創(chuàng)新的精神，系統(tǒng)謀劃，整體推進(jìn)，力爭(zhēng)在全省率先建成懲防體系基本框架。一要明確任務(wù)分工。構(gòu)建懲防體系基本框架，重點(diǎn)是建成“八大體系”，包括科學(xué)發(fā)展服務(wù)保障體系、公共權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系、從嚴(yán)懲治腐敗體系、群眾利益維護(hù)體系、反腐倡廉宣傳教育體系、反腐倡廉制度和執(zhí)行評(píng)估體系、懲防體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障體系等，共30項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。各地要把這些任務(wù)分解為若干工作項(xiàng)目，逐一細(xì)化工作要求，逐一明確牽頭單位、配合單位、具體責(zé)任人和完成時(shí)限，確保責(zé)任落到實(shí)處。各牽頭單位要充分發(fā)揮牽頭作用，督促抓好各個(gè)工作項(xiàng)目實(shí)施方案的制定和落實(shí)；各配合單位要全力配合，不以任何理由推諉工作，不以任何借口延誤工作，確保以局部的突破推進(jìn)整體工作。二要完善推進(jìn)機(jī)制。各地懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)暨落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，結(jié)合實(shí)際，建立和落實(shí)工作調(diào)度機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化管理、倒計(jì)時(shí)推進(jìn)。已經(jīng)完成的，要跟蹤問效；正在開展的，要明確完成時(shí)限；尚未開始的，要督促制訂計(jì)劃并狠抓落實(shí)，確保項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)。三要強(qiáng)化檢查考核。6月份，市里將對(duì)各地各部門懲防體系基本框架建設(shè)完成情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查考核。檢查考核采取組織考核與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行，對(duì)懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)不力、未能按時(shí)完成任務(wù)的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。學(xué)習(xí)貫徹好新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，要抓緊、抓好、抓出成效。一要抓好宣傳教育。各級(jí)黨委（黨組）、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要通過舉辦學(xué)習(xí)會(huì)、培訓(xùn)班等形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)；要充分依托廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳，為貫徹實(shí)施《規(guī)定》創(chuàng)造良好氛圍和條件。二要抓好貫徹實(shí)施。各地各部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)與日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，重點(diǎn)要對(duì)照查找并切實(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。三要抓好監(jiān)督檢查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查作用，加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正并嚴(yán)肅處理違反《規(guī)定》的行為，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。

切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。以思想政治建設(shè)為根本、能力建設(shè)為重點(diǎn)、組織建設(shè)為基礎(chǔ)、管理監(jiān)督為關(guān)鍵，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化提供重要的組織保障。扎實(shí)開展三項(xiàng)活動(dòng)。即創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)暨“作表率、創(chuàng)一流”主題教育活動(dòng)、“三小”（從小事做起、從小節(jié)抓起、從小處管起）教育活動(dòng)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)活動(dòng)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。不斷加強(qiáng)組織建設(shè)。結(jié)合換屆工作，選好配強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步鞏固縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制改革成果，建立健全紀(jì)工委、監(jiān)察分局的工作運(yùn)行機(jī)制；進(jìn)一步健全市直統(tǒng)一管理的紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)干部管理和考核辦法；進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部選拔機(jī)制，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。嚴(yán)格規(guī)范干部管理。督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守紀(jì)律，進(jìn)一步發(fā)揮作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員的作用，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的外部監(jiān)督。對(duì)苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，對(duì)不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的要堅(jiān)決調(diào)離，確保隊(duì)伍的純潔性。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺接受監(jiān)督，秉公執(zhí)紀(jì)，清正廉潔，樹立可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。讓我們?cè)谑〖o(jì)委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起作出新的更大貢獻(xiàn)!