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一、基本情況

縣城市建設(shè)投資中心系2011年10月由原縣城市建設(shè)投資集團更名組建而成，為縣人民政府直屬正科級事業(yè)單位，行使鐘多鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、麻旺鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)及縣城拓展區(qū)內(nèi)的城市投資建設(shè)職能。負(fù)責(zé)上述范圍內(nèi)的土地儲備整治、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；承擔(dān)經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)；受權(quán)代建其它政府性投資項目?？h城市建設(shè)投資中心與縣城市建設(shè)資產(chǎn)經(jīng)營公司合署辦公，實行“一套班子，兩塊牌子”的模式運行?？h政府未組建縣城市建設(shè)投資中心與縣城市建設(shè)資產(chǎn)經(jīng)營公司前，縣城市建設(shè)投資集團僅有領(lǐng)導(dǎo)2人，總經(jīng)理為縣建委副主任陳偉兼任，副總經(jīng)理為縣建委副調(diào)研員冉建忠同志兼任，城投集團的班子考核納入縣建委統(tǒng)一進(jìn)行考核，且副總經(jīng)理冉建忠同志未納入考核范圍。單位的黨組織關(guān)系均由縣建委黨支部管理，黨建工作考核也納入縣建委統(tǒng)一考核，未進(jìn)行單獨的考核。

在城投中心成立以后，縣委、政府為加強我單位的班子建設(shè)，于2011年10月為我單位充實了一名副職領(lǐng)導(dǎo)干部。目前，我單位為一正兩副的班子結(jié)構(gòu)，兩名副主任分別為冉建忠同志、宋金忠同志。

二、主要工作開展情況

2011年是我縣城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅年，為了更好地做好我縣城市建設(shè)的各項工作，切實完成縣委、縣政府下達(dá)的“城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅年”的各項任務(wù)。我單位按照“整合資源、突出重點”的城市發(fā)展理念積極推進(jìn)各項目建設(shè)。

（一）、以加快城市建設(shè)為己任，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速提檔

一是加速推進(jìn)濱河路整治一期工程建設(shè)。該項目共計投資7100萬元。這個工程完工后，將大大改善縣城環(huán)境，提升城市品位。截止2011年8月，該項目已經(jīng)完成投資5200萬元，完成投資的80。目前，該項目按縣委、縣政府安排交由縣翔宇公司負(fù)責(zé)繼續(xù)實施。

二是加快城北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，實現(xiàn)了全面恢復(fù)施工。特別是在2011年1月的實施了大規(guī)模進(jìn)場行動，在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們精心準(zhǔn)備、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了城北新區(qū)建設(shè)項目的全面恢復(fù)施工。截止2011年8月，城北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程中主干道水穩(wěn)層完成，人行道彩板完工，路燈竣工投用。累計完成投資7000余萬元。目前，該項目也交由縣翔宇公司負(fù)責(zé)繼續(xù)實施。

三是全力推進(jìn)縣城垃圾處理場項目的建設(shè)。該項目是全縣人民盼望已久的“民心工程”，項目總投資5197萬元。該項目進(jìn)展順利，截止2011年10月，已經(jīng)完成投資2500萬元，完成投資的80，有望年底投入試運營。

四是完成了西山大道、濱河路二期、城東道路等重大項目的前期儲備工作。確保重大項目形成“竣工一批、開工一批、儲備一批”的良性循環(huán)機制。

五是在8月份按照縣委、政府的安排部署，集團把縣城內(nèi)的項目全部移交翔宇公司后迅速接手鐘渤快速通道項目。目前已經(jīng)完成該項目的可研評審。正按照縣委、政府的統(tǒng)一部署有序推進(jìn)快速通道項目前期工作和縣城拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目的包裝策劃，穩(wěn)步推進(jìn)鐘龍麻一體化進(jìn)程，目前已經(jīng)完成快速通道項目的可研評審，正在進(jìn)行勘察設(shè)計工作，確保在年底前完成項目前期工作，做好開工準(zhǔn)備。

六是按照縣委政府最新安排，具體牽頭負(fù)責(zé)城東道路改造工程的建設(shè)任務(wù)。該項目路線長達(dá)5公里，全線路幅寬度為16米，涉及房屋拆遷200余戶，土地征用24畝，房屋拆遷44800平方米。我們接到任務(wù)后，在40天內(nèi)完成了項目的所有前期工作，并于11月3日開工建設(shè)，創(chuàng)造了新速度。同時城投中心暨城建資產(chǎn)公司所有干部職工和指揮部抽調(diào)人員一起全部到投入項目的征地拆遷、建設(shè)管理各個崗位中，經(jīng)常晚上都要開會研究工作到深夜。更沒有休息日的概念。為加快建設(shè)進(jìn)度，項目實行24小時施工，搶晴天，戰(zhàn)雨天，我們的管理人員也是跟班作業(yè)，通宵達(dá)旦。我們?nèi)w干部職工力爭苦戰(zhàn)90天，力爭在年底前完成任務(wù)，為城市建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）、創(chuàng)新工作方法，積極探索“經(jīng)營城市”新路

我縣財政基礎(chǔ)薄弱，投入嚴(yán)重不足。要加快城市建設(shè)的步伐，又必須解決資金投入問題。根據(jù)我縣的實際情況，我們清醒的認(rèn)識到單純依賴財政投入是不現(xiàn)實的，只有解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方法，走“經(jīng)營城市”的路子才是根本。

在這一年來，我們作了四方面的嘗試，一方面是積極尋求金融部門的信貸支持。主要是配合翔宇公司獲得了開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行近7800萬元的信貸支持并和農(nóng)行等經(jīng)營機構(gòu)簽訂了金融合作意向書。第二方面是用項目融資，我們根據(jù)項目的不同性質(zhì)，采取不同的方法融資建設(shè)，對純公益性的項目，如城東道路改造工程，我們采取了bt（建設(shè)-移交）方式，即由施工單位全額墊資建設(shè)，在竣工驗收合格后由政府組織資金支付。通過此方式可以減緩一定的財政資金投入壓力，實現(xiàn)用明天的錢做了今天的事。對部分能取得經(jīng)營性收益的項目，如垃圾處理場項目等采取bot方式（建設(shè)-經(jīng)營-移交）既通過出讓特許經(jīng)營權(quán)等來解決建設(shè)資金不足的部分。

這個項目已與xx財信環(huán)保投資公司簽定了融資、建設(shè)、運營合同。對完全可以通過市場解決的項目，如一些具有明顯收益的房地產(chǎn)項目，則通過出讓土地使用權(quán)來取得土地收益以彌補市政建設(shè)投入的不足，對一些有潛在效益但目前資金投入較大的項目（如快速通道和縣城拓展區(qū)路網(wǎng)建設(shè)）則采取“項目與土地捆綁”的方式解決建設(shè)資金問題，即用土地折抵市政工程建設(shè)工程款，這樣既解決了建設(shè)資金，又促進(jìn)了房地產(chǎn)開發(fā)。第三方面是正在制定積極政策鼓勵閑散民間資本進(jìn)入市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。主要是考慮在保證按規(guī)劃實施的前提下最大限度的吸納民間閑散資本參與房地產(chǎn)開發(fā)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加大招商引資力度，力爭用市場化手段盡快建成鐘渤快速通道和龍麻片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。通過認(rèn)真調(diào)查研究論證，策劃包裝了巴落寨民俗風(fēng)情旅游項目、苦蕎產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個項目。

三、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

2011年，我單位按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署要求，認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，以創(chuàng)新的思維、負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實的作風(fēng)，扎扎實實地開展反腐倡廉各項工作。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到進(jìn)一步落實

一是狠抓責(zé)任分解。在年初印發(fā)了《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的意見》，就反腐倡廉工作任務(wù)，對單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機關(guān)部室作了明確的責(zé)任分工。領(lǐng)導(dǎo)班子成員及黨員干部與單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了黨建工作責(zé)任書。機關(guān)各部室進(jìn)行了責(zé)任分工形成了嚴(yán)密的責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。二是加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任考核。除了上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查之外，我們領(lǐng)導(dǎo)班子成員注意了利用會議、檢查和調(diào)研等機會，同時檢查了解黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。三是嚴(yán)格責(zé)任追究，確保責(zé)任制的落實。今年，根據(jù)上級檢查中反映出的問題，班子高度重視，m多次專門研究整改措施。為了防止違紀(jì)違法問題的發(fā)生，我們與檢察院建立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制，在工程建設(shè)招投標(biāo)工作中實行不良記錄一票否決制。

由于狠抓了以上三個環(huán)節(jié)，我單位領(lǐng)導(dǎo)干部職工的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識進(jìn)一步增強，各項工作得到了更好的落實。

（二）反腐倡廉工作進(jìn)一步深入

1、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作取得新進(jìn)展，遵紀(jì)守法的自覺性普遍提高。領(lǐng)導(dǎo)班子成員除了要嚴(yán)格遵守黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政四大紀(jì)律和八項要求之外，還要自覺做到：（1）下基層一律輕車簡從；（2）不接受任何超標(biāo)準(zhǔn)的接待；（3）不收受任何單位和個人的紅包；（4）不允許任何人打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號辦私事。二是繼續(xù)抓了不準(zhǔn)收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證規(guī)定的落實。元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重大節(jié)日期間，我們以多種形式重申嚴(yán)禁收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證及貴重禮品等規(guī)定，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部一定要注意廉潔自律，自愛自重。三是較好地落實領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮品登記、收入申報、個人重大事項報告等制度。

2、加強黨風(fēng)廉政宣傳教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。按照縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署，組織黨員干部觀看反腐倡廉電教片。按照“三項教育”活動要求擺查本單位及個人存在的問題，制定了整改措施。通過宣傳教育，進(jìn)一步增強了廣大黨員干部廉潔勤政的意識，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。

3、積極開展效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察工作。對工程建設(shè)從合同管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理、保障措施等五個方面實施了全過程的效能監(jiān)察。努力解決工作不作為、亂作為、行政行為不規(guī)范及弄虛作假、辦事拖拉、推諉扯皮等工作作風(fēng)方面的問題，促進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)。

四、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況

2011年來，我單位領(lǐng)導(dǎo)班子以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快城市建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)，以創(chuàng)新和發(fā)展統(tǒng)攬全局，抓大事，抓重點，攻難關(guān)，促進(jìn)全面發(fā)展，提高了科學(xué)決策、民主決策和依法決策的能力，發(fā)揮了班子整體效能。

（一）注重加強理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)

我們始終把理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)、提高干部素質(zhì)的首要任務(wù)。班子成員帶頭學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)，機關(guān)堅持每月1—2次集中學(xué)習(xí)交流，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十七大會議精神和相關(guān)業(yè)務(wù)知識。

（二）抓好作風(fēng)建設(shè)，堅持貫徹民主集中制

領(lǐng)導(dǎo)班子堅持貫徹民主集中制原則，切實加強制度建設(shè)，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。認(rèn)真執(zhí)行行政辦公會議制度，對涉及全局的重大問題或職工關(guān)心的熱點問題，班子成員都多次專門聽取匯報，及時交流溝通，反復(fù)醞釀，集體研究決策。凡是研究決定的事項，班子成員都能認(rèn)真主動地抓好落實。在重大問題上做到思想統(tǒng)一，齊心協(xié)力，密切配合。

（三）切實加強能力建設(shè)，發(fā)揮班子整體效能

今年以來，面對新形勢、新任務(wù)，我單位領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃全局，著力提高科學(xué)決策、民主決策和依法決策的能力，全面發(fā)揮了整體效能。一是堅決貫徹縣委、縣政府關(guān)于城市建設(shè)的新思路、新理念，不折不扣地執(zhí)行上級指示，創(chuàng)造性地開展工作。班子成員嚴(yán)格要求自己，率先垂范?；旧喜贿^節(jié)假日，長年放棄休息時間，早出晚歸，加班加點，做到以事業(yè)為重，以大局為重，重大工作靠前指揮，敢于吃苦，敢于承擔(dān)責(zé)任，發(fā)揮積極帶動作用。

回顧一年來的工作，我們之所以在大事多、難事多、任務(wù)艱巨、各種困難非常大的情況下，順利開展各項工作任務(wù)，并在許多方面有創(chuàng)新、有發(fā)展，一是得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持；二是得益于堅持科學(xué)發(fā)展觀，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題；三是得益于廣大干部職工的團結(jié)奮斗，無私奉獻(xiàn)。

一年來，我們按照縣委、縣政府的總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，求真務(wù)實，狠抓落實，確保了各項工作的順利進(jìn)行。但是，我們的工作中也存在不少問題。主要表現(xiàn)在思想還不夠解放，觀念轉(zhuǎn)變還比較慢，搶抓機遇、加快發(fā)展的意識還不夠強；管理工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)，黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要進(jìn)一步加強。這些問題我們必須在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

在今后的工作我們決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按縣委、政府的工作部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和縣委十二屆五次全委會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，突出抓好城市建設(shè)工作，繼續(xù)加強班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，強力推進(jìn)我縣的四大戰(zhàn)略，為加快我縣經(jīng)濟發(fā)展步伐，貢獻(xiàn)我們城投中心暨城建資產(chǎn)公司的一份力量。