導(dǎo)語：經(jīng)貿(mào)局服務(wù)業(yè)調(diào)研工作匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

促進(jìn)大眾化餐飲的規(guī)范發(fā)展。一是加快制度建設(shè)，加強(qiáng)管理。制定出臺餐飲業(yè)管理辦法，從食品安全、網(wǎng)點(diǎn)布局、行業(yè)規(guī)范、衛(wèi)生等方面提出明確要求，促進(jìn)餐飲行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。二是推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)有關(guān)國家和地方餐飲行業(yè)質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。三是強(qiáng)化市場管理。有關(guān)主管部門要與執(zhí)法部門緊密配合，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售劣質(zhì)餐巾紙、地溝油，過量使用添加劑、色素等損害消費(fèi)者利益，損害行業(yè)和企業(yè)利益的非法行為，優(yōu)化餐飲市場環(huán)境，提高大眾化餐飲行業(yè)的發(fā)展水平。

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委《福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于請配合做好服務(wù)業(yè)政策調(diào)研的通知》閩經(jīng)貿(mào)函商業(yè)〔〕號）精神?，F(xiàn)將商貿(mào)流通業(yè)和餐飲業(yè)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、商貿(mào)流通業(yè)

一存在問題

重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出。由于歷史和區(qū)域等原因，1市場建設(shè)布局不盡合理。市場重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較突出，如在薌城和龍文交接處的東環(huán)城路兩側(cè)，積聚了閩南新城綜合大市場、閩南商業(yè)批發(fā)市場、浦東副食品批發(fā)市場、漳州市工業(yè)品批發(fā)市場等性質(zhì)、功能相同或相近專業(yè)市場，這不僅造成土地資源的浪費(fèi)，而且削弱了市場整體功能的發(fā)揮。

市場的總體水平檔次偏低，2市場的交易手段和方式落后。目前的商品交易市場大部分停留在年代的水平上。交易手段和交易方式簡單，基本都是以傳統(tǒng)的交易方式為主。市場僅發(fā)揮提供交易場所為主的功能，其他交易設(shè)施落后，科技含量水平低，沒有充分發(fā)揮信息中心和價(jià)格中心的市場功能，與電子網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)的現(xiàn)代化交易手段和方式差距較大，不能滿足市場商品大流通的需要。

缺乏有地方特色和優(yōu)勢的專業(yè)市場。經(jīng)營一個(gè)市場如同經(jīng)營一個(gè)企業(yè)一樣，3市場競爭力不強(qiáng)。要有市場競爭力有自己的優(yōu)勢，這樣才能夠得到長遠(yuǎn)的發(fā)展?，F(xiàn)有的專業(yè)市場中，均無與本地特色產(chǎn)品相配套的專業(yè)市場，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力小，品種、價(jià)格、服務(wù)上相對周邊無多大優(yōu)勢，制約著市場競爭力的提升，也制約了向外輻射的范圍。

而忽視了市場的管理、引導(dǎo)和培育工作。一些部門執(zhí)法不規(guī)范、隨意性強(qiáng)。亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象仍存在挫傷了市場經(jīng)營者的積極性，4市場的規(guī)范管理不到位。重市場的基本建設(shè)。影響到整個(gè)市場的健康發(fā)展。

目前此項(xiàng)費(fèi)用大多由經(jīng)營者業(yè)主承擔(dān)。因此在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部及規(guī)模較小的農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營場所，5流通領(lǐng)域食品安全活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入不足。由于食品安全監(jiān)管和檢測涉及到儀器的購置和藥品等費(fèi)用問題。由于規(guī)模小，投資少，經(jīng)營者無力承擔(dān)這項(xiàng)費(fèi)用，使得監(jiān)管和檢測力度相當(dāng)薄弱。

假冒偽劣等不講商業(yè)道德，6信用體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。市場誠信度不高。損害消費(fèi)者和經(jīng)營者利益的行為時(shí)有發(fā)生，其結(jié)果直接影響著市場的健康發(fā)展。

其現(xiàn)代經(jīng)營方式和流通方式運(yùn)用水平層次都較低，7物流業(yè)發(fā)展水平低下。物流業(yè)仍處于起步階段。市場競爭力不強(qiáng)，隨著商貿(mào)流通業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，物流業(yè)發(fā)展的滯后對商貿(mào)流通業(yè)的影響將逐漸顯現(xiàn)出來。

二對策

集中審批權(quán)，1加強(qiáng)市場建設(shè)的規(guī)劃和審批。從源頭抓起。對項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、合理布局、充分論證，避免盲目重復(fù)建設(shè)。對于具有一定規(guī)模，輻射面廣、專業(yè)性強(qiáng)的專業(yè)批發(fā)市場，審批部門要主動(dòng)與上一級政府及有關(guān)部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，避免與周邊在同類市場上的簡單重復(fù)。

提高專業(yè)市場的檔次和競爭力。對轄區(qū)內(nèi)的專業(yè)市場進(jìn)行整合和改造，2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，健全信息網(wǎng)絡(luò)，加快現(xiàn)代化交易平臺的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展電子商務(wù)、信用消費(fèi)等現(xiàn)代化交易手段和方式，滿足市場商品大流通的需要。

鼓勵(lì)工、農(nóng)、商聯(lián)合，3積極探索工農(nóng)業(yè)和商貿(mào)聯(lián)手共拓市場的途徑。要充分發(fā)揮商貿(mào)流通企業(yè)的營銷渠道、網(wǎng)點(diǎn)、人員等優(yōu)勢。建立有本土特色的專業(yè)市場，創(chuàng)立品牌，提升市場的輻射作用和競爭力。

要適應(yīng)新形式下流通業(yè)的要求，4整合改造現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和改造方面。轉(zhuǎn)變思路，引進(jìn)先進(jìn)業(yè)態(tài)，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)改超”計(jì)劃，使農(nóng)貿(mào)市場朝高層次、多功能方面發(fā)展。

加大相同產(chǎn)業(yè)、相近業(yè)態(tài)的整合力度，5鼓勵(lì)培育大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)。政府要鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有較大規(guī)模的公司、企業(yè)通過購并、重組、盤活存量資產(chǎn)等多種方式。加快其資本集聚速度和擴(kuò)大流通規(guī)模，建立一批以資本或商品為紐帶、主業(yè)突出、管理現(xiàn)代、輻射面廣、竟?fàn)幜?qiáng)的商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)。

規(guī)范執(zhí)法行為，6加強(qiáng)市場的規(guī)范管理。各職能部門應(yīng)以愛護(hù)市場、發(fā)展壯大市場為出發(fā)點(diǎn)。采取公平、公正、公開的方式，嚴(yán)格規(guī)范管理，引導(dǎo)經(jīng)營者守法經(jīng)營、文明經(jīng)商，保證市場交易活動(dòng)的有序進(jìn)行。

完善食品安全監(jiān)管體系。政府制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算，7加大財(cái)政投入力度。加強(qiáng)對上市銷售食品的安全監(jiān)測，實(shí)行市場退出機(jī)制，引導(dǎo)安全生產(chǎn)。將工作重心由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，支持流通龍頭企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，向農(nóng)村延伸商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；由重點(diǎn)治理生產(chǎn)源頭轉(zhuǎn)向重點(diǎn)培育綠色市場。加大對犯罪分子的懲處力度，使犯罪成本遠(yuǎn)大于犯罪收益；進(jìn)一步理順部門職責(zé)，形成工作合力。加強(qiáng)法制建設(shè)，研究制定商品流通過程中的法律法規(guī)。

進(jìn)一步完善信用檔案數(shù)據(jù)庫，8加強(qiáng)信用體系建設(shè)。加快信用體系建設(shè)。嚴(yán)懲失信行為，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，凈化市場環(huán)境，形成誠信經(jīng)營氛圍。

規(guī)范市場行為。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，9建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)。一些本不屬于政府的職能應(yīng)逐漸剝離出來，賦予民間組織，而行業(yè)協(xié)會(huì)就可以作為政府與企業(yè)、政府與市場的橋梁，進(jìn)行行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)，充當(dāng)貫徹國家方針政策和法律法規(guī)，保障市場健康發(fā)展的重要角色。

要推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的物流體系建設(shè)。即推進(jìn)連鎖經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)，10大力發(fā)展現(xiàn)代物流配送業(yè)。首先。應(yīng)用現(xiàn)代電子商務(wù)技術(shù)，提高物流配送中心的技術(shù)含量和管理水平。其次，要推進(jìn)“第三方物流”體系建設(shè)。即推進(jìn)專業(yè)化、社會(huì)化的物流配送體系建設(shè)，培育商品系列化、專業(yè)配套化、功能多樣化、高效暢通的物流配送體系，為大中小企業(yè)和社會(huì)提供物流配送服務(wù)。第三，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)建立與各類生產(chǎn)和生活資料批發(fā)市場相配套的物流配送中心，形成產(chǎn)、供、銷一體化的物流配送體系。

二、餐飲業(yè)

一存在問題

餐飲業(yè)得到快速發(fā)展，1油煙、噪音、污水等污染問題擾民。隨著人民生活水平的不斷提高。但隨之帶來的油煙、噪音、污水等污染問題也呈上升趨勢。究其原因主要是硬件配套設(shè)施不足，餐飲、住宅混雜，部分餐飲業(yè)戶無油煙凈化防治設(shè)施擅自營業(yè)。如何治理餐飲業(yè)油煙污染，當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。

現(xiàn)代化水平低。由于餐飲業(yè)的進(jìn)入壁壘較低，2企業(yè)規(guī)模小。大量企業(yè)涌入，餐飲業(yè)增長迅速，店家遍布，但大都分散經(jīng)營，規(guī)模偏小、層次低。導(dǎo)致市場的無序競爭。許多本地小吃盡管都有一定的知名度，如蚵煎、鹵面、豆干面等，但大都是夫妻店，經(jīng)營理念落后，從業(yè)人員的文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)偏低，難于達(dá)到做強(qiáng)做大規(guī)范管理。

也沒有為接觸食品的生產(chǎn)人員辦理“健康證”進(jìn)貨渠道混亂，3.飲食衛(wèi)生狀況急需改善。廣大農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部一些小型餐飲店、街頭商販在沒有辦理任何證照的情況下就開業(yè)經(jīng)營。甚至是用變質(zhì)的原材料加工食品；許多小型餐飲店加工場地的衛(wèi)生情況令人擔(dān)憂，沒有涼菜間，生熟混放，共用砧板造成交叉污染等。

二對策

商業(yè)規(guī)劃中，1充分使用政府規(guī)劃手段與法律手段。一方面。應(yīng)當(dāng)重視對大眾化餐飲服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。即在發(fā)揮地方特色，科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展布局的同時(shí)，應(yīng)注重配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對經(jīng)營場所統(tǒng)一設(shè)計(jì)環(huán)保設(shè)施，如油煙、污水、噪音等的處理、排放設(shè)施，解決餐飲、住宅混雜擾民問題。另一方面，通過立法，對城市餐飲業(yè)擾民問題作出明確司法規(guī)定。政府在制定行政審批服務(wù)條款中明確規(guī)定，環(huán)保手續(xù)必須在辦理工商執(zhí)照前進(jìn)行審批，環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)法，控制新的污染源產(chǎn)生，使餐飲業(yè)污染排放逐步達(dá)標(biāo)。辦理餐飲業(yè)建設(shè)項(xiàng)目之前要聽取民眾意見。

積極培育餐飲龍頭企業(yè)。餐飲經(jīng)營的品牌化是市場發(fā)展的趨勢和要求，2實(shí)施品牌戰(zhàn)略。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，走連鎖化發(fā)展道路，通過連鎖方式整合現(xiàn)有餐飲網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和品牌效益，條件允許的情況下可適當(dāng)引入競爭機(jī)制，采取政府招投標(biāo)方式確定和扶持一批餐飲龍頭企業(yè)。

組織餐飲業(yè)界開展餐飲技術(shù)比賽交流、名廚烹飪技藝表演、家常菜品展評、風(fēng)味美食節(jié)、行業(yè)誠信服務(wù)等活動(dòng)，3建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)。發(fā)揮協(xié)會(huì)的行業(yè)指導(dǎo)、規(guī)范管理等職能。引導(dǎo)餐飲業(yè)提升整體水平。