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縣扶貧辦結合扶貧項目資金使用和管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)，采取十項監(jiān)管制度，規(guī)范扶貧項目資金管理，最大限度地發(fā)揮財政扶貧項目資金的使用效益,以實際行動貫徹落實《廉政準則》。

一是選項制。實行民主選項，堅持重點村申報項目，都必須從扶貧重點村《扶貧開發(fā)規(guī)劃》中選擇項目，堅持村級扶貧開發(fā)規(guī)劃的嚴肅性，防止項目選擇的隨意性。凡是沒有列入規(guī)劃的項目或者需要重新調(diào)整規(guī)劃項目的，在申報項目扶持前，都必須按照規(guī)定，再經(jīng)過村民代表大會同意后方可申報扶持。

二是申報制。凡是重點村項目都堅持從基層申報，即村委會在群眾意愿的基礎上填寫申報表，報所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽署意見，再上報縣扶貧辦、財政局，縣扶貧辦、財政局根據(jù)省、市下達的整村推進財政扶貧資金計劃統(tǒng)籌安排后，統(tǒng)一將項目上報省市扶貧辦、財政局。徹底杜絕由縣一級包辦申報項目的做法，克服申報項目出現(xiàn)個別領導主觀臆斷的現(xiàn)象發(fā)生，提高了各級申報項目的透明度。

三是錄入制。扶貧項目下達到縣后，縣財政、扶貧部門必須按照“財政扶貧資金管理監(jiān)測系統(tǒng)”的要求，在規(guī)定的工作日內(nèi)，按省市項目文件要求做好每筆資金、每個扶貧項目的錄入工作。

四是監(jiān)督制?？h扶貧辦下發(fā)項目資金文件時抄送同級財政、審計、監(jiān)察部門，自覺接受行政監(jiān)督；重點村對批準項目資金、實施單位、項目驗收等項目實施的重要環(huán)節(jié)都堅持在村務公開欄中公示；每個重點村均要成立項目監(jiān)督小組，在簽訂項目施工合同、項目發(fā)票的審核、項目驗收等重點環(huán)節(jié)的扶貧項目的實施實行監(jiān)督；扶貧項目資金在政府網(wǎng)、扶貧網(wǎng)和電視臺進行公示，提高財政扶貧項目的透明度。

五是報賬制。按照《財政扶貧資金報賬制管理辦法》的要求，縣財政扶貧資金均實行報賬制管理，堅持財政管資金，扶貧辦管項目，做到專戶管理，封閉進行。對于直接扶助到貧困戶或受災戶的扶貧項目資金，由財政將“一卡通”直接撥入受益貧困戶帳戶。

六是責任制?？h扶貧辦為本縣財政扶貧資金項目的主管機構，對項目管理具有組織協(xié)調(diào)、審核督查、驗收把關的責任；凡是村級項目，村委會為責任單位，是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣直有關部門的項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣直有關部門為責任單位；所有的財政扶貧項目，縣扶貧辦均要與項目責任單位簽訂《財政扶貧資金項目實施責任書》。

七是招標制。為規(guī)范項目的實施工作，上了一定規(guī)模的扶貧項目均要實行招、投標，確定工程項目的施工單位。一些相對較小未達到應招、投標額度規(guī)定的項目，由縣扶貧、財政等相關部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧專干、村項目執(zhí)行、監(jiān)督小組等組成的招投標小組，向社會有資質的施工單位進行公開議標工作。

八是驗收制。項目完工后，項目責任單位向縣扶貧辦提出驗收申請，由縣扶貧辦組織包括工程技術人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧專干、村項目監(jiān)督小組組成的驗收小組對項目進行檢查驗收，驗收小組應通過實地踏看，征求群眾意見等方式進行認真檢查，對申報驗收項目做出是否驗收的結論，并對項目建設后的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益做出客觀評價。凡項目建設質量差、不符合項目設計和施工要求的不予驗收，并嚴格執(zhí)行項目保證金制度。合格項目應按規(guī)定要求填寫《財政扶貧資金項目驗收表》，并做好該項目照片等相關資料的檔案收集整理工作和后續(xù)管理工作。

九是評比制。堅持把財政扶貧資金項目的檢查考核作為一項重要工作內(nèi)容，根據(jù)實際制定并下發(fā)《財政扶貧項目管理百分制考評方案》，采取不同形式的組織檢查考核，總結交流經(jīng)驗，進一步推動和強化財政扶貧資金的管理工作。

十是到戶制。公開確認貧困戶，將扶貧項目資金盡量直達到戶。以行政村為單位調(diào)查核實的貧困戶要在村里張榜公布，接受群眾監(jiān)督，防止非貧困戶、人情戶列入貧困戶、低保戶。確定的貧困戶要按扶貧數(shù)字化管理要求，逐戶登記造冊，并錄入電腦實行動態(tài)管理，做到戶有卡（幫扶記錄卡）、村有冊（花名冊）、縣鄉(xiāng)有數(shù)據(jù)庫。幫扶的貧困村、貧困戶和掛鉤幫扶單位要分別建立統(tǒng)一的《幫扶記錄卡》臺帳，作為檢查考核評議的主要依據(jù)?？h扶貧辦要把《幫扶記錄卡》內(nèi)容及時錄入電腦、存檔、更新，完善幫扶臺帳檔案。

同時，在整個扶貧項目實施過程中，從村級規(guī)劃的制定、項目的申報、選擇、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)都注重發(fā)揮群眾的積極性，鼓勵他們獻言獻策，積極參與，調(diào)動群眾對扶貧開發(fā)參與的積極性和參與管理項目的熱情。通過健全各項制度，從制度上規(guī)范扶貧行政行為和服務方式，實現(xiàn)項目管理與資金監(jiān)督同步到位，進一步健全完善扶貧項目資金監(jiān)管體系和長效機制。