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稅務稽查工作匯報（一）

而且大幅度提高了稅務稽查的準確度。另一方面，總之查帳軟件不僅填補了稽查過程中計算機監(jiān)控的空白。作為稽查人員必須認識到查帳軟件不是萬能的無法解決所有問題；即使是再科學再先進的查帳軟件，要想用好用活，也要求使用人員具備較強的綜合素質(zhì)，扎實的基本功是開展電腦查帳的根本前提。局的實踐表明，積極使用查帳軟件進行計算機輔助查賬，綜合運用其他稽查方法，不失為新形勢下促稽查力度、促案件質(zhì)量、促隊伍建設的一條新思路。

一、開發(fā)應用查帳軟件的背景和動機

網(wǎng)絡和信息技術的廣泛應用，隨著會計電算化的迅猛發(fā)展。稅務稽查工作面臨著新的挑戰(zhàn)。近幾年的日常工作中，檢查人員常常感到會計電算化帶給傳統(tǒng)手工查帳模式的強烈沖擊。就以往相關案件的實際操作過程來看，對會計電算化企業(yè)進行檢查時往往會面對以下難題：首先是稽查人員對會計核算的邏輯性與真實性難以判斷。很多財務軟件允許設置多個帳套，各帳套之間可以相互傳遞數(shù)據(jù)，可以對憑證科目和帳冊再加以篩選、過濾，這就為企業(yè)設置AB賬，編制虛假財務報表提供了可能。系統(tǒng)超級管理員還能直接進入任意環(huán)節(jié)篡改，會計信息失去了傳統(tǒng)意義上的不可更改性。其次是財務數(shù)據(jù)存儲方式靈活，易遭轉(zhuǎn)移和銷毀。電子帳套可以存在本機硬盤上，也可通過網(wǎng)絡存儲在其他硬盤、磁帶、光盤中。再次是稽查人員獲取企業(yè)財務軟件的基礎信息的渠道過窄，雖然《征管法實施細則》第二十四條規(guī)定“納稅人使用計算機記賬的應當在使用前將會計電算化系統(tǒng)的會計核算軟件、使用說明書及有關資料報送主管稅務機關備案“但是稅務機關往往因為沒有相應的運行環(huán)境和人員配置而無法試用。這種情況下想在檢查前深入了解財務軟件的運用情況就受到相當程度制約。最后是信息化環(huán)境下對控管、檢查企業(yè)財務數(shù)據(jù)的相關法律依據(jù)尚欠完善。征管法》及實施細則沒有明確指出稅務機關有檢查、封存有關電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)的權力。國稅發(fā)[2003]年47號文雖明確了稅務機關有開展電算化檢查的權力，但法律位階低，且對電子取證、電子檢查的具體執(zhí)法程序缺少規(guī)定。

局針對稅務檢查手段滯后于信息技術發(fā)展的現(xiàn)狀，因此。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)稽查思路，創(chuàng)新稅務檢查手段，從2006年7月起，將部署地稅稽查查帳軟件列為跨年度的重點工作之一。一年半來，實踐中摸索，摸索中前進，對稽查信息化進行了有益的嘗試，取得了一定成效，初步形成了一套比較完善的執(zhí)法程序和管理制度?，F(xiàn)就軟件開發(fā)應用過程中的經(jīng)驗和心得與大家做一個交流。

二、查帳軟件的功能特點

其產(chǎn)品已推廣應用于全國二十個省（一百多個城市稽查局，取得了很好的應用效果。局與該公司聯(lián)合開發(fā)的查帳軟件包括數(shù)據(jù)準備、分析評估、項目檢查、帳務檢查、成本檢測、結(jié)果處理、綜合管理、帳套管理、基礎數(shù)據(jù)、模型管理、系統(tǒng)功能等11大模塊，從每個模塊中又散射出若干功能子模塊，每個子模塊又包括若干功能菜單,無錫奇星軟件科技有限公司擁有多年稅務查帳軟件的研發(fā)經(jīng)驗。主要具有以下功能特點：

可采集近百種300多個版本的財務軟件中的數(shù)據(jù)；采集數(shù)據(jù)類型多，一采集范圍廣。包括：帳務數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)、工資數(shù)據(jù)和固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)；提供了多種采集方法。

層層逼近分析技術和模型項目修正。模型分析功能十分強大二提供比較全面的分析方法。

針對不同稅種、不同項目提供相關的檢查工作表、檢查模型和稽查提示信息幫助檢查人員完成項目檢查。三提供分稅種項目化檢查平臺。

四提供個人所得稅和固定資產(chǎn)的專項檢查平臺

五提供物流數(shù)據(jù)及成本檢查分析方法

加強稽查實施過程監(jiān)控管理。六提供數(shù)據(jù)集中管理平臺(B/S結(jié)構)以實現(xiàn)數(shù)據(jù)增值應用。

并提供跨年、月分析工具，七可以將企業(yè)多個年度的相關數(shù)據(jù)放在一個檢查平臺上。以強化工具的分析功能。

加強了分析模型的適用性和軟件的伸縮性。對于主要模型的運行結(jié)果，八各種分析模型按照行業(yè)和不同年度進行設置。內(nèi)置數(shù)據(jù)加工功能，提高了模型的準確性。

三、使用查帳軟件查帳初見成效

深刻感受到信息高科技對稅務檢查的有力推動：查帳力度大大增強，案件質(zhì)量得到切實提高，稽查威懾力明顯提升，隊伍建設再上一個臺階,經(jīng)過一年半來的探索和實踐。內(nèi)部管理更為規(guī)范化、科學化和精細化。具體來說，主要表現(xiàn)在以下六個方面：

查深查透案件一提高效率和準確度。

而軟件通過科目的名稱、憑證的摘要內(nèi)容、金額等信息，查帳軟件所提供的查帳工具和多樣化的模型提高了查帳的工作效率。傳統(tǒng)的手工查帳只能從海量憑證中單純憑經(jīng)驗來抽查。運用查找、過濾等刪選手段，能快速地將所需要的信息匯總列示，方便了檢查人員進行數(shù)據(jù)處理；利用軟件提供提供的指標分析、報表分析、帳戶分析、帳戶檢測、分錄比對和存貨檢測等模型分析功能，迅速發(fā)現(xiàn)異常信息，并通過穿透式閱帳功能幫助稽查人員任意透過總帳看明細帳，透過明細帳直接看記帳憑證，省去了稽查人員到企業(yè)大量的原始憑證中去翻找這一煩瑣的工作環(huán)節(jié)。

提升稽查威懾力二塑造稽查高科技形象.

進一步強化了查賬手段，利用信息化查賬工具。可以對多種常用財務軟件數(shù)據(jù)進行導出，也可以多人聯(lián)合對一個案件同時進行案頭分析，拓展了檢查的廣度和深度。使用軟件以前，按照傳統(tǒng)的查帳方式對會計電算化企業(yè)進行查帳，面對海量的原始單據(jù)，調(diào)帳費時，費力，如要企業(yè)把憑證打印出來可能需要兩、三天的時間，一旦遇到企業(yè)不配合的情況，工作就難以順利展開?，F(xiàn)在只需帶光盤和U盤，稽查人員就可以獨立將企業(yè)數(shù)據(jù)采集出來帶回去檢查，研究，不需要會計從旁協(xié)助，企業(yè)也不必擔心憑證丟失，最大限度地降低了查帳對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，減輕了企業(yè)對于稅務稽查的抵觸情緒，同時也為我稽查隊伍塑造了文明，親和，高素質(zhì)，高科技的形象。

查賬軟件對企業(yè)的會計分錄進行全面檢測往往只要用幾分鐘時間，據(jù)一線檢查人員反映。而人工檢查起碼要兩天，效率是后者的十倍以上。稅務部門能快速、高效、準確地摸清對方的底牌，極大的震懾了那些企圖以高科技手段蒙混過關的不法分子。

加強隊伍監(jiān)控三規(guī)范稽查業(yè)務流程。

加上對各稅種、各項目計稅依據(jù)的歸集和對查帳過程的記錄與控制，查帳軟件的使用過程體現(xiàn)了實施檢查的業(yè)務流程。使內(nèi)部管理更為規(guī)范化、科學化和精細化。

規(guī)范了各類工作底稿，對檢查人員而言。檢查內(nèi)容和范圍，統(tǒng)一了各類計算標準，實現(xiàn)定式檢查。一些扣除比例、扣除限額預先設置好參數(shù)(如業(yè)務招待費、計稅工資限額、個人所得稅扣除標準等)一旦歸集好計算依據(jù)就可自動計算出結(jié)果，可以避免檢查人員業(yè)務水平參差不齊造成的誤差，規(guī)范檢查內(nèi)容的同時，對稽查人員的業(yè)務水平的提高大有幫助。特別是所得稅的歸集設置的項目，從內(nèi)容到口徑全部與省局的所得稅申報表基本一致。這樣，對所得稅申報繳納不足的情況，可以直接找出稅款差異的原因。

能夠以查閱人員的身份查閱最原始的帳冊數(shù)據(jù)，對審理人員而言。從軟件應用各模塊的記錄中可以看出整個查帳過程。審理時就彌補了傳統(tǒng)的審理僅審查紙質(zhì)案卷的缺陷。審理人員可以看出取證是否完整，對“事實清楚“把握更到位更準確，有效地排除差錯。

事中、事后的工作過程都會在檢查帳套內(nèi)留下記錄，對領導層而言?？梢苑奖憔诸I導監(jiān)督、檢查稽查工作的全過程。另一方面也提醒和督促檢查人員須敬業(yè)愛崗，工作精益求精。

四提高稽查業(yè)務水平

必須具備基礎的計算機應用能力、基本的會計電算化知識。檢查干部在使用查帳軟件的過程中積累和共享查帳經(jīng)驗，稽查人員要想成功地運用查帳軟件開展稽查工作。不斷接觸和加深這些知識的研究和學習，尤其是計算機應用能力，工作即學習，學習即工作，潛移默化地提高了稽查業(yè)務水平。

五降低稽查成本

可減少調(diào)帳檢查的次數(shù)與成本，電子數(shù)據(jù)比較容易復制、轉(zhuǎn)儲。軟件查帳減少了單個企業(yè)查帳時間，大大降低了稅務稽查成本。

六實現(xiàn)數(shù)據(jù)增值應用

積累的案件數(shù)據(jù)會越來越多，隨著查帳軟件的不斷應用。查帳軟件應提供數(shù)據(jù)增值利用工具，可以利用這些工具進行各種統(tǒng)計分析，以自動生成相關行業(yè)數(shù)據(jù)，自動修正查帳軟件中的相關參數(shù)。同時可以將已查案件自動或半自動生成案例庫，用以指導類似企業(yè)檢查或案例學習。

四、開發(fā)應用中的幾點體會

人員培訓，感到上馬查帳軟件項目是一項系統(tǒng)工程。人、物、財、目標、機器設備、信息等六大因素互相聯(lián)系、互相制約。要達到最優(yōu)設計、最優(yōu)控制和最優(yōu)管理的目標。制度建設等環(huán)節(jié)必須全程伴隨開發(fā)過程。這里談一談開發(fā)應用中的幾點體會：

統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)工作一成立強力領導小組。

帶頭參與，領導重視。上下一心是做好工作的有力保障。做法是成立了以稽查局長為組長，各分管副局長和市局信息中心主任為副組長，局中層干部為成員的領導小組；下設項目小組，由查帳能手和業(yè)務骨干組成，具體負責項目的測試、應用、二次開發(fā)的業(yè)務和技術工作。班子成員結(jié)構合理，既有綜合管理人員，也有專業(yè)技術人員，既保證了團隊的有效溝通交流，又便于在開發(fā)過程中高效靈活地配置人、物、財、機器等各類資源。

尊重軟件開發(fā)客觀規(guī)律，領導小組結(jié)合實際?？茖W統(tǒng)籌，將開發(fā)應用工作細化成實施準備、實地采集數(shù)據(jù)、測試應用、測試應用評估、項目實施等五階段，分解責任，落實到人，有條不紊地予以實施。

邊開發(fā)、邊測試、邊修改、邊完善，一年多來。分行業(yè)、有重點、有針對地對查賬軟件進行實地測試、應用、比對，充分將稽查經(jīng)驗、方法與計算機信息技術相結(jié)合，攻克了財務軟件版本繁多、數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一等難關，規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量地完成了任務。

人員培訓貫穿始終二重視配套隊伍建設。

不僅要有豐富的財會、稽查知識和技能，查賬軟件應用要求稽查人員具有復合型的知識結(jié)構。熟悉稅收法律法規(guī)，而且還應當掌握計算機及網(wǎng)絡技術，掌握數(shù)據(jù)處理和管理技術。所以我認為“寧可人等裝備，不可裝備等人“決不能等軟件出來后再培訓干部。局里從開發(fā)起始之日就狠抓配套隊伍建設，對人員的培訓工作貫穿始終。目前為止，已利用雙休日大規(guī)模集中培訓3次（包括召集市本級全體人員和各縣（市部分人員集中培訓1次，市本級全體人員單獨集中培訓1次，檢查人員集中培訓1次平時，通過演示性培訓，小組討論，赴企業(yè)現(xiàn)場實地培訓和互幫互學等形式，使全體稽查人員了解了軟件基本框架和主流財務軟件的運作模式，逐步掌握了查賬軟件的基本操作，理解了檢查模型設置原理、能熟練應用軟件提供的各種查賬技巧。

嚴格規(guī)范執(zhí)法程序三探索完善相關制度。

對與案件有關的情況和資料可以記錄、錄音、錄像、照相和復制。國稅發(fā)[2003]47號文明確了稅務機關有開展電算化檢查的權力。這是電子查帳的主要執(zhí)法依據(jù)。然而以上法律條文對電子數(shù)據(jù)作為稽查證據(jù)所涉及的證據(jù)完整性、規(guī)范性、安全性以及證據(jù)使用、儲存和保管等方面的具體操作都缺乏詳細指導。局在參考了兄弟單位相關經(jīng)驗的基礎上，征管法》第五十四條、第五十八條規(guī)定稅務機關有權檢查納稅人的帳簿、記帳憑證、報表和有關資料。結(jié)合相關法律和本地實際，大膽探索，主動創(chuàng)新，制定了XX市地方稅務局稽查局利用查賬軟件實施稽查的工作程序》見附件1規(guī)范了電子數(shù)據(jù)的調(diào)取、保管、歸還、存檔等多個環(huán)節(jié)，將利用查賬軟件實施稽查與TF2006設定的流程相結(jié)合，為檢查人員在實際操作中規(guī)范執(zhí)法、嚴格程序、依法行政提供了有力武器。

科學規(guī)避項目風險四采用二次開發(fā)模式。

近一半的項目存在開發(fā)延期，現(xiàn)代軟件工程學實踐表明。預算超支等風險因素。為把項目風險降至最低，項目小組決定大膽創(chuàng)新，參照快速原型法(rapidprototyp思想進行二次開發(fā)。即首先構造一個具備主要功能的查帳軟件原型，然后通過對它不斷試用，不斷修改，不斷擴充完善得到本地化“查帳軟件。

以奇星公司原有的綜合性查帳軟件為原型，這個思想指導下。將稽查問題分析轉(zhuǎn)化成查帳軟件業(yè)務需求，邊試用、邊細化、邊完善，順利實現(xiàn)了軟件的本地化“此基礎上，再進行二次開發(fā)，成功開發(fā)出工業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等六個行業(yè)的專業(yè)查帳軟件，并在各行業(yè)的檢查中進行了應用，尤其是餐飲業(yè)、所得稅匯總繳納企業(yè)的檢查中發(fā)揮了重要功能。

風險低，這種開發(fā)模式前期投入小。非常適用業(yè)務需求經(jīng)常變化的情形，有效跨越了業(yè)務人員不懂技術，技術人員不懂業(yè)務的鴻溝。

五、下一階段工作思路

取證是實施稽查的關鍵環(huán)節(jié)。查帳軟件的電子取證功能集中在數(shù)據(jù)采集軟件上。隨著查帳軟件的廣泛使用，稅務稽查工作中。加大電子取證力度，規(guī)范電子證據(jù)取證工作，已成為當務之急。結(jié)合以往的數(shù)據(jù)采集經(jīng)驗，下一步我計劃從以下幾個方面加強和規(guī)范電子取證工作：

擴大采集范圍一強化數(shù)據(jù)接口。

涵蓋了國內(nèi)外主流非主流的財務軟件，目前的數(shù)據(jù)采集軟件已經(jīng)可以采集近百種300多個版本的財務軟件中的數(shù)據(jù)。但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。從我局的實踐和其他兄弟省市的案例來看，主要有以下三點：一是可采集數(shù)據(jù)的國外財務軟件偏少；二是對采用新型網(wǎng)際網(wǎng)絡架構，服務器不在本地的財務軟件難以采集數(shù)據(jù)；三是對企業(yè)自行開發(fā)，量身定做、結(jié)構復雜的財務軟件難以采集數(shù)據(jù)。

進一步加強對國內(nèi)外財務軟件接口的研發(fā)力度。將與奇星公司聯(lián)合。

確保取證全面客觀二保護目標系統(tǒng)。

如何劃定取證范圍，電子取證時。確保取證全面客觀是一直在思考的問題。目前實際操作中只對財務軟件中的帳套取證，絕大多數(shù)情況下已經(jīng)能滿足檢查需要，但必要時建議擴大取證范圍?；槿藛T可根據(jù)《行政處罰法》第37條的規(guī)定對現(xiàn)場可能記錄違法行為的物品、數(shù)據(jù)等證據(jù)，經(jīng)批準后采取封存方式，以備進一步分析。封存前要保護好各種與系統(tǒng)相關的軟硬件及外圍設備，避免數(shù)據(jù)丟失。封存對象可以包括：現(xiàn)場的信息系統(tǒng)、各種可能涉及的磁介質(zhì)、上機記錄、命令記錄、內(nèi)部人員使用的工作記錄、現(xiàn)場的各種打印輸出結(jié)果、傳真打印件、程序備份和數(shù)據(jù)備份等。

三依照法定程序、科學取證

稽查人員提取電子證據(jù)后在文書化的證據(jù)材料上簽字，嚴格依照法定程序進行證據(jù)收集。覺得將來在取證的執(zhí)行程序上有必要注意以下幾點：一是最好由兩個人以上進行提取操作。并由在場的當事人同時簽字確認；二是提交有關取證過程的文字說明材料，注意電子文檔的存貯位置、文件名、文件后綴等細節(jié)；三是提取的電子證據(jù)來源必須與原始計算機和備份硬盤、軟盤的編號一致；四是要確定形成時間，注意計算機信息網(wǎng)絡的上機時間和實際操作時間之間的差異。

固定證據(jù)后，常用的固定電子證據(jù)的方式不外是打印和拷貝兩種。無論采取哪種取證方式。都應當現(xiàn)場確認，明確電子證據(jù)的收集和固定情況，包括：案由；參加檢查的人員姓名及職務；檢查時間、檢查地點及檢查順序；檢查中出現(xiàn)的問題及解決方法；取證方式及取證份數(shù)；參與檢查的人員簽名；提供電子證據(jù)的人員簽名。特殊情況下，如收集證據(jù)時電子文件遭意外損毀或非法篡改、刪除的應及時通知專業(yè)技術人員予以協(xié)助。

提高證據(jù)法定效力四積極開展電子證據(jù)檢驗鑒定。

稅務機關在辦理涉及電子證據(jù)的案件時，理論上電子證據(jù)通過鑒定才能成為定案的直接證據(jù)。應及時提請法定機構對電子證據(jù)進行檢驗分析。找出電子證據(jù)與案件事實的客觀聯(lián)系，從而確定電子證據(jù)的真實性和可信性。但是目前省內(nèi)電子證據(jù)鑒定尚欠完善，該項工作開展有相當困難。

確保證據(jù)安全五精心存檔。

有些案件設計金額較大，處理電子證據(jù)的過程中。需要移送司法機關處理；有些案件處理后納稅人申請行政復議，提請行政訴訟。為保證電子證據(jù)的可信度和安全性，檢查人員要對各個步驟取得的電子證據(jù)進行歸檔，確保安全。因此取證調(diào)查時可將備份的介質(zhì)打上封條，并采用安全措施進行保護。非相關人員不得對存放電子證據(jù)的計算機進行操作，相關人員調(diào)取證據(jù)時不得輕易刪除或修改與證據(jù)無關的文件，以免引起有價值文件的丟失。

稅務稽查工作匯報（二）

為凈化道路運輸市場環(huán)境，維護良好的客運秩序，確保廣大市民和旅客出行方便、快捷、安全，在上級領導的指揮和有關部門的密切配合下，在全體隊員的共同努力下，我隊堅持點、面結(jié)合，實行24小時監(jiān)控，嚴歷打擊違章違法經(jīng)營行為，圓滿完成了今年“十一”國慶黃金周的各項稽查工作任務?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

本次黃金周期間，共出動稽查人員462人次，檢查車輛782輛，查處違章案件107宗：其中非法營運2宗、不按批準的客運站點停靠11宗、查處黑站點3個、出租車違章13宗，教育糾正公交車違規(guī)行為41輛次，車輛證據(jù)保存3輛，暫扣牌證31個。另發(fā)放臨時客運證89個。

二、主要做法

（一）節(jié)前凈化道路客運環(huán)境。

節(jié)前，為了凈化客運環(huán)境,確保節(jié)日期間旅客及時疏運，在局、處領導的親自指揮下，我隊于28、29、30日連續(xù)三天組織了客運秩序的專項整治行動。本次行動由稽查大隊五個大隊和部分科室人員共130人組成，重點對流花地區(qū)、新白云國際機場、沙太路、窖口站、芳村站、天河站周邊等地區(qū)實施監(jiān)控，查處各類違章；重點打擊“黑站、票點”、“野雞車”、克隆出租車，并對不進站、兜圈拉客等違章經(jīng)營行為進行整治。在行動中，共查處各類違章88宗，其中客車非法營運1宗，不按批準的客運站點?？?3宗，出租車違章16宗，摩托車非法營運47宗，并接處“110”轉(zhuǎn)案9宗。對違章經(jīng)營者起到了一定的震懾作用，確保了“十一”期間道路運輸市場秩序。

（二）任務明確，各負其責，全力做好節(jié)日客運保障工作。

1、為保證節(jié)日期間市區(qū)的城市公共客運秩序，運政一大隊加大了對火車站東廣場、天河城、石牌等公交、出租車相對密集地段的巡查，重點打擊損害乘客利益的違章營運車輛。另外，為了滿足市民節(jié)日出行的要求，對于輕微違規(guī)的車輛則予以警告和教育，確保運力及時疏導乘客。

2、客運站周邊是非法營運車輛較為集中的地方，部份車輛經(jīng)常在客運站周邊兜圈拉客，其中以芳村、窖口和天河客運站附近最為嚴重，不僅擾亂了正常的營運秩序，而且造成交通堵塞。為此，運政稽查二、三大隊、公交一、二大隊在節(jié)日期間加強了對各自管轄的客運站周邊路段的監(jiān)控工作，有力地打擊兜圈拉客行為。在我運政稽查人員的監(jiān)控和引導下，確保了各客運站及周邊的良好運輸秩序。

3、節(jié)日期間，新白云國際機場的客流、車流比平日明顯增多。根據(jù)這一特點，運政稽查三大隊加強了與機場交巡警的協(xié)調(diào)聯(lián)動，按各自的職能監(jiān)控出入機場的車輛，保證道路暢通無阻；對出租車上客區(qū)進行嚴格監(jiān)管，重點打擊拒載、議價等違章行為。

4、流花地區(qū)是我市公路客運站場最集中的地區(qū)，也是日常工作的重點地段。在節(jié)日期間，公交一大隊根據(jù)其職責分工，對該地區(qū)實施嚴密監(jiān)控，重點打擊“黑站、票點”和“野雞車”，并對火車站東廣場的公交、出租車輛進行監(jiān)控，保障換乘旅客的及時疏導，確保了流花地區(qū)的良好客運秩序。

（三）做好旅客運輸保障工作。

為了讓旅客走得了，走得及時，節(jié)前各大隊主動聯(lián)系各自管轄區(qū)域站場的主管領導，召開會議，及時了解各站場客運疏導的情況和需要。在節(jié)日期間，我隊針對清遠、肇慶、江門等地出現(xiàn)的客流高峰和運力緊張等情況，嚴格按照相關規(guī)定，及時發(fā)放了臨時客運證89個，確保了旅客疏運的暢通無阻。

（四）全力以赴、夜以繼日投入“十一”黃金周工作。

為了做好“十一”黃金周的客運保障工作，在節(jié)前，分管領導林廣文副局長專門召集各大隊領導，開會研究部署工作，制定了工作方案。在節(jié)日期間，副局長林廣文和高輝、吳宏鋼、余金泉、趙鐵軍、張海峰、趙衛(wèi)等領導均親臨第一線指揮，與稽查隊員一起工作。隊員們克服家庭困難，不顧炎炎烈日和風吹雨淋，堅持守崗位，任勞任怨，認真查處違章。內(nèi)勤中隊人員堅守崗位，盡心盡責，有效地保障了各大隊的個案移交、后勤及宣傳信息等工作。

三、存在問題

針對黃金周期間，客運高峰時間長，客流量大，客運市場情況復雜，稽查工作面廣、散、多，監(jiān)控的難度較大的特點，各稽查大隊克服人手少、人員較分散等困難，采取加班和延長工作時間等方法克服人手緊張的困難，但在執(zhí)法工作中仍存在以下主要問題：

（一）新白云國際機場非法拉客、藍牌車非法營運現(xiàn)象仍然比較嚴重；另外機場的硬件設施尚待完善，導乘宣傳和指引需進一步加強。

（二）“公鐵聯(lián)運”問題仍然存在。

由于拉客團伙與部分列車工作人員相互勾結(jié)，通過在火車上售賣非法客票，再由拉客仔將乘客帶往黑站點乘坐野雞車。因此，流花地區(qū)的拉客仔、黑站點屢禁不止，節(jié)日期間，這種現(xiàn)象尤為嚴重，并成為旅客報警投訴的多發(fā)地。

（三）“黑站點”拉客、非法售票點現(xiàn)象嚴重。

雖然各隊在9月28、29、30日連續(xù)三天對主要站場周邊地區(qū)的“黑站、票點”進行了嚴厲打擊，但仍然存在不少拉客仔伺機拉客。不少“黑站點”為掩人耳目，采取公交車接駁等方法為其在外圍的車輛拉客，一些非法售票點并設有旅客候車據(jù)點，已形成一定規(guī)模。

（四）沖卡、抗法現(xiàn)象仍然存在。在窖口、天河等客運站檢查違章車輛時隊員們多次遭遇強行沖卡等暴力抗法行為，給稽查隊員人身安全造成極大威脅，給執(zhí)法工作帶來極大困難。

四、下一步工作措施

針對存在的問題，下一步要做好以下幾個方面的工作，一是加強對經(jīng)營者的宣傳教育，提高經(jīng)營者守法經(jīng)營的自覺性；二是抓好源頭管理工作，特別是加強進站車輛的管理；三是加強打擊違章經(jīng)營行為，尤其加大對“黑站點”內(nèi)違章車輛的打擊力度；四是加強與交警等有關部門的協(xié)調(diào)溝通，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。

稅務稽查工作匯報（三）

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，我局嚴格按照《市地方稅務局關于開展政府信息公開工作的實施意見》的要求，深刻領會政府信息公開的意義，在稅務稽查過程中制作、形成、獲得或者掌握的反映與納稅人利益相關的政府信息，我們都堅持“以公開為原則、不公開為例外”這樣的標準，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和《條例》等有關法律法規(guī)，在我局大屏幕進行公開。2011年，我局從明確政府信息公開責任、建立政府信息公開領導和組織體系、構建政府信息公開工作制度等基礎性工作的開展，加強了政府信息公開的領導，明確了我局政府信息公開的責任主體，理順了政府信息公開的工作流程，為我局政府信息公開工作的進一步開展打下了良好的基礎，現(xiàn)將我局2010年政府信息公開工作報告如下：

一、加強領導，建立機制

2010年，我局高度重視政府信息公開工作，為加強組織領導，專門成立了由局長王繼恒任組長，各黨組成員為副組長，機關各處室負責人為成員的市地方稅務局稽查局政府信息公開領導小組，制定下發(fā)了《市地方稅務局稽查局關于開展政府信息公開的實施辦法》，出臺了《市地方稅務局稽查局政府信息公開工作規(guī)程》，明確了各部門的職責和政府信息公開的程序，使政府信息公開的渠道更加順暢。

二、主動公開政府信息的情況

2010年，我局嚴格按照《市地方稅務局政府信息公開指南》的要求，對我局領導信息、機構設置、主要職能、稅收政策法規(guī)、工作計劃、工作動態(tài)、領導講話、重要會議情況報道、稽查工作規(guī)范、人事管理事項、重大項目、政府采購、涉稅公告、其他工作等各項工作在我局一樓大廳大屏幕進行公告，主動公開信息27條。

（一）領導信息公開。在我局機構改革后，及時將我局機構改革后領導組成情況和各部門負責人在大屏幕進行了公開，主動公開信息1條。

（二）機構設置及主要職能公開。在機構改革后，及時將市局批復的我局機構改革方案進行了公開，包括有我局的主要職能、機構設置情況及其各部門工作職責，主動公開信息1條。

（三）稅收政策法規(guī)公開。在電子大屏上公開了《市地方稅務局稽查局稽查工作規(guī)程》、《市地方稅務局關于開展2010年稅收專項檢查的通知》、《市地方稅務局稽查局關于印發(fā)市地方稅務局打擊發(fā)票違法犯罪獵鷹行動方案的通知》等相關政策法規(guī)，主動公開信息3條。

（四）工作計劃公開。在電子大屏上公開了《市地方稅務局關于印發(fā)2010年全市地稅稽查工作要點的通知》、《市地方稅務局稽查局黨組關于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》、《市地方稅務局稽查局黨組關于市地方稅務局稽查局思想作風紀律教育整頓實施方案的通知》和《市地方稅務局稽查局關于印發(fā)市地稅稽查系統(tǒng)集中清理稅收違法舉報案件工作方案的通知》等工作方案和計劃，主動公開信息5條。

（五）工作動態(tài)公開。在電子大屏上公開了《市地方稅務局關于印發(fā)市地方稅務局開展打擊發(fā)票違法犯罪活動工作方案的通報》、《市地方稅務局關于2010年稽查業(yè)務培訓工作情況的通報》和《市地方稅務局關于2009年度市地稅系統(tǒng)規(guī)范典型案例評選結(jié)果的通報》等，主動公開信息3條。

（六）年度計劃總結(jié)公開。在電子大屏上公開了《市地方稅務局稽查局2009年度工作總結(jié)》、《市地方稅務局稽查局黨組述職報告》和《市地方稅務局稽查局黨風廉政建設工作報告》，主動公開信息3條。

（七）招標采購信息公開。根據(jù)我局2010年政府采購計劃，分別在電子大屏上公開了《市地方稅務局稽查局監(jiān)控設備采購公開招標采購公告》及其中標公告和《市地方稅務局稽查局室內(nèi)墻公共部分粉刷公開招標公告》及其中標公告，主動公開信息4條。

（八）人事任免公開。在電子大屏上公開了《市地方稅務局稽查局關于王振偉等4位同志初次定級的通知》、《市地方稅務局稽查局關于任燕同志晉升高等稽查員的通知》和《市地方稅務局稽查局關于李雅芳等21位同志晉升中等稽查員的通知》等任免決定，主動公開信息4條。

（九）重要會議公開。在電子大屏上先后公開了《市地方稅務局稽查局關于召開工作會議通知》、《市地方稅務局關于召開全市稽查工作會議的通知》和《市地方稅務局關于召開全市地稅稽查工作匯報會的通知》等重要會議內(nèi)容和會議材料，主動公開信息3條。

三、依申請公開政府信息的情況

按照稽查對象的聽證申請，我局先后在電子大屏上對我局舉行聽證的大方實業(yè)有限公司偷稅案、河南天運置業(yè)有限公司偷稅案和滎陽市人民醫(yī)院偷稅案三起案件的聽證申請、聽證通知、聽證結(jié)果進行了公開，依申請公開政府信息3條。

四、政府信息公開工作中存在的問題及改進意見

（一）政府信息公開的意識有待于提高。在政府信息公開工過程中，各部門缺乏對政府信息公開工作的自覺性，總是等到政務信息管理員定期催促了才想到了要公示的情況和內(nèi)容，公開的信息是被動的，而不是不主動的。

（二）政府信息公開涉密情況難以界定。在政府信息公開過程中，由于各部門所站立場不同，對該信息是否涉密、是否應該公開總是難以界定，這需要加大對政府信息公開工作人員的培訓力度。

（三）建議加大對政府信息公開工作人員的培訓力度。

五、其他需要報告的事項

在2010年度政府信息公開過程中，我局沒有依申請不予公開政府信息的情況，沒有因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的的情況。

稅務稽查工作匯報（四）

稽查局在創(chuàng)人民滿意基層站所中，總之。取得了一定的成績，但是還有許多地方做得不夠，與領導和人民群眾對我嚴格要求和希望還有一定的距離。今后的工作中我要繼續(xù)發(fā)揚成績，努力克服不足，開拓創(chuàng)新，與時俱進，將稽查局創(chuàng)建成為一個人民滿意，領導放心，社會稱贊的窗口式模范單位。

下面我將稽查局一年來的工作情況匯報如下，謹代表**縣地方稅務局稽查局進行工作述職。不妥之處，敬請各位領導和同志們給予批評指正。

副科級設置，稽查局是縣地方稅務局直屬的一個基層單位。專司打擊偷稅、抗稅、騙稅。一個稅收保障和監(jiān)督機構。省標準化分局一級單位，省檔案化管理二級單位。業(yè)務上受縣地稅局和市地稅稽查局雙重領導，以縣地稅局為主?，F(xiàn)有干部職工11名，其中黨員9名。平均年齡40歲，文化程度大專以上。

相關部門的大力支持和配合下，市、縣主管部門和地方黨委、政府的正確領導下。以三個代表重要思想為政治指南，統(tǒng)領各項工作。全局上下，齊心協(xié)力，團結(jié)奮進，負重拼博，無私奉獻，開拓創(chuàng)新，各項工作穩(wěn)步推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。過去良好的基礎上又取得了新的成績，邁上了新的臺階，實現(xiàn)了新的突破。今年是稽查局組建以來工作質(zhì)量最好，處罰力度最大，獲得榮譽最多，榮譽檔次最高的一年。先后獲得了縣局業(yè)務知識競賽個人筆試第一名，團體總分第一名的好成績；去年四月份政風建設百日活動中被評為規(guī)范執(zhí)法先進單位；今年9月被縣委授予2002-2006年度縣級文明單位；11月份又通過了省、市局一級標準化分局達標驗收；劉羊杯中青年門球賽中取得了第四名的好成績，同時獲得了體育道德風尚獎；12月份又通過了省二級檔案管理達標驗收。

把著力點放在使廣大人民滿意方面，創(chuàng)建人民滿意的基層站所活動中。分別從隊伍建設、規(guī)范執(zhí)法、內(nèi)務管理和基礎建設等幾個方面，采取一系列措施，力求成為執(zhí)法規(guī)范、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力的基層單位。要求稽查人員秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，禮貌待人，文明服務，尊重和保護納稅人的權利，嚴格按照法定權限和程序執(zhí)法，增強執(zhí)法剛性，兩權監(jiān)督上狠下功夫。真正做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系，力爭把稽查局建設成為人民滿意，領導放心，社會稱贊的滿意站所，放心站所。創(chuàng)建人民滿意的基層站所活動中我主要從以下幾個方面入手，將這項工作落到實處。

一、拓寬渠道、強化監(jiān)督

局建立了多層次監(jiān)督網(wǎng)絡。內(nèi)部以兩權監(jiān)督為主，為最大程度上杜絕人情稅、關系稅以及吃、拿、卡、要、報等不廉潔行為。側(cè)重監(jiān)督稅收執(zhí)法監(jiān)督制約，建立責任追究制。外部不斷拓寬監(jiān)督渠道，設立廉政建設舉報箱、舉報電話，主動接受群眾監(jiān)督；接受納稅人和政府監(jiān)督；通過向被查對象和納稅人發(fā)送政風建設反饋意見表等方法，主動接受社會各界和納稅人的監(jiān)督。這些措施有力地促進了地稅隊伍的政風建設，凈化了地稅隊伍，改善了征納關系。

嚴格按照上級的要求，政風建設活動期間。認真開展學習，全面貫徹落實。成立了政風建設領導小組，并制訂了政風建設工作計劃。開展以比學習、比作風、比執(zhí)法、比服務為主題的政風建設百日競賽活動，主動尋找不足，有針對性地落實整改。做到有計劃、有內(nèi)容、有效果?？h局組織的檢查驗收中，稽查局被評為政風建設活動規(guī)范執(zhí)法先進單位受到縣局表彰。

二、改變作風。

改變過去簡單、生硬的工作作風和方法，創(chuàng)人民滿意的基層站所活動中。將三個代表的重要思想貫穿于稽查工作之中，實施稽查中，除了向被查單位送達查前告知書之外，還附上意見反饋表，接受監(jiān)督。并盡量做到寓法于情，寓法于理，對一些單位采取預約談話制，溝通思想，交換意見。使被查單位對我處理結(jié)果心服口服。

對納稅單位和個人在稅收中需要解決問題和困難，群眾利益無小事。總是盡力為他排憂解難。個人所得稅的手工計算十分復雜，一些單位經(jīng)常出錯，就利用現(xiàn)有的技術裝備，免費為他安裝代扣個人所得稅的征管軟件。既提高了準確率，又減輕了勞動力，深受歡迎。

多次對生活困難的群眾進行訪貧問苦，此外。先后向岔路等地的幫扶對象送去物品與現(xiàn)金400多元。動員職工向下崗職工捐款500多元。

三、擴大創(chuàng)建。

提高工作質(zhì)量，創(chuàng)建工作是促進內(nèi)部管理。提升單位形象的一種有效手段。形成了領導重視創(chuàng)建，專班落實創(chuàng)建，全員參與創(chuàng)建的創(chuàng)建新局面。將標準化分局創(chuàng)建、文明單位創(chuàng)建和檔案管理達標創(chuàng)建三個創(chuàng)建工作溶為一體，齊頭并進。經(jīng)過一年來的共同努力，三項創(chuàng)建工作全部取得了成功，達到預期效果。

順利通過省市領導檢查驗收，標準化分局創(chuàng)建工作在已創(chuàng)三級的基礎上。達到一級標準。成為我縣地稅系統(tǒng)第一個標準化分局一級達標單位。創(chuàng)建工作中邁出了可喜的一步。

于九月份正式授牌為縣級文明單位。文明單位的創(chuàng)建工作也圓滿成功。經(jīng)過縣文指委檢查、考核和驗收。

檔案局的指導和幫助下，檔案管理達標創(chuàng)建工作。已經(jīng)完成了申報、評審、驗收等程序，經(jīng)過縣檔案局和縣局的聯(lián)合驗收，達到安徽省檔案管理二級標準。

四、求真務實。

重點稽查，定制審理，嚴格執(zhí)行的工作原則，全年共實施稽查130戶，無一戶有政策性差錯。縣局組織的年度征管質(zhì)量考核評比中，全縣最好的單位之一。處罰力度方面，全年共對56戶稅收違法違規(guī)的單位和個人依法進行了處罰，共入庫罰款36多萬元,稽查工作中堅持合理選案。處罰率達32%,稽查局成立以來最高的記錄,也是全市稽查系統(tǒng)處罰力度最好的單位之一。

五、苦練內(nèi)功。

一抓廉政建設，內(nèi)部管理上。要求每一個職工都要做到請客不到送禮不要。秉公執(zhí)法，為稅清廉。二抓工作紀律，實行上班簽到指定專人負責，嚴格出勤管理。三抓形象樹立，工作場合著裝整齊，掛牌服務。四抓落實兌現(xiàn)，將這些制度與規(guī)定，嚴格落實在行動上，從領導做起，從我做起，相互監(jiān)督，嚴格兌現(xiàn)。抓技能培訓，興學習，強素質(zhì)學習是提高技能，增強素質(zhì)的唯一途徑。大興學習之風，打造學習型隊伍，提高我綜合素質(zhì)，推動稅收事業(yè)發(fā)展的力量之源。長期以來，堅持周五學習制度，既抓政治學習，又抓業(yè)務學習。

一稅一考的方法，采取一月一稅。定領學和主考的責任人。今年，先后進行了10次稅收業(yè)務測試，均取得優(yōu)良的成績。通過學習，職工的業(yè)務素質(zhì)有了明顯的提高。春訓會上取得了個人筆試第一、團體總分第一的好成績。三人參加全省稽查等級考試平均60分，居全市前列。7人參加全國計算機等級考試，有5人通過了一級。有2人正在接受學歷教育，即將畢業(yè)。

稅務稽查工作匯報（五）

一份收獲。這一年我做了大量艱苦細致的工作，一份耕耘。成績有目共睹，客觀上雖然還存在許多不足，如案件數(shù)量多，審理人數(shù)相對少，案件審理的質(zhì)量還未盡善盡美，但是有信心在新的一年里，通過加強業(yè)務學習，全面提高自身素質(zhì)，確保在審理每個案件時無遺漏，使我案件經(jīng)得起推敲，真正將稅案辦成“鐵案”從而以實際行動，為稅收事業(yè)盡我一份綿薄之力，不辜負各級領導對我寄予的厚望。

股全體同志緊密協(xié)作，稽查局的正確領導下。較好地完成了局領導交給的各項工作任務，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、注重學習實踐。

股全體同志在平時非常注重政治、業(yè)務知識的學習。日常政治學習中，為了能更好地勝任審理工作。緊跟形勢，注重學習江總書記的三個代表”重要思想，黨的十六大”召開期間，組織干部收看、學習jzm同志作的十六大”報告，領會其精神實質(zhì)，牢記為人民服務是國家公務員的宗旨，并將之運用于指導稅收工作的實踐；同時我利用一切可以利用的時間認真學習新頒布的稅收征管法及實施細則、地方稅收法規(guī)匯編》還利用網(wǎng)絡下載相關法律、稅收政策和與稽查有關的操作規(guī)程，共同學習，使提高干部素質(zhì)落實到具體的行動上。為了學以致用，日常審理案件時遇到政策業(yè)務問題總是提出來一起討論，及時翻閱有關的文件，做到從實踐中來，實踐中去”遇到新情況新問題時，充分利用網(wǎng)絡資源到有關稅務網(wǎng)站獲取相關信息，業(yè)務理論上做到與時俱進”通過理論和實踐的反復學習不斷提高自身素質(zhì)和工作水平，同時還將學習的心得形成文字，今年我股共有8篇稅收調(diào)研文章分別在省、市稅務報刊雜志和我局內(nèi)部刊物《國稅稽查信息》上發(fā)表，并對各檢查科在平時的稽查中提出的各種業(yè)務問題作出答復，促進了稽查業(yè)務的正常開展。為了加強稽查業(yè)務的指導，做好查前培訓工作，按照專項檢查工作安排，稽查員下戶檢查前，將金融企業(yè)相關的所得稅稅收政策進行了詳細的歸納、整理，編寫了金融企業(yè)所得稅政策法規(guī)匯編》為稽查員下戶檢查做好了充分的前期準備。

股三次派出人員分別參加稽查能手培訓、進出口業(yè)務培訓以及出口退稅業(yè)務培訓，今年一年。還派出業(yè)務骨干參加省局組織的出口企業(yè)、煙草企業(yè)、電力企業(yè)檢查，均獲得省稽查局領導的肯定，通過學習和實踐，掌握了更加豐富全面的稅收業(yè)務知識，干部的理論和實踐水平又上了一個新的臺階，使我股朝著培養(yǎng)高素質(zhì)復合型人才的奮斗目標又邁進了堅實的一步。

二、落實工作目標。

為了明確責任，根據(jù)局領導要求。加強管理，落實各項工作目標，進一步促進“一級稽查”規(guī)范運行，結(jié)合我局實際情況，草擬了南昌市國稅稽查局目標管理考核辦法》從隊伍建設、學習培訓、遵守紀律、環(huán)境衛(wèi)生、勤政廉政、調(diào)查研究、信息報道等幾個共性部分進行考核外，還結(jié)合辦公室、案源、檢查、審理及執(zhí)行各部門的各自工作特點入手進行分級考核、日?？己?、不定期考核及年終考核。確定了40項考核項目，細化了考核目標，明確了考核計分標準，規(guī)定了考核方法及考核單位，對規(guī)范和促進全年各項工作的開展起到積極的作用。

三、做好本職工作。

股共對33戶稅務稽查案件進行了審理，今年全年。組織召開了1審理會，通過日常審理工作，退回各檢查科要求補充證據(jù)、材料或調(diào)查的案件8次，占整個案卷的2直接歸檔的案卷9占全部案件的28.審理過程中，提交了近30份《審理工作底稿》審理之后形成了30份《審理報告》下發(fā)了稅務處理決定書》稅務行政處罰事項告知書》及《稅務行政處罰決定書》共計近700份。

審理每個案子時我都要求要做到細致認真，把好案件的質(zhì)量關是審理工作的核心。高標準，嚴要求地做好本職工作，嚴格審查每個案子的證據(jù)是否充分，程序是否到位，所依據(jù)的法律法規(guī)是否確切，定性是否準確。審理過程，力求案卷無差率達10發(fā)現(xiàn)問題及時退回補正，有的案卷甚至多次退回。例如，審理江西省石油供銷公司這個無稅案時，就發(fā)現(xiàn)缺少《稅務稽查報告》以及未下達《稅務稽查通知書》等問題。

檢查過程中我發(fā)現(xiàn)有遺漏之處，對證據(jù)的審查有兩個比較典型的案例：一是對南昌聯(lián)眾科貿(mào)有限責任公司證據(jù)的審查。于是輔導稽查員深入檢查，為國家挽回損失近元；二是對南昌市青云譜廈杏三陽摩托車配件部偷稅案的審理，發(fā)現(xiàn)該個體工商戶提供虛假會計資料，企圖欺騙我稽查人員，致使稽查人員作出錯誤的判斷。審理人員在對該戶的審理時，對每個可疑之處決不輕易放過，終于使企業(yè)弄虛作假的行為真相大白。

組織對南昌鐵路局機械廠進行了復查，本著實事求是原則。通過復查，認為該廠從“應付工資”中列支向職工發(fā)油2960不應調(diào)增應納稅所得額，調(diào)減了稽查員認定的應補交企業(yè)所得稅976準確地執(zhí)行了稅法，維護了納稅人的合法權益。

感到普遍存在以下幾個方面的問題：1稽查報告制作不甚規(guī)范，通過對今年案件的審理及查擺會。具體表現(xiàn)在文句不暢，措詞不準，未全面反映情況，不按《稽查工作規(guī)程》中的項目制作稽查報告；2征求意見稿下發(fā)后，企業(yè)反饋了意見，大部分稽查員在形成稽查報告時無調(diào)整說明；3案卷必備資料短缺情況較多，送達回證無兩人以上簽名或是代簽名；4案卷資料不夠嚴謹，有少部分稽查工作底稿及取證資料未蓋企業(yè)公章，甚至于還出現(xiàn)了稽查實施日期先于稽查通知書日期的情況；5與檢查內(nèi)容相關的期間未進一步落實；6絕大多數(shù)未調(diào)取征管分局的征管資料，稽查和征管脫節(jié)，從而不能充分發(fā)揮以查促管的作用。7存在以工作底稿代替證據(jù)使用的現(xiàn)象。

經(jīng)過我股全體同志的不懈努力，一年來?；榘妇淼馁|(zhì)量比起上半年有了顯著的提高，重證據(jù)、講事實、依法辦事的意識在稽查干部中已逐漸扎根，但是還應進一步加強。實事求是地說，查辦案件的質(zhì)量還不是很理想，法律知識的欠缺，如真實、合法、有效證據(jù)的采集就目前情況而言，就是個薄弱環(huán)節(jié)。如果發(fā)生稅務行政訴訟，勝訴的幾率并不很高。要把每一個案子都辦成“鐵案”仍需全體人員全面提高素質(zhì)，尤其補充有關法律知識將是今后要長抓不懈的重要工作。

四、堅持依法治稅。

10月18日我股同志為全市保險公司及其下屬分理處負責人和財會人員舉辦了保險業(yè)及稅收相關法律、法規(guī)知識培訓，局擬自2003年開始在堅持依法治稅的同時實施“陽光稽查”工程。為了配合“陽光稽查”這個新生事物的正式實施。這是局自“一級稽查”成立以來首次派員外出講課，也是嘗試“陽光稽查”第一步。首開先河的反響很好，企業(yè)人員表示歡迎，認為這是稅企之間架起了一座溝通的橋梁，維護國家利益的同時，又能很好地保障納稅人的合法權益，以具體行動實踐“三個代表”真實體現(xiàn)。

做好了聽證的前期準備工作，五、做好重大案件的移送及聽證、復議工作。全年共向市局重大案件審理委員會移送重大案件2協(xié)助市局法規(guī)科對這些涉稅金額在5元以上的重大案件進行審理。受理了江西椰島營銷有限公司等企業(yè)的聽證申請。由于企業(yè)要求撤回聽證請求，故未舉行聽證會。對申請復議的江西飛宇制藥有限公司組織了調(diào)查舉證，并及時回復了市局法規(guī)科。

六、規(guī)范稽查管理。

規(guī)范管理，為了理順稽查局與各縣區(qū)局、直屬單位的職責。加強協(xié)調(diào)，提高工作效率和稅收執(zhí)法水平，草擬了南昌市國稅局稽查局與各縣區(qū)局、直屬單位工作銜接的暫行辦法（試行）通過市局反復醞釀和討論，以正式文件下發(fā)，從而更進一步加強了稽查與各縣區(qū)局的協(xié)調(diào)與配合。

提高案件查處的質(zhì)量，為了規(guī)范稽查報告的制作。翻閱了大量的文件和資料，編撰了稽查工作指南（之一）4月份分發(fā)給稽查科，供稽查員在辦案時借鑒。指南》從稽查報告必須反映的十個方面詳細地進行了解說，并將處罰的法律依據(jù)逐條進行了羅列，同時重申了稅務違法案件立案查處標準、稽查案卷需附的資料及排列順序，為提高案件查處的質(zhì)量起到積極的作用。

七、一級稽查”運行一年來的啟示。

內(nèi)設了辦公室、案源股、審理股和執(zhí)行股四個正股級機關單位，1要進一步完善機構設置。局自2001年10月19日正式掛牌成立后。并按行業(yè)劃分設置了六個副科級的檢查科，分別負責工業(yè)、商貿(mào)、金融保險、涉外企業(yè)、專業(yè)市場和高新技術企業(yè)的稅務檢查。經(jīng)過一年多的運行，機構設置上存在不足逐漸暴露出來，如缺乏綜合業(yè)務部門來協(xié)調(diào)整個稽查工作，不增加機構的情況下可在辦公室內(nèi)設綜合業(yè)務管理部門，統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)全局的業(yè)務工作，進行稽查業(yè)務指導，制訂并落實稽查工作各項制度，組織業(yè)務培訓，做好各種業(yè)務報表的編報，及時總結(jié)“一級稽查”運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，當好局領導的參謀。其次六個檢查科按專業(yè)化分工有利于專項稽查工作的開展，但同時又制約了稽查人員業(yè)務水平的提高和大規(guī)?；楣ぷ鞯倪M行，建制上可采取專業(yè)化分工，但在人員配備上應考慮業(yè)務力量搭配均衡，以利于全局工作的開展。

但人員素質(zhì)還是參差不齊、業(yè)務水平有待更進一步提高。為此要在提高全局人員素質(zhì)上狠下功夫，2要抓好稽查人員素質(zhì)的全面提高。盡管稽查局在人員的配備上大專以上學歷占93.二級以上稽查員占7并在全市范圍內(nèi)抽調(diào)了一批熟悉稅收業(yè)務、解法律知識、懂稽查操作規(guī)程、會運用計算機的人員充實到稽查局。營造一個“比、學、趕、幫、超”學習氛圍，采取培訓、自學、查前業(yè)務輔導、案件查擺會及業(yè)務能手幫帶等多種形式提高業(yè)務素質(zhì)，同時加大政治學習力度，堅持每星期的政治學習制度，從而使全局人員綜合素質(zhì)上一個新的臺階。

稅務行政訴訟案件的數(shù)量直線上升，3要加大對稅收執(zhí)法權和行政管理權監(jiān)督。近幾年來。1999年稅務部門的敗訴率為6左右，遠遠高于全國行政機關4平均敗訴率，2000年敗訴率更上升到8雖然我局無一例稅務行政訴訟案件，但仍有一例稅務行政復議案件變更原決定，這實際上給我敲響了警鐘，因此加大依法治稅、依法行政的力度、加大對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督勢在必行。新的稅收征管法及其實施細則已頒布實施，對執(zhí)法程序作了更進一步的要求，要認真學好新的稅收征管法及其實施細則，并用以規(guī)范我稽查工作。作為稅務機關，依法行政就是依法履行職責，必須在法定的職權范圍內(nèi)行政，既不能超越職權，濫用職權，也不能放棄職權，工作失職。作為稅務執(zhí)法人員，應統(tǒng)一思想、提高認識，牢固樹立依法治稅觀，增強依法行政的自覺性。局自組建以來在案件審理、執(zhí)法責任制、錯案追究制、稅收執(zhí)法檢查等方面已經(jīng)形成了一套行之有效的管理辦法，對規(guī)范我局稽查執(zhí)法起到一定的作用，但還應根據(jù)實際情況作相應的修改和完善。實踐證明，案件審理制度的實施，對于監(jiān)督稅務稽查人員執(zhí)法行為有著積極的作用，有效防止了執(zhí)法隨意性發(fā)生，今后工作中還應加大案件審理的力度，充分發(fā)揮案件審理的重要作用。同時廣泛實施執(zhí)法責任制和錯案追究制，并將這些制度落到實處，結(jié)合目標管理考核，經(jīng)常性的開展案件查擺活動和稅收執(zhí)法檢查，力爭使我所辦的每個案件都成為“鐵案”

走出一條適合南昌市經(jīng)濟發(fā)展的陽光稽查”新路子。新征管法明確規(guī)定了納稅人享有知情權、隱私權、退稅權、聽證權、行政復議權、行政訴訟權、監(jiān)督權等權利，4尊重和保護納稅人的合法權益。同時對稅務機關和稅務人員做出了許多“應當怎樣行為”可以怎樣行為”及“不能怎樣行為”規(guī)定，使納稅人的合法權益得到落實和不受侵害。作為稅務稽查部門應充分尊重和保護納稅人的合法權利，稽查過程中應文明查帳、禮貌待人，充分聽取納稅人的意見，允許其陳述申辯，將檢查結(jié)果告知納稅人，同時告知其權利和義務，并為納稅人保密，對納稅人提出的聽證請求及時回復，組織好聽證會，對檢查結(jié)論及時予以公示，從而使納稅人合法權益的保護落到實處。

要解放思想、與時俱進，作為江西省“一級稽查”試點單位。敢闖敢試，進行實踐創(chuàng)新，以探索者的姿態(tài)開展工作，摸索出一條適合南昌市稅務稽查工作的新思路，使“陽光稽查”局得以全面實施。