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《一》一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作總結(jié)

鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，在縣政府領(lǐng)導(dǎo)縣直相關(guān)部門的指導(dǎo)關(guān)心下，根據(jù)省、市、縣對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的有關(guān)精神，結(jié)合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的總體要求，鎮(zhèn)納入年度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目已按方案完成，現(xiàn)將其工作總結(jié)如下：

一、基本情況

鎮(zhèn)年納入村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施的項(xiàng)目共有8個(gè)，其中：通組公路5個(gè)，全長17.5公里，修橋1個(gè)，人畜飲水工程2個(gè)，受益戶數(shù)1718戶,受益人數(shù)達(dá)7699人，總投資89.884萬元，其中：村民籌資8.617萬元，籌勞149835個(gè)，每個(gè)工折資20元，共折資29.967萬元，申請財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金51.3萬元。8個(gè)項(xiàng)目分布于5個(gè)行政村，涉及8個(gè)片區(qū)，均在一事一議方案的預(yù)期內(nèi)完工。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格操作

年財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作是一次開拓性的創(chuàng)新工作，政策性強(qiáng)、程序嚴(yán)密、工作面廣，直接關(guān)系著農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。全鎮(zhèn)有5個(gè)行政村，27個(gè)片區(qū)，118個(gè)村民小組，村級公益事業(yè)建設(shè)點(diǎn)多面廣、情況復(fù)雜、工作量大。鎮(zhèn)黨委、政府非常重視這項(xiàng)工作，成立了以鎮(zhèn)長為組長的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織召開了村級一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作會議，重點(diǎn)培訓(xùn)了村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞操作程序。

三、具體做法

鎮(zhèn)堅(jiān)持以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，以農(nóng)民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)，解決村民迫切需要并直接受益的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，議事尊重村民意愿，使大多數(shù)村民能直接受益，充分調(diào)動農(nóng)民籌資籌勞的積極性。通過實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，推動了村內(nèi)道路、人畜飲水工程的村內(nèi)戶外公益事業(yè)建設(shè)。

一是及時(shí)發(fā)放并宣傳省村民一事一議籌資籌勞管理實(shí)施辦法，規(guī)范一事一議操作程序。

二是結(jié)合實(shí)際，根據(jù)《縣村級公益公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)會議》的要求，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即：年“一事一議”籌資上限標(biāo)準(zhǔn)為10元，籌勞上限標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)勞動力投勞的數(shù)量不得超過10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作日，以勞折資為每人每天20元。

三是嚴(yán)格按照“一事一議”籌資籌勞申報(bào)和審批程序操作。所有納入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，均由鎮(zhèn)政府總體把關(guān)審核，以村為主體，統(tǒng)籌規(guī)劃一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，首先解決村民積極性高，交通不便，飲水困難的片區(qū)，嚴(yán)格按照“一事一議”的原則和程序，召集各片區(qū)、小組受益村民召開民主議事會議，充分討論研究所要實(shí)施的項(xiàng)目規(guī)模和投資、籌資籌勞辦法和標(biāo)準(zhǔn)、占地和青苗損失等具體問題，對工程進(jìn)度和資金管理等相關(guān)信息進(jìn)行定期公布，對每個(gè)項(xiàng)目制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，并成立了村民民主監(jiān)督管理理事理財(cái)小組。通過鎮(zhèn)、村的共同努力，確保了各個(gè)項(xiàng)目在規(guī)定工期內(nèi)保質(zhì)保量的完成。

四是深入開展宣傳，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與一事一議工作的積極性，做到政策宣傳進(jìn)村、入戶、到人。通過廣泛宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與民主議事的主動性，增強(qiáng)執(zhí)行民主決議的自覺性，不斷促進(jìn)全鎮(zhèn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的有序開展。

鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公益事業(yè)發(fā)展滯后，是制約農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)收增收的主要因素，也是廣大農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈、最迫切的民生問題。通過年的試點(diǎn)，解決了我鎮(zhèn)農(nóng)民群眾出行難、交通運(yùn)輸難和人畜飲水難等很多實(shí)際問題，受益村民非常滿意，部份村民正準(zhǔn)備著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、住房改造等。實(shí)踐證明：開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，有利于充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，形成農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展新機(jī)制，使農(nóng)民依靠自己的雙手，在政府的扶持下，改善直接受益的生產(chǎn)生活條件，建設(shè)自己美好的家園。

四、存在的主要問題

鎮(zhèn)實(shí)施村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，在實(shí)際工作中存在的問題如下：

一是組織協(xié)調(diào)難。少數(shù)村民由于文化素質(zhì)低，全局觀念淡薄，當(dāng)全局利益與局部利益、長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益發(fā)生沖突時(shí)，協(xié)調(diào)難度大，比如公路建設(shè)尤為突出。

二是通組公路后期養(yǎng)護(hù)難。

五、年打算

一是要加大宣傳力度，把政策交到最基層、交給村民，做到家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民自覺主動參與村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議活動。

二是要加大培訓(xùn)力度，不斷提高村干部素質(zhì)，提高村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，村組干部要深入千家萬戶，了民情、解民憂，積極組織村民開展村級公益事業(yè)建設(shè)。

三是要加強(qiáng)民主決策。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，必須尊重民意，以村民民主決策，自愿出資出勞為前堤，按照“誰積極、支持誰、誰主動、誰受益”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行村民一事一議籌資籌勞管理辦法，遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，規(guī)范民主議事程序，明確議事范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。

六、建議

一是加大一事一議項(xiàng)目的覆蓋面，使更多的農(nóng)民群眾能改善自己周邊的環(huán)境，更多的農(nóng)民群眾真正體會到國家的惠民政策。

一是加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投入力度，確保邊遠(yuǎn)特困山區(qū)的群眾有能力搞好一事一議項(xiàng)目，減少貧困落差問題。

三是給予項(xiàng)目建設(shè)一定的后期養(yǎng)護(hù)資金，確保村級公益事業(yè)良性循環(huán)。

《二》農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作總結(jié)

區(qū)轄2鄉(xiāng)1鎮(zhèn)、3個(gè)街道，34個(gè)行政村，412個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口5.99萬個(gè)，農(nóng)村勞動力3.53萬個(gè)，總農(nóng)戶數(shù)1.87萬余戶，耕地面積31913.22畝，年農(nóng)民人均純收入6232元。按照“現(xiàn)行試點(diǎn)、逐步推開”的原則，我區(qū)在全區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個(gè)村開展農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。通過一事一議農(nóng)民籌資人口1.6636萬人次，籌資24.94萬元，籌勞7833人次，捐資贊助157.1萬元，其他資金575.2萬元，財(cái)政資獎(jiǎng)補(bǔ)29.8萬元，完成了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，總投資額787.1萬元，其中區(qū)財(cái)政配套資金120萬元，取得了較好成效。

一、具體做法與成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門職責(zé)明確。區(qū)委、區(qū)政府對農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作高度重視。區(qū)委書記、區(qū)長多次聽取試點(diǎn)工作情況匯報(bào)，經(jīng)常了解進(jìn)展情況，現(xiàn)場解決問題，為搞好試點(diǎn)工作提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)財(cái)政局長親自抓落實(shí)，直接調(diào)度資金確保區(qū)級財(cái)政配套資金到位120萬元。區(qū)綜改辦精心組織實(shí)施，區(qū)農(nóng)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等相關(guān)部門密切配合，村組干部、群眾熱情高漲。

（二）明確議事范圍，規(guī)范議事程序。健全了《區(qū)農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理辦法》，從制度上明確議事范圍，規(guī)范議事程序，嚴(yán)格議事管理。把事議到群眾的心坎上。議事管理推行“村民監(jiān)督委員會”管理制度，對一事一議公益項(xiàng)目推選3-5名受益群眾代表，配合加強(qiáng)對項(xiàng)目的進(jìn)展、質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督和財(cái)務(wù)監(jiān)督。

（三）加大宣傳力度，準(zhǔn)確把握政策界限。逐級召開會議宣傳發(fā)動，組織宣傳車、高音喇叭進(jìn)村、組宣傳，印發(fā)宣傳資料3000余冊。充分?jǐn)U大了透明度，增大了知曉率，讓群眾積極參與，獲得群眾的理解和支持。區(qū)綜改辦、區(qū)農(nóng)村工作辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門、城鄉(xiāng)建設(shè)部門吃透政策，堅(jiān)持原則，準(zhǔn)確把握獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容和范圍，嚴(yán)禁違規(guī)操作和舉債建設(shè)。

（四）工作熱情高漲，干群關(guān)系明顯改善。通過一事一議解決了村民最關(guān)注、最現(xiàn)實(shí)的問題，是看得見的為民辦實(shí)事，廣大村民大力支持，涌現(xiàn)了一大批主動捐資農(nóng)戶，捐資上1000元的不在少數(shù)，捐資總額達(dá)157.1萬元。同時(shí)，基層干部下村組貫徹落實(shí)政策，深受歡迎，干群關(guān)系明顯改善。

二、存在的主要問題

（一）農(nóng)村一事一議工作開展面不廣。我區(qū)34個(gè)行政村，只有17個(gè)村開展了一事一議項(xiàng)目，并且只落實(shí)22個(gè)項(xiàng)目，農(nóng)村公益事業(yè)尚待解決的問題還很多。

（二）思相認(rèn)識不統(tǒng)一，成效差別大。村兩委凝聚力強(qiáng)、聲譽(yù)高、無歷史遺留問題的村，一事一議開展有聲有色，項(xiàng)目得以順利實(shí)施，反之，有事難議和議而不行。

（三）籌資籌勞缺口大。從試點(diǎn)村情況看，農(nóng)民籌資24.94萬元占投資總額787.1萬元的3.1%，缺口巨大，主要依靠發(fā)動群眾捐資贊助?；I勞方面，由于現(xiàn)在農(nóng)村大部分青壯年外出務(wù)工，籌勞難度也很大。因此對于一些貧困村組一事一議工作很難開展。

（四）個(gè)別村組操作行為不夠規(guī)范。個(gè)別村不按規(guī)定程序召開村民會議，村支兩委會議直接研究，程序不到位，造成群眾反感，費(fèi)力不討好；財(cái)務(wù)公示不夠完善，支出不夠明細(xì)；個(gè)別村組超承受能力，預(yù)期捐資不到位，盲目上項(xiàng)目，欠付工程款，形成負(fù)債。

三、幾點(diǎn)建議

1.選擇示范點(diǎn)要具有典型性和樣榜性。農(nóng)村干部群眾開展一事一議項(xiàng)目建設(shè)的的熱情很高，如果不考慮具體村情的可操作性和成功性，將失去示范點(diǎn)樣榜作用，我區(qū)雨母山鄉(xiāng)東陽村、雨母村群眾基礎(chǔ)好，村兩委班子團(tuán)結(jié)有力，各方面條件成熟，建議市稅改辦將我區(qū)雨母山鄉(xiāng)東陽村、雨母村納入市工作調(diào)研示范點(diǎn)，指導(dǎo)開展工作。

2.適當(dāng)提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。確定一事一議項(xiàng)目要經(jīng)過一套嚴(yán)格的程序，而籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)偏低，即使加上獎(jiǎng)補(bǔ)資金，也難以滿足實(shí)際需要，有些干部群眾反映“事很煩、錢太少、活難辦”。

3.項(xiàng)目集資可否跨年度。針對貧困和人口較少的村組按照籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，完成一個(gè)項(xiàng)目需要幾個(gè)年度集資才能解決資金缺口問題，建議是否可按標(biāo)準(zhǔn)跨年度籌資。

《三》村級一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作總結(jié)和下年工作計(jì)劃

一年來，我縣村級一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，在省、市財(cái)政和綜改辦的精心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市工作方案要求，充分發(fā)揮綜改辦的職能作用，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，有力的推進(jìn)了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的順利開展，取得了較好的成績?，F(xiàn)將一年來的試點(diǎn)工作簡要匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高干部素質(zhì)

我辦以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，以服務(wù)三農(nóng)建設(shè)為抓手，以完成年度目標(biāo)任務(wù)為目的，以中、省、市關(guān)于開展村級一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作方案、文件、領(lǐng)導(dǎo)講話及有關(guān)會議精神為指南，依托網(wǎng)絡(luò)、信息媒體，認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究等三個(gè)首批試點(diǎn)省的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，深入基層調(diào)查研究，提升綜合工作素質(zhì)，為完成年度目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、健全組織機(jī)構(gòu)，狠抓項(xiàng)目落實(shí)

我縣被列入村級一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)縣后，縣委、縣政府高度重視，按照中、省、市關(guān)于開展村級一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作有關(guān)要求，縣、鄉(xiāng)人民政府分別成立了村級一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作組織機(jī)構(gòu)，制訂了實(shí)施方案，明確了目標(biāo)任務(wù)、基本原則、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目和資金申報(bào)程序，設(shè)立了一事一議財(cái)政專戶，建立健全了各項(xiàng)制度。綜改辦同志多次深入基層，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門、村委會一起，進(jìn)行實(shí)地考察，召開群眾大會，宣講獎(jiǎng)補(bǔ)政策，傾聽群眾呼聲。經(jīng)過精心篩選，最后在群眾要求最強(qiáng)烈的兩鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)24個(gè)村開展了試點(diǎn)工作。

三、勇于探索實(shí)踐，社會效益顯現(xiàn)

年，全縣共實(shí)施了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目4大類25個(gè)。其中：通村、組道路13條，94.5公里，總投資587.3萬元，解決了2.6萬人行路難難題，特別是通組道路的開通，使村民年新增烤煙種植3000余畝，增收400萬元，農(nóng)民人均年增收500余元。同時(shí)，有效地解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品及生產(chǎn)資料的內(nèi)運(yùn)外銷難題。實(shí)施便民橋5座，總投資70.58萬元，解決了2.1萬人生產(chǎn)生活難題。建公廁3個(gè)、垃圾存放點(diǎn)3處，總投資168.79萬元，惠及1.5萬人。硬化、綠化街道3條，面積9800平方米，總投資72.37萬元，受益人口3000余人。以上項(xiàng)目總投資899.04萬元，其中：籌資籌勞659萬元，擬財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金219.98萬元（其中：中、省財(cái)政配套145萬元，市財(cái)政配套20萬元，縣本級配套54.98萬元），吸引其他社會投資20.06萬元；涉及農(nóng)戶11491戶，農(nóng)村人口39979人，勞動力人數(shù)25827人，受益人口36731人。截止目前，已完工項(xiàng)目14個(gè)，在建項(xiàng)目3個(gè)，待建項(xiàng)目8個(gè)。

在基礎(chǔ)資料、報(bào)表、數(shù)據(jù)的填報(bào)審核上，嚴(yán)格按照省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案及一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法的要求，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，健全管理制度，建立電子檔案和項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，確保資料的真實(shí)完整。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作深受村級組織和廣大農(nóng)民的歡迎，村民的工作熱情和積極性非常高。

四、存在的問題及建議

（一）存在的問題。一是由于農(nóng)村大多數(shù)青壯年勞動力常年在外務(wù)工，在家的多為老弱婦幼病殘，加之居住分散，開會集中議事難度大；二是群眾投勞相對容易接受，籌資難度較大。

（二）建議。一是請中、省、市繼續(xù)加大對貧困地區(qū)的支持力度；二是請組織試點(diǎn)地區(qū)相關(guān)人員到一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展好的地方，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法。

五、年工作打算

雖然我們今年在村級一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作方面做了大量、細(xì)致、扎實(shí)的工作，取得了一定實(shí)效，但與省、市要求相差甚遠(yuǎn)。年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作要求，加強(qiáng)干部職工的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升工作效能，逐步探索建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作機(jī)制，扎實(shí)搞好項(xiàng)目的測算、論證和賽選，完善規(guī)范基礎(chǔ)資料和相關(guān)制度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。擬在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個(gè)村開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，擬參與建設(shè)農(nóng)戶1.1萬戶、3.8萬人，勞動力人數(shù)2.3萬人，受益人口4.1萬人；擬籌資籌勞758萬元。其中：擬籌資228萬元；籌勞26.5萬個(gè)，籌勞折資計(jì)530萬元。擬財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金253萬元，其中：中、省獎(jiǎng)補(bǔ)三分之二，計(jì)169萬元；市、縣配套三分之一，計(jì)84萬元。共計(jì)項(xiàng)目總投資1011萬元。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，加大宣傳力度，完善配套措施，制定相關(guān)細(xì)則，整合各類資源，深化項(xiàng)目管理，學(xué)習(xí)兄弟市縣好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，以認(rèn)真積極的態(tài)度，開拓進(jìn)取的精神，進(jìn)一步更新思想觀念，創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)我縣村級一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的新飛躍。