導(dǎo)語：分析人畜飲改水情況要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

決心加大工作力度，今后的工作中。強化工作措施，抓住“國家把人畜飲水列入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”這一機遇，扎實工作，積極爭取投資，十一五”期間，全面解決我縣人畜飲水平安問題，為我縣經(jīng)濟和社會全面發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

已于年月底全部完成了建設(shè)任務(wù)。年日，縣一期農(nóng)村人畜飲水解困項目和防氟改水項目。組織了項目成員單位的計劃局、財政局、衛(wèi)生局對一期農(nóng)村人飲解困項目和防氟改水項目進(jìn)行了初驗。今天，各位領(lǐng)導(dǎo)在年關(guān)將至之時，來我縣對項目完成情況進(jìn)行驗收，表示熱烈地歡迎和衷心地感謝。這是對我縣農(nóng)村供水事業(yè)的關(guān)心和支持。下面就我縣一期解困項目、防氟改水項目的實施情況、工程完成情況以及在實施過程中一些做法向各位領(lǐng)導(dǎo)做以匯報。

一、一期農(nóng)村人畜飲水項目計劃下達(dá)情況

一農(nóng)村人畜飲水項目

下達(dá)我縣人畜飲水項目12個，縣一期農(nóng)村人畜飲水項目計劃下達(dá)分為第一、二批和第三批。期中：第一、二批解困項目由市計委、市水務(wù)局以渭計發(fā)400號和226號文件下達(dá)?？偼顿Y532.32萬元，其中國投293萬元，地方配套239.32萬元。計劃解決項目區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村1.78萬人的飲水困難。工程涉及我縣供水共5處；第三批解困項目由市計委、市水務(wù)局以渭計發(fā)276號文件下達(dá)，下達(dá)我縣人畜飲水項目8個，總投資236.6萬元，其中國投130萬元，地方配套106.6萬元。計劃解決項目區(qū)內(nèi)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村7660人的飲水困難。三批項目共涉及我縣等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村組，共計劃解決2.546萬人的飲水困難問題。

二防氟改水項目

總投資1303.5萬元，防氟改水項目計劃由計發(fā)349號文件下達(dá)。下達(dá)我縣18個子項目。其中國投838.6萬元，地方配套464.9萬元。涉及我縣的改水，留古鎮(zhèn)的大眾改水，的改水等15處工程，計劃解決等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村組39001人的飲水困難。

二、工程完成情況

一農(nóng)村人畜飲水項目

總投資768.92萬元，縣一期人飲解困項目省、市下達(dá)計劃共20個子項目。其中國投423萬元，地方配套345.92萬元，計劃解決2.546萬人的飲水困難，截止目前已全部完成工程建設(shè)任務(wù)，共完成投資806.82萬元，其中國投423萬元，群眾自籌383.82萬元，解決了2.546萬人的飲水困難。

其中國投293萬元，其中：一期第一、二批省、市下達(dá)計劃總投資532.32萬元。地方配套239.32萬元。工程建設(shè)于年月開工，年月底竣工。完成總投資548.23萬元，其中國投293萬元，群籌255.23萬元。共建成人畜飲水工程5處，新打配機井6眼，建管理站5處，房建1168平方米，圍墻1092延米，塔池7座，加壓站2座，架設(shè)高低壓線路7.7公里，架設(shè)變壓器5臺，建閘閥井、水表井等附屬建筑物49座，鋪設(shè)管網(wǎng)33.85公里，移動土方4.24萬立方，投工3.26萬個工日，解決了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村組1.78萬人的飲水困難。

其中國投130萬元，一期三批省、市下達(dá)計劃總投資236.6萬元。地方配套106.6萬元。工程建設(shè)于年月開工，同年月底竣工。完成總投資258.59萬元，其中國投130萬元，群眾自籌128.59萬元，共建成人畜飲水工程4處，新打配機井3眼，建管理站2處，房建面積301平方米，塔池3座，加壓站1座，架設(shè)高低壓線路3.7公里，架設(shè)變壓器2臺，建閘閥井、水表井等附屬建筑物72座，鋪設(shè)管網(wǎng)28.87公里，圍墻442延米，移動土方2.34萬立方，投勞1.88萬個工日。解決了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個行政村7660人的飲水困難，

二防氟改水項目

總投資1303.5萬元，縣防氟改水項目省、市下達(dá)計劃共18個子項目。其中國投838.6萬元，群眾自籌464.9萬元。計劃解決我縣等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個行政村39001人的飲水困難。截止目前已全面完成項目建設(shè)任務(wù)。工程建設(shè)于2003年4月開工，同年月底竣工。完成總投資1244.89萬元，其中國投838.6萬元，群籌406.29萬元。共建成防氟改水工程15處，新打配機井14眼，建管理站10處，房建面積1898.75平方米，圍墻1584延米，塔池11座，加壓站3座，架設(shè)高低壓輸電線路14.4公里，裝置變壓器10臺，鋪設(shè)管網(wǎng)241.31公里，建閘閥井、水表井等附屬建筑物226座，移動土方18.96萬立方米，投勞7.38萬個工日，解決了39001人的飲水問題。

三、實施農(nóng)村飲改水工程中的幾點做法

一加強領(lǐng)導(dǎo)。

不只解決了群眾的飲水困難，同時改善了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，為我縣的經(jīng)濟可繼續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。縣委、縣政府對飲改水項目工程建設(shè)高度重視，每年把飲水項目列入縣上重點工程。將項目建設(shè)列入有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核任務(wù)。項目建設(shè)前期，縣政府召開專題會議，成立了縣農(nóng)村飲改水項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲改水項目管理工作；項目領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長任組長，主管縣長、水務(wù)局局長任副組長，政府辦、水務(wù)局、財政局、計劃局、衛(wèi)生局、電力局、國土資源局及項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，并在縣水務(wù)局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)項目建設(shè)的日常管理工作?？h委、縣政府的重視，保證了人飲項目建設(shè)任務(wù)的順利實施。

二明確任務(wù)、落實項目建設(shè)責(zé)任。

項目實施之前。明確了職責(zé)，落實了項目建設(shè)任務(wù)?？h經(jīng)濟發(fā)展局負(fù)責(zé)投資計劃的審批、進(jìn)度表會簽；縣財政局負(fù)責(zé)項目資金使用監(jiān)督、報賬審批表會簽、審批竣工財務(wù)決算；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)改水項目的監(jiān)督管理、水質(zhì)檢測、改水工程進(jìn)度表會簽；縣水務(wù)局是項目的實施單位，負(fù)責(zé)項目主管部門（市水務(wù)局）下達(dá)的項目計劃和批準(zhǔn)的初步設(shè)計，組織項目實施，上報工程進(jìn)度和用款計劃，按順序申請報賬；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)群眾自籌的落實，組織群眾投工投勞，保證施工建設(shè)環(huán)境通暢?？h項目辦依照會議精神，認(rèn)真落實。及時向各成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了縣政府《關(guān)于農(nóng)村飲改水項目建設(shè)工作專項問題會議紀(jì)要》縣農(nóng)村飲改水項目實施方案》和《關(guān)于下達(dá)縣年度農(nóng)村飲改水項目群籌資金計劃和投工投勞計劃的通知》等有關(guān)文件。

三科學(xué)規(guī)劃。

發(fā)揮有限水資源的最大效益，工程建設(shè)的前題和要求。為了保證項目實施的科學(xué)性和有效性，依據(jù)國家計委、水利部、衛(wèi)生部《地方性氟砷病防治改水項目建設(shè)管理方法》農(nóng)村人畜飲水項目建設(shè)管理方法》及《渭南市農(nóng)村飲改水項目實施管理細(xì)則》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實際，采用集中連片供水方式，有條件的村組供水到戶。邀請有關(guān)專家來我縣進(jìn)行實地踏勘，對工程建設(shè)的可行性和水源地水量進(jìn)行了詳細(xì)的論證，并對水質(zhì)做了化驗，提出了北部山區(qū)建水窖，地區(qū)建集中供水工程，有條件的充分利用“380巖溶水”作水源，實行水源共享，合理調(diào)配，集中連片的供水總體方案。依照市水電勘測設(shè)計院編寫的可行性研究演講》和《實施方案》縣項目辦及時組織召開了縣、鄉(xiāng)、村三級干部座談會議，討論項目工程規(guī)劃方案，由縣水利勘測設(shè)計隊進(jìn)行項目工程施工設(shè)計?？h水利勘測設(shè)計隊及時抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成專業(yè)班子，進(jìn)行了現(xiàn)場實地勘測，依照有關(guān)設(shè)計規(guī)范，精心進(jìn)行項目工程設(shè)計，對主要設(shè)施蓄水池、加壓站、水塔等的設(shè)計，嚴(yán)格選用國家規(guī)范圖集定型圖紙；具體供水方案，因地制宜，堅持“水源共享，高水高供，低水低供，集中連片”設(shè)計原則。進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，經(jīng)濟實用，設(shè)施齊全，突出我縣飲改水項目工程設(shè)計小而全的特點。依照分級審批順序，工程初步設(shè)計全部通過了縣、市專家組評審。為了進(jìn)一步加強對項目建設(shè)的管理，縣項目辦組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)了市農(nóng)村飲改水項目建設(shè)管理文件匯編》等省、市有關(guān)文件；給施工隊、技術(shù)員、監(jiān)理等印發(fā)了市農(nóng)村飲改水項目建設(shè)工程質(zhì)量管理方法》等建設(shè)管理文件。從組織機構(gòu)、項目管理、計劃與資金管理、獎罰和運行管理等方面做了詳盡的易于操作的明確規(guī)定，積極推行項目管理卡制度，實行“項目管理、規(guī)劃到卡、按卡實施、建成消號”制度。保證了前期工作的深度，為建設(shè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的項目奠定了基礎(chǔ)。

四嚴(yán)格管理。

確保工程質(zhì)量。工程施工管理方面，參照基本建設(shè)順序和施工質(zhì)量規(guī)范進(jìn)行項目管理，實行項目法人負(fù)責(zé)制、管材招投標(biāo)制和合同管理，對項目工程實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包干，部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一名技術(shù)員把關(guān)，有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，并納入縣上年度考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，保證了工程建設(shè)的高速度、高質(zhì)量、高效益。項目建設(shè)前期，局及時成立了縣水務(wù)局項目建設(shè)管理辦公室”依照有關(guān)施工規(guī)范和質(zhì)量規(guī)范要求，精心施工，嚴(yán)格管理。工程施工方面，選擇有資質(zhì)的富平縣水利建筑工程有限責(zé)任公司進(jìn)行施工。一期一、二批工程與實施單位簽訂了項目管理合同書5份；一期三批和改水單項工程，項目辦與水利建筑公司簽訂了施工合同55份；與供應(yīng)商簽訂了管材、局部水泵合同13份。進(jìn)行合同管理，界定工期、質(zhì)量和投資，確定規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。抽調(diào)10多名工程技術(shù)人員進(jìn)駐工地，進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)，食宿在工地，嚴(yán)格按設(shè)計施工；并聘請具有監(jiān)理資質(zhì)、經(jīng)驗豐富、責(zé)任感強的2名水利監(jiān)理工程師，進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)理，確保了工程的質(zhì)量。水源建設(shè)方面，對新打水源井出水量進(jìn)行了抽水試驗，確保水量滿足項目用水需求；同時配合市、縣防疫站對水源井水質(zhì)進(jìn)行了采樣化驗，應(yīng)化驗14份，實際化驗了12份，占86%化驗的12份水質(zhì)檢驗演講單全部符合防氟改水標(biāo)準(zhǔn)，確保了平安供水。工程實施中，嚴(yán)格按工程施工順序進(jìn)行，實行“三檢”制，即施工企業(yè)自查自檢，項目辦不定期抽檢，整體項目進(jìn)行終檢；對工程所需的資料、設(shè)備實行接貨驗收簽證；對分項分部工程、單位工程、單項工程實行工程檢查驗收簽證制度。pvc管材（除一、二批人飲外）依照《水利水電工程招投標(biāo)管理》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣政府推銷中中心同意，縣項目辦抽調(diào)水務(wù)、計劃、財政等有關(guān)人員組成招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣監(jiān)察局、縣推銷中心進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行了統(tǒng)一邀請招標(biāo)推銷。對所采購管材，實行驗單接貨簽證制度，并按資料出入庫進(jìn)行管理，為工程順利實施及工程質(zhì)量提供了保證。

五加強項目資金的使用和管理。

項目建設(shè)中。全面完成了項目建設(shè)投資任務(wù)。共完成投資2051.71萬元，其中國投1261.6萬元。項目資金管理方面，設(shè)立了農(nóng)村飲水項目資金專戶，項目資金實行分級管理。縣項目辦管理、監(jiān)督國投資金的使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)群眾自籌和投工投勞。國投資金（除人飲一、二批資金下拔到縣上外）實行市級報賬制，項目辦根據(jù)工程進(jìn)度，組織水務(wù)、計劃、財政、衛(wèi)生部門進(jìn)行檢查驗收，匯簽工程進(jìn)度表，資金報賬審批表，由縣水務(wù)局在市水務(wù)局報賬支付。為了充分發(fā)揮資金效益，國補資金主要用于主體工程建設(shè)、管材和設(shè)備等；群眾自籌資金主要用于征遷占地、鋪設(shè)管網(wǎng)和入戶工程等建設(shè)。國投資金設(shè)立專戶，?？顚Ｓ?，封閉運行，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了資金效率，促進(jìn)了工程進(jìn)度，并由審計、財政、計劃、衛(wèi)生部門監(jiān)督，確保了項目資金全部用于工程建設(shè)。

四、工程質(zhì)量評價

為了確保工程質(zhì)量，工程質(zhì)量管理上。創(chuàng)建優(yōu)良工程。嚴(yán)格依照省、市工程質(zhì)量管理細(xì)則，以及國家有關(guān)技術(shù)質(zhì)量規(guī)范和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項目建設(shè)質(zhì)量管理。從原材料、施工工序到整體工程驗收，都實行了技術(shù)員、監(jiān)理、項目辦成員單位等驗收簽字制度；對于蓄水池、水塔、管理房、宿辦樓的建設(shè)，依照民用建筑工程的規(guī)范去做；對于隱蔽工程施工，由技術(shù)員現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān)理抽查，確保工程的施工質(zhì)量；對于土建工程，實行了分部分項工程、單位工程、單項工程檢查驗收簽證制度。年月日，項目辦組織了水務(wù)、計劃、財政、衛(wèi)生等有關(guān)成員單位對工程進(jìn)行了初驗，通過初驗，一期人畜飲水項目9處工程共計52個單位工程，優(yōu)良單位工程項目43個，優(yōu)良率達(dá)到82.6%合格率達(dá)到100%優(yōu)良單項工程8處，優(yōu)良率達(dá)80%防氟改水項目15處工程共計103個單位工程，優(yōu)良單位工程項目85個，優(yōu)良率達(dá)到83%合格率達(dá)到100%優(yōu)良單項工程12處，優(yōu)良率達(dá)82%

五、工程審價過程及結(jié)論

依照項目專項資金有關(guān)要求，一期一、二批農(nóng)村人畜飲水項目建成后。縣審計局對年以來財政拔款的項目資金投資建設(shè)竣工財務(wù)收支及管理使用情況的真實性、合法性和社會效益進(jìn)行了全面現(xiàn)場審計。出具了審計演講，其結(jié)論是中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金人畜飲水項目的財務(wù)管理機構(gòu)健全，?？顚Ｓ茫瑢嵭袑?、專戶、專人管理，并做到層層把關(guān)，按工程進(jìn)度撥付使用，使有限的資金發(fā)揮了較大的社會效益，按時完成了各項工程，共完成總投資548.23萬元，其中國投293萬元，群籌255.23萬元。一期三批和防氟改水項目建成后，根據(jù)國債資金有關(guān)管理規(guī)定，縣財政局分別對解困項目及氟病區(qū)改水項目工程竣工決算情況進(jìn)行了審價，出具了審價結(jié)論。經(jīng)審核，一期人飲解困項目完成總投資258.59萬元；防氟改水項目完成總投資1244.89萬元。

六、工程運行管理

及時下達(dá)了關(guān)于成立飲改水工程管理機構(gòu)及有關(guān)事宜的通知》文件和《縣農(nóng)村飲改水項目管護(hù)責(zé)任書》對已成工程按規(guī)模分別向有關(guān)管理單位（鄉(xiāng)、村）進(jìn)行了固定資產(chǎn)、技術(shù)資料等移交，確定了供水工程管理權(quán)屬和臨時水價。真正達(dá)到修一處工程，明晰一處產(chǎn)權(quán)，核定一個合理水價，服務(wù)一方群眾”目標(biāo)，并對已建成的供水工程，要求做到六有”有管理站、有管理人員、有計量設(shè)施、有合理水價、有技術(shù)檔案、有水源設(shè)施和工程維護(hù)措施，同時建立健全各項管理制度，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確管理主體和管理責(zé)任，對由國家投資興建的供水工程，產(chǎn)權(quán)歸國家所有，對鄉(xiāng)、村、組群眾自籌資金投資的進(jìn)村入戶工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有。按工程規(guī)模，實行縣管、鄉(xiāng)管、村管三種管理形式。

一是跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中供水工程，縣水務(wù)局指導(dǎo)下，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站參與、監(jiān)督，成立工程管理站，管理權(quán)屬縣水務(wù)局；

二是幾個村集中供水工程，縣水務(wù)局委托所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站管理，有關(guān)鄉(xiāng)村參與、監(jiān)督，成立供水管理站；

三是一個村的集中供水工程，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站指導(dǎo)下，由村管理，按村民議事規(guī)程，實行一事一議，所在村參與監(jiān)督，成立了供水工程管理站。

目前，已建成的9處解困工程和15處氟改水工程中，3處為縣管工程，鄉(xiāng)管工程16處，村管工程5處，共落實專職及兼職管理人員81名。工程社會效益和經(jīng)濟效益顯著，一是解放了勞動力，年可節(jié)約勞力費80多萬元；二是減少了疾病，確保了群眾身心健康，年可節(jié)約醫(yī)藥費117萬元；三是促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；四是改善了農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

七、存在問題

取得了一定的成果，縣在農(nóng)村飲水解困”防氟改水”項目建設(shè)中做了大量的工作。但還存在著以下問題：一是分散的小型供水工程，投資少，規(guī)模小，建設(shè)規(guī)范相對偏低；二是由于工程群籌資金局部落實難度較大，導(dǎo)致個別村組入戶率偏低，入戶規(guī)范不統(tǒng)一；三受益區(qū)群眾經(jīng)濟收入水平低，加之電價較高，工程水價不能按成本收取，若按成本核算的水價收取，群眾難以接受，目前，只能按臨時指導(dǎo)價收取，工程折舊、大修等費用無法提取。四是農(nóng)民商品水意識淡薄，存在滴點掉線現(xiàn)象，致使水損較大，抄收率低。