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為加強年趕超發(fā)展60項重大項目的落實力度。促進經(jīng)濟社會不時趕超發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)要求和有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際,就建立重大項目協(xié)調(diào)推進工作機制問題，特制訂本方案。

一、完善重大項目聯(lián)動協(xié)調(diào)機制

（一）實行分類推進機制。依照重大項目實際進展情況。實行分類推進（具體分類情況見附件1續(xù)建項目抓好項目施工條件保證，切實營造出良好的外部建設(shè)環(huán)境；新開工項目抓好征地拆遷等工作，力爭向建設(shè)單位提前交地；前期項目抓好各相關(guān)審批部門的對上協(xié)調(diào)，爭取盡快完成各項手續(xù)操持；招商項目抓好與投資單位的跟蹤對接，確保項目盡早簽約落地。

（二）健全項目責任歸責機制。全區(qū)趕超發(fā)展60項重大項目實行統(tǒng)分結(jié)合、責任關(guān)聯(lián)的協(xié)調(diào)推進責任體系。專門班子統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭領(lǐng)導分工督導，綜合部門銜接服務(wù)，主管部門全面負責，監(jiān)管部門嚴格督查，協(xié)同部門全力配合。

（三）設(shè)立綜合協(xié)調(diào)銜接機構(gòu)。成立區(qū)重大項目協(xié)調(diào)推進工作領(lǐng)導小組。區(qū)委常委、副區(qū)長王雅偉任常務(wù)副組長，相關(guān)縣級領(lǐng)導任副組長，有關(guān)部門主要負責人任成員，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督導項目重大事項。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局，負責項目的綜合協(xié)調(diào)與銜接等日常工作。

（四）建立聯(lián)席會議周例會制度。區(qū)重大項目工作領(lǐng)導小組每周召開一次聯(lián)席會議。研究解決重要問題，安排布置相關(guān)工作。聯(lián)席會議由區(qū)重大項目領(lǐng)導小組辦公室牽頭準備。對項目的突發(fā)性、緊迫性問題，可臨時召開協(xié)調(diào)會議研究解決。對處于招商階段新洽談對接的重大項目，同樣實行周例會制度，具體按《市惠濟區(qū)人民政府關(guān)于實行全區(qū)重大建設(shè)項目推進和重點招商引資項目落實工作周例會制度的通知》惠政文〔〕10號）要求執(zhí)行。

（五）落實區(qū)級領(lǐng)導牽頭督導制度。分包60項重大項目的區(qū)級領(lǐng)導要每月不少于一次深入項目單位進行調(diào)研和督導。及時協(xié)調(diào)解決重大問題，督促項目加快建設(shè)。

（六）建立項目專項責任班子。各項目主管部門要分項目建立專門的項目工作班子。細化年度和階段目標任務(wù)，完善考評獎懲等促進措施。各相關(guān)部門都要確定相應(yīng)人員，全面負責聯(lián)系對應(yīng)的重大項目。

二、健全重大項目跟蹤服務(wù)機制

（七）建立綠色通道制度。對重大項目實行特事特辦、急事急辦、限時辦結(jié)制度。辦結(jié)各種審批手續(xù)證照的時間，原則上要比慣例料理時間壓縮三分之一。涉及重大項目推進過程中的疑難事宜，相關(guān)部門須在3個工作日內(nèi)給予明確答復(fù)。

（八）推行聯(lián)審聯(lián)批制度。認真貫徹落實《市人民政府關(guān)于推進重大項目工作有關(guān)問題的會議紀要》市人民政府市長辦公會議紀要〔〕5號）要求。篩選匯總各鎮(zhèn)辦、各部門需要審批操持的項目名單，對符合審批條件的要及時上報市聯(lián)審聯(lián)批辦公室或轉(zhuǎn)交區(qū)直相關(guān)部門，專人跟蹤、對口督辦；各聯(lián)審聯(lián)批成員單位要各司其職，各負其責，對涉及重大項目的行政許可事項和資金撥付等，要開辟綠色通道，簡化順序，立辦快結(jié)，能當場辦結(jié)的要當場辦結(jié)，不能當場辦結(jié)的要限時辦結(jié)，提高辦事效率和服務(wù)水平。對手續(xù)不完備、資料不符合要求的要在1個工作日內(nèi)一次性提出需要補正的全部內(nèi)容。因職能分工需要上級審批的項目，應(yīng)派專人對口銜接，駐地坐催。

（九）建立直通車制度。各職能部門和聯(lián)系單位主要負責人要直接過問、親自處置重大項目的申辦事項。通過現(xiàn)場咨詢、前置服務(wù)、跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等形式提高料理效率。對于難以解決或需多個部門配合的問題，實行區(qū)分管領(lǐng)導協(xié)調(diào)制，組織力量、集中攻關(guān)、限期解決。

（十）強化代辦領(lǐng)辦制度。對法律政策規(guī)定項目必備的登記備案審批等手續(xù)。分別由兩個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管委會負責全程代辦；屬于不入園區(qū)的重大招商項目，由區(qū)商務(wù)局負責全程代辦；建重大項目，由區(qū)行政審批中心全程代辦。

（十一）實行行政效能投訴制度。重大項目推進過程中遇推諉扯皮等情況。迅速協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門加緊研究解決，投訴和解決的情況要及時上報相關(guān)區(qū)領(lǐng)導。

三、強化重大項目落實推進機制

做好總體督導、綜合銜接等工作。區(qū)政府辦公室、區(qū)行政效能監(jiān)察投訴中心負責重大事項的督查督辦。項目責任單位全面負責項目推進工作，十二）實行分工負責制度。區(qū)重大項目協(xié)調(diào)推進工作領(lǐng)導小組辦公室負責擬定年度重大項目及其目標任務(wù)。及時演講項目進展動態(tài)及突出問題。相關(guān)職能部門和單位負責積極配合，落實相關(guān)工作任務(wù)。鎮(zhèn)辦負責協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)重大項目的土地征用、拆遷彌補及安排等問題，同時要加大工作力度，及時處置強裝強卸、強買強賣、強攬工程、惡意阻工等破壞建設(shè)環(huán)境的行為，確保重大項目建設(shè)的順利實施。項目建設(shè)單位對重大項目的資金落實、招標投標、建設(shè)進度、工程質(zhì)量和平安生產(chǎn)等方面全面負責；對項目開工前的各項工作進行梳理，倒排工期，加快落實開工條件，并會同參建單位編制施工網(wǎng)絡(luò)計劃，合理調(diào)配人力、物力、財力，科學組織、精心管理，加快施工進度，確保項目按時開工、如期建成使用。各鎮(zhèn)辦和有關(guān)行業(yè)主管部門要加強對重大項目建設(shè)單位完成投資情況、建設(shè)進度、全年目標任務(wù)的督促檢查。

（十三）完善政府財力保證機制。財政部門要研究如何發(fā)揮財政資金的引導、激勵、扶持作用。發(fā)揮天河建投公司的投融資平臺作用。對市、區(qū)財政投資建設(shè)的城建項目和民生項目，要提前做好政府財力的保證，確保項目投資計劃下達后能及時提供充分的資金，保證項目按進度要求順利實施。

（十四）建立施工條件保證制度。項目建設(shè)單位要高度重視項目實施條件的準備。及早著手，前置工作，認真做好配合和開工條件的準備。對因建設(shè)施工條件不充分等限制項目推進的牽頭的縣級領(lǐng)導應(yīng)盡快專門協(xié)調(diào)，責成相關(guān)責任單位專案解決，采取針對性強的措施，確保項目盡快具備建設(shè)條件。

（十五）建立演講通報制度。每周五18:00前。并按要求及時向重大項目協(xié)調(diào)推進工作領(lǐng)導小組辦公室準確報送項目進展報表。區(qū)重大項目協(xié)調(diào)推進工作領(lǐng)導小組辦公室要全面匯總、核實重大項目進展情況，定期向區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)報告，并向相關(guān)部門通報。

四、嚴肅重大項目監(jiān)察督查機制

（十六）建立跟蹤監(jiān)察制度。區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察機關(guān)要切實抓好督查督辦。進行逐項跟蹤督查，及時通報結(jié)果。對久拖不辦、推諉扯皮和工作不力的責任單位，要予以通報批評，并責成立即整改。

（十七）實行綜合督導制度。區(qū)政府定期研究督導全區(qū)重大項目。項目牽頭縣級領(lǐng)導根據(jù)需要。及時到所聯(lián)系重大項目責任單位全面督導項目進展情況、相關(guān)工作事項完成情況，對存在突出問題提出督導要求，督促有效整改。

（十八）嚴格實施稽查制度。區(qū)發(fā)改部門依照相關(guān)法規(guī)政策。嚴格稽查項目單位貫徹執(zhí)行法規(guī)政策、建設(shè)順序、投資計劃、資金使用、建設(shè)管理等事項，認真提出稽查演講，督促項目單位及相關(guān)部門及時糾正處置違規(guī)問題。

（十九）強化考評獎勵制度。區(qū)考評辦牽頭。進一步完善并執(zhí)行好重大項目目標考核方法，對重大項目工作的建設(shè)推進，實行量化計分、分等計獎、分類處置，并納入各單位、各部門年度綜合目標管理績效考核總成績。區(qū)委、區(qū)政府年終將對措施過硬、工作得力、貢獻顯著、效果突出的給予專門懲辦和獎勵。

（二十）強化責任追究制度。對項目各環(huán)節(jié)發(fā)生的違法、違紀、違規(guī)問題和發(fā)生不良后果的行為。不能完成目標任務(wù)影響項目推進的或因失職瀆職造成項目質(zhì)量或重大平安事故等嚴重后果的要及時依法依規(guī)實施行政問責，違法犯罪的移交司法部門依法處置。