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深化干部人事制度改革推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展

近年來，我們衛(wèi)生局黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等干部人事工作制度，在衛(wèi)生系統(tǒng)干部選拔任用上建立了“組織定規(guī)則、群眾當(dāng)裁判、賽場(chǎng)選英才”的選人、用人機(jī)制，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了班子整體效能，激發(fā)了醫(yī)療衛(wèi)生單位的發(fā)展動(dòng)力。2003年以來，我們先后通過公推公選產(chǎn)生醫(yī)療衛(wèi)生單位班子成員29人，占2003年以來提拔干部數(shù)的75%。實(shí)踐證明，堅(jiān)持用制度選人，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持實(shí)績(jī)導(dǎo)向，既調(diào)動(dòng)了人的積極性，也有力地促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、深入調(diào)查研究，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，為干部人事制度改革營(yíng)造良好的群眾基礎(chǔ)

隨著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹，全縣衛(wèi)生改革與發(fā)展出現(xiàn)了一系列新的情況，如何抓住發(fā)展機(jī)遇，如何克服發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難和矛盾，需要我們建設(shè)一支適應(yīng)改革與發(fā)展的高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生干部隊(duì)伍。為此，在2003年底，我們對(duì)全縣衛(wèi)生干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了全面的調(diào)查和摸底，根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際狀況，我們把公開選聘院級(jí)管理人才作為優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)發(fā)展活力的有效途徑。首先，做好廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)工作。我們?cè)诟刹咳耸赂母镞^程中，始終十分重視宣傳發(fā)動(dòng)，將之作為基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵措施來抓，在方案制定過程中注重廣泛聽取干部職工的意見，吸收各方面的正確意見。在方案出臺(tái)時(shí)，組織召開了動(dòng)員大會(huì)，將干部人事制度改革的指導(dǎo)思想、總體要求、具體步驟和工作流程傳達(dá)到每一個(gè)職工，增強(qiáng)干部職工的認(rèn)同感和參與意識(shí)。在實(shí)施過程中，積極引導(dǎo)職工參與，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。由于宣傳發(fā)動(dòng)比較深入，盡管近年來衛(wèi)生系統(tǒng)干部變動(dòng)幅度較大，但是還是比較平穩(wěn)的。其次，做好有針對(duì)性的思想政治工作。針對(duì)有些同志思想上有顧慮，怕被人誤解為不安心本職工作，好高鷺遠(yuǎn)，怕考不上給自己帶來負(fù)面影響，怕別人說自己“想當(dāng)官”而不愿參與競(jìng)爭(zhēng)的思想狀況，局黨委成員分片深入各單位進(jìn)行宣傳動(dòng)員，各單位對(duì)符合條件人員逐一扒排，做好深入細(xì)致的思想工作，使他們解除思想顧慮，真正把公推公選作為提高自身素質(zhì)的過程，作為鍛煉能力的過程，作為展示才華的過程，先后有116名符合條件的同志均以良好的心態(tài)參與了競(jìng)爭(zhēng)。再次，做好后備人才的培養(yǎng)。我們每?jī)赡杲M織一次后備干部考試，全系統(tǒng)已公開選拔40名同志進(jìn)入后備干部庫。對(duì)進(jìn)入后備干部人才庫的人員實(shí)行動(dòng)態(tài)培養(yǎng)，安排他們學(xué)習(xí)進(jìn)修，安排他們參加處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，參與較大活動(dòng)的組織服務(wù)，在工作中鍛煉成長(zhǎng)。

二、嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，公開公正操作，確保公推公選工作有序進(jìn)行

近3年來，我們?cè)谌到y(tǒng)先后公開選聘了10名衛(wèi)生院院長(zhǎng)、防保所長(zhǎng)，12名衛(wèi)生院副院長(zhǎng)和7名縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位副職。在公選操作過程中，我們做到三個(gè)“堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持實(shí)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)。在把握競(jìng)選對(duì)象條件和范圍上，我們嚴(yán)格按照《干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，十分注重競(jìng)選人員的工作實(shí)績(jī)，凡是年度工作考核未能進(jìn)入全縣前10名、同檔單位前3名的中層干部，不能參加競(jìng)聘，保證讓那些工作有本事、有辦法，實(shí)績(jī)顯著的同志充實(shí)到衛(wèi)生管理隊(duì)伍中來。為了保證實(shí)績(jī)考核的科學(xué)可靠，我們規(guī)定，工作考核統(tǒng)一尺度，注重過程考核，注重效果考核，注重序時(shí)考核，注重創(chuàng)新考核，要求考核人員簽字負(fù)責(zé)，考核失真責(zé)任追究，確?？己藴?zhǔn)確可靠。二是堅(jiān)持群眾路線。我們把干部的選擇權(quán)交給群眾，以民心為標(biāo)準(zhǔn)，憑民意定取舍。認(rèn)真組織民主測(cè)評(píng)和推薦工作，實(shí)行無干擾民意表達(dá)法，每次民主測(cè)評(píng)和推薦，都采取事前不通知、事中快操作、事后即公布和獨(dú)立表達(dá)意愿的辦法，保證群眾在干部選用上行使獨(dú)立表達(dá)權(quán)。在公選鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)時(shí)，對(duì)民主測(cè)評(píng)同意票達(dá)不到80%的，實(shí)行否決，不提交黨委會(huì)討論。在公推公選縣院副院長(zhǎng)過程中，始終注重群眾的選擇意愿，面試人選直接由群眾推薦產(chǎn)生，面試評(píng)分職工代表占50%，黨委票決尊重面試結(jié)果，得到社會(huì)廣泛好評(píng)。三是堅(jiān)持公開操作。我們嚴(yán)格按照干部人事工作方案規(guī)范運(yùn)作，所有程序都公開操作，對(duì)選聘工作的每個(gè)階段的進(jìn)展情況和群眾關(guān)心的環(huán)節(jié)以及每個(gè)程序的結(jié)果，都通過一定的形式向社會(huì)公開。對(duì)群眾反映的問題公開調(diào)查，及時(shí)公開調(diào)查結(jié)果，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，保證整個(gè)選聘過程的公開公正。

三、健全激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化日常管理，干部隊(duì)伍活力不斷釋放

一是開展述職評(píng)議。去年，我們組織開展股級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子述職評(píng)議活動(dòng)，實(shí)行班子述職、群眾點(diǎn)評(píng)、正職點(diǎn)評(píng)副職、民主測(cè)評(píng)，對(duì)各單位班子成員全年整體工作和分管工作進(jìn)行綜合評(píng)議，使醫(yī)療衛(wèi)生單位管理者工作既有壓力，更有動(dòng)力。二是組織分檔競(jìng)賽。我們根據(jù)衛(wèi)生院的規(guī)模、服務(wù)范圍和年度考核結(jié)果，將衛(wèi)生院分成三檔，實(shí)施分檔競(jìng)賽，動(dòng)態(tài)調(diào)整，既形成競(jìng)爭(zhēng)的壓力，也鼓勵(lì)基礎(chǔ)較差的單位奮力爭(zhēng)先。對(duì)連續(xù)2年工作目標(biāo)任務(wù)沒有完成的，或者年度考核成績(jī)退步較大的單位主要負(fù)責(zé)人降職使用，近3年先后有7個(gè)衛(wèi)生院的主要負(fù)責(zé)人被降職。通過對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理隊(duì)伍的優(yōu)化和調(diào)整，有效地增強(qiáng)了班子的整體效能。2009年，我縣醫(yī)療單位凈資產(chǎn)增加2232.55萬元，全縣衛(wèi)生工作連續(xù)三年獲得市衛(wèi)生局綜合獎(jiǎng)。三是實(shí)行院長(zhǎng)年薪制。我們?cè)谌到y(tǒng)推行了院長(zhǎng)年薪制，保證院長(zhǎng)的貢獻(xiàn)價(jià)值得到應(yīng)有體現(xiàn)。但對(duì)未能完成年度目標(biāo)任務(wù)的院長(zhǎng)則取消年薪，對(duì)6項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)沒有完成的實(shí)行一票否決。兌現(xiàn)年薪和不兌現(xiàn)年薪工資相差一半以上，既對(duì)院長(zhǎng)形成了必要的壓力，也激發(fā)了院長(zhǎng)的工作動(dòng)力。在年薪兌現(xiàn)上，我們堅(jiān)持“先考核、再申報(bào)；先審計(jì)、再研究；先公示、再兌現(xiàn)”的原則，每年對(duì)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和綜合管理進(jìn)行年度考核和專項(xiàng)審計(jì)，其結(jié)果作為兌現(xiàn)年薪的依據(jù)。經(jīng)過考核，有2個(gè)衛(wèi)生院的領(lǐng)導(dǎo)班子被否決年薪，在全系統(tǒng)產(chǎn)生了積極反響。

我們通過深化干部人事制度改革，已經(jīng)初步形成了憑實(shí)績(jī)、重民意的選人用人導(dǎo)向，有力地推進(jìn)了醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)了全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。今后，我們將進(jìn)一步深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和全縣組織工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度，為建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、蓬勃向上、奮發(fā)有為的高素質(zhì)衛(wèi)生干部隊(duì)伍而不斷努力。