導(dǎo)語(yǔ)：市場(chǎng)資源增強(qiáng)工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各位代表：

*受市政府委托，向大會(huì)報(bào)告19*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與19*年計(jì)劃草案的安排意見(jiàn)，請(qǐng)審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、19*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

19*年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹黨的*精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總要求，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展，市*人大*次會(huì)議批準(zhǔn)的主要計(jì)劃指標(biāo)已經(jīng)完成或超額完成，整個(gè)計(jì)劃執(zhí)行情況是好的。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，物價(jià)漲幅明顯回落。全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“高增長(zhǎng)、低通脹”的良好態(tài)勢(shì)，全年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值732億元，比上年增長(zhǎng)18．6％。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)勝?lài)?yán)重干旱奪得較好收成，糧食總產(chǎn)達(dá)240．3萬(wàn)噸，林牧副漁各業(yè)全面增長(zhǎng)。全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算工業(yè)完成增加值194億元，利稅70．1億元，分別增長(zhǎng)13．1％和16％，利稅總額居全省首位。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，三產(chǎn)比重由上年的38．4％提高到40．8％。財(cái)源建設(shè)取得新成績(jī)，全年地域內(nèi)財(cái)政收入達(dá)119．8億元，其中地方財(cái)政收入31．6億元，增長(zhǎng)30％。市場(chǎng)物價(jià)持續(xù)走低，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和商品零售價(jià)格指數(shù)上漲2．9％和1．5％，進(jìn)入85年以來(lái)物價(jià)漲幅最低的時(shí)期。

市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)，買(mǎi)方市場(chǎng)初步形成，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)已占銷(xiāo)售額的90％以上。在市場(chǎng)約束和政策導(dǎo)向的雙重作用下，企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整自覺(jué)性明顯增強(qiáng)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，彩電、微型計(jì)算機(jī)、針織品、改裝車(chē)等適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品增幅達(dá)40％以上，化學(xué)纖維、洗衣機(jī)、摩托車(chē)、鋼材等都有較大增長(zhǎng)。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整有新的進(jìn)展，18家重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)兼并、收購(gòu)各類(lèi)企業(yè)24戶(hù)，盤(pán)活存量資產(chǎn)21．8億元，資產(chǎn)負(fù)債率下降2個(gè)百分點(diǎn),完成工業(yè)增加值、實(shí)現(xiàn)利稅占鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算工業(yè)的53．1％和69．6％。

企業(yè)改革不斷深化，對(duì)外開(kāi)放有新的突破。全市加大改革力度，商業(yè)系統(tǒng)組建了6大跨行業(yè)集團(tuán)，建材系統(tǒng)整行業(yè)轉(zhuǎn)制，紡織、機(jī)械、化工等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。現(xiàn)代企業(yè)制度和城市優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)取得新成效，全年共核銷(xiāo)呆壞帳準(zhǔn)備金6．44億元。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障制度改革進(jìn)行了積極探索，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率已達(dá)85％。對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，全市完成出口創(chuàng)匯6．8億美元，增長(zhǎng)24．6％；實(shí)際利用外資4．5億美元，增長(zhǎng)49．9％。一批采取產(chǎn)權(quán)出讓方式融資的大項(xiàng)目洽談順利，在推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面孕育著新的突破。

固定資產(chǎn)投資力度加大，重點(diǎn)建設(shè)成績(jī)顯著。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成181億元，增長(zhǎng)20．2％。投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，技改投資比重達(dá)到32％。煉油廠(chǎng)擴(kuò)能改造、三塑寬幅壓延膜、長(zhǎng)清發(fā)動(dòng)機(jī)箱生產(chǎn)線(xiàn)等一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新的進(jìn)展，大明湖截污清淤完工，小清河綜合治理工程干流全線(xiàn)貫通，全市人民關(guān)注的順河街高架路、高速繞城路、機(jī)場(chǎng)二期等重點(diǎn)工程開(kāi)工建設(shè)，明亮大街和城市造綠工程成績(jī)顯著。大觀(guān)二期、貴和購(gòu)物中心、國(guó)際物資博覽中心等重點(diǎn)商業(yè)設(shè)施相繼竣工開(kāi)業(yè)。開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，當(dāng)年完成投資5.3億元，竣工項(xiàng)目39個(gè)。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善?？平膛d市戰(zhàn)略得到有效貫徹，全年取得重要科技成果280項(xiàng)，全市高考錄取7031人，接收大中專(zhuān)畢業(yè)生1萬(wàn)余人。人口自然增長(zhǎng)率控制在4．9‰，人口機(jī)械增長(zhǎng)得到控制，遷入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)都有新的進(jìn)展。精神文明建設(shè)富有特色，繼交警、工行之后，民政、衛(wèi)生、工商等系統(tǒng)的便民為民服務(wù)受到全國(guó)好評(píng)。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度加大，市中心醫(yī)院門(mén)診樓、市立二院病房樓、司法培訓(xùn)中心、逸夫職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心等社會(huì)事業(yè)形象工程相繼建成，市區(qū)中小學(xué)“溫暖工程”投入使用。扶貧解困和再就業(yè)工程取得明顯成效，全年安置下崗和失業(yè)職工5．6萬(wàn)人。人民生活繼續(xù)改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到6261元和2600元，分別實(shí)際增長(zhǎng)7.1％和9．O％。

19*年*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)，繼續(xù)保持了“*”開(kāi)局以來(lái)的良好發(fā)展勢(shì)頭。這些成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)政府在各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民努力奮斗的結(jié)果。在過(guò)去的一年里，市委、市政府把中央的方針政策與*實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以改革和開(kāi)放為動(dòng)力，抓好優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、增進(jìn)效益三個(gè)關(guān)鍵；堅(jiān)持實(shí)事求是，深入調(diào)查研究，努力解決經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；堅(jiān)持兩個(gè)文明一起抓，努力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，保證了改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。這些成績(jī)的取得，也說(shuō)明*們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)逐步深化，領(lǐng)導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟(jì)工作的水平有新的提高。在看到成績(jī)的同時(shí)，也要看到經(jīng)濟(jì)生活中還存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍較脆弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高，農(nóng)民收入增長(zhǎng)減緩，水資源匱乏嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾比較突出，部分企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換較慢，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益不理想；隨著企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，社會(huì)就業(yè)問(wèn)題日益突出，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成較大壓力。對(duì)于這些問(wèn)題，必須在新的一年中采取綜合性措施，認(rèn)真加以解決。

二、19*年計(jì)劃的指導(dǎo)思想和宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)

19*年是“*”計(jì)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。從總體上看，以黨的*為標(biāo)志，改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速重組和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求格局的深刻變化，國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的重點(diǎn)由抑制通貨膨脹轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整。這次調(diào)整是買(mǎi)方市場(chǎng)下的調(diào)整，是結(jié)構(gòu)升級(jí)的調(diào)整，是順應(yīng)時(shí)代潮流、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的調(diào)整，而不是以往那種以增加數(shù)量為目標(biāo)的填平補(bǔ)齊的調(diào)整。從宏觀(guān)政策取向看，國(guó)家將繼續(xù)堅(jiān)持適度從緊的宏觀(guān)政策，但微調(diào)力度將進(jìn)一步加大，貨幣投放、投資規(guī)模、呆壞帳準(zhǔn)備金規(guī)模等都有新的增加。這些都將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。但由于缺乏新的消費(fèi)熱點(diǎn)，市場(chǎng)需求穩(wěn)中見(jiàn)平，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用相對(duì)減弱；東南亞國(guó)家金融危機(jī)引發(fā)的貨幣貶值，加大了*們外貿(mào)出口的難度，再加上全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的趨勢(shì)加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。因此，必須繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總要求，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)從以量的擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量、降低價(jià)格和改善服務(wù)上來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型轉(zhuǎn)到集約型上來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從滿(mǎn)足人民基本需要為主轉(zhuǎn)到適應(yīng)多層次消費(fèi)需求和結(jié)構(gòu)優(yōu)化上來(lái)。

19*年計(jì)劃安排的總要求是：高舉*理論的偉大旗幟，全面貫徹*精神，積極推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快國(guó)有企業(yè)改革，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控，提高對(duì)外開(kāi)放水平，努力解決好經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，安排好人民生活，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)和主要計(jì)劃指標(biāo)的安排是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13％。其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6％，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13％，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)14％。鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算工業(yè)增加值增長(zhǎng)13％，實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)15％。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20％。出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)12％，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)11％。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)16％以上。各項(xiàng)存款增長(zhǎng)11％，各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)10.5％。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16％。商品零售價(jià)格漲幅3％，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅5％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12％。人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)。登記失業(yè)率控制在3．5％左右。

三、19*年計(jì)劃安排的重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，以“兩化”和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大政策扶持和投入力度，努力提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新水平。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。一是加快實(shí)施良種產(chǎn)業(yè)化工程，培植糧食、蔬菜、果品?；ɑ艿?0大主導(dǎo)產(chǎn)品，突出一鄉(xiāng)一品區(qū)域特色，以一個(gè)產(chǎn)品帶一個(gè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。二是圍繞農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和深加工增值，加快培植20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，把市場(chǎng)、企業(yè)與農(nóng)戶(hù)連為一體，提高農(nóng)業(yè)的綜合產(chǎn)出水平。三是抓好一批糧、棉、菜和畜牧生產(chǎn)基地建設(shè)，形成一批各具特色的“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化水平。四是按照“四分開(kāi)、一完善”的原則，加快糧食流通體制改革，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，搞好產(chǎn)前信息、產(chǎn)中技術(shù)和產(chǎn)后銷(xiāo)售服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化水平。

全面實(shí)施以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，合理配置城鄉(xiāng)資源和生產(chǎn)要素，利用城市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，抓好已簽訂協(xié)議的238個(gè)城區(qū)企業(yè)擴(kuò)散項(xiàng)目的落實(shí)，加快80家重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、300個(gè)重點(diǎn)村的膨脹發(fā)展，促進(jìn)縣鄉(xiāng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。集中力量發(fā)展通訊電纜、給水設(shè)備、改裝汽車(chē)等10大類(lèi)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品，培植章丘旭春、平陰瑪鋼、歷城大正、長(zhǎng)清水龍王等競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的30個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)，爭(zhēng)取全市銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的縣鄉(xiāng)企業(yè)集團(tuán)超過(guò)7家，過(guò)5億元的超過(guò)10家。加快小城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)建設(shè)，吸引城區(qū)工業(yè)到農(nóng)村落戶(hù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合。

加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。堅(jiān)持抗旱與防澇、蓄水與節(jié)水、開(kāi)發(fā)與管理三個(gè)結(jié)合，下大力氣搞好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。全市水利建設(shè)投入力爭(zhēng)達(dá)到3．5億元，開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)水利工程1萬(wàn)項(xiàng)，新增灌溉面積8萬(wàn)畝。重點(diǎn)抓好徒駭河、大寺河兩個(gè)平原水庫(kù)續(xù)建、朱各務(wù)水庫(kù)擴(kuò)建增容和啟動(dòng)世行貸款綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，增加有效澆灌面積。沿黃地區(qū)走“以河補(bǔ)源、以庫(kù)調(diào)蓄、以井保豐”的路子，新打機(jī)井1．1萬(wàn)眼，改變過(guò)份依賴(lài)黃河水灌溉的局面。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水資源的綜合利用率。

（二）積極推進(jìn)企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐。按照中央“三年實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)”的要求，以國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展為重點(diǎn)，把企業(yè)改革與配套改革結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)在解決改革關(guān)鍵問(wèn)題上取得突破性進(jìn)展。

以國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)，加快各項(xiàng)改革進(jìn)程。積極調(diào)整市屬?lài)?guó)有經(jīng)濟(jì)布局，加快制度創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的要求，對(duì)全市114戶(hù)國(guó)有大中型企業(yè)的改制作出總體安排。突出抓好國(guó)家及省確定的5戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)和10戶(hù)大型個(gè)業(yè)集團(tuán)的改制和規(guī)范完善。配套改革要真正配套，積極穩(wěn)妥地建立全市統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)行政管理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，改變多頭管理、政出多門(mén)的狀況。研究建立國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)管理、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督三個(gè)層次的管理體系。借鑒建材系統(tǒng)以集團(tuán)帶行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)行政企分開(kāi)的同時(shí)，授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

抓好大的，放活小的，從整體上搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步用足用好優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)的各項(xiàng)政策，加快企業(yè)規(guī)模膨脹，努力培植一批大型企業(yè)集團(tuán)。要力爭(zhēng)在推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合上取得突破，積極推進(jìn)輕騎與省汽、浪潮與華光的聯(lián)合。繼續(xù)組織好銀企聯(lián)手，推進(jìn)資本運(yùn)營(yíng)，集中扶持18戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，盡快形成銷(xiāo)售額過(guò)50億乃至過(guò)100億的大型企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，本著“因企制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，注重實(shí)效”的原則，采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等形式，加快放開(kāi)、搞活小企業(yè)的步伐。借鑒32戶(hù)困難企業(yè)找出路的有益經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和必要的資金、人才的扶持，啟動(dòng)適銷(xiāo)盈利產(chǎn)品生產(chǎn)。對(duì)虧損企業(yè)中尚有活力的部分，要進(jìn)行剝離，分而治之，分而后之。

加強(qiáng)企業(yè)管理，力爭(zhēng)在市場(chǎng)開(kāi)拓上有大的突破。繼續(xù)推廣邯鋼和山水、濟(jì)鍋的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化“人本”管理，逐步建立和形成有效的激勵(lì)和制約機(jī)制。推廣輕騎和小鴨集團(tuán)市場(chǎng)開(kāi)拓、科技開(kāi)發(fā)等方面的經(jīng)驗(yàn)，大力開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，盡快建立起對(duì)市場(chǎng)快速反應(yīng)的管理和運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售三個(gè)環(huán)節(jié)上，要由過(guò)去中間大、兩頭小的“橄欖型”逐步改變?yōu)閮深^大、中間小的“啞鈴型”，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。總的思路是，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本運(yùn)營(yíng)為手段，優(yōu)化增量投入，搞好存量資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更精，高新技術(shù)更大”。重點(diǎn)是培植和壯大“機(jī)、車(chē)、電、化”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量扶持輕騎摩托、小鴨電器、大型壓力機(jī)、重型汽車(chē)、考格爾改裝車(chē)、化纖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)著名商標(biāo)和著名品牌，提高市場(chǎng)占有率。對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)，著眼于盤(pán)活存量、挖潛改造、產(chǎn)品調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)發(fā)揮“名廠(chǎng)、名人、名牌”效應(yīng)，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以紡織行業(yè)為突破口，在壓縮15萬(wàn)紗錠的同時(shí)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，變?cè)蟽?yōu)勢(shì)為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)紡織、服裝業(yè)的發(fā)展。圍繞機(jī)電一體化、信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新型材料等高新技術(shù)，抓好一批高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化功能，大力扶持白介素、碳化硅等優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的建設(shè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

進(jìn)一步調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，以增量?jī)?yōu)化帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。初步安排全社會(huì)固定資產(chǎn)投資215億元，增長(zhǎng)20％。要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，按照“二一三”的投入順序，把寶貴的資金投入到重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造上，投入到市場(chǎng)好、效益高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培植上，投入到農(nóng)業(yè)水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸制約產(chǎn)業(yè)上。全市集中安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目30項(xiàng)，當(dāng)年投資43．7億元。重點(diǎn)抓好輕騎集團(tuán)發(fā)動(dòng)機(jī)廠(chǎng)和壓鑄廠(chǎng)遷建、小鴨集團(tuán)洗衣機(jī)擴(kuò)產(chǎn)、鍛壓集團(tuán)“雙加”技術(shù)改造、八方集團(tuán)后6條生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)和煉化集團(tuán)7萬(wàn)噸聚丙烯等15個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。抓好人工麝香、章丘電廠(chǎng)等“*”重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工，加快沃爾沃重型汽車(chē)合資項(xiàng)目的進(jìn)程，繼續(xù)做好滌綸二期等大項(xiàng)目的前期工作。要加大直接融資力度，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法多渠道融通資金。深化投融資體制改革，建立投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，推行項(xiàng)目法人制和資本金制度。牢固樹(shù)立全市一盤(pán)棋的觀(guān)念，避免多頭審批、亂鋪攤子，防止“大而全、小而全”和不合理重復(fù)建設(shè)。從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目，嚴(yán)格控制辦公樓和高檔、豪華商業(yè)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃、財(cái)政、金融等部門(mén)要形成合力，圍繞全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，把有限的資金用在刀刃上，真正集中力量辦大事。

積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是保持全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵。要把發(fā)展電子信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)居民住宅業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。電子信息產(chǎn)業(yè)，以浪潮集團(tuán)和齊魯軟件園為主體，逐步實(shí)現(xiàn)硬件制造與軟件開(kāi)發(fā)相結(jié)合，物質(zhì)生產(chǎn)與信息生產(chǎn)、信息服務(wù)相結(jié)合，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。居民住宅業(yè)，要進(jìn)一步完善配套政策，加快住房制度改革，加快住房商品化進(jìn)程。環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以鍛壓集團(tuán)為主體，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保設(shè)備的研制生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)節(jié)能、節(jié)材和清潔生產(chǎn)設(shè)備。農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)拓，要充分發(fā)揮*市機(jī)械行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)農(nóng)民的需求和購(gòu)買(mǎi)能力，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)小型、多樣化的播種、收割、節(jié)水灌溉、加工包裝等機(jī)械設(shè)備。

（四）加快現(xiàn)代化省會(huì)城市建設(shè)，增強(qiáng)城市社會(huì)化服務(wù)功能。要按照省委常委擴(kuò)大會(huì)議的要求，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善市場(chǎng)體系，大力發(fā)展新興第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城市的吸引力和輻射力。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，樹(shù)立省會(huì)城市新形象。以建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市為目標(biāo)，突出抓好“四大工程”?；A(chǔ)工程，重點(diǎn)是確保順河街高架路竣工，爭(zhēng)取經(jīng)一路延長(zhǎng)線(xiàn)建成通車(chē)。加快建設(shè)*機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、高速繞城路、污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)工程，開(kāi)工建設(shè)引黃供水工程。形象工程，完成中心廣場(chǎng)拆遷并開(kāi)工建設(shè)，綜合治理改造三大名勝風(fēng)景區(qū)，搞好小清河工程配套以及兩岸道路建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“明亮大街”和城市造綠工程，美化市容市貌。便民工程，重點(diǎn)抓好“安居”住房、城市集中供熱和液化氣管道二期工程建設(shè)，提高群眾生活質(zhì)量。管理工程，重點(diǎn)是組織實(shí)施和嚴(yán)格執(zhí)行新修編的城市規(guī)劃，理順管理體制，推動(dòng)城市管理再上新水平。

健全完善市場(chǎng)體系，加快實(shí)施“一一五六”工程。以建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)中心城市為目標(biāo)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度規(guī)劃一個(gè)現(xiàn)代化高水平的中央商務(wù)區(qū)，近期重點(diǎn)是加快中心商業(yè)區(qū)和五大商業(yè)中心建設(shè)。泉城路商業(yè)區(qū)，集中發(fā)展一批精品店和特色店，建好中心廣場(chǎng)，把具有泉城特色的旅游景點(diǎn)和現(xiàn)代商業(yè)設(shè)施融為一體，形成既能體現(xiàn)省會(huì)城市形象、又有綜合效益的現(xiàn)代化中心商業(yè)區(qū)。五大商業(yè)中心，重點(diǎn)依托現(xiàn)有大型商業(yè)設(shè)施，配套完善服務(wù)功能，突出地域特色，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要把健全完善專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)作為今年第三產(chǎn)業(yè)投資的重點(diǎn)，繼續(xù)完善提高六大專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，爭(zhēng)取全年交易額超過(guò)100億元。加快發(fā)展產(chǎn)地型市場(chǎng)和優(yōu)勢(shì)特色市場(chǎng)，提高專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的檔次和效益。繼續(xù)推進(jìn)流通組織形式和經(jīng)營(yíng)方式改革，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，積極探索配送經(jīng)營(yíng)。

積極調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)高層次第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是積極推進(jìn)以“金”系列為代表的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面啟動(dòng)“十金工程”，認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的十大數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，加快建設(shè)綜合信息網(wǎng)和*信息市場(chǎng)，增強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。二是大力培育金融、保險(xiǎn)和證券服務(wù)業(yè)，辦好城市合作銀行，盡快組建農(nóng)村合作銀行，積極引進(jìn)光大、民生及外資銀行，逐步構(gòu)筑區(qū)域性金融中心。三是加快旅游資源開(kāi)發(fā)，完善五大旅游區(qū)配套設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)新世界游樂(lè)園，充分挖掘泉文化、龍山文化，突出歷史文化名城和泉城特色，推進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，放手發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松的外部環(huán)境。把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、實(shí)施再就業(yè)工程結(jié)合起來(lái)。大力扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、集團(tuán)化方向發(fā)展。對(duì)三株藥業(yè)、光明機(jī)器等市場(chǎng)好、潛力大的重點(diǎn)企業(yè)給予政策、資金傾斜，力爭(zhēng)銷(xiāo)售收入過(guò)千萬(wàn)元的私營(yíng)企業(yè)達(dá)到20個(gè)以上。進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，改善目前管理分散的狀況。

（五）積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)再上新水平

優(yōu)化外資投向，提高利用外資的質(zhì)量和效益。要堅(jiān)持重質(zhì)量、重效益的原則，引導(dǎo)外資向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品培植傾斜，向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接改造傾斜，向基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)傾斜，向農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。一是采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資合作、證券融資及發(fā)行海外債券等方式，推動(dòng)老企業(yè)以存量資產(chǎn)置換境外資金和技術(shù)。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施利用外資力度，爭(zhēng)取在城市供水、熱電廠(chǎng)和大型旅游設(shè)施等多渠道利用外資方面取得突破。二是依托重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，及時(shí)推出一批主導(dǎo)產(chǎn)品大項(xiàng)目對(duì)外招商，著力推進(jìn)已內(nèi)酞胺等重大利用外資項(xiàng)目的前期工作。繼續(xù)抓好聚大纖維、松下映像、輕騎鈴木等一批利用外資形象工程的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)和增資擴(kuò)股，實(shí)現(xiàn)以外引外。三是重點(diǎn)抓好北京、廈門(mén)、香港招商活動(dòng)，采取“叩門(mén)”招商、委托招商、上網(wǎng)招商等多種方式，擴(kuò)大招商引資規(guī)模。要充分利用國(guó)家新出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，拓展金融、商業(yè)等服務(wù)業(yè)利用外資新領(lǐng)域，擴(kuò)大高科技利用外資規(guī)模，積極引進(jìn)高新技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備，努力提高消化吸收和創(chuàng)新能力。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高出口創(chuàng)匯的規(guī)模和效益。針對(duì)東南亞、韓國(guó)金融風(fēng)波帶來(lái)的國(guó)際市場(chǎng)新變化，*們要繼續(xù)堅(jiān)持以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)副產(chǎn)品和紡織、鋼材、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大糠醛、化纖、瑪鋼管件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，大力培植機(jī)械成套設(shè)備、摩托車(chē)、彩電、洗衣機(jī)等高附加值產(chǎn)品出口，提高機(jī)電產(chǎn)品出口比重。堅(jiān)持出口市場(chǎng)多元化，繼續(xù)鞏固日、韓、美及東南亞等傳統(tǒng)市場(chǎng)，著力開(kāi)拓“兩南一北”，即南美、南非和獨(dú)聯(lián)體市場(chǎng)，力爭(zhēng)突破澳洲及東歐市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工程承包向大企業(yè)集團(tuán)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，帶動(dòng)技術(shù)和成套裝備的出口。

（六）努力解決經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

加快實(shí)施再就業(yè)工程。要把再就業(yè)作為關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的一件大事，采取有效措施，認(rèn)真組織好、安排好。要通過(guò)深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為下崗職工提供更多的就業(yè)崗位。堅(jiān)持走“鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效、實(shí)施再就業(yè)工程”的路子，動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面力量，集中抓好紡織、輕工、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)下崗職工的分流安置工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)下崗、失業(yè)職工興辦第三產(chǎn)業(yè)、各種形式的聯(lián)營(yíng)企業(yè)或從事個(gè)體勞動(dòng)。加強(qiáng)職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)，為職工重新就業(yè)創(chuàng)造條件。

加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，努力提高兩個(gè)比重。近幾年來(lái)*市財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但地方財(cái)政占地域財(cái)政、地方財(cái)政占上劃兩稅的兩個(gè)比重明顯偏低。要全面總結(jié)財(cái)源建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，積極探索新形勢(shì)下“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)”之道，努力培植地方財(cái)源，提高兩個(gè)比重，增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力。工作指導(dǎo)上，要堅(jiān)持壯大傳統(tǒng)支柱財(cái)源，大力培植新興主導(dǎo)財(cái)源和后續(xù)財(cái)源，鞏固強(qiáng)化基礎(chǔ)財(cái)源，調(diào)整優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，增強(qiáng)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保障能力。

有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真貫徹全國(guó)金融工作會(huì)議精神，深化金融改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)防范和抗御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。引導(dǎo)企業(yè)多兼并少破產(chǎn)、規(guī)范化運(yùn)作，防止因不規(guī)范操作造成銀行國(guó)有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)和非銀行金融組織的管理，努力消除產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制性因素，保證金融安全、高效、穩(wěn)健運(yùn)行。

加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控和監(jiān)管。進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制，改進(jìn)和完善政府對(duì)壟斷行業(yè)價(jià)格的管理，在充分考慮社會(huì)各個(gè)方面承受能力的前提下，適時(shí)適度疏導(dǎo)突出不合理的價(jià)格矛盾。繼續(xù)加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐和牟取暴利等違法行為。加大“清費(fèi)、治亂、減負(fù)”的工作力度，切實(shí)減輕企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加大《價(jià)格法》宣傳力度，堅(jiān)持依法行政，把價(jià)格管理納入法制化、規(guī)范化軌道。

（七）加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

全面發(fā)展科技教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步加大科技投入，鼓勵(lì)企業(yè)成為科研開(kāi)發(fā)和投入的主體，提高自*創(chuàng)新能力。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)深化教育改革，逐步變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。計(jì)劃安排市屬普通中專(zhuān)招生3900人，市屬普通高校1370人。堅(jiān)持防、保、治三位一體，合理配置衛(wèi)生資源，建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，努力提高全民健康水平。加快文化體制改革，面向社會(huì)發(fā)展各具特色的企業(yè)文化、農(nóng)村文化、社區(qū)文化，豐富人民群眾的文化生活。加快發(fā)展體育、新聞、出版、廣播電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

認(rèn)真貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。嚴(yán)格執(zhí)行人口控制目標(biāo)責(zé)任制，著力抓好農(nóng)村和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，確保人口自然增長(zhǎng)率控制在計(jì)劃目標(biāo)以?xún)?nèi)。繼續(xù)加強(qiáng)市區(qū)人口機(jī)械增長(zhǎng)管理。加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，嚴(yán)格控制各種非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，確保基本農(nóng)田不再減少。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，著力抓好重點(diǎn)污染源的綜合治理，努力改善環(huán)境質(zhì)量加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的保護(hù)，進(jìn)一步搞好資源節(jié)約和綜合利用，實(shí)施植樹(shù)造林和城市造綠工程，改善生態(tài)環(huán)境。

大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和智力支持。要牢固樹(shù)立兩手抓、兩手都要硬的觀(guān)念，在加大經(jīng)濟(jì)工作力度的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。圍繞提高人的素質(zhì)和培養(yǎng)“四有”新人，廣泛深入進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。繼續(xù)廣泛開(kāi)展“講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，抓好職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德建設(shè)，提高全民素質(zhì)和現(xiàn)代文明程度。繼續(xù)深入開(kāi)展“學(xué)題詞、學(xué)交警、創(chuàng)一流”活動(dòng)，積極推廣民政系統(tǒng)為民解難服務(wù)和衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，使先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在面上開(kāi)花。加大精神文明建設(shè)投入，計(jì)劃安排社會(huì)事業(yè)建設(shè)投資3．5億元，重點(diǎn)搞好市科技活動(dòng)中心、農(nóng)業(yè)中專(zhuān)實(shí)驗(yàn)樓、薄弱初中改造、文聯(lián)大廈、市立三院門(mén)診樓、公安110綜合樓、檢察官培訓(xùn)中心、法院綜合樓等科教文衛(wèi)和公檢法設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)市職工科技大學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、體校培訓(xùn)樓、藝術(shù)大廈，做好海關(guān)大廈、市志館、中心醫(yī)院病房樓、老年人公寓等項(xiàng)目的前期工作。

努力改善城鄉(xiāng)居民生活。要加大扶貧攻堅(jiān)力度，全面貫徹開(kāi)發(fā)式扶貧方針，多方面增加資金、科技、教育投入，著力解決好南部山區(qū)和黃河灘區(qū)貧困鄉(xiāng)村群眾的脫貧問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行職工最低收入和城鎮(zhèn)居民最低生活費(fèi)收入保障制度，安排好離退休職工、下崗矢業(yè)職工和貧困居民生活。逐步增加公共設(shè)施和社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)投入，改善居民居住、衛(wèi)生、交通和通信條件，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。

各位代表，今年是全面貫徹黨的*精神，加快*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要一年，也是落實(shí)省委常委擴(kuò)大會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)*五年大變樣的關(guān)鍵一年，各方面的任務(wù)非常繁重。全市人民要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，高舉*理論的偉大旗幟，同心同德，開(kāi)拓前進(jìn)，努力完成今年的各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)，為把一個(gè)繁榮、富裕、文明、昌盛的*帶入21世紀(jì)而努力奮斗！