導(dǎo)語：民政工作會(huì)議上的工作報(bào)告(市)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：這次全市民政工作會(huì)議主要任務(wù)認(rèn)真回顧總結(jié)20*年民政工作研究部署20*年民政工作任務(wù)會(huì)上已將《全市民政工作20*年工作總結(jié)和20*年工作意見》、《全市社會(huì)福利事業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》和《全市社區(qū)服務(wù)業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》印發(fā)給大家希望大家在工作中有所遵循下面根據(jù)市局研究意見,我講四個(gè)問題

一、“能力建設(shè)年”活動(dòng)成效顯著民政部門構(gòu)建和諧社會(huì)主力軍作用得到體現(xiàn)

20*年全市民政事業(yè)戰(zhàn)略機(jī)遇期重要一年在即將過去一年里全市民政系統(tǒng)干部職工繼承和發(fā)揚(yáng)“滿意在民政”活動(dòng)開展以來形成好作風(fēng)、好思路和好做法以“能力建設(shè)年”活動(dòng)為抓手扎實(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)各項(xiàng)民政工作都取得了長足發(fā)展

——20*年全市各級(jí)民政部門發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)開拓創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高一年全市民政系統(tǒng)高揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展大旗不斷創(chuàng)新民政理論、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法可以說創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)成為全市民政系統(tǒng)共識(shí)也正在成為全市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展重要?jiǎng)恿D(zhuǎn)變審批理念民政部門負(fù)責(zé)審批服務(wù)實(shí)行了一次性告知制、首辦責(zé)任制和AB角工作制度；成立了專家咨詢委員會(huì)和濟(jì)南社會(huì)工作協(xié)會(huì)民政工作開放度和參與度進(jìn)一步增強(qiáng)；組織開展了調(diào)查研究月暨“和諧社區(qū)”專題調(diào)研活動(dòng)涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀調(diào)研成果；舉辦了民政部門爭做構(gòu)建和諧社會(huì)主力軍理論研討會(huì)我局觀點(diǎn)得到專家學(xué)者充分認(rèn)可；提高了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以最低生活保障制度為基礎(chǔ)醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助為配套城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系在全市已基本建立；探索了社區(qū)管理新模式在市中區(qū)進(jìn)行了“社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站”三元化社區(qū)管理體制改革試點(diǎn)；拓展了烈士褒揚(yáng)工作思路大力發(fā)展紅色旅游濟(jì)南革命烈士陵園（濟(jì)南戰(zhàn)役紀(jì)念館）被確定為全國100個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一濟(jì)南戰(zhàn)役紀(jì)念館同時(shí)入選山東紅色旅游精品線路

——20*年全市各級(jí)民政部門法制意識(shí)不斷增強(qiáng)依法行政能力進(jìn)一步提高一年認(rèn)真貫徹《行政許可法》清理民政審批項(xiàng)目組織了民政政策法律法規(guī)知識(shí)測試開展了一系列普法宣傳教育依法行政、高效便民辦事理念在民政系統(tǒng)逐漸樹立；加大專項(xiàng)執(zhí)法工作力度依法注銷和取締了不合法社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位深入開展優(yōu)秀社團(tuán)評選活動(dòng)和民辦非企業(yè)單位誠信建設(shè)活動(dòng)各類民間組織健康有序發(fā)展；嚴(yán)格婚姻和收養(yǎng)登記工作加強(qiáng)婚姻登記處規(guī)范化建設(shè)理順棄嬰棄兒管理渠道事實(shí)收養(yǎng)子女“落戶難”問題得到妥善解決；適應(yīng)省會(huì)城市現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村綜合配套改革嚴(yán)格履行區(qū)劃調(diào)整和地名命名登記制度4個(gè)縣（市）區(qū)72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)整合并為55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）并完成了高校新區(qū)、東部城區(qū)等重點(diǎn)工程地名規(guī)劃和命名工作

——20*年全市各級(jí)民政部門整合意識(shí)不斷增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合能力進(jìn)一步提高一年民政工作涉及面廣開展一項(xiàng)工作往往需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門需要?jiǎng)訂T各方面力量20*年各級(jí)民政部門堅(jiān)持從全局出發(fā)著眼于黨委政府工作大局著眼于人民群眾根本利益牢固樹立“大民政”觀念整合資源工作開展得有聲有色夯實(shí)和諧社會(huì)基礎(chǔ)在全市啟動(dòng)“和諧社區(qū)”創(chuàng)建工作各級(jí)各部門任務(wù)和職責(zé)進(jìn)一步明確并提高了社區(qū)居委會(huì)專職工作者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；以爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”為目標(biāo)啟動(dòng)“軍民共建和諧社區(qū)”活動(dòng)軍地雙方互辦實(shí)事廣泛開展以“送科技、送醫(yī)療、送文化”為主要內(nèi)容“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和形式多樣志愿服務(wù)活動(dòng)組織各級(jí)各部門走訪慰問中俄聯(lián)合軍事演習(xí)部隊(duì)軍政、軍民關(guān)系得到進(jìn)一步鞏固；積極協(xié)調(diào)財(cái)政、監(jiān)察、勞動(dòng)、人事等部門繼續(xù)推行退役士兵安置檔案考核、文化考試辦法舉辦城鎮(zhèn)退役士兵安置雙向選擇洽談會(huì)全市退役士兵上崗率和自謀職業(yè)率明顯提高；圓滿完成村委會(huì)換屆選舉工作新一屆村委會(huì)班子整體素質(zhì)明顯提高為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

——20*年全市各級(jí)民政部門危機(jī)意識(shí)不斷增強(qiáng)解決復(fù)雜問題能力進(jìn)一步提高一年應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害大力提高災(zāi)害救助應(yīng)急能力啟用了民政災(zāi)情信息管理系統(tǒng)制定了《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》并深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作調(diào)集資金和物資幫助災(zāi)區(qū)群眾解決了生產(chǎn)生活方面實(shí)際困難；應(yīng)對社會(huì)老齡化趨勢出臺(tái)了《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》啟動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老示范活動(dòng)積極探索進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、實(shí)行行業(yè)管理新路子養(yǎng)老服務(wù)市場進(jìn)一步規(guī)范；應(yīng)對激烈市場競爭創(chuàng)新經(jīng)營方式積極開拓市場福利彩票年銷售額突破4億元為全市社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展提供了資金保障；應(yīng)對可能發(fā)生突發(fā)事件建立完善復(fù)退傷殘軍人幫扶救助、信息網(wǎng)絡(luò)、三級(jí)穩(wěn)控和思想教育“四個(gè)體系”一年來未發(fā)生大群體性上訪事件有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定

——20*年全市各級(jí)民政部門群眾意識(shí)不斷增強(qiáng)為民服務(wù)能力進(jìn)一步提高一年堅(jiān)持民政為民工作宗旨加大社會(huì)捐贈(zèng)和救助力度健全社會(huì)捐助網(wǎng)絡(luò)低保對象、困難優(yōu)撫對象等特困群體生活得到了明顯改善；農(nóng)村敬老院更新改造工作全面完成五保對象生活、娛樂、醫(yī)療等得到了有力保障；殯葬服務(wù)以人為本理念牢固樹立從降低服務(wù)價(jià)格、解困救急到出臺(tái)便民利民措施、廣泛開展主動(dòng)式服務(wù)得到了社會(huì)各界充分肯定；保障優(yōu)撫對象合法權(quán)益將義務(wù)兵家庭優(yōu)待金全部納入市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算并結(jié)合紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利60周年普遍走訪慰問了在鄉(xiāng)抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士困難優(yōu)撫對象“三難”問題得到了極大緩解；理順無民事行為能力流浪乞討人員安置渠道成立流浪兒童救助中心深入開展了以“送溫暖和送政策”為主要內(nèi)容救助活動(dòng)流浪乞討人員得到了妥善安置；堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)并重部分市級(jí)社會(huì)團(tuán)體管理體制得到了理順；實(shí)施“地名公共服務(wù)工程”開通濟(jì)南地名網(wǎng)站和地名查詢專線為社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)及群眾提供了方便

12月22日民政部李學(xué)舉部長來我市視察對我們以人為本、為民解困將“滿意在民政”活動(dòng)努力建設(shè)成為群眾滿意工程做法給予了高度評價(jià)一年來全市民政工作之所以不斷取得新成績各級(jí)黨委政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)結(jié)果廣大民政干部職工求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新結(jié)果有關(guān)部門大力支持、全力配合結(jié)果社會(huì)動(dòng)員、群眾參與結(jié)果應(yīng)該說先進(jìn)性教育活動(dòng)為我們做好民政工作注入了新動(dòng)力理論探討和調(diào)查研究成果使我們對民政工作有了新認(rèn)識(shí)社會(huì)關(guān)注和輿論監(jiān)督使我們知不足而改進(jìn)讓人民滿意追求使我們在重點(diǎn)和難點(diǎn)工作上不斷推進(jìn)和突破不斷健全完善以“滿意在民政”活動(dòng)為總攬“五個(gè)體系”使我們在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮了重要作用

分析一年來工作主要有以下五個(gè)方面體會(huì)：一民政工作要以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)民政干部在任何時(shí)候任何情況下都要以人為本、以民為本深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀為民之策、多辦利民之事做群眾貼心人二民政工作要以開拓創(chuàng)新為動(dòng)力民政工作要緊跟不斷發(fā)展新形勢扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)就必須用科學(xué)理論武裝頭腦用科學(xué)理論創(chuàng)新思路用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐用科學(xué)理論推動(dòng)工作三民政工作要以依法行政為保障要不斷提高廣大民政干部職工尤其領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力進(jìn)一步規(guī)范干部職工職務(wù)行為同時(shí)也要進(jìn)一步提高行政管理效能四民政工作要以綜合協(xié)調(diào)為手段既要積極爭取黨委政府及有關(guān)部門支持與幫助也要協(xié)調(diào)處理好內(nèi)部關(guān)系搞好上下級(jí)之間協(xié)調(diào)形成民政工作整體合力五民政工作要以基層為重點(diǎn)基層民政工作前沿工作開展最終落實(shí)地沒有基層基礎(chǔ)工作堅(jiān)實(shí)就沒有民政工作實(shí)效沒有基層民政干部積極性就沒有民政工作蓬勃發(fā)展以上幾點(diǎn)體會(huì)希望大家在今后工作中繼續(xù)總結(jié)完善不斷發(fā)揚(yáng)光大當(dāng)然在看到工作成績同時(shí)我們還必須清醒地看到存在差距和不足：一民政工作整體推進(jìn)速度和成效不夠明顯民政工作“五個(gè)體系”還需要進(jìn)一步健全完善單位和部門之間工作開展也不平衡；二工作上新亮點(diǎn)、新典型不多有些工作還落后于全國、全省同行業(yè)先進(jìn)水平部分干部職工特別一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)和敢為人先精神在工作中沒有新思路沒有闖勁；三“滿意在民政”活動(dòng)發(fā)展后勁不足個(gè)別單位、個(gè)別工作人員辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差現(xiàn)象仍然存在；四對新形勢估計(jì)不足對一些問題分析還不夠透徹工作缺乏預(yù)見性等等對這些問題必須引起高度重視切實(shí)加以解決

二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市民政工作面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“*”全面建設(shè)和諧社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期在今后一段時(shí)間我市民政事業(yè)既面臨難得發(fā)展機(jī)遇也面臨著一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)各級(jí)民政部門要科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握當(dāng)前民政工作面臨形勢按照中央和省、市對民政工作統(tǒng)一部署正確處理管理與服務(wù)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局等關(guān)系努力使各項(xiàng)民政工作均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展

（一）民政工作面臨機(jī)遇

——構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)提出為民政事業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間黨*屆四中全會(huì)明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)提出使我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局由發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化這樣三位一體擴(kuò)展為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)在內(nèi)四位一體這既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀要求也體現(xiàn)了我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求構(gòu)建和諧社會(huì)為拓展民政工作空間激發(fā)民政工作活力提升民政工作水平充分發(fā)揮民政工作作用提供了新機(jī)遇同時(shí)和諧社會(huì)目標(biāo)提出也使各級(jí)黨委政府對民政工作越來越重視這為進(jìn)一步推動(dòng)民政工作快速發(fā)展解決民政工作發(fā)展中困難和問題提供了可靠組織領(lǐng)導(dǎo)保證

——“*”規(guī)劃制定為民政事業(yè)發(fā)展提供了努力方向“*”規(guī)劃黨中央在確立科學(xué)發(fā)展觀后第一個(gè)五年規(guī)劃這科學(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想由理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐第一份“路徑圖”這一發(fā)展規(guī)劃和施政綱領(lǐng)如何體現(xiàn)和落實(shí)在民政事業(yè)上、讓民政工作跟上時(shí)代步伐顯得尤為重要和突出這對我們來說既一個(gè)機(jī)遇也一個(gè)挑戰(zhàn)

——干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍為民政事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)自2002年開展“滿意在民政”活動(dòng)到20*年先進(jìn)性教育活動(dòng)和“能力建設(shè)年”活動(dòng)使民政系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步理解了“三個(gè)代表”重要思想精神實(shí)質(zhì)領(lǐng)會(huì)了科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵提高了落實(shí)“民政為民”要求自覺性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步強(qiáng)化了“以人為本、為民解困”民政工作理念明確了“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”民政部門職責(zé)增強(qiáng)了為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事情感和責(zé)任；聚精會(huì)神干事業(yè)團(tuán)結(jié)一心促發(fā)展?fàn)幾鰳?gòu)建和諧社會(huì)主力軍積極性在全系統(tǒng)空前高漲這幾年無論城區(qū)還農(nóng)村無論市局、縣（市）區(qū)局機(jī)關(guān)還基層民政部門談發(fā)展、謀跨越、議創(chuàng)新成為大家共同話題應(yīng)對形勢挑戰(zhàn)謀劃新思路、新方略、新舉措成為各級(jí)民政部門首要任務(wù)新氣象、新面貌、新變化在全系統(tǒng)層出不窮這種氛圍讓人振奮讓人激動(dòng)讓人投入讓人拼命想干事敢于干大事傾力干成事積極性和創(chuàng)造性競相迸發(fā)為全市民政事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和騰飛創(chuàng)造了條件

（二）民政工作面臨挑戰(zhàn)

——民政工作發(fā)展仍然不能滿足社會(huì)發(fā)展需要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步特別人口老齡化、家庭小型化、農(nóng)村城市化進(jìn)程加快人民群眾對民政工作需求和要求都在增長民政部門工作壓力在不斷增加

——民政工作社會(huì)化程度比較低在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中如何推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、制度健全、相互銜接新型社會(huì)救助體系建設(shè)有效保障困難群眾基本生活權(quán)益給我們提出了更高要求；“公辦民營”、“民辦公助”等社會(huì)福利社會(huì)化形式還沒有健全和完善；在村（居）民自治和社區(qū)建設(shè)工作中還沒有充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難作用；民間組織發(fā)展格局還沒有達(dá)到布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、種類齊全民間組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為作用發(fā)揮還不明顯

——民政工作長期積累和新出現(xiàn)問題日漸顯現(xiàn)一部分民政干部職工思想觀念和工作能力跟不上新時(shí)期民政工作發(fā)展要求改革創(chuàng)新意識(shí)顯得不強(qiáng)；二民政事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制跟不上社會(huì)服務(wù)社會(huì)化發(fā)展趨勢可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力顯得不足；三民政政策法規(guī)跟不上民主法制建設(shè)步伐依法行政依據(jù)顯得不夠有力；四民政部門工作手段和方法跟不上民政工作效率提速要求民政信息化作用顯得發(fā)揮不夠；五基層民政工作發(fā)展不平衡基層民政部門建設(shè)有待于加強(qiáng)這些問題在一定程度上成了制約民政事業(yè)改革和發(fā)展瓶頸必須設(shè)法抓緊解決

三、圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)積極做好20*年各項(xiàng)民政工作

20*年貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)鍵一年貫徹落實(shí)“*”規(guī)劃開局之年要確保我市民政工作開好局起好步在新一年我市民政工作總體要求：堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)民政工作改革創(chuàng)新發(fā)展大局深入貫徹黨*大和*屆四中、五中全會(huì)精神牢固樹立以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀繼續(xù)深化“滿意在民政”活動(dòng)扎實(shí)開展“基層建設(shè)年”活動(dòng)始終做到把維護(hù)和發(fā)展群眾根本利益作為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)切實(shí)履行維護(hù)民利、解決民生、落實(shí)民權(quán)基本職責(zé)促進(jìn)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧家庭建設(shè)不斷提高民政部門科學(xué)行政、民主行政和依法行政水平努力爭做構(gòu)建和諧社會(huì)主力軍具體來講要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）以加強(qiáng)基層社會(huì)管理為重點(diǎn)不斷促進(jìn)“和諧社區(qū)”建設(shè)

和諧社區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)基礎(chǔ)20*年全市社區(qū)建設(shè)首要工作針對當(dāng)前社區(qū)管理中存在薄弱環(huán)節(jié)積極爭取黨委政府及有關(guān)部門支持籌備召開全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議力爭在社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)居委會(huì)辦公用房、社區(qū)單位服務(wù)設(shè)施開放等方面有所突破促進(jìn)我市社區(qū)管理體制創(chuàng)新和完善特別要立足民政職能落實(shí)和利用好市編委《關(guān)于組建街道社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)通知》（濟(jì)編發(fā)〔2003〕17號(hào)）加強(qiáng)民政部門在社區(qū)工作陣地建設(shè)大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)爭取在全市建立起完善、便民、數(shù)字化社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要繼續(xù)深化“滿意在社區(qū)”活動(dòng)培養(yǎng)和樹立具有濟(jì)南特色“平安社區(qū)”、“和諧社區(qū)”等社區(qū)品牌要以“軍民共建和諧社區(qū)”活動(dòng)為載體不斷推進(jìn)社區(qū)雙擁工作抓好雙擁政策法規(guī)貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)軍地雙方在更大范圍和更多方面加強(qiáng)交流和合作確保我市全國雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“六連冠”要以社區(qū)為重點(diǎn)加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管部門配合探索建立民間組織評估機(jī)制積極培育發(fā)展公益性民間組織、社區(qū)民間組織發(fā)揮民間組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為積極作用；同時(shí)要加大對非法民間組織和民間組織非法活動(dòng)查處力度提高我市民間組織社會(huì)公信力要以社區(qū)為平臺(tái)推進(jìn)最低生活保障工作規(guī)范化建設(shè)制定審核標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)操作規(guī)程確保陽光操作實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理；進(jìn)一步完善覆蓋市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)社會(huì)捐助接收站點(diǎn)形成多層次社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)；深入開展“社區(qū)減災(zāi)平安行”活動(dòng)普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)提高社區(qū)群眾避災(zāi)自救能力評選減災(zāi)示范社區(qū)；乘借中華慈善大會(huì)東風(fēng)大力發(fā)展慈善事業(yè)健全和創(chuàng)新慈善組織形式研究制定慈善資金募集方法并充分發(fā)揮慈善組織和慈善超市作用在全市營造起扶貧濟(jì)困、樂善好施良好氛圍要以社區(qū)為依托認(rèn)真貫徹落實(shí)《星光老年之家管理規(guī)定》加強(qiáng)星光老年之家后期管理和運(yùn)營使其真正成為社區(qū)福利服務(wù)重要活動(dòng)陣地日前市局開始對福彩公益金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查對福彩公益金資助星光老年之家等項(xiàng)目如果發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)定使用將堅(jiān)決收回資助公益金

（二）以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為重點(diǎn)不斷促進(jìn)“和諧村鎮(zhèn)”建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)重點(diǎn)黨*屆五中全會(huì)提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體目標(biāo)內(nèi)容豐富內(nèi)涵深刻既注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展又注重農(nóng)村政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)構(gòu)成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一、外在形象與內(nèi)在素質(zhì)相融合科學(xué)完整目標(biāo)體系如何立足民政工作職能創(chuàng)造性地把“二十字”總體目標(biāo)落實(shí)到具體操作層面落實(shí)到具體民政業(yè)務(wù)工作中我們面臨重大課題當(dāng)前一要規(guī)范和完善村民自治工作進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度、完善民主決策制度、規(guī)范民主管理制度、嚴(yán)格民主監(jiān)督制度切實(shí)保障農(nóng)民群眾知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)適當(dāng)時(shí)機(jī)市里將召開全市村務(wù)公開、民主管理工作會(huì)議對全市村務(wù)公開和民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村進(jìn)行表彰二要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助工作完善以救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)制度為基礎(chǔ)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制為主體社會(huì)動(dòng)員機(jī)制相配套災(zāi)害救助體系建立完善以災(zāi)情預(yù)警監(jiān)測評估、災(zāi)害緊急救助、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、災(zāi)民生活救助和應(yīng)對災(zāi)害社會(huì)動(dòng)員等為主災(zāi)害救助制度推動(dòng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作由集體供養(yǎng)向財(cái)政供養(yǎng)轉(zhuǎn)變完善“三級(jí)聯(lián)?！必?cái)政供養(yǎng)模式并繼續(xù)抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力爭到20*年年底全市60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)集中供養(yǎng)率達(dá)到75%以上三要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)類協(xié)會(huì)按照合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、協(xié)調(diào)發(fā)展指導(dǎo)方針積極爭取有關(guān)部門支持大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和科技類民辦非企業(yè)單位探索一條政府搭臺(tái)、科技帶路、協(xié)會(huì)唱戲、農(nóng)民致富路子使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村生力軍四要圍繞農(nóng)村綜合配套改革依法做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整合并后整體規(guī)劃編制和設(shè)標(biāo)等工作并進(jìn)一步完善“地名公共服務(wù)工程”提高區(qū)劃地名管理工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活能力

（三）以保障和維護(hù)群眾切身利益為重點(diǎn)不斷促進(jìn)“和諧家庭”建設(shè)

家庭和諧社會(huì)和諧根本立足民政工作職能促進(jìn)“和諧家庭”建設(shè)首先要做好城鄉(xiāng)困難家庭救助工作在最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保前提下擴(kuò)大救助領(lǐng)域加強(qiáng)醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助進(jìn)一步完善與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系特別要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障覆蓋面積極推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療工作著力解決農(nóng)村困難群眾生活、醫(yī)療等問題二要將維護(hù)好老年人和兒童合法權(quán)益放在建設(shè)“和諧家庭”重要位置積極開展社會(huì)化養(yǎng)老示范活動(dòng)逐步推行社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)采取有力措施鼓勵(lì)社會(huì)各界力量開展日間照料等養(yǎng)老服務(wù)在依法行政前提下堅(jiān)持一切為了孩子原則積極推進(jìn)收養(yǎng)工作和流浪兒童保護(hù)工作繼續(xù)規(guī)范孤殘兒童農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作同時(shí)推動(dòng)這項(xiàng)工作向城市社區(qū)延伸在城區(qū)符合條件家庭中開展寄養(yǎng)工作三要將婚姻登記、殯儀服務(wù)列入“和諧家庭”建設(shè)重要內(nèi)容婚姻登記一個(gè)家庭起點(diǎn)這要求我們必須依法進(jìn)行婚姻登記進(jìn)一步規(guī)范婚介服務(wù)市場提高管理和服務(wù)水平人亡離世每個(gè)家庭都必須面對現(xiàn)實(shí)這要求我們以人為本、親情服務(wù)提高殯儀服務(wù)質(zhì)量降低服務(wù)對象支出同時(shí)加大對非法公墓和運(yùn)尸車查處力度保障當(dāng)事人權(quán)益四要落實(shí)、保障好優(yōu)撫對象合法權(quán)益要結(jié)合紀(jì)念長征勝利70周年開展豐富多彩擁軍優(yōu)屬、雙擁共建活動(dòng)切實(shí)落實(shí)撫恤優(yōu)待政策保障優(yōu)撫對象、復(fù)退傷殘軍人合法權(quán)益并做好退役士兵和隨軍家屬安置、子女入托入學(xué)等工作同時(shí)加快推進(jìn)軍休工作融入社區(qū)改革步伐研究探索軍休干部分散安置管理新路子以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

四、深入開展“基層建設(shè)年”活動(dòng)夯實(shí)全市民政科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)

民政工作根基在基層民政工作時(shí)效也體現(xiàn)在基層加強(qiáng)基層民政工作既加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求又推動(dòng)新時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展重要保證也提高基層民政工作能力迫切需要

（一）以基層第一為理念加強(qiáng)對基層工作組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)

近年來在各級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下在有關(guān)部門大力支持下全市各級(jí)民政部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)采取措施加大力度做了大量富有成效工作基層民政工作取得了一定成績但我們也要清醒地看到基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱如對基層民政部門建設(shè)重要性和必要性還認(rèn)識(shí)不到位城鄉(xiāng)基層民政工作發(fā)展不平衡個(gè)別基層民政部門人員配備不足、經(jīng)費(fèi)缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后基層民政干部職工整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高等等這些問題在很大程度上影響和制約了基層民政部門職能作用有效發(fā)揮加強(qiáng)基層民政工作我們面臨一項(xiàng)十分緊迫而繁重任務(wù)今年以來民政部及省民政廳對基層民政工作高度重視先后作出了一系列重要指示為基層民政部門建設(shè)指明了方向各級(jí)民政部門特別“一把手”一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層民政工作重大意義把基層建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓要按照這次會(huì)議部署研究制定本地基層建設(shè)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃并出臺(tái)相應(yīng)制度措施切實(shí)把這項(xiàng)工作部署實(shí)、安排好要把工作重心下移注意力向基層集中力量向基層加強(qiáng)政策向基層傾斜工作向基層貼近把時(shí)間和精力主要用在研究和指導(dǎo)基層建設(shè)工作上來同時(shí)要主動(dòng)爭取當(dāng)?shù)攸h委政府及有關(guān)部門理解、配合與支持幫助基層民政部門解決工作中遇到困難和問題總之要通過積極努力為基層民政部門建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境從而有效解決基層建設(shè)中在人員隊(duì)伍、工作經(jīng)費(fèi)、用房用地等方面實(shí)際困難解決基層民政部門工作人員在工作、學(xué)習(xí)、生活待遇等方面存在困難和問題從而推動(dòng)基層民政工作順利開展

（二）以打造保障有力工作平臺(tái)為目標(biāo)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近幾年通過各級(jí)民政部門積極爭取特別通過福彩公益金資助我市基層民政工作突飛猛進(jìn)但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度還不夠大尤其社區(qū)辦公及服務(wù)用房不足現(xiàn)象大量存在一些地方甚至沒有服務(wù)用房因此我們必須把加快基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為開展“基層建設(shè)年”活動(dòng)重要任務(wù)來抓一抓好規(guī)劃和年度計(jì)劃11月份市局已經(jīng)在全市開展了社區(qū)辦公用房和服務(wù)用房調(diào)查摸底工作20*年在掌握詳細(xì)情況基礎(chǔ)上市局將爭取有關(guān)部門支持著手編制社區(qū)服務(wù)用房建設(shè)規(guī)劃并爭取在一年時(shí)間內(nèi)解決老城區(qū)200個(gè)社區(qū)辦公及服務(wù)用房問題目前已經(jīng)完成規(guī)劃縣（市）區(qū)要認(rèn)真組織實(shí)施；尚未建設(shè)規(guī)劃要抓緊著手進(jìn)行保證全市步調(diào)一致對于農(nóng)村民政部門設(shè)施建設(shè)各縣（市）區(qū)局也要增強(qiáng)工作主動(dòng)性未雨綢繆為綜合配套改革后基層民政部門多爭取辦公場地及各種設(shè)施二抓好資金籌集要積極爭取地方黨委政府大力支持加大政府投入來解決資金問題同時(shí)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性積極主動(dòng)地爭取社會(huì)各界、駐地企業(yè)和有關(guān)部門積極參與和支持多方籌措資金但也決不能巧立名目亂收費(fèi)、亂攤派增加群眾負(fù)擔(dān)損害群眾利益三切實(shí)加強(qiáng)管理要切實(shí)把有限資金利用好、管理好、監(jiān)督好使之發(fā)揮最大效益要確保?？顚Ｓ貌坏蒙米詳U(kuò)大資金使用范圍更不得以任何理由擠占或挪用

（三）以服務(wù)大局、發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源為原則加強(qiáng)對基層民政工作指導(dǎo)

造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)嫻熟、作風(fēng)優(yōu)良民政干部隊(duì)伍做好新形勢下民政工作前提我們要把加強(qiáng)對基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)作為“基層建設(shè)年”活動(dòng)重要內(nèi)容來抓前段時(shí)間市局組織機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人就如何開展“基層建設(shè)年”活動(dòng)召開了座談會(huì)并征求了各縣（市）區(qū)局和局屬單位意見和建議大家都把對基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容提了出來而現(xiàn)在普遍存在情況：我們在履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)時(shí)往往側(cè)重于布置任務(wù)、檢查工作忽視了為提高基層民政干部業(yè)務(wù)水平和工作能力創(chuàng)造必要條件因此我們要真正樹立重視基層、服務(wù)基層理念真正關(guān)心、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層民政干部真正把加強(qiáng)基層民政干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、提高基層民政干部素質(zhì)擺上工作日程建立制度持之以恒常抓不懈抓出實(shí)效加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)一要圍繞中心、服務(wù)大局要抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題積極主動(dòng)地開展工作努力提高工作質(zhì)量和社會(huì)效果自覺為黨委、政府分憂為廣大群眾解難二要立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢要立足于部門職能依法、全面、正確地履行好各項(xiàng)工作職責(zé)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和工作人員專業(yè)優(yōu)勢努力為基層提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)三要整合力量、綜合運(yùn)用民政部門工作職能多各項(xiàng)工作不可能單打獨(dú)斗而必須按照規(guī)范、整合思路把各種資源、各支隊(duì)伍、各項(xiàng)職能整合起來綜合運(yùn)用整體推進(jìn)實(shí)現(xiàn)基層民政工作全面發(fā)展特別在進(jìn)行民政干部職工培訓(xùn)時(shí)各單位要避免出現(xiàn)各自為政問題加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)避免給基層民政部門增添麻煩降低教育培訓(xùn)成本四要充分發(fā)揮民政部門優(yōu)勢整合民政系統(tǒng)內(nèi)外資源建立與基層民政部門、民政服務(wù)對象聯(lián)系點(diǎn)制度提高對基層工作指導(dǎo)效率和質(zhì)量