導(dǎo)語：推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)全市街道社區(qū)管理體制改革試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和市委主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，我區(qū)開展了“四化”城市管理體系的試點(diǎn)工作，網(wǎng)絡(luò)化工作確定了廣潤門街道、系馬樁街道和十字街街道建設(shè)橋社區(qū)為試點(diǎn)單位。一段時(shí)間以來，我們?cè)?a href="http://www.eimio.cn/article/zhongjibaogao/gzhb/200905/201297.html" target="_blank">推進(jìn)管理重心下移、改革和完善街道社區(qū)現(xiàn)行管理體制的基礎(chǔ)上，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、社區(qū)黨組織星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)和城市管理數(shù)字化、信息化、人性化試點(diǎn)工作，初步建立和完善了街道社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持條塊結(jié)合，以塊為主，著力發(fā)揮條條的專業(yè)管理職能和塊塊的綜合管理職能，初顯“縱向到底、橫向到邊，覆蓋廣泛、互通相連，運(yùn)行流暢、關(guān)系和諧”的網(wǎng)絡(luò)化城市管理新機(jī)制的雛形。

一、初步工作成效

一是重點(diǎn)加強(qiáng)了黨小組長、樓棟長（片長），居民骨干（黨員戶、文明戶）第五、六級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前全區(qū)共有小區(qū)自治委員會(huì)（樓院管委會(huì)）577個(gè)，樓棟長、黨小組長和片長6847人，覆蓋率達(dá)95%；居民骨干戶9905戶，覆蓋率達(dá)95%以上。

二是重點(diǎn)加強(qiáng)了以黨建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和共駐共建聯(lián)席會(huì)為主要形式的聯(lián)系機(jī)制。即以黨建協(xié)調(diào)會(huì)的形式加強(qiáng)了與有黨組織的駐地單位的聯(lián)系，以共駐共建聯(lián)席會(huì)的形式加強(qiáng)了與未建立黨組織的駐地單位的聯(lián)系，同時(shí)邀請(qǐng)工商、稅務(wù)、公安、城建、城管、衛(wèi)生、防疫、房管等職能部門派員參加，以街道、社區(qū)為載體，搭建了一個(gè)讓街道社區(qū)、職能部門、駐地單位三方議事協(xié)商的共建平臺(tái)。通過聯(lián)系機(jī)制的建立，加強(qiáng)了街道社區(qū)、職能部門與上級(jí)駐區(qū)單位、“兩新”組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、中小企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體工商戶等駐地單位的聯(lián)系和溝通，不斷擴(kuò)大了駐地單位在城市管理中的參與度和知曉度。目前全區(qū)已成立街道社區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)251個(gè)，參與的駐地單位共737個(gè)，覆蓋率達(dá)90%以上。

三是以社區(qū)黨組織為核心，逐步完善了社區(qū)“四位一體”管理體制。指導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì)（管理小組）230多個(gè)，已實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)50多個(gè)。

四是注重長遠(yuǎn)，建立了長效管理機(jī)制。6月份以來，制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)**區(qū)社區(qū)資金、資產(chǎn)使用管理規(guī)定（試行）的通知》、《關(guān)于印發(fā)**區(qū)社區(qū)工作站考核辦法（試行）的通知》、《關(guān)于印發(fā)**區(qū)社區(qū)工作站人員獎(jiǎng)懲辦法（試行）的通知》、《**區(qū)社區(qū)工作站管理規(guī)定（試行）》、《**區(qū)社區(qū)工作站人員管理規(guī)定（試行）》、《**區(qū)關(guān)于建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制的意見（試行）》等一系列規(guī)章制度。各部門、街道、鎮(zhèn)都結(jié)合實(shí)際制定了一系列旨在加強(qiáng)管理職能的工作制度，并細(xì)化成圖表、條例、流程。

五是加強(qiáng)了下派人員管理。區(qū)職能部門下派到街道的人員有：區(qū)執(zhí)法分局的城管執(zhí)法中隊(duì)6人、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局的社會(huì)保障事務(wù)所2人、區(qū)城建環(huán)保局、衛(wèi)生局、房管局、司法局、統(tǒng)計(jì)局的城建環(huán)保員、衛(wèi)生防疫員、房管物管員、司法助理員、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)員各1人，共計(jì)13人。對(duì)這些下派人員，各街道都將他們作為街辦工作人員統(tǒng)一管理，實(shí)行同工同酬，制定了工作職能，列入街道績效考核，實(shí)行問責(zé)制。我們認(rèn)為：下派人員進(jìn)入街道后，總體來講利大于弊，既減少了中間環(huán)節(jié)，縮短了辦事時(shí)限，又提高了工作效率，受到了居民群眾的好評(píng)。

二、具體舉措

一是出臺(tái)方案把握方向。制訂下發(fā)了《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)化城市管理體系試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（西街居體改辦字[2005]14號(hào)），明確了試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、具體措施和時(shí)間步驟，并就如何做好試點(diǎn)工作提出了要求。成立了網(wǎng)絡(luò)化城市管理體系試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員分別由區(qū)委組織部、區(qū)街居體改辦、區(qū)民政局、廣潤門街道、系馬樁街道、十字街街道、建設(shè)橋社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠在區(qū)街居體制改革辦公室，并指派了一位專門聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)聯(lián)系溝通、上傳下達(dá)工作。

二是試點(diǎn)街道精心部署。各街道各有特色，比如：廣潤門街道召開街道班子成員、機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部務(wù)虛會(huì)和房管所所長協(xié)商會(huì)，專題討論“六級(jí)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的問題，并重點(diǎn)建立和完善了第五、六級(jí)基層網(wǎng)絡(luò)，將工作做進(jìn)了居民樓棟內(nèi)，并開展了以“倡導(dǎo)文明新風(fēng)”為主題的“社區(qū)居民談心日”活。系馬樁街道在縱向網(wǎng)絡(luò)上，加強(qiáng)了街道自身建設(shè)，完善了社區(qū)管理體系，加強(qiáng)了對(duì)樓院組織、黨員骨干的指導(dǎo)與管理，并使其逐步上走向制度化、規(guī)范化的軌道，形成了“街道（1個(gè)）——社區(qū)（10個(gè)）——樓院組織（315個(gè)）——黨員戶（1500戶）”的四個(gè)層面的互動(dòng)，第五、六網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到了100%。建設(shè)橋社區(qū)在街道領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，探索建立了“三橫三縱三聯(lián)”（即：三種橫向組織網(wǎng)絡(luò)、三級(jí)縱向自治網(wǎng)絡(luò)和三類鄰里聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)）的網(wǎng)絡(luò)化管理模式，在試點(diǎn)過程中達(dá)到了“黨為核心、多方協(xié)調(diào)、應(yīng)網(wǎng)盡網(wǎng)、共同發(fā)展”的實(shí)際效果。

三是其它街道同步推進(jìn)。沒有擔(dān)任試點(diǎn)任務(wù)的街道，也精心計(jì)劃，整體推進(jìn)，在橫向網(wǎng)絡(luò)和縱向網(wǎng)絡(luò)方面，都結(jié)合本街道實(shí)際開展了許多獨(dú)具特色的活動(dòng)，取得了比較好的效果。剛剛，各街道都進(jìn)行了詳細(xì)的匯報(bào)，我就不再重復(fù)。

四是相關(guān)部門督查指導(dǎo)。區(qū)網(wǎng)絡(luò)化城市管理體系試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位區(qū)委組織部、區(qū)街居體改辦、區(qū)民政局經(jīng)常下到試點(diǎn)單位督查指導(dǎo)工作，與試點(diǎn)街道、社區(qū)一道研究解決試點(diǎn)工作中遇到的難點(diǎn)和問題，共同探討新機(jī)制運(yùn)行下的長效管理制度和工作方法；與區(qū)紀(jì)委、區(qū)委辦、區(qū)政府辦組成聯(lián)合督查組下到全區(qū)各街道進(jìn)行調(diào)研，梳理改革工作中的瓶頸和不足，同時(shí)有針對(duì)性地提出深化改革的工作舉措，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料，當(dāng)好參謀助手；他們還與有關(guān)職能部門統(tǒng)一思想，多方聯(lián)動(dòng)，形成合力，確保了改革的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

三、存在的主要問題

一是五、六級(jí)網(wǎng)絡(luò)作用還不夠突出。二是街道、社區(qū)共駐共建機(jī)制作用還不夠明顯，與省、市溝通要加強(qiáng)。三是街道與職能部門的人、財(cái)、物、權(quán)、責(zé)、利還有待進(jìn)一步理順。四是街道“準(zhǔn)財(cái)政”建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。五是社區(qū)工作準(zhǔn)入制沒有得到有效落實(shí)。

四、今后工作打算

、縱向網(wǎng)絡(luò)方面：在年底前全區(qū)第五、六級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率力爭達(dá)到100%。在全區(qū)推廣廣潤門街道在縱向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中開展的以“倡導(dǎo)文明新風(fēng)”為主題的“社區(qū)居民談心日”活動(dòng)機(jī)制。

2、橫向網(wǎng)絡(luò)方面：試點(diǎn)工作結(jié)束后，借先進(jìn)性教育活動(dòng)及“雙百”共建之力，街道、社區(qū)共駐共建的協(xié)調(diào)機(jī)制要盡快建成，年底前覆蓋率要基本達(dá)到100%。推廣系馬樁街道在橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中創(chuàng)立并完善的以“雙向評(píng)議、相互監(jiān)督、全面發(fā)展、共促繁榮”為主題的“街道與駐地單位互相評(píng)議監(jiān)督”機(jī)制。

3、切實(shí)加強(qiáng)派駐人員管理。一是要盡快理順派駐人員的編制、工資、獎(jiǎng)金、福利和管理關(guān)系，以加強(qiáng)對(duì)派駐人員的有效管理。二是要積極爭取市局權(quán)力的下放，同時(shí)盡快將區(qū)級(jí)層面的有關(guān)權(quán)力下放到街道和社區(qū)。如加強(qiáng)與市城管執(zhí)法局的協(xié)調(diào)，爭取將區(qū)城管大隊(duì)人員、編制、工作經(jīng)費(fèi)和罰沒款等盡快下放到區(qū)里；相應(yīng)的，區(qū)里也要將街道城管執(zhí)法中隊(duì)的人員、編制、工作經(jīng)費(fèi)和罰沒款等下放至街道。三是部門、街道要共同完善下派人員的管理制度和獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)下派人員工作積極性；對(duì)派駐干部每年進(jìn)行一次聯(lián)合考核，對(duì)不勝任工作的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更換；同時(shí)部門要加強(qiáng)對(duì)下派人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高其工作能力和水平。四是按照“權(quán)隨責(zé)走”的原則，進(jìn)一步明確職能部門和街道的職責(zé)、權(quán)限。如小街巷、綠化等的管理職責(zé)劃分。五是進(jìn)一步完善全區(qū)績效考核管理辦法，在相關(guān)職能部門的年終考核體系中增加對(duì)其下放職能落實(shí)情況的考核內(nèi)容，同時(shí)在考核中聽取街道的意見。

4、繼續(xù)抓好街道準(zhǔn)財(cái)政建設(shè)。一是要進(jìn)一步健全和落實(shí)財(cái)政所工作制度，特別是預(yù)、決算制度，使財(cái)政所工作盡快走上規(guī)范化軌道。二是要大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì),發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢(shì)，摸清轄區(qū)閑置樓宇和入駐情況，建立樓宇資源信息庫，盤活現(xiàn)有樓宇資源，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)施優(yōu)勝劣汰，淘汰效益不佳企業(yè)，引進(jìn)效益好的企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展地區(qū)總、總經(jīng)銷，拓展新興稅源，增加街道社區(qū)財(cái)力。三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。要立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力在特色市場(chǎng)和商業(yè)設(shè)施上突破，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行定期走訪，針對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)予以解決，不斷優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，有力地推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。四是合理界定街道事權(quán)和財(cái)權(quán)關(guān)系，在法律法規(guī)允許的條件下，增加街道稅收分成范圍和比例，增強(qiáng)街道財(cái)力，減輕街道的經(jīng)濟(jì)壓力。五是加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅工作力度，不斷增強(qiáng)自身財(cái)力，繼續(xù)開展好國稅、地稅的代征工作。

5、切實(shí)落實(shí)社區(qū)工作準(zhǔn)入制。進(jìn)一步梳理政府下移社區(qū)的行政和社會(huì)事務(wù)，按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則科學(xué)劃分其歸屬。屬于行政管理和執(zhí)法方面的職能，收歸政府職能部門，統(tǒng)一由政府職能部門或者隸屬于它的工作站和協(xié)管員完成；屬于公共服務(wù)方面的職能，交由街道和社區(qū)完成；屬于公共管理、社會(huì)事務(wù)方面的工作，通過協(xié)商、協(xié)調(diào)，由街道、社區(qū)協(xié)助政府部門完成，或者政府部門采取“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的方式，委托街道、社區(qū)組織完成，街道、社區(qū)再根據(jù)實(shí)際情況委托小區(qū)自治委員會(huì)、樓棟長、片長、黨員戶、文明戶完成，良性循環(huán)的工作機(jī)制就建立起來了。未經(jīng)同意，政府各職能部門不得向街道、社區(qū)攤派和自行組織對(duì)街道、社區(qū)的考評(píng)。

6、進(jìn)一步加大工作推進(jìn)、檢查、落實(shí)的力度。進(jìn)一步加大對(duì)街道、社區(qū)及各有關(guān)職能部門工作的督導(dǎo)，切實(shí)抓好制度建設(shè)和各項(xiàng)活動(dòng)的落實(shí)。同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒外地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，盡快實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)化”的新格局、新局面。