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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議；并請縣政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志說意見。

一、20*年工作回顧

20*年是新一屆政府的開局之年，在**精神的指引下，在上級黨委政府和中共*縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府高舉鄧小平理論和“**”重要思想偉大旗幟，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹實施“12345”工作思路，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，致力經(jīng)濟發(fā)展，大力推進改革，全力維護穩(wěn)定，全面和超額完成了十四屆人大一次會議預(yù)定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了屆首之年的新跨越。

——全縣完成生產(chǎn)總值39.23億元，比上年增長12%，縣域經(jīng)濟繼續(xù)保持健康快速增長的良好態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)增加值10.18億元，增長3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值14.93億元，增長23.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值14.12億元，增長8.4%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為26∶38∶36；

——完成財政總收入50059萬元，比上年增長35.24%，連跨4億、5億兩個大關(guān)，成為全市首個突破5億元大關(guān)的縣（市、區(qū)），位列全省第19位，躋身全省20強。其中一般地方預(yù)算收入28585萬元，增長52.45%，增幅為近年來最高。財政總收入實現(xiàn)三年翻番，榮獲全省財政收入翻番獎。財政總收入占GDP的比重為12.76%，稅收占財政總收入的比重為85.46%，財政收入質(zhì)量逐步提高；

——完成全社會固定資產(chǎn)投資28.34億元，比上年增長29.2%；共實施重大項目26個，項目拉動作用明顯；

——社會消費品零售總額達到12.96億元，比上年增長12.2%；金融機構(gòu)存款余額36.5億元，增長18.3%；農(nóng)民人均純收入達1891元，比上年增加200元。

一年來，我們主要做了以下工作：

㈠堅持發(fā)展為先，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。大力實施“1116”工程，編制出臺了蠶桑、茶葉、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年計劃和10年規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。蠶桑全年養(yǎng)種12萬張，產(chǎn)繭9.5萬擔(dān)，蠶農(nóng)售繭收入8300萬元。完成新擴桑園9000畝，引進彩色繭和雄蛾飼養(yǎng)試驗并獲得成功，啟動了蠶桑生態(tài)科技園建設(shè)，已完成百桑園園區(qū)征地、園區(qū)規(guī)劃及土地平整等工作，“綠冬絲科”被評為全國知名品牌；新擴茶園1萬畝，全縣茶園面積達6萬畝，新建百畝茶苗繁育基地1個，全年產(chǎn)茶3萬擔(dān)，實現(xiàn)產(chǎn)值5600萬元。茶葉生態(tài)科技園及附屬配套設(shè)施建設(shè)已基本完工。茶葉品牌知名度不斷提升，在首屆*省茶葉博覽會上，我縣獲得“一金四銀”的好成績，占全市獲得獎項的全部；制訂并實施“212”林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方案已全部編制完成。林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著，修河源五梅山省級自然保護區(qū)獲得省政府批準(zhǔn)，改變了我縣沒有省級自然保護區(qū)的歷史，*植物園建設(shè)正式啟動。造林綠化步伐加快，完成新造林5.3萬畝，完成幼林撫育20.8萬畝，義務(wù)植樹200萬株，封山育林300余萬畝，榮獲全市唯一一個“全省造林先進縣”榮譽稱號。建立了林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革通過省驗收并進入全省先進行列。創(chuàng)新森林防火機制,全市第一宗、全省最大一宗11萬畝森林政策性林木火災(zāi)保險在楊家坪啟動，全面推行森林“三防”，建立和完善了山林防火獎懲機制，全年森林火災(zāi)發(fā)生率明顯降低。進一步加大林政管理力度，林區(qū)秩序保持穩(wěn)定；大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，新建良種豬二級擴繁場4個，建設(shè)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)15個，實現(xiàn)生豬出欄28.45萬頭，家禽出籠125萬羽，山羊出欄22.1萬頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖水面達8萬畝，在修河、東津水庫首次由縣財政投入實行人工增殖放流，投放各類魚苗520萬尾，加強漁政管理，對修河捕魚實行春禁，嚴(yán)厲打擊各種破壞漁業(yè)資源的行為；糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升，全縣糧食種植面積66.7萬畝，水稻種植面積54萬畝，其中優(yōu)質(zhì)稻種植比重達88.4%，糧食總產(chǎn)量達22萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平繼續(xù)提高，年銷售收入超500萬元的龍頭企業(yè)達23家，實現(xiàn)利稅9905萬元。培育省級無公害產(chǎn)地17個、有機食品品牌14個、綠色品牌9個、無公害品牌5個，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織30家，神茶、寧紅、廣裕發(fā)被評為*省著名商標(biāo)，霞森被評為*省名牌產(chǎn)品，黃坳等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)部綠色食品辦和中國綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定為綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

工業(yè)經(jīng)濟運行量質(zhì)并舉。全縣規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值12.63億元，增長24.4%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入29.3億元，增長69%；實現(xiàn)利稅總額7.86億元，增長37%。加大礦產(chǎn)開發(fā)整頓力度，規(guī)范礦產(chǎn)資源的開采秩序，有效促進了礦業(yè)由資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。香爐山鎢業(yè)有限公司生產(chǎn)保持穩(wěn)定，實現(xiàn)銷售收入7.15億元，上交利稅19831萬元，占全縣財政收入39.6%。工業(yè)園區(qū)財政資金投入達5000萬元，楊梅山工業(yè)項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，江鎢贛北鉬業(yè)、久木木業(yè)、華恒勝5萬錠棉紡項目、*娜爾生物科技項目等一批重大項目紛紛落戶園區(qū)。一園四區(qū)現(xiàn)有企業(yè)56家（其中投產(chǎn)企業(yè)42家、在建企業(yè)10家、非工業(yè)企業(yè)4家），安置就業(yè)10200人。園區(qū)工業(yè)用電量11800萬度，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入22.2億元，同比增長65%；實現(xiàn)稅收2.55億元，增長18.5%，占全縣財政收入的半壁江山。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃升溫。旅游開發(fā)提速增效，旅游綜合收入近億元。成功舉辦了20*?中國（*）紅色旅游博覽會*分會場大型活動，召開了*縣旅游推介會，“綠色、紅色、古色、特色”旅游資源對宣傳*的影響不斷擴大。與廣西大學(xué)合作，啟動了《*縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作。修河水上娛樂、水源漂流等5個旅游項目已正式投入運營，南山崖風(fēng)景區(qū)等旅游景區(qū)建設(shè)加快。投入專項經(jīng)費，對秋收起義*紀(jì)念館成功進行了改版復(fù)館，維修改造了中國工農(nóng)革命軍第一師師部、一團團部舊址等革命舊址，紅色旅游逐步升溫。商貿(mào)物流經(jīng)濟日趨活躍，成功舉辦了“湘鄂贛邊貿(mào)經(jīng)濟論壇”，周邊縣、市商貿(mào)交流與合作日益深化。城鄉(xiāng)市場流通網(wǎng)絡(luò)更加完善，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程扎實推進，建立商務(wù)部連鎖農(nóng)家店76家，餐飲、文化娛樂、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展。消費市場繁榮興旺，商品供應(yīng)保持穩(wěn)定，物價監(jiān)管調(diào)控力度得到加強，物價漲幅總體趨于合理。

㈡堅持開放為重，著力實施項目帶動，縣域發(fā)展活力得到新提升

外向經(jīng)濟質(zhì)量持續(xù)攀升。努力提高開放型經(jīng)濟水平，提升對外開放的層次和質(zhì)量。積極參與贛臺經(jīng)貿(mào)洽談、中國“五會”等一系列經(jīng)貿(mào)活動，參與組織外出招商推介27次，擴大了*的知名度。與地區(qū)、企業(yè)、項目、院校所的對接取得明顯成效，先后與浙江圣萊特電子有限公司、香港雅芳婷集團、香港曼圖集團達成合作協(xié)議。全年共引進內(nèi)資項目116個，簽約合同資金24.62億元，實際進資18.18億元，同比增長16%；新批外資項目6個，實際進資1134萬美元。外僑辦、臺辦、駐外機構(gòu)、商會等在對外開放中發(fā)揮了積極作用。

民營經(jīng)濟實力穩(wěn)步增長?！懊駹I經(jīng)濟發(fā)展年”取得實效，民營經(jīng)濟增長勢頭強勁。全縣民營企業(yè)戶數(shù)達820戶，同比增長39.7%；民營經(jīng)濟實現(xiàn)銷售收入33.9億元，增長17.7%；實現(xiàn)增加值14.5億元，增長22.8%。全縣銷售收入過千萬元民營企業(yè)達35戶，納稅100萬元以上企業(yè)達18戶；民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收2.98億元，增長27.7%，占財政收入的59.5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)健康成長，共完成固定資產(chǎn)投資5.78億元，完成工業(yè)創(chuàng)稅2885.7萬元，實現(xiàn)利潤18917萬元，新增企業(yè)126戶，培植規(guī)模企業(yè)22戶，新增從業(yè)人員6812人。

重大項目建設(shè)扎實推進。大力實施項目對接，重大項目建設(shè)進展順利，18個重大項目已開工建設(shè)，共完成固定資產(chǎn)投資7.5億元。贛北鉬業(yè)、220千伏輸變電工程、楊梅山項目區(qū)10千伏開關(guān)站項目、日供3萬噸自來水廠等重點項目已全面完成建設(shè)任務(wù)，110千伏開關(guān)站建成并投入使用。武吉高速公路即將建成通車，高速公路連接線完成了全部前期工作，已全線開工。香爐山鎢礦西部拓展工程項目、繭絲深加工項目、南山崖風(fēng)景區(qū)等一批重大項目建設(shè)進展加快。

㈢堅持統(tǒng)籌為要，著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)整體面貌發(fā)生新變化

新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。突出村莊規(guī)劃，投入專項經(jīng)費160萬元，完成了全縣所有行政村和364個整治建設(shè)試點自然村莊規(guī)劃編制。著力培育新型農(nóng)民，大力開展“學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)”培訓(xùn)活動，共舉辦各類培訓(xùn)班43期，培訓(xùn)人員10092人，健全新農(nóng)村建設(shè)理事會制度，廣泛深入開展農(nóng)村“四項教育”活動，農(nóng)民綜合素質(zhì)不斷提高。以“三清六改五普及”為切入點，強化自然村莊環(huán)境整治，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境得到明顯改善。

城鎮(zhèn)化水平不斷提升。加快推進城鎮(zhèn)化進程，說了城市建設(shè)“一河兩岸、六大板塊”的構(gòu)想，各大板塊建設(shè)進展順利。南城新區(qū)建設(shè)步伐加快，行政中心大樓及市民廣場等一批重點工程已竣工并交付使用，文化體育中心和橋頭公園等重點工程已著手開展前期工作。城市道路管網(wǎng)體系日益完善，新增城市道路面積13.35萬平方米，大力實施城市美化、綠化、亮化工程，新增公共綠地面積5萬平方米，新修景觀帶3千米。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)健康有序，濱江花園等住宅小區(qū)相繼建成。北城區(qū)改造力度加強，完成了東門路、鸚鵡街東段和黃嶺路路面改造1.2萬平方米，鋪設(shè)瀝青路面6600平方米，維修改造下水道12千米，投入資金270.7萬元。大力推進“五古”（古街、古巷、古建筑、古祠堂、古民居）維護工程，制定了古建筑保護建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案，搬遷古祠堂住戶8戶。東城區(qū)、西城區(qū)、修河旅游區(qū)和工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市功能得到進一步完善。支持有積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好集鎮(zhèn)規(guī)劃，共投入集鎮(zhèn)建設(shè)資金2000余萬元，集鎮(zhèn)面貌變化明顯，全縣城鎮(zhèn)化率達36%。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。大力實施“三年打勝公路建設(shè)翻身仗”戰(zhàn)略，農(nóng)村公路建設(shè)加快，投入公路建設(shè)資金1.5億元，完成路基改造443公里，鋪設(shè)水泥路面361公里，新增通油（水泥）路行政村84個，新建通村公路147.3公里，新增通公路行政村33個，全縣有238個行政村通油（水泥）路，通油（水泥）路率達53.3%。出境公路改造步伐加快，完成羅廟線、萬黃線鋪設(shè)油（水泥）路面12.9公里。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，何市鎮(zhèn)勝利河、黃坳鄉(xiāng)黃坳河、山口鎮(zhèn)桃坪河、廟嶺鄉(xiāng)廟嶺河、黃港鎮(zhèn)安溪河等五河治理試點第一期工程進展順利，廟嶺河已進入第二期工程試點，西港鎮(zhèn)解放渠灌區(qū)、白嶺鎮(zhèn)上游水庫灌區(qū)、上奉鎮(zhèn)湖山與沙洲灌區(qū)、*鎮(zhèn)先鋒與高峰水庫灌區(qū)、四都鎮(zhèn)紅旗水庫灌區(qū)、黃沙鎮(zhèn)石咀水庫灌區(qū)等六大灌渠工程加快推進。投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金3000多萬元，維修山塘182座，修復(fù)水毀河堤26千米，維修灌溉渠道80千米，修復(fù)排灌站18座，實施飲水工程216處，解決了近4萬人的飲水問題。完成了70座水庫的除險加固工程，新增灌溉面積7500畝，改善灌溉面積13600畝，保護耕地3000畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得新成效，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、移民扶貧安置小區(qū)設(shè)施配套等方面，共爭取國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金1222萬元，完成了9個移民安置小區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，有力改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

㈣堅持民生為本，著力發(fā)展各項事業(yè)，和諧社會建設(shè)取得新成效

民生工程深入推進。就業(yè)再就業(yè)渠道不斷拓寬，創(chuàng)建再就業(yè)基地2個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3880人，凈增就業(yè)人員2700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1620人。安置零就業(yè)家庭就業(yè)79戶，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率達100%。加強勞動力就業(yè)培訓(xùn)，共完成勞動力再就業(yè)培訓(xùn)3380人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5170人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人，全年勞務(wù)輸出共計18.8萬人。健全城鄉(xiāng)救助體系，加大救助力度，共發(fā)放城鎮(zhèn)低保金1000余萬元，農(nóng)村低保金900余萬元，農(nóng)村五保金690余萬元，各類重點優(yōu)撫對象撫恤、優(yōu)待資金886萬元，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助金710萬元。*、溪口、黃沙、古市、山口、上奉等12所移民扶貧中心敬老院全面竣工并投入使用，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達87%。全年發(fā)放長壽補貼98萬余元。擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，全年擴面2618人，參保人數(shù)達19166人，共征繳養(yǎng)老保險基金3706萬元，發(fā)放養(yǎng)老金5160萬元。醫(yī)療保障體系進一步健全，全面啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，參保居民達25158人，發(fā)放補償金25.6萬元。職工基本醫(yī)療保險鞏固提高，行政事業(yè)單位參保職工14032人，企業(yè)及其它參保人員16564人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點扎實推進，試點三年來群眾受惠明顯，全縣參合人數(shù)達610542人，參合率為90%，被衛(wèi)生部等八部委授予全國新農(nóng)合先進試點縣（市、區(qū)）光榮稱號，楊澤旗同志代表*縣在20*年全國新農(nóng)合工作會議上作了經(jīng)驗介紹。移民扶貧取得新進展，開展了深山區(qū)群眾生存狀況調(diào)查，編制了《*縣移民扶貧規(guī)劃》和《水庫移民扶持社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，建成了60個移民安置點，安置移民10059人。爭取水庫移民后期扶持資金1861.2萬元，發(fā)放后期扶持資金1346萬元，投入扶持基礎(chǔ)建設(shè)項目資金514.5萬元，70個省級重點村的扶貧開發(fā)工作得到加強。建立健全經(jīng)濟適用房和廉租住房制度，投放首期經(jīng)濟適用房和廉租住房建筑面積1.2萬平方米，已完成三通一平和地基建設(shè)工作，為中低收入家庭住房提供了有力保障。

社會大局安定平穩(wěn)。法制教育與依法治理工作深入開展，依法執(zhí)法、依法行政水平不斷提高，“兩所一庭”建設(shè)進一步加快，基層人民調(diào)解組織建設(shè)逐步規(guī)范，法律服務(wù)質(zhì)量明顯提高；加強和改進信訪工作，建立信訪綠色通道，開通“網(wǎng)上信訪”，切實解決群眾困難，妥善處置矛盾糾紛，越級訪、重復(fù)訪、赴京訪明顯減少，信訪秩序保持良好；認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)“兩個條例”，安全生產(chǎn)長抓不懈，組織開展以“綜合治理、保障平安”為主題的第六個“安全生產(chǎn)日”活動，著力進行重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查整治，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行安全生產(chǎn)一票否決制，有效遏制了重特大事故的發(fā)生；加強交通安全監(jiān)管，被公安部等四部委評為全國創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作先進縣；加強社會治安綜合治理，深入推進“省級平安縣”創(chuàng)建活動，加大戶籍整頓和“三人一屋”管理，大力開展“打黑除惡”、反“兩搶一盜”、打擊“六合彩”、“禁毒”等專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動，共破獲刑事案件743起，刑事拘留506人，抓獲各類逃犯131人，其中破獲吸毒案件17起，查處“六合彩”等賭博案件592起，有效保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，群眾安全感普遍增強。

各項事業(yè)全面繁榮?！翱平膛d縣”戰(zhàn)略深入實施，順利通過全國科技進步考核，成功申報國家富民強縣專項計劃，認(rèn)真開展科技對接活動，推進科技成果轉(zhuǎn)化?？破展ぷ魃钊胪七M，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，舉辦各類科技培訓(xùn)，啟動實施科普陽光工程，建設(shè)科普書庫和科普長廊，被評為全國科普示范縣；教育事業(yè)得到加強，“兩基”成果繼續(xù)鞏固，“普實”順利通過省級驗收。大力實施“兩免一補”，全面免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，為困難學(xué)生減免雜費、書本費和發(fā)放生活補貼2243萬元。辦學(xué)條件不斷改善，投入學(xué)校建設(shè)和危房改造資金2450.9萬元，新建校舍面積4.2萬平方米。全縣高考二本以上上線人數(shù)共計908人，縣職業(yè)高中成功申報國家重點職業(yè)技術(shù)學(xué)校；衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，計劃免疫通過省級驗收，“降消”項目順利實施，農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，白嶺鎮(zhèn)等15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、153所村衛(wèi)生所實現(xiàn)達標(biāo)驗收。愛國衛(wèi)生工作扎實開展。中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展，得到了衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局和省政府的表彰和好評；文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦了九江（*）紀(jì)念秋收起義80周年活動，攝制了《秋收起義》電視專題片，舉辦了“革命精神代代傳，*徒步上井岡”和“重走秋收起義路，*井岡千里行”活動，擴大了“紅色*”影響力。大力實施“政府買單、農(nóng)民看戲看電影”工程，廣泛開展送文化下鄉(xiāng)活動，放映電影2338場，送戲下鄉(xiāng)306場，購送圖書9899冊。積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報、保護和宣傳工作，“全豐花燈”被列入首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，“寧河戲”、“一圣仙娘花燈”被列入*省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，確定和公布縣級文物保護單位28處，啟動了革命遺址遺跡和舊址舊居調(diào)查，文物保護與管理工作得到加強；體育事業(yè)加快發(fā)展，舉辦了全縣第四屆老年人體育運動會等群眾性體育活動，組團參加了市第十屆運動會，獲得了團體第二名的好成績；認(rèn)真貫徹實施《公務(wù)員法》，完成了全縣公務(wù)員登記工作，機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革順利完成；大力開展全縣行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查，對縣直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行了統(tǒng)一經(jīng)營管理和調(diào)配。加強新聞外宣工作，在市級以上媒體上稿1246篇（條），其中中央級媒體21篇（條），并實現(xiàn)了中央三報頭版頭條的突破；人口計生工作不斷加強，嚴(yán)格控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平，人口出生率為13.8‰，計劃生育率為79.3%，出生人口性別比為105∶100。大力推進“國土資源管理年”活動，著力實施“造地增糧富民”工程，完成土地開發(fā)3000畝，完成土地整理1.1萬畝，并已初步驗收。進一步加快“綠色生態(tài)縣”建設(shè)步伐，加強環(huán)境保護，加大修河及飲用水源保護力度，保障居民飲用水安全。大力推進“長治”工程和“農(nóng)發(fā)”水土保持防治工程，營造水保林2.2萬畝，綜合治理面積4.8萬畝，有效防治水土流失，促進了人與自然的和諧發(fā)展。大力推進節(jié)能減排，全縣萬元GDP能耗同比下降5%。加強政府法制建設(shè)，不斷推進依法行政，被評為全省依法行政示范單位。認(rèn)真履行復(fù)議職責(zé)，切實化解行政爭議，全年受理行政復(fù)議申請52件，已審結(jié)案件50件。加強民主政治建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議、決定，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，重大問題廣泛征求人大代表、政協(xié)委員意見，全年共辦理人大代表建議172件，政協(xié)提案254件，辦結(jié)率達100%；深入開展全民國防教育和普法教育，扎實開展干部隊伍“理想信念教育、黨的宗旨教育、認(rèn)真履職教育、廉潔自律教育”四項教育活動，“機關(guān)效能建設(shè)年”活動和政風(fēng)行風(fēng)評議評價活動深入人心；工會、婦兒、老齡、殘聯(lián)、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、編制、征兵、氣象、地震、檔案、民族宗教、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和食品藥品監(jiān)督管理等工作都取得良好成績。

各位代表，過去的一年，是我們堅持科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)小康社會的一年；是我們堅持提速發(fā)展，經(jīng)濟實力不斷增長的一年；是我們堅持和諧發(fā)展，人民群眾普遍得到實惠的一年。我們之所以能取得這樣的成績，主要歸功于上級黨政和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于縣人大、縣政協(xié)的依法監(jiān)督和鼎力支持，歸功于全縣廣大干部群眾的齊心協(xié)力和頑強拼搏，歸功于社會各界的關(guān)心幫助和通力配合。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各派和社會團體、駐縣部隊官兵、公安干警、駐縣單位，向所有關(guān)心、支持*建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回首過去的一年，我們?yōu)榭h域經(jīng)濟又好又快發(fā)展起好了步，開好了局。同時我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展過程中還存在著一些困難和問題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟增長較為粗放，資源開采帶來的環(huán)境保護壓力較大；財政收入增長后勁不足，收支矛盾比較突出；交通等基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，發(fā)展環(huán)境還有待改善；招商引資上項目質(zhì)量還不夠高，工業(yè)園區(qū)建設(shè)和一些重大項目推進滯后；社會治安、安全生產(chǎn)、教育衛(wèi)生、文化體育等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活仍比較困難；全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，少數(shù)基層組織軟弱渙散，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)還有待進一步加強等。對這些困難和問題，我們將在今后的工作中采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、20*年工作安排

各位代表，今年是我們?nèi)尕瀼芈鋵?*精神，加快實施“**”發(fā)展規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我們繼往開來，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要一年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的**精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力推進“12345”工作思路，營造新環(huán)境、提升軟實力、打造增長極、引領(lǐng)新發(fā)展，為全面建設(shè)美麗富裕和諧文明的社會主義新*而努力奮斗。今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：完成生產(chǎn)總值43.9億元，增長12%；完成財政總收入5.51億元，增長10.07%，地方一般預(yù)算收入2.968億元，增長3.83%；財政收入占GDP的比重達12%以上；完成全社會固定資產(chǎn)投資36.83億元，增長30%；實現(xiàn)社會消費品零售總額14.7億元，增長13%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為24∶39.8∶36.2；農(nóng)民人均純收入達到1986元，增長5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。

圍繞上述總體目標(biāo)，我們將著重做好以下幾方面的工作：

㈠壯大產(chǎn)業(yè)支撐，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村

加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)支撐。堅持以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為龍頭，依托蠶桑、茶葉、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1116”工程。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，著力推進“一村一品”，加快建設(shè)蠶桑萬畝（5000畝）重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和千畝基地村，著力打造茶葉千畝專業(yè)場和百畝專業(yè)戶，加快培育畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶，大力開發(fā)以水庫庫區(qū)為重點的水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，形成區(qū)域化布局、集約化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；進一步擴大產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模，新擴和低改桑園各1萬畝，實現(xiàn)全年養(yǎng)種12萬張，產(chǎn)繭10萬擔(dān)。新擴茶園1萬畝，加快茶葉品種改良，推進茶葉無公害化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，逐步實現(xiàn)畜禽產(chǎn)品自給自足。突出發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，使水產(chǎn)業(yè)在全市占有重要一席之地。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，構(gòu)建“212”林業(yè)發(fā)展格局，完成生物能源林500畝光皮樹苗木基地建設(shè)，實現(xiàn)全縣造林綠化苗木自給。落實林改配套改革，實現(xiàn)“林農(nóng)致富，林區(qū)穩(wěn)定，林業(yè)發(fā)展”的目標(biāo)；進一步打造產(chǎn)業(yè)知名品牌，做大做強綠冬、逸家等絲綢織造品牌，叫響叫亮寧紅、雙井等知名品牌，大力培育*黑山羊、*杭豬、*銀魚、黃羽烏雞等畜禽水產(chǎn)品牌，實施品牌帶動戰(zhàn)略，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益；進一步加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持，加快組建蠶桑、茶葉、中藥材和畜牧業(yè)技術(shù)指導(dǎo)總站，恢復(fù)建設(shè)漁種場，遷建杭豬場、水稻原種場，增強科技支農(nóng)力度，以科技促效益；進一步加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，促進糧食流通，保障糧食安全。

加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。大力實施修河主要支流“五河治理”工程試點，堅持整體規(guī)劃、分期實施的原則，加快推進勝利河、黃坳河、桃坪河和安溪河治理第一期工程試點，扎實開展廟嶺河治理第二期工程試點，嚴(yán)格工程質(zhì)量，強化資金監(jiān)管，確?！拔搴又卫怼痹圏c工作取得實效；大力實施主要水利樞紐“六大灌區(qū)”維修改造工程，加大西港鎮(zhèn)解放渠灌區(qū)、白嶺鎮(zhèn)上游水庫灌區(qū)、上奉鎮(zhèn)湖山與沙洲灌區(qū)、*鎮(zhèn)先鋒與高峰水庫灌區(qū)、四都鎮(zhèn)紅旗水庫灌區(qū)、黃沙鎮(zhèn)石咀水庫灌區(qū)等六大灌區(qū)的維修改造力度，增強農(nóng)業(yè)抗御風(fēng)險能力，提升農(nóng)業(yè)灌溉能力，保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收；大力實施“71座病險水庫除險加固”工程，完成紅旗水庫、紅色水庫、先峰水庫、車源水庫、沈坊水庫等病除水庫除險加固工作；大力實施“八萬畝水面綜合開發(fā)利用”工程，使我縣水產(chǎn)在全市占有一席之地；大力實施“七大農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)”建設(shè)工程，在*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、四都鎮(zhèn)、杭口鎮(zhèn)、征村鄉(xiāng)、竹坪鄉(xiāng)、廟嶺鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)，在全縣各建制鎮(zhèn)和縣城周邊地區(qū)開展農(nóng)業(yè)生態(tài)示范基地建設(shè)，著力打造一批蔬菜基地、禽畜養(yǎng)殖基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地；大力推進農(nóng)村公路建設(shè)，新修公路300公里，加快實現(xiàn)“三年打勝公路建設(shè)翻身仗”目標(biāo)；大力實施“沃土工程”，加大土地開發(fā)整理力度，新增耕地1萬畝，確保永續(xù)利用、持續(xù)發(fā)展。

加快推進村莊環(huán)境整治，著力改善農(nóng)村面貌。進一步完善村莊規(guī)劃編制，以規(guī)劃為指導(dǎo)，優(yōu)化村莊布局，加快民居民房改造，推進特色民居建設(shè)。以“三清六改五普及”為切入點，抓好自然村莊環(huán)境整治，進一步加快村級公路建設(shè)步伐，提高村莊通自來水、通廣播電視、通電話等普及率，使農(nóng)民群眾“走上平坦路、喝上干凈水、用上衛(wèi)生廁、住上整潔房、用上潔凈能”，提高生活質(zhì)量。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，倡導(dǎo)四旁植樹，廣栽林果，形成四季常綠、瓜果飄香的農(nóng)村庭院特色，美化生活環(huán)境。健全農(nóng)村基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善“一事一議”和村務(wù)公開等制度，提高農(nóng)村民主管理水平。著力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體作用，深入開展農(nóng)村“四項教育”，大力倡導(dǎo)農(nóng)民群眾破陋習(xí)、樹新風(fēng)，形成科學(xué)、健康、文明、和諧的社會新風(fēng)尚。

㈡狠抓項目建設(shè)，打造發(fā)展平臺，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟實力

舞動龍頭，突出抓好重大項目建設(shè)。堅持以項目建設(shè)為抓手，把發(fā)展落實到項目上，深入開展“項目建設(shè)年”活動，有效推進“四個對接”，牢固樹立“加快發(fā)展看項目”的觀念，深入研究國家投資政策，以礦業(yè)精深加工、能源業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點，精心規(guī)劃一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、企業(yè)效益好的拉動型和后續(xù)型項目，加快項目儲備庫建設(shè)，做好項目的認(rèn)證和包裝，為招商引資、爭取投資提供項目保證和支持。加大“跑部進廳”工作力度，積極向上爭取項目和資金支持。著力抓好項目的洽談、簽約、落地、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，提高項目的履約率、開工率、投產(chǎn)率。著力抓好一批在建重點項目的建設(shè)，加說度，優(yōu)化服務(wù)，加快贛北鉬業(yè)、贛北石英、武吉高速公路連接線、南山崖風(fēng)景區(qū)、*電站等重點工程的建設(shè)進度，強化項目跟蹤服務(wù)和督查力度，確保上項目工作落到實處、取得實效。

創(chuàng)新機制，加大招商引資工作力度。進一步加大招商引資上項目工作力度，創(chuàng)新招商引資工作機制，加強與發(fā)達地區(qū)、優(yōu)勢項目、大企業(yè)和院校所的對接，擠時間、出實招、走出去、引進來，著力引進有實力、有效益的企業(yè)和項目。著力破解制約我縣發(fā)展的突出問題，出臺更為優(yōu)惠的政策，在土地、工業(yè)用電、企業(yè)規(guī)費等方面讓利于投資者，堅持打造九江市最低規(guī)費區(qū)不動搖，增強投資吸引力和區(qū)域競爭力。對引進企業(yè)開辟綠色通道，提供一站式服務(wù)，最大限度地簡化審批程序，提高辦事效率。牢固樹立誠信意識，著力打造誠信政府，依法維護投資者權(quán)益，加強項目跟蹤服務(wù)，努力營造最佳投資環(huán)境。進一步強化招商引資上項目工作力度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商引資工作重心放到引進億元大項目、落實工業(yè)用地上來。進一步健全招商引資上項目工作調(diào)度機制，切實提升我縣招商引資上項目工作水平。

拓展平臺，全力提升工業(yè)園區(qū)品位。加快工業(yè)園區(qū)東擴進程，拓展工業(yè)發(fā)展新平臺，舉全縣之力，著力建設(shè)楊梅山工業(yè)項目區(qū)和太陽升工業(yè)項目區(qū)，打造工業(yè)發(fā)展主陣地。加大建設(shè)資金投入，加快楊梅山工業(yè)項目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為企業(yè)落戶園區(qū)加快生產(chǎn)提供有力保障。創(chuàng)建太陽升工業(yè)項目區(qū)，實現(xiàn)*工業(yè)園區(qū)的大拓展，促進*工業(yè)整體質(zhì)量水平的大提升和大飛躍。進一步加快園區(qū)用地環(huán)評、立項等前期工作和項目區(qū)拆遷安置工作，加快項目區(qū)“水、電、路、氣”建設(shè)步伐，盡快為項目順利進入提供先行條件。大力加快蘆塘、吳都工業(yè)小區(qū)的優(yōu)化升級，不斷完善園區(qū)功能，提高園區(qū)集聚水平，提升寧州工業(yè)項目區(qū)品位。逐步實現(xiàn)*工業(yè)園區(qū)“五個一”目標(biāo)：新增就業(yè)人員1萬人、入駐企業(yè)100家、投入建設(shè)資金10億元、實現(xiàn)產(chǎn)值100億元、實現(xiàn)利稅10億元。

激活主體，不斷壯大民營經(jīng)濟實力。深入學(xué)習(xí)浙江精神，沖破思想束縛和體制障礙，激活民營經(jīng)濟主體，大力倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，營造民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的良好氛圍。加大全民創(chuàng)業(yè)宣傳力度，積極引導(dǎo)群眾爭先創(chuàng)業(yè)，大力支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵支持干部職工下海創(chuàng)業(yè)，形成百花齊放全民創(chuàng)業(yè)新局面。切實加大對民營企業(yè)的支持和扶助力度，開放創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵民營資本積極進入。進一步完善和落實民營經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策，先予后取，多予少取，扶持民營企業(yè)做大做強。進一步改善民營企業(yè)融資環(huán)境，加強銀企合作，加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，辦好*村鎮(zhèn)銀行，擴大融資渠道，實現(xiàn)雙贏發(fā)展。進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強經(jīng)濟“110”建設(shè)，堅決查處對民營企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為，呵護民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。大力加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有力的后續(xù)支持，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展壯大，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托自身優(yōu)勢資源，積極引進相關(guān)企業(yè)落戶園區(qū)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展和財政增收，進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

㈢拓展城市規(guī)模，構(gòu)建發(fā)展格局，全力塑造城市特色品位

打造“六大板塊”，優(yōu)化城市布局。進一步加快城鎮(zhèn)特色化進程，拉大城市建設(shè)框架，拓展城市規(guī)模，合理優(yōu)化布局，著力構(gòu)建以東城區(qū)、南城區(qū)、西城區(qū)、北城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和修河旅游區(qū)為支撐的“一河兩岸、六大板塊”城市發(fā)展新格局。延伸發(fā)展東城區(qū)，建設(shè)集居住、旅游休閑、物流、勞動力密集型高科技型企業(yè)為一體的延伸發(fā)展區(qū)；重點建設(shè)南城區(qū)，打造城市建設(shè)主戰(zhàn)場，建設(shè)功能齊全、設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美的集居住、行政辦公為一體的行政中心區(qū)；大力拓展西城區(qū)，形成城市建設(shè)未來主方向，著力發(fā)展茶葉、絲綢等農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)集散專業(yè)市場，逐步建設(shè)為環(huán)境優(yōu)美的集休閑、商貿(mào)、居住為一體的核心綜合區(qū)；著力美化北城區(qū)，抓好城市改造和創(chuàng)建，加強對古街古巷古建筑的保護和搶救性修復(fù)，建設(shè)具有古城風(fēng)貌的商住綜合區(qū)；突出壯大工業(yè)園區(qū)，大力拓展園區(qū)規(guī)模，提升園區(qū)質(zhì)量品位，打造工業(yè)發(fā)展的主平臺；著力開發(fā)修河旅游區(qū)，以修河沿線26公里沿岸為依托，加強原生態(tài)保護，重點發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造休閑、度假精品旅游區(qū)。

完善城市功能，提升城市形象。統(tǒng)籌推進北城老區(qū)、南城新區(qū)建設(shè)，著力打造山水園林特色城市。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市道路管網(wǎng)體系，著力推進重點市政工程建設(shè)。加大城市創(chuàng)建管理力度，深入鞏固“四創(chuàng)”成果，以開展國家級衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、生態(tài)城市創(chuàng)建活動為契機，強化城市環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序等綜合治理，提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平，嚴(yán)格落實“門前五包”、劃行歸市等管理規(guī)定，重點整治臟、亂、差等不良現(xiàn)象，健全城市環(huán)衛(wèi)保潔運行機制，為市民提供潔凈、舒暢的良好生活環(huán)境。加大城市“穿衣戴帽”力度，扮美、點亮、披綠*，著力提升城市形象和品位。加快集鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，增加集鎮(zhèn)人口，擴大集鎮(zhèn)規(guī)模，提高集鎮(zhèn)管理水平。

發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強城市活力。突出發(fā)展旅游業(yè)，抓住武吉高速公路建成通車的有利先機，利用獨特的區(qū)域優(yōu)勢，依托豐富的旅游資源，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成《*縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制，整合全縣旅游資源，化零為整，形成合力，做活全縣一盤棋。以修河旅游總體規(guī)劃為指導(dǎo)，著力發(fā)展生態(tài)度假休閑旅游，加快修河水上游、峽谷漂流等旅游項目的開發(fā)建設(shè)，重點建設(shè)南山崖風(fēng)景區(qū)等一批旅游景點，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對景點的包裝宣傳和對外推介，提高景點知名度。著力抓好*饣肖子等地方風(fēng)味小吃、特色食品、旅游商品、休閑購物等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動消費，擴大就業(yè)，把旅游業(yè)打造為我縣新興的朝陽產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，整合市場資源，扶持培育商貿(mào)物流龍頭企業(yè)，增強市場競爭實力。加快物流園建設(shè)步伐，做大建材、五金、食品等專業(yè)市場，大力推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，提高便民服務(wù)能力。積極發(fā)展健康文化娛樂、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市人氣指數(shù)，增強縣域經(jīng)濟增長拉動力。

㈣堅持以人為本，共享發(fā)展成果，努力開創(chuàng)和諧社會局面

保障改善民生，促進人民群眾幸福安康。繼續(xù)加強改進特困群體調(diào)查工作，不斷保障民生、改善民生、優(yōu)化民生，努力使全縣人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，提高人民群眾的幸福指數(shù)。高度重視就業(yè)和再就業(yè)，實施積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，擴大就業(yè)規(guī)模，加大對“零就業(yè)家庭”及“4050”人員“一幫一”扶助，落實各項優(yōu)惠政策，及時幫助解決就業(yè)困難。加大職業(yè)教育培訓(xùn)力度，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，增強就業(yè)本領(lǐng)。加快轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，繼續(xù)選聘優(yōu)秀人才到農(nóng)村中小學(xué)和農(nóng)村衛(wèi)生院工作。健全城鄉(xiāng)居民社會保障體系，大力推進養(yǎng)老保險，鞏固擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，提升非公有制經(jīng)濟企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保率；完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度，大力推進醫(yī)療保障工程，進一步健全基本醫(yī)療保險制度，提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合水平；健全社會救助體系，進一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，加強敬老院建設(shè)和管理，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，確保五保集中供養(yǎng)率達87%以上；完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，做到“應(yīng)退盡退、應(yīng)保盡?！?，逐步提高保障水平；做好優(yōu)撫工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強老齡工作；扎實推進省級重點村的扶貧開發(fā)工作，繼續(xù)做好移民扶貧工作，實現(xiàn)移民搬遷7000人，繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作；加快經(jīng)濟適用住房和廉租房建設(shè)步伐，積極解決中低收入家庭住房困難，讓民生工程深入人心，溫暖民心。

完善社會管理，維護社會秩序安定團結(jié)。堅持安全生產(chǎn)，進一步增強安全生產(chǎn)責(zé)任意識，繼續(xù)推進安全生產(chǎn)一票否決制，健全安全生產(chǎn)責(zé)任機制，進一步加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究和處罰力度。強化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，提升企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強信訪工作，進一步健全人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制，暢通信訪訴訟渠道，依法規(guī)范信訪秩序，改進領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，切實解決事關(guān)群眾切身利益的困難和問題，妥善處理群眾內(nèi)部矛盾糾紛。深入開展“五五”普法教育和依法治理工作，提升法律服務(wù)水平。著力推行政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷加快基層民主法治進程。以“平安創(chuàng)建”為平臺，進一步健全社會治安防控體系，落實社會治安綜合治理責(zé)任制，大力開展“打黑除惡”、反“兩搶一盜”、“禁毒”等專項斗爭，嚴(yán)厲打擊地下“六合彩”、“二八杠”等各類賭博活動。繼續(xù)深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，堅決打擊危害社會的各類刑事犯罪，以良好的社會治安環(huán)境保民安、促民和。

堅持統(tǒng)籌發(fā)展，推進各項事業(yè)全面繁榮。加快發(fā)展科技事業(yè)，認(rèn)真實施科技富民強縣項目和科技支撐計劃，積極推進科普陽光工程，加大先進實用技術(shù)的推廣力度，積極開展科技對接、科技培訓(xùn)和送科技下鄉(xiāng)活動，加快引進科技人才，加速科技成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大教育資金投入，改善學(xué)校辦學(xué)條件。繼續(xù)落實“兩免一補”教育優(yōu)惠政策，促進教育公平。大力實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，重視發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，加快發(fā)展高中教育，大力發(fā)展民辦教育和職業(yè)教育，推進現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育加快發(fā)展。加強師資隊伍建設(shè)，合理優(yōu)化師資配置，優(yōu)化師德師風(fēng)建設(shè)，全面提高教學(xué)質(zhì)量，努力創(chuàng)建教育強縣。積極發(fā)展文化體育事業(yè)，推動文化活動創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和保護，重視歷史文物、文化古跡、革命舊址遺址和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，啟動“全紅縣”和黃庭堅紀(jì)念館“國?！鄙陥蠊ぷ?，著手重建文峰塔，改造擴建*縣烈士紀(jì)念館，籌建湘鄂贛中心革命烈士紀(jì)念館。大力實施農(nóng)村廣播電視村村通工程，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站試點建設(shè)工程，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。深入推進“政府買單、農(nóng)民看戲看電影”和送圖書下鄉(xiāng)工作，加快體育場館（所）建設(shè)，廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平，豐富城鄉(xiāng)人民群眾文化體育生活。積極倡導(dǎo)社會新風(fēng)，弘揚社會正氣，建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。加強公共衛(wèi)生建設(shè)，不斷完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強醫(yī)技人員培訓(xùn)，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。扎實開展愛國衛(wèi)生和婦幼衛(wèi)生保健工作，建立健全疾控預(yù)防體系，提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。積極推廣和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提高人民群眾健康水平。堅持計劃生育基本國策，認(rèn)真落實計劃生育各項優(yōu)惠政策，進一步穩(wěn)定低生育水平，嚴(yán)格控制人口增長，提高出生人口素質(zhì)，有效控制出生人口性別比，提高人口與計劃生育工作水平。加強國土資源管理，狠抓第二次土地調(diào)查、土地規(guī)劃修編等土地管理工作，落實最嚴(yán)格的土地保護制度，確保占補平衡。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，加大節(jié)能減排工作力度，促進經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。加強環(huán)境保護，繼續(xù)開展綠色生態(tài)建養(yǎng)，加大生態(tài)補養(yǎng)和修復(fù)力度，最大限度地減輕對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。著力實施“農(nóng)發(fā)”水土保持防治工程，大力推進水保生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，搞好水土保持，有效治理水土流失，打造山清水秀的綠色生態(tài)*。大力發(fā)展工會、婦女、兒童、共青團事業(yè)，認(rèn)真做好統(tǒng)計、審計、物價、編制、征兵、氣象、檔案、對臺、僑務(wù)和民族宗教等工作，促進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

三、不斷加強政府自身建設(shè)

各位代表，黨的**說了建設(shè)服務(wù)型政府的新要求，我們要以開明開放的工作理念、創(chuàng)新求進的工作思路、爭先進位的工作意識、融通有效的工作舉措、止于至善的工作追求、高效廉潔的工作紀(jì)律，立志有為，履職盡責(zé)，為民服務(wù)，不斷加強政府自身建設(shè)，進一步提高理解力、操作力、執(zhí)行力、轉(zhuǎn)化力和公信力，打造“親民為民、創(chuàng)新求進、誠信務(wù)實、高效廉潔”的政府新形象。

堅持開拓創(chuàng)新，努力實踐科學(xué)發(fā)展觀。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績觀，始終抓住發(fā)展第一要務(wù)、民生第一事務(wù)，增強發(fā)展的責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和落實意識。深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握中央和省、市、縣的方針政策、決策部署，創(chuàng)造性地開展工作。遵循客觀規(guī)律，既盡力而為，又量力而行，不搞不切實際、不顧民力、不計長遠(yuǎn)的“形象工程”，著眼于解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題，掌握運用現(xiàn)代經(jīng)濟手段，形成謀劃工作的思路、促進工作的措施、推展工作的方法、破解難題的路徑、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。掌握統(tǒng)籌兼顧的根本方法，既突出重點，又兼顧其它，堅持從全局出發(fā)，集成思考，系統(tǒng)設(shè)計，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，發(fā)揮各方面的積極性，實現(xiàn)局部與全局、局部與局部最優(yōu)互動；深入調(diào)查研究，求教于群眾，問計于基層，借智于專家，在集思廣益中做出科學(xué)決策。重大決策尤其是關(guān)涉群眾切身利益的事情，都要集體決策、慎重決策和陽光操作，重大問題注重聽取人大、政協(xié)意見，報縣委審定，并接受多方監(jiān)督。切實提高決策水平和實施效果；倡導(dǎo)操作到位是真本領(lǐng)，落實到位是硬功夫。堅決防止以會議落實會議，以文件落實文件，定下來的事情就雷厲風(fēng)行、一抓到底，部署了的工作就緊盯不放，跟蹤督查。大力提倡“一線工作法”，沉到基層，面向群眾，直面矛盾，破解難題，不斷取得又好又快發(fā)展的實際成效。

切實履行職責(zé)，著力加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。秉持“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財富”理念，突出“為發(fā)展、為基層、為群眾”服務(wù)，以提高服務(wù)質(zhì)量為主題，深入推進機關(guān)效能建設(shè)“提高年”活動。增強大局觀念和服務(wù)意識，解放思想，融通辦事，只要是有利于發(fā)展的事情，就要視為已任，一路綠燈。對基層和客商的訴求，必須積極主動的回應(yīng)和落實。對群眾和企業(yè)的實際困難，要設(shè)身處地、帶著感情設(shè)法解決。進一步提高機關(guān)辦事效率，簡化辦事程序，變申請人跑為機關(guān)工作人員跑，變被動坐等上門為主動提供服務(wù)。堅決消除工作中遇到好處“搶籃球”、碰到矛盾“傳排球”、推諉責(zé)任“踢足球”的現(xiàn)象發(fā)生。深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議評價工作，再添措施，強化力度，整治環(huán)境。對損害破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，堅決查處，決不手軟，努力營造同心、同向、同力服務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。

突出勤政為民，竭力辦好利民惠民之事。牢記“人民政府為人民”的宗旨，勤勉理政、執(zhí)政為民。自覺接受縣人大及其常委會和人大代表的監(jiān)督，加強與縣政協(xié)的聯(lián)系和協(xié)商，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，做到依法行政、民主行政、科學(xué)行政。以民生為第一事務(wù)，做到重大決策依民而定，工作措施應(yīng)民而出，工程設(shè)施為民而建，安危冷暖唯民所系，改革成果由民共享。注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，把政策支持的重心、財力保障的重點，進一步向社會事業(yè)發(fā)展傾斜，向公共基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，向完善社會保障體系、改善困難群眾生活傾斜。建立健全群眾反映訴求的通暢渠道和回應(yīng)機制，關(guān)注群眾日常生活，察民情、知民意、釋民惑、解民憂，從解決群眾“最盼”、“最急”的問題入手，體現(xiàn)人民政府的真情和作為。在社會管理方面，更多地體現(xiàn)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，寓管理于服務(wù)之中，做到干部可親，政府可信。

加強廉政建設(shè)，大力推進“陽光”施政。注重廉政和法制建設(shè)，引導(dǎo)政府工作人員筑牢思想道德防線，樹立法治觀念，依法辦理，按規(guī)矩辦事，做到敬畏事業(yè)，增強工作責(zé)任心；敬畏權(quán)力，善待人民賦予的公權(quán)；敬畏群眾，積極為百姓排憂解難。推行“陽光政務(wù)”，深入實施政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開、辦事公開，擴大群眾有序參與。認(rèn)真履行廉政建設(shè)責(zé)任制，健全重大事項報告制度、質(zhì)詢制度、問責(zé)制度和民主評議制度。規(guī)范權(quán)力運行，加強對土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加大對專項資金管理使用的監(jiān)督，推進源頭預(yù)防和治理腐敗的機制制度建設(shè)。做到行政權(quán)力運用到哪里，職能監(jiān)督就到哪里；公共服務(wù)提供到哪里，績效評估就到哪里，努力從制度上防止權(quán)力尋租，鏟除滋生腐敗的土壤。發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)，從領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)做起，勤儉辦一切事業(yè)，反對大手大腳、鋪張浪費。深入開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、糾風(fēng)治亂工作，切實維護廣大人民群眾的根本利益。

各位代表，美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展形勢催人奮進。讓我們在黨的**精神的指引下，在上級黨政和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，以堅定不移的信念、百折不撓的精神、埋頭苦干的作風(fēng)、勤政務(wù)實的干勁，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為建設(shè)一個美麗富裕和諧文明的社會主義新*而努力奮斗！