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各位代表：

我受杭州市余杭區(qū)第***人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審查。

20*年，在中共余杭區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會(huì)積極履行憲法和法律賦予的職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委十一屆六次全會(huì)和區(qū)***人大三次會(huì)議精神，圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，較好地完成了區(qū)***人大三次會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，為推進(jìn)我區(qū)的社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明及和諧社會(huì)建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。

一、圍繞全區(qū)大局，監(jiān)督工作有了新推進(jìn)

過去的一年，區(qū)人大常委會(huì)共舉行會(huì)議9次，聽取和審議了“一府兩院”的20項(xiàng)匯報(bào)，其中重大事項(xiàng)報(bào)告3項(xiàng)，作出決議、決定10項(xiàng)。主任會(huì)議聽取了區(qū)人民政府和區(qū)人民檢察院專題匯報(bào)13項(xiàng)。

依法審議、決定重大事項(xiàng)。根據(jù)《浙江省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，常委會(huì)依法審議通過了政府機(jī)構(gòu)改革、《塘棲歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》和財(cái)政、國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的有關(guān)重大事項(xiàng)。審議了區(qū)政府關(guān)于向國家開發(fā)銀行申請(qǐng)貸款的議案，并作出了同意貸款的批復(fù)。主任會(huì)議還聽取了我區(qū)財(cái)政體制改革情況的匯報(bào)。同時(shí)，對(duì)區(qū)***人大三次會(huì)議作出的“關(guān)于政府工作報(bào)告決議”貫徹落實(shí)情況實(shí)施了審議監(jiān)督，對(duì)區(qū)***人大二次會(huì)議作出的“關(guān)于推進(jìn)余杭生態(tài)區(qū)建設(shè)的決議”和區(qū)人大常委會(huì)20*年作出的“關(guān)于加快我區(qū)城市化建設(shè)的決議”的年度實(shí)施情況進(jìn)行了跟蹤督查。

依法深化對(duì)財(cái)政預(yù)算和財(cái)政資金使用的監(jiān)督。審查和批準(zhǔn)了20*年區(qū)本級(jí)財(cái)政決算，審議了區(qū)人民政府關(guān)于要求部分變更20*年區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算的議案，并作出了相應(yīng)的決定。聽取和審議了區(qū)人民政府關(guān)于20*年度區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和20*年度區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算(草案)主要內(nèi)容的匯報(bào)。深化了對(duì)部門預(yù)算的監(jiān)督，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政資金投資建設(shè)重大項(xiàng)目的監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政資金的有效規(guī)范使用。開展了對(duì)東西大道余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)段建設(shè)工程、區(qū)游泳館工程和水景園工程等重大項(xiàng)目的監(jiān)督。注意發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，促進(jìn)了有關(guān)審計(jì)決定和審計(jì)意見的整改落實(shí)。

依法加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要事項(xiàng)的監(jiān)督。常委會(huì)把改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題列為工作監(jiān)督的重點(diǎn)，聽取和審議了水利及防洪工作、存量土地清理和國有土地儲(chǔ)備工作、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提升的匯報(bào)，提出了意見和建議，促進(jìn)了上述工作的改進(jìn)和提高。主任會(huì)議聽取了檔案工作及貫徹《檔案法》情況、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)情況、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理使用及審計(jì)情況的匯報(bào)。對(duì)20*年關(guān)于國有資產(chǎn)管理和體制改革審議意見落實(shí)情況等進(jìn)行了跟蹤督查。

認(rèn)真開展執(zhí)法檢查等法律監(jiān)督。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。先后對(duì)《水法》和《防洪法》、《杭州市生活飲用水源保護(hù)條例》、《杭州市愛國衛(wèi)生條例》、《浙江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的實(shí)施開展了執(zhí)法檢查，對(duì)20*年貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》和《城市房地產(chǎn)管理法》執(zhí)法檢查意見落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤督查，推進(jìn)了法律法規(guī)在我區(qū)的貫徹實(shí)施。加強(qiáng)司法監(jiān)督。作出了《杭州市余杭區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于貫徹實(shí)施全國人大常委會(huì)〈關(guān)于完善人民陪審員制度的決定〉的決議》。常委會(huì)會(huì)議聽取并審議了區(qū)人民法院民事審判工作情況的匯報(bào)，提出了改進(jìn)提高民事審判工作的意見建議。主任會(huì)議聽取了區(qū)人民政府關(guān)于“二五”依法治區(qū)規(guī)劃和“四五”普法教育規(guī)劃驗(yàn)收總結(jié)情況、區(qū)人民檢察院民事行政檢察工作的匯報(bào)，提出了進(jìn)一步做好“依普”工作和民事行政檢察工作的意見和建議。組織了2次旁聽法庭庭審的活動(dòng)，牽頭組織了有區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部參加的行政案件庭審的旁聽活動(dòng)，使國家工作人員受了一次依法行政的現(xiàn)場(chǎng)教育。配合上級(jí)人大常委會(huì)組織了19件法律法規(guī)草案立法調(diào)研和征求意見工作。對(duì)政府部門報(bào)送的14件規(guī)范性文件實(shí)施了備案審查。開展了對(duì)政府部門行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況的檢查。依法開展個(gè)案監(jiān)督5件。

二、堅(jiān)持履職為民，維護(hù)群眾利益取得了新成效

過去的一年，區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持履職為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為依法履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

加強(qiáng)對(duì)代表議案和建議的督辦。繼續(xù)由區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議成員聯(lián)系督辦大會(huì)議案和重點(diǎn)議案建議26件，其中大會(huì)議案1件。同時(shí)，對(duì)辦理回復(fù)代表反映不滿意的9件建議交由有關(guān)部門重新辦理，促使區(qū)***人大三次會(huì)議上的代表議案和建議均得到了較好辦理。對(duì)失地農(nóng)民保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和社會(huì)醫(yī)療救助辦法的實(shí)施、農(nóng)村道路建設(shè)、河道整治和建立農(nóng)村垃圾收集處理系統(tǒng)改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件等歷年來5件大會(huì)議案的辦理情況組織了重點(diǎn)跟蹤督辦，促使這些關(guān)系群眾利益的大會(huì)議案辦理年年有新的進(jìn)步。

重視閉會(huì)期間代表意見和建議的辦理。認(rèn)真梳理了區(qū)人大代表對(duì)區(qū)人大常委會(huì)工作的評(píng)議意見，對(duì)代表評(píng)議意見中涉及群眾反映強(qiáng)烈的大地農(nóng)藥公司的關(guān)停等11個(gè)問題，進(jìn)行了專題督查并提出了意見建議。對(duì)代表反映的臨平城區(qū)存在非行政主體行使行政許可權(quán)的問題，督促和支持區(qū)政府依法予以糾正。

關(guān)注群眾反映熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。常委會(huì)會(huì)議審議了《杭州市愛國衛(wèi)生條例》貫徹實(shí)施情況和生態(tài)區(qū)建設(shè)情況，開展了執(zhí)法檢查和調(diào)研，聽取和審議了政府的相關(guān)工作匯報(bào)，提出了抓好貫徹實(shí)施的意見和建議。主任會(huì)議聽取了我區(qū)社會(huì)治安、民辦教育發(fā)展、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理使用等工作情況的專題匯報(bào)。對(duì)區(qū)***人大三次會(huì)議通過的政府工作報(bào)告的“實(shí)事”辦理情況，組織了視察和調(diào)研，推進(jìn)關(guān)系城鄉(xiāng)基層群眾切身利益的實(shí)現(xiàn)。

重視做好人大代表和人民群眾的信訪工作。一年來，辦理信訪件302件，接待上訪288人次。實(shí)行了每季度一次的人大常委會(huì)信訪辦理情況的通報(bào)和督辦，促進(jìn)了人大代表和人民群眾來信來訪來電的辦理和落實(shí)。修訂了“區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)信訪工作制度”，人大信訪工作更加規(guī)范有序。

三、強(qiáng)化評(píng)議工作，評(píng)議監(jiān)督有了新拓展

認(rèn)真貫徹人民當(dāng)家作主的憲法精神，強(qiáng)化了評(píng)議工作。

拓展行政執(zhí)法評(píng)議。首次組織區(qū)人大代表開展了對(duì)垂直管理的市工商局余杭分局和區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的行政執(zhí)法評(píng)議，促進(jìn)了垂直管理部門及其執(zhí)法人員提高法制意識(shí)和依法行政水平，推進(jìn)了相關(guān)法律法規(guī)的在我區(qū)的貫徹實(shí)施。

自覺接受區(qū)人大代表對(duì)區(qū)人大常委會(huì)的評(píng)議。在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，開展了區(qū)人大代表對(duì)本屆人大常委會(huì)工作的評(píng)議。區(qū)人大常委會(huì)自覺接受評(píng)議監(jiān)督，及時(shí)制訂整改方案，認(rèn)真抓好整改工作。通過評(píng)議，增強(qiáng)了區(qū)人大常委會(huì)組成人員的民主法治意識(shí)和自覺接受人大代表監(jiān)督的意識(shí)，推進(jìn)了區(qū)人大常委會(huì)工作的新發(fā)展。

開展選民對(duì)區(qū)人大代表的評(píng)議。1136名由選民推選的代表參加了評(píng)議活動(dòng),295名區(qū)人大代表向選民作了述職報(bào)告并接受了選民評(píng)議，增強(qiáng)了人大代表的責(zé)任感和依法執(zhí)行代表職務(wù)的自覺性，更好地發(fā)揮了代表作用，促進(jìn)了人大代表與選民之間的聯(lián)系。

深化對(duì)任命干部的述職評(píng)議。對(duì)20*年述職評(píng)議的3名局長和區(qū)人民檢察院1名副檢察長的評(píng)議整改情況，實(shí)施了跟蹤督查，對(duì)區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局局長和區(qū)人民法院1名副院長開展了述職評(píng)議，并進(jìn)行了無記名填表測(cè)評(píng)，加強(qiáng)了對(duì)任命干部的監(jiān)督，增強(qiáng)了任職人員的政治意識(shí)、公仆意識(shí)和接受監(jiān)督的意識(shí)。

四、依法規(guī)范程序，人事任免工作有了新加強(qiáng)

過去的一年，區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真行使憲法和法律賦予的人事任免權(quán)。

依法做好人事任免工作。堅(jiān)持黨管干部和依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員相統(tǒng)一的原則，認(rèn)真審議人事任免議案和報(bào)告，依法做好人事任免工作。20*年，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員66人次，任命人民陪審員24人，接受辭去人大常委會(huì)委員職務(wù)1人，接受辭去市人大代表職務(wù)2人和區(qū)人大代表職務(wù)1人，原選區(qū)依法罷免區(qū)人大代表1人。

推行干部任前考試、資格審查和表態(tài)發(fā)言。有2位干部在人大常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行了任前表態(tài)發(fā)言，對(duì)13位提任職務(wù)人員組織了法律知識(shí)考試，還對(duì)13位提任法律職務(wù)的人員進(jìn)行了任職資格審查。

五、創(chuàng)新活動(dòng)方式，發(fā)揮代表主體作用有了新進(jìn)展

按照中共中央〔20*〕9號(hào)文件關(guān)于“進(jìn)一步發(fā)揮代表主體作用”的要求，綜合運(yùn)用多種方法做好代表工作。20*年，組織全區(qū)人大代表集中性的活動(dòng)4次。

拓寬代表知情知政渠道。繼續(xù)組織代表列席常委會(huì)會(huì)議并增加了列席會(huì)議的代表名額。認(rèn)真組織代表參加執(zhí)法檢查和半年度政府工作匯報(bào)會(huì)及行政執(zhí)法評(píng)議和旁聽法庭庭審等活動(dòng)。向代表寄送“人大工作動(dòng)態(tài)”、“人大工作通訊”、“人大常委會(huì)大事記”以及常委會(huì)機(jī)關(guān)調(diào)研材料等資料，拓寬了代表知情知政的渠道。

注重提高代表素質(zhì)。分片組織了區(qū)人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)。開展了優(yōu)秀代表議案和建議的評(píng)比工作，注重了對(duì)代表活動(dòng)和代表事跡的宣傳，努力為代表依法執(zhí)行職務(wù)營造良好的氛圍。發(fā)揮專業(yè)代表小組的作用，組織專業(yè)代表小組在人大會(huì)議期間開展了對(duì)部門預(yù)算和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目兩個(gè)專題的審議，并組織他們參加執(zhí)法檢查和常委會(huì)有關(guān)議題審議監(jiān)督的調(diào)研視察。

創(chuàng)新代表活動(dòng)方式。繼續(xù)辦好“代表之家”，認(rèn)真開展“代表進(jìn)社區(qū)”、“代表統(tǒng)一活動(dòng)日”和代表持證視察等代表活動(dòng)。組織代表參加各項(xiàng)評(píng)議監(jiān)督，全區(qū)人大代表有577人次參加了對(duì)工商余杭分局和區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的行政執(zhí)法評(píng)議，提出了意見建議176條。細(xì)化定向視察內(nèi)容，進(jìn)一步完善六個(gè)代表小組的定向視察活動(dòng)。

密切與人大代表的聯(lián)系。實(shí)行了省、市、區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)四級(jí)人大代表聯(lián)系制度，加強(qiáng)了各級(jí)人大代表之間的聯(lián)系。走訪區(qū)人大代表67名，做好每月20日的代表接待工作，認(rèn)真聽取代表的意見和建議。繼續(xù)開展代表聯(lián)系選民活動(dòng)，切實(shí)反映選民的意見和要求。做好向代表通報(bào)重要區(qū)情的工作，認(rèn)真開好政府工作匯報(bào)會(huì)和重要工作征求代表意見的座談會(huì)，并為代表依法執(zhí)行職務(wù)搞好服務(wù)。

六、加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，兩級(jí)人大的工作聯(lián)動(dòng)有了新發(fā)展

加強(qiáng)了對(duì)基層人大的聯(lián)系指導(dǎo)，形成了兩級(jí)人大工作聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，促進(jìn)了基層人大工作依法規(guī)范有序地開展，基層人大工作不斷煥發(fā)出了新的生機(jī)和活力。

規(guī)范提高基層人大工作。繼續(xù)實(shí)行區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議成員和各委辦分片聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大及人大街道工委的制度。20*年，分片召開了4次鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，組織了2次基層人大干部讀書會(huì)，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作交流。實(shí)行了全區(qū)人大重要工作的上下聯(lián)動(dòng)，組織兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法檢查、代表視察、執(zhí)法評(píng)議等，取得了較好的工作成效。繼續(xù)完善以“四個(gè)一”為主要內(nèi)容的基層人大規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)基層人大更好地依法行使職權(quán)。

推進(jìn)基層人大依法履行職責(zé)。認(rèn)真貫徹“區(qū)人大常委會(huì)街道工委審查和監(jiān)督街道財(cái)政性資金收支預(yù)算的若干試行意見”，制訂了“關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的意見”，進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)20*年度財(cái)政決算和20*年度財(cái)政預(yù)算的審查和批準(zhǔn)，加強(qiáng)了鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大對(duì)財(cái)政資金使用和管理情況的審查監(jiān)督，推進(jìn)了鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大依法實(shí)施財(cái)政收支預(yù)算審查和批準(zhǔn)部分變更財(cái)政收支預(yù)算的工作。指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大開好半年度政府（辦事處）工作匯報(bào)會(huì)，聽取鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大代表對(duì)政府工作的意見和建議。指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大組織近500名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展了對(duì)“村民委員會(huì)組織法”及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，進(jìn)一步促進(jìn)了相關(guān)法律法規(guī)在基層的實(shí)施，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。

七、聯(lián)系余杭實(shí)際，貫徹中央9號(hào)文件和各級(jí)人大工作會(huì)議精神取得了新成績

在區(qū)委的重視和支持下，認(rèn)真貫徹了中共中央〔20*〕9號(hào)文件和省、市、區(qū)人大工作會(huì)議精神，并已取得了新的成績。

認(rèn)真貫徹中共中央9號(hào)文件。中共中央去年轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)全國人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》（即中共中央〔20*〕9號(hào)文件），進(jìn)一步明確了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和主要措施，這是指導(dǎo)新時(shí)期人大工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。常委會(huì)認(rèn)真組織了對(duì)中共中央〔20*〕9號(hào)文件的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并落實(shí)到具體的工作中去。著力加強(qiáng)了制度建設(shè)，在發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)與“一府兩院”聯(lián)系、完善工作規(guī)范、做好信訪工作和指導(dǎo)基層人大等方面制訂和修訂了一批制度，全區(qū)的人大工作更加依法規(guī)范和嚴(yán)格有序。

認(rèn)真落實(shí)省、市、區(qū)人大工作會(huì)議精神。深入調(diào)查研究，完成了“人民代表大會(huì)制度在我區(qū)實(shí)踐中若干問題的研究”、“關(guān)于鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大建設(shè)的調(diào)查報(bào)告”等一些課題的調(diào)研，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)人大工作的意見建議。貫徹省、市人大工作會(huì)議精神，結(jié)合余杭實(shí)際，認(rèn)真做好區(qū)委人大工作會(huì)議的籌備工作，協(xié)助區(qū)委召開人大工作會(huì)議，區(qū)委提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》，為今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)人大工作提出了要求、作出了規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)人民代表大會(huì)制度在我區(qū)的新發(fā)展。

八、開展先進(jìn)性教育，區(qū)人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)建設(shè)有了新提高

20*年，區(qū)人大常委會(huì)繼續(xù)高度重視自身建設(shè)及機(jī)關(guān)的思想、作風(fēng)和組織建設(shè)，努力提高履職能力，著力提升工作效能。

認(rèn)真開展先進(jìn)性教育活動(dòng)。按照黨委的統(tǒng)一部署，區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)扎實(shí)開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，取得了明顯的成效。通過先進(jìn)性教育活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨員和工作人員為代表和群眾服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)“三會(huì)”的自覺性進(jìn)一步提高。深入開展“創(chuàng)滿意單位”、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和“從嚴(yán)治黨保先進(jìn)，同心同德促發(fā)展”主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)了人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高了人大干部的政治素質(zhì)和工作能力，樹立了人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)的良好形象。

扎實(shí)做好人大代表對(duì)人大常委會(huì)評(píng)議意見的整改工作。以“群眾滿意”和“干在實(shí)處、走在前列”為目標(biāo)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度做好區(qū)人大代表對(duì)人大常委會(huì)評(píng)議意見的整改，取得了新的成效，進(jìn)一步推動(dòng)了人大常委會(huì)工作的改進(jìn)和創(chuàng)新，工作水平和工作質(zhì)量有了進(jìn)一步提高，自身建設(shè)有了進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，要在新一年的工作中繼續(xù)整改提高，并不斷取得新的成效。

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究。實(shí)行每月一次的理論學(xué)習(xí)和每季一次的法制講座，并通過人大干部讀書會(huì)、務(wù)虛會(huì)和工作交流會(huì)等途徑，加強(qiáng)了人大干部的政治理論和人大知識(shí)及法律知識(shí)學(xué)習(xí)。圍繞區(qū)委工作大局和人大工作實(shí)際加強(qiáng)調(diào)查研究，常委會(huì)主任會(huì)議成員和各委辦負(fù)責(zé)人完成了10篇調(diào)研文章。根據(jù)常委會(huì)審議議題和行政執(zhí)法評(píng)議及執(zhí)法檢查的任務(wù)，認(rèn)真做好專題調(diào)研，提高了常委會(huì)的審議質(zhì)量和工作成效。

加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度的宣傳。圍繞人民代表大會(huì)制度的健全和完善，積極做好人大宣傳信息工作。辦好“人大動(dòng)態(tài)”、“人大工作通訊”和“余杭人大”網(wǎng)站。積極向上級(jí)人大報(bào)送宣傳信息，認(rèn)真做好“杭州市余杭區(qū)人大志”的編纂工作。

各位代表，在過去的一年里，區(qū)人大常委會(huì)的工作得到了區(qū)委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，得到了“一府兩院”及各部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的積極支持和大力配合，得到了全區(qū)人大代表及人民群眾的全力支持和有效監(jiān)督，在此，我代表區(qū)***人大常委會(huì)，向所有關(guān)心支持人大工作的同志和各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

根據(jù)黨的要求和憲法及法律賦予地方人大常委會(huì)的職權(quán)，面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，區(qū)人大常委會(huì)的工作還存在著差距和不足：常委會(huì)會(huì)議制度還需進(jìn)一步規(guī)范；評(píng)議工作的程序和實(shí)效及評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用還需進(jìn)一步的探索；鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大工作的指導(dǎo)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；發(fā)揮人大代表作用并服務(wù)人大代表的工作還需進(jìn)一步提高。同時(shí)，對(duì)人民代表大會(huì)制度重要性的宣傳還不夠，社會(huì)主義民主政治建設(shè)的任務(wù)依然十分艱巨。在今后的工作中，我們要高度予以重視，努力改進(jìn)提高，積極開拓創(chuàng)新，逐步予以完善，為進(jìn)一步做好我區(qū)的人大工作作出新的努力。

各位代表，今年是“***”規(guī)劃的開局之年，是依法治區(qū)“三五”規(guī)劃和“五五”普法教育規(guī)劃的開始之年，也是本屆人大及其常委會(huì)任期的最后一年。在新的一年里，區(qū)人大常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，按照區(qū)委十一屆八次全會(huì)和區(qū)***人大四次會(huì)議及人大工作會(huì)議的要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞全區(qū)大局、依法履行職責(zé)，突出重點(diǎn)難點(diǎn)、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，注重開拓創(chuàng)新、提高工作水平，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)“***”規(guī)劃的良好開局，進(jìn)一步推進(jìn)三大文明及和諧社會(huì)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

一、深入貫徹落實(shí)中央9號(hào)文件和省、市、區(qū)人大工作會(huì)議精神

認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央9號(hào)文件和省委、市委、區(qū)委人大工作會(huì)議精神，加深對(duì)會(huì)議精神的把握和領(lǐng)會(huì)。要自覺堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作調(diào)研，理清工作思路。要圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、更好依法履職、發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)制度建設(shè)及完善人大建設(shè)等問題逐項(xiàng)抓好落實(shí)，并協(xié)助和配合區(qū)委抓好全區(qū)貫徹落實(shí)情況的督促檢查。

二、依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)

要緊緊抓住事關(guān)全區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)以及同人民群眾密切相關(guān)的重大問題，進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)的決策程序和報(bào)告程序。根據(jù)余杭區(qū)“三五”依法治區(qū)規(guī)劃及“五五”普法教育規(guī)劃制定情況和區(qū)委關(guān)于建設(shè)“法治城區(qū)”的要求，聽取和審議兩個(gè)規(guī)劃及有關(guān)工作的匯報(bào)，作出相應(yīng)的決定或決議。采取跟蹤督查的辦法，對(duì)區(qū)政府貫徹實(shí)施“關(guān)于加快我區(qū)城市化建設(shè)的決議”以及“關(guān)于加快推進(jìn)余杭生態(tài)區(qū)建設(shè)的決議”實(shí)施情況進(jìn)行審議督查。

三、依法加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督

對(duì)“一府兩院”實(shí)施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的職權(quán)。要依法強(qiáng)化法律監(jiān)督。配合省、市人大常委會(huì)的部署，認(rèn)真組織對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查及其他有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。同時(shí)，堅(jiān)持把生態(tài)區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為法律監(jiān)督的重點(diǎn)，配合市人大常委會(huì)開展對(duì)“杭州市生活飲用水源保護(hù)條例”執(zhí)法檢查整改情況的跟蹤督查。組織區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)人大，開展對(duì)我區(qū)貫徹實(shí)施“義務(wù)教育法”的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查。配合上級(jí)人大常委會(huì)做好立法調(diào)研和法規(guī)草案的征求意見工作。繼續(xù)做好政府及其部門規(guī)范性文件的備案審查。加強(qiáng)對(duì)政府部門行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督。深化司法監(jiān)督，試行對(duì)檢察院出庭公訴和法院審判工作的評(píng)議。圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)并規(guī)范個(gè)案監(jiān)督。要不斷深化工作監(jiān)督。依法做好財(cái)政決算和財(cái)政預(yù)算的審查監(jiān)督，適時(shí)作出批準(zhǔn)決定。依法深化計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的審查監(jiān)督，努力推進(jìn)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算外資金使用的審查和監(jiān)督，適時(shí)聽取和審議區(qū)政府及有關(guān)部門的報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金投資建設(shè)重大項(xiàng)目的監(jiān)督，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理，促進(jìn)財(cái)政資金的有效使用。繼續(xù)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，適時(shí)聽取和審議有關(guān)報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政決算審計(jì)和延伸審計(jì)、部門預(yù)算和有關(guān)單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)基（資）金審計(jì)、人大常委會(huì)任命干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、國有及國有控股企業(yè)審計(jì)等審計(jì)決定或?qū)徲?jì)意見整改情況的監(jiān)督。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，常委會(huì)會(huì)議將聽取和審議我區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)及企業(yè)職工維權(quán)等工作的匯報(bào)。認(rèn)真貫徹本次人大會(huì)議的各項(xiàng)決議，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”貫徹實(shí)施本次人大會(huì)議有關(guān)工作報(bào)告決議的審議監(jiān)督。主任會(huì)議將聽取人民陪審員制度的實(shí)施、外來人口管理、清理和拆除城鄉(xiāng)違法建筑、高新技術(shù)園區(qū)及科技創(chuàng)新載體建設(shè)、農(nóng)村交通建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)公交發(fā)展等情況的專題匯報(bào)。要加強(qiáng)跟蹤督查。開展對(duì)區(qū)人大常委會(huì)審議意見和執(zhí)法檢查意見及行政執(zhí)法評(píng)議意見等落實(shí)情況的督查。對(duì)存量土地清理及國有土地儲(chǔ)備重點(diǎn)是閑置土地的處置，對(duì)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)提升等工作，要在去年審議的基礎(chǔ)上實(shí)施跟蹤督查，并對(duì)兩個(gè)垂直管理部門行政執(zhí)法評(píng)議的整改情況進(jìn)行跟蹤督查。

四、依法規(guī)范和加強(qiáng)人事任免工作

堅(jiān)持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一的原則，認(rèn)真審議人事任免議案和報(bào)告，不斷規(guī)范人事任免工作。堅(jiān)持和完善對(duì)擬提任國家機(jī)關(guān)工作人員的任前法律知識(shí)考試和擬提任法律職務(wù)的資格審查。推行擬任干部在人大常委會(huì)會(huì)議上的任前表態(tài)發(fā)言。全面實(shí)施對(duì)區(qū)人大常委會(huì)任命的政府部門負(fù)責(zé)人和“兩院”副職的書面述職評(píng)議。加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)任命干部的監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)任命干部的公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和接受人大監(jiān)督的意識(shí)。

五、充分發(fā)揮代表主體作用

深入貫徹中共中央9號(hào)文件，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，增強(qiáng)代表工作的實(shí)效。要拓展代表知情知政途徑。建立定期向代表通報(bào)情況的制度，暢通代表知情知政的渠道。開好半年度政府工作匯報(bào)會(huì)，聽取代表對(duì)政府工作的意見和建議。繼續(xù)組織好代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查、專題調(diào)研及評(píng)議和視察等活動(dòng)，拓展代表對(duì)常委會(huì)活動(dòng)的參與度。要進(jìn)一步提高代表議案、建議辦理質(zhì)量。加強(qiáng)辦理代表議案、建議的監(jiān)督，進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新辦理方法，切實(shí)提高辦理工作的面商率、問題解決率和代表滿意率。健全主任會(huì)議成員聯(lián)系督辦重點(diǎn)議案和建議的制度，重點(diǎn)督查群眾反映強(qiáng)烈的問題和辦理后代表不滿意的議案、意見和建議。重視閉會(huì)期間人大代表的意見建議及走訪聯(lián)系選民反映意見和建議的辦理工作，確保代表意見建議的及時(shí)處理。要不斷創(chuàng)新和改進(jìn)代表活動(dòng)的方式和載體。開展“落實(shí)大會(huì)議案，推進(jìn)和諧發(fā)展”為主題的代表活動(dòng)。健全“代表之家”建設(shè)，繼續(xù)開展“代表進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。健全和完善代表“統(tǒng)一活動(dòng)日”制度，深化代表小組定向視察和代表持證視察活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)各代表小組的指導(dǎo)，重視并更好地發(fā)揮專業(yè)代表小組的作用。繼續(xù)組織人大代表旁聽法庭庭審。要進(jìn)一步密切與代表的聯(lián)系。做好代表接待日工作和常委會(huì)主任會(huì)議成員與專職委員走訪代表活動(dòng)，堅(jiān)持省市區(qū)鎮(zhèn)四級(jí)人大代表聯(lián)系制度。加強(qiáng)代表培訓(xùn)，強(qiáng)化代表責(zé)任意識(shí)，提高代表履職能力。繼續(xù)開展優(yōu)秀代表小組、代表活動(dòng)積極分子評(píng)比和代表議案建議評(píng)優(yōu)工作。要為代表履行職務(wù)提供更好的服務(wù)和保障。

六、完善和規(guī)范常委會(huì)制度建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)修訂后的常委會(huì)“議事規(guī)則”和“組成人員守則”等工作制度，加強(qiáng)和規(guī)范常委會(huì)會(huì)議程序及會(huì)議紀(jì)律，制定相應(yīng)的會(huì)議制度。改進(jìn)會(huì)議組織服務(wù)工作，提高會(huì)議質(zhì)量和效率。加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算和政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，制定相應(yīng)的審查監(jiān)督辦法。制訂評(píng)議工作的相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)議工作。

七、指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大工作的深化和完善

加強(qiáng)同鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大的溝通、聯(lián)系和指導(dǎo)，完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大以“四個(gè)一”為主要內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大努力探索實(shí)踐，認(rèn)真履行法律賦予的職權(quán)。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大監(jiān)督財(cái)政預(yù)算工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大對(duì)財(cái)政監(jiān)督和公有資產(chǎn)監(jiān)督的內(nèi)容及程序，提高監(jiān)督實(shí)效。開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府管理部門的評(píng)議試點(diǎn)。運(yùn)用區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)工作的有效載體，聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督工作。根據(jù)區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查的要求，指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大組織代表開展對(duì)“義務(wù)教育法”的執(zhí)法檢查。對(duì)20*年開展的“村民委員會(huì)組織法”和浙江省的兩個(gè)相關(guān)“辦法”執(zhí)法檢查意見整改情況，實(shí)施跟蹤督查。指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大開展對(duì)政務(wù)公開工作的監(jiān)督。

八、依法組織好區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的換屆選舉

要按照區(qū)委的要求，認(rèn)真開展換屆選舉的調(diào)查研究，精心制定換屆選舉工作計(jì)劃，建立健全選舉工作機(jī)構(gòu)，確保代表換屆選舉工作的依法有序?qū)嵤┎磿r(shí)完成。及時(shí)組織新一屆區(qū)人大代表的培訓(xùn)。

九、加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度及人大工作的宣傳

加強(qiáng)對(duì)區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議、區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議、議題重要的主任會(huì)議和區(qū)人大常委會(huì)重要活動(dòng)以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大、人大代表活動(dòng)的宣傳報(bào)道。在辦好“人大動(dòng)態(tài)”和“人大工作通訊”及“余杭人大”網(wǎng)站的同時(shí)，重視發(fā)揮新聞媒體的作用，拓展宣傳渠道，辦好宣傳人大制度、人大工作及人大代表的專欄或?qū)０?。積極向省、市等上級(jí)人大及新聞媒體報(bào)送信息和動(dòng)態(tài)。匯編區(qū)人大常委會(huì)工作制度，編印本屆人大常委會(huì)紀(jì)念畫冊(cè)。發(fā)行“杭州市余杭區(qū)人大志”，做好“余杭通志”、“余杭年鑒”有關(guān)資料的收集和編寫工作。

十、切實(shí)加強(qiáng)人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)的自身建設(shè)

加強(qiáng)以能力建設(shè)為重點(diǎn)的自身建設(shè)，不斷提升人大常委會(huì)組成人員及人大干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，建立一支講學(xué)習(xí)、負(fù)責(zé)任、有能力的人大干部隊(duì)伍。堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)加強(qiáng)人大干部的理論學(xué)習(xí)和法律學(xué)習(xí)，提高以“***”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作的自覺性，增強(qiáng)工作責(zé)任心，形成努力工作、不斷進(jìn)取的工作氛圍。優(yōu)化人大干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)人大干部隊(duì)伍的培養(yǎng)和鍛煉。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，加強(qiáng)工作研究，深化常委會(huì)審議前的調(diào)研工作和區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部的課題調(diào)研。進(jìn)一步做好人大信訪工作，規(guī)范程序、完善制度、嚴(yán)格督辦，并把人民群眾來信來訪中反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題和帶有普遍性的問題作為監(jiān)督的重點(diǎn)。加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)工作，積極組織機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)和工會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)和效能建設(shè)，爭創(chuàng)滿意單位。

各位代表，依法履行憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)職責(zé)，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，是黨交給我們的任務(wù)，是人民對(duì)我們的殷切希望，也是光榮的歷史使命。我們要在中共杭州市余杭區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，緊緊依靠全區(qū)人大代表和人民群眾，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加出色的工作，不斷推進(jìn)我區(qū)人大工作的新發(fā)展，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！