市區(qū)綜治維穩(wěn)工作情況匯報(bào)
時(shí)間:2022-01-12 02:39:00
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今年來(lái),我區(qū)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市政法委的指導(dǎo)下,按照“打防并舉、以防為主”的工作方針,充分發(fā)揮城區(qū)區(qū)位及資源優(yōu)勢(shì),以綜治維穩(wěn)責(zé)任機(jī)制、“一中心五網(wǎng)絡(luò)”和“186”治安防控體系為載體,大力開(kāi)展打造平安武陵活動(dòng),取得了明顯成效。我區(qū)社會(huì)治安綜合治理連續(xù)3年獲得全市紅旗、全省先進(jìn),并榮獲全省“平安區(qū)縣”光榮稱號(hào),穩(wěn)定工作連續(xù)第2年獲得全市先進(jìn)。
1、維穩(wěn)能力有新的提高。在今年7月市委、市政府將8萬(wàn)余名市直改制企業(yè)下崗人員及其家屬移交我區(qū)進(jìn)行社區(qū)化管理的嚴(yán)峻形勢(shì)下,我區(qū)仍然牢牢實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的“七個(gè)不發(fā)生”和“六個(gè)零指標(biāo)管理”的工作目標(biāo)。
2、打擊犯罪有新的進(jìn)步。全區(qū)破獲各類刑事案件1677起,命案?jìng)善坡蔬_(dá)88%,查破刑事犯罪團(tuán)伙108個(gè),破獲涉毒刑案229起,全年批捕799人,起訴916人,判處刑罰820人,查處貪污、賄賂案件9件,地下“六合彩”等賭博活動(dòng)得到很好控制。
3、綜治防控有新的成效。全年查處治安行政案件4484起,治安拘留1033人,勞教183人。專業(yè)巡邏隊(duì)共抓獲各類違法犯罪嫌疑人1016人,較去年同期上升13.65%,可防性案件較去年同期下降2.14%。
4、執(zhí)法質(zhì)量有新的提升。刑拘轉(zhuǎn)捕率、批捕率、起訴率均保持在較高的水平,刑事、民事案件審結(jié)率上升42個(gè)百分點(diǎn),執(zhí)結(jié)率上升22個(gè)百分點(diǎn),涉法涉訴上訪及投訴總量下降32%,赴省、進(jìn)京上訪人數(shù)分別下降90%、86%。
5、隊(duì)伍形象有新的改善。對(duì)政法機(jī)關(guān)與干警的投訴率同比下降27%,無(wú)1名政法干警受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
6、公眾安全感有新的增強(qiáng)。全省半年測(cè)評(píng)群眾安全感指數(shù),我區(qū)排名第20位,提升17個(gè)位次,在全省城市區(qū)排名前3名。
在諸多困難和重重壓力下,能取得這樣較好的成效,我們認(rèn)為有如下幾條發(fā)揮了重要作用:
——工作的核心在于落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。區(qū)委、區(qū)政府始終把綜治維穩(wěn)工作放在工作的首位,區(qū)委書(shū)記王孝山、區(qū)長(zhǎng)羅少挾對(duì)綜治維穩(wěn)重大問(wèn)題、對(duì)每一涉穩(wěn)群體、每一個(gè)特護(hù)時(shí)段都親自掛帥、親自部署調(diào)度,全年共研究綜治維穩(wěn)工作達(dá)26次,對(duì)綜治維穩(wěn)工作真正做到要人給人、要錢給錢,高度重視,全力支持。特別是今年7月市委、市政府將8萬(wàn)余名中央、省、市置換企業(yè)人員及其家屬移交我區(qū)管理,兩位主要領(lǐng)導(dǎo)不僅親自研究穩(wěn)控方案,調(diào)度全部區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片包點(diǎn)包人,還親自開(kāi)展督查,找“重點(diǎn)人員”談話。全區(qū)各級(jí)各單位對(duì)綜治維穩(wěn)工作都是“一把手”負(fù)責(zé)制,區(qū)委、區(qū)政府對(duì)綜治維穩(wěn)工作在全區(qū)各級(jí)各單位目標(biāo)管理考核中嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的完全落實(shí)是綜治維穩(wěn)工作取得成效的核心要素。
——工作的落腳在于以社區(qū)為平臺(tái)。作為主要城市區(qū),我們把“以社區(qū)為平臺(tái)”作為打造我區(qū)綜治工作品牌的關(guān)鍵。把責(zé)任分解到社區(qū),同時(shí)把職權(quán)賦予給社區(qū),把經(jīng)費(fèi)保障到社區(qū),把機(jī)構(gòu)人員配置到社區(qū),把考核獎(jiǎng)懲延伸到社區(qū),把業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)到社區(qū),使全區(qū)51個(gè)社區(qū)在綜治維穩(wěn)工作中有職有權(quán)、有責(zé)有位、有人有物、有獎(jiǎng)有懲,今年9月僅對(duì)“八一”維穩(wěn)工作中的先進(jìn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的獎(jiǎng)勵(lì)總額就達(dá)45萬(wàn)元,極大地調(diào)動(dòng)了基層的工作積極性,為綜治維穩(wěn)工作奠定了良好的基層基礎(chǔ)。
——工作的關(guān)鍵在于“抓部門、部門抓”。在綜治工作中,我們充分調(diào)動(dòng)各綜治主管部門的力量,共同參與綜治工作,形成齊抓共管的良性局面。如學(xué)校及周邊治安環(huán)境整治工作,主管部門區(qū)教育局積極主動(dòng),按照綜治委的安排,協(xié)同工商、城管、文化等部門多次聯(lián)手整治,有力地維護(hù)了教育環(huán)境。在清理暫住人口及出租房屋登記管理工作中,區(qū)公安分局成立了以局長(zhǎng)掛帥的清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組,全局動(dòng)員,績(jī)效掛鉤,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,取得了顯著的成效。
——工作的實(shí)招在于狠抓“186治安防控”。我們按照市財(cái)政負(fù)擔(dān)30%、區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)70%經(jīng)費(fèi)的原則,在城區(qū)組建了一支180人的專業(yè)治安巡邏隊(duì),全年僅此一項(xiàng)區(qū)財(cái)政就要支出100多萬(wàn)元。11月份又按照市委、市政府要求,將巡邏隊(duì)員進(jìn)一步擴(kuò)充到300人。專業(yè)巡邏隊(duì)主要負(fù)責(zé)夜間巡邏,與社區(qū)(村)巡邏隊(duì)員、治安樓棟長(zhǎng)、聯(lián)防長(zhǎng)、治安信息員一道,組成了一道無(wú)縫覆蓋的治安防線,有效地彌補(bǔ)了“警力不足”、“貓鼠不同步”的警防缺陷,為維護(hù)治安秩序發(fā)揮了重要的作用。
——工作的長(zhǎng)效在于不斷創(chuàng)新機(jī)制。我們根據(jù)發(fā)展變化的的綜治維穩(wěn)新局勢(shì),不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新機(jī)制。根據(jù)今年涉穩(wěn)群體人數(shù)驟增的形勢(shì),區(qū)委、區(qū)政府研究出臺(tái)了“維穩(wěn)三級(jí)包保責(zé)任制”和“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)包片負(fù)責(zé)制”;根據(jù)某一時(shí)段城郊結(jié)合部發(fā)案較多的特點(diǎn),我們適時(shí)調(diào)整巡防力量,加強(qiáng)督查考核;根據(jù)一段時(shí)間以來(lái)城區(qū)“兩搶一盜”高發(fā)的情況,根據(jù)市委市政府的部署,在城區(qū)集中開(kāi)展治理“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。機(jī)制與措施的不斷靈活創(chuàng)新確保了我們對(duì)整個(gè)綜治維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)。
一、強(qiáng)化責(zé)任,深入排查調(diào)處矛盾糾紛,牢牢維護(hù)全區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定
嚴(yán)格落實(shí)不穩(wěn)定因素排查。全區(qū)各單位均落實(shí)了特護(hù)期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,確保了信息渠道暢通。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、各部門特別是公安部門進(jìn)一步強(qiáng)化了情報(bào)信息工作,采取公、密結(jié)合和開(kāi)展矛盾糾紛旬排查、特護(hù)期段專項(xiàng)排查等形式,排查出各類矛盾糾紛432起,調(diào)處432起,調(diào)處成功423起,預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件13起,制止可能發(fā)生的群體性械斗18起,勸阻上訪37起。勸退群體性聚集6次,處理交通肇事、醫(yī)患、建筑拆遷死人事件35起。
二、緊緊把握嚴(yán)打整治不放松,營(yíng)造良好社會(huì)治安環(huán)境
突出熱點(diǎn)整治。①嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪,通過(guò)開(kāi)展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng),全年共搗毀涉惡團(tuán)伙19個(gè),其中重大惡勢(shì)力團(tuán)伙7個(gè),破獲涉惡案件23起。②全力治理城區(qū)“兩搶一盜”,全年共破獲“兩搶一盜”案件754起,抓獲涉案犯罪嫌疑人575人,其中逮捕183人,勞教16人,打掉作案團(tuán)伙43個(gè)147人。③開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。全年共破獲涉毒刑案160起,其中重大涉毒案件16起,收繳4077克,強(qiáng)戒399人,勞教88人,判刑62人。同時(shí),以基層綜治網(wǎng)絡(luò)為依托,大力開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)(村)”活動(dòng)。④嚴(yán)厲查禁賭博。針對(duì)城區(qū)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)麻將等賭博活動(dòng)突出的情況,開(kāi)展了禁賭專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)群眾舉報(bào)的熱點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)查處,全年共查處賭博案件165起,抓獲涉賭人員922人,治安罰款705人,治安拘留574人,有效遏制了城區(qū)的賭博活動(dòng)勢(shì)頭。
加強(qiáng)人口管理。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,建立了以社區(qū)民警、暫口協(xié)管員為具體責(zé)任人,以派出所戶籍室、社區(qū)警務(wù)室為平臺(tái),以入戶登記、治安檢查、發(fā)函調(diào)查為主要工作模式的工作制度,從2006年元月到9月,對(duì)暫住人口、房屋出租戶進(jìn)行清理整頓,簽定治安責(zé)任書(shū)的比率達(dá)100%,錄入率達(dá)100%,清理登記暫住人口60724人,其中新登暫住人口15794人,通過(guò)清理和整頓,流動(dòng)人口違法犯罪的比率與去年同期相比明顯下降,對(duì)有前科劣跡的流動(dòng)人口的管控率達(dá)98%以上,治安秩序逐步好轉(zhuǎn)。
三、強(qiáng)化綜治基層基礎(chǔ),推進(jìn)平安創(chuàng)建
推進(jìn)綜治責(zé)任制的落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持了定期“議安”制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常下到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、社區(qū)督查綜治維穩(wěn)工作。堅(jiān)持責(zé)任查究制,對(duì)工作不落實(shí)的2家處級(jí)單位呈報(bào)市綜治委給予“一票否決”。今年來(lái),僅區(qū)本級(jí)在綜治維穩(wěn)工作中累計(jì)投入就達(dá)300多萬(wàn)元。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道按照人均1.5元標(biāo)準(zhǔn)保障到位,對(duì)政法部門的經(jīng)費(fèi)按省、市要求予以足額保障。落實(shí)了50萬(wàn)元的維穩(wěn)準(zhǔn)備金,設(shè)立了見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)基金。
推進(jìn)“一中心五網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。一是重新調(diào)整拓展“一中心五網(wǎng)絡(luò)”體系。嚴(yán)格按照市里要求,調(diào)整了組織機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)人員,并以此為契機(jī),將“一中心五網(wǎng)絡(luò)”體系向私營(yíng)企業(yè)、公復(fù)場(chǎng)所延伸,覆蓋率達(dá)到100%。針對(duì)調(diào)整后的體系,舉辦了綜治維穩(wěn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。二是以點(diǎn)帶面,全面深入。8月份,我們先后召開(kāi)了部門單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道“一中心五網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)暨平安創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。每個(gè)季度分別召開(kāi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道和綜治主管部門綜治維穩(wěn)工作例會(huì),督導(dǎo)調(diào)度“一中心五網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)等綜治維穩(wěn)工作。采取明查暗訪的形式定期或不定期督查,發(fā)督辦函和交辦函45份。
四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,集中整治涉法涉訴上訪
1、公安執(zhí)法質(zhì)量——以“基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)活動(dòng)”為載體。通過(guò)推進(jìn)執(zhí)法資格考試認(rèn)證制度,推進(jìn)執(zhí)法辦案信息化,開(kāi)展“基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)活動(dòng)”,建立民警執(zhí)法檔案,完善案件主辦人責(zé)任制、案件責(zé)任倒查追究制,進(jìn)一步規(guī)范了辦案程序和執(zhí)法行為。同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)常性執(zhí)法質(zhì)量考評(píng),采取日常執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)和執(zhí)法質(zhì)量逐案登記的辦法,實(shí)施經(jīng)常性的法律指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督,全局執(zhí)法質(zhì)量水平進(jìn)一步得到提高。
2、檢察執(zhí)法質(zhì)量——以“四級(jí)執(zhí)法責(zé)任體系”為基礎(chǔ)。按照《湖南省檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)辦法》及本院《加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)管的八條規(guī)定》,成立了專門的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)務(wù)管理,建立了“案件承辦人——部門負(fù)責(zé)人——分管院領(lǐng)導(dǎo)——檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)”四級(jí)執(zhí)法責(zé)任體系。定期對(duì)所辦案件從程序、實(shí)體是否合法,文書(shū)、案卷裝訂是否規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)審細(xì)查,對(duì)不捕、不訴、撤案及自行偵查的案件進(jìn)行重點(diǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知整改,并將情況予以通報(bào),這一措施極大地促進(jìn)了執(zhí)法質(zhì)量整體提升。
3、法院執(zhí)法質(zhì)量——以“嚴(yán)格案件質(zhì)量評(píng)查”為中心。堅(jiān)持每案必查,每月對(duì)所有辦結(jié)案件實(shí)行全面檢查。設(shè)立案件質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金,用于獎(jiǎng)勵(lì)案件質(zhì)量和審判效率方面成績(jī)優(yōu)異的審判和執(zhí)行人員,在獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí),每人每年2000元設(shè)立案件質(zhì)量保證金,用于扣罰案件質(zhì)量管理以及審判流程管理中應(yīng)當(dāng)予以扣罰的情形。建立月通報(bào)、季通報(bào)與年通報(bào)制度。審管辦每月對(duì)案件集中評(píng)查結(jié)果進(jìn)行通報(bào),每季度對(duì)重點(diǎn)案件的評(píng)查結(jié)果進(jìn)行通報(bào),年中和年底對(duì)各庭局隊(duì)案件質(zhì)量平均得分進(jìn)行排名并通報(bào)。通過(guò)努力,案件質(zhì)量有了很大的提高。
4、涉法涉訴工作——以“聯(lián)合接訪、集中整治”為手段。根據(jù)省、市涉法涉訴問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,今年來(lái)認(rèn)真組織開(kāi)展聯(lián)合接訪和集中整治非正常上訪工作,對(duì)摸排出的12名非正常上訪人員逐一建檔,實(shí)行臺(tái)帳管理;區(qū)直政法部門共組織聯(lián)合接訪10場(chǎng)次,較好地穩(wěn)定了上訪人員的情緒,促進(jìn)了信訪問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決,12件涉法涉訴上訪案件,目前已辦結(jié)8件,息訪罷訴5件,真正做到了案結(jié)事了。通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合接訪和集中整治非正常上訪活動(dòng),我區(qū)赴省上訪人數(shù)僅1人次,比去年同期減少10人次,進(jìn)京上訪1人次,比去年同期減少6人次。