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我區(qū)現(xiàn)有社區(qū)90個，其中社區(qū)黨委6個，黨總支部71個，黨支部13個；組織關系在社區(qū)的黨員18332人，占全區(qū)黨員總數(shù)的31.2%。近年來，我們以固本強基工程和先進性教育活動為契機，全面加強社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和社區(qū)黨員的先鋒模范作用。

一、主要做法

1、不斷完善組織設置，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。在20**年深化農(nóng)村體制改革和區(qū)域調(diào)整后，我們從有利于加強黨的領導、有利于基層大局穩(wěn)定和社會經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，調(diào)整理順了社區(qū)黨組織的設置。20**年11月，我們選擇了大良街道中區(qū)社區(qū)為試點，成立了社區(qū)黨委，推行黨群事務的社區(qū)化管理。通過試點工作，我們在社區(qū)黨委的組織設置和日常運作、屬地企業(yè)和屬地黨員的管理服務、黨務和社區(qū)事務的協(xié)調(diào)等方面進行了探索，積累了一定的經(jīng)驗。在試點取得成功的基礎上，我們先后在大良街道成立了北區(qū)和文秀兩個社區(qū)黨委，在容桂街道成立了振華、海尾兩個社區(qū)黨委。通過完善組織設置，形成了社區(qū)黨委、黨支部、黨小組的三級管理網(wǎng)絡，使黨組織和黨員的屬地管理更加到位，增強社區(qū)黨員的歸屬感。今年初，倫教街道結合維穩(wěn)工作，在存在不穩(wěn)定因素的三洲社區(qū)成立了二級黨委，并以此為契機進一步強化黨建工作力量，夯實黨在基層的領導核心地位。此外，區(qū)委在去年3月份又專門下發(fā)了《關于在新形勢下進一步加強基層黨組織建設的意見》，明確提出了黨員數(shù)超過50人的村（社區(qū)）要成立黨總支部。

在不斷完善組織設置的同時上，我們進一步明確了社區(qū)黨委、總支、分支和黨小組的職責權限，有效地提高了黨建工作和黨內(nèi)管理的效率；同時，各社區(qū)黨組織分別制訂和完善了各項管理制度，如“”制度、黨員輪訓制度、公開監(jiān)督機制等等，確保各項工作能夠在穩(wěn)定有序的情況下進行。各社區(qū)還充分利用黨員管理信息庫，對黨員的個人資料、支部活動、組織生活開展情況等進行詳細的記錄，對解決社區(qū)黨員較分散、難管理的問題起到積極的作用。

2、加強黨員教育管理，充分發(fā)揮先鋒模范作用。一是做好屬地黨員的安置工作。從2**0年起我區(qū)全面實行企業(yè)黨組織和黨員屬地管理。先后有5**0多名離退休黨員將組織關系轉(zhuǎn)到社區(qū)。為了增強屬地黨員的歸屬感，在黨員轉(zhuǎn)入組織關系時，各社區(qū)黨組織統(tǒng)一印發(fā)了黨員須知，內(nèi)有黨員組織生活安排、學習制度，所屬支部的聯(lián)系人和聯(lián)系電話等，并要求所屬支部書記盡快與新報到的黨員見面。二是做好黨員的管理和服務工作。在做好屬地黨員安置的基礎上，各社區(qū)進一步加強黨員的管理和服務。一方面加大了硬件的投入，全區(qū)共設立社區(qū)黨員活動室1**個，設立社區(qū)服務中心103個。另一方面，各社區(qū)以形式多樣的活動為紐帶，以開拓創(chuàng)新的手段為載體，為組織生活賦予新的內(nèi)容。如在每年“七一”、“十一”、春節(jié)期間舉辦游園會、文藝聯(lián)歡會、茶話會以及各種各樣的比賽項目，以社區(qū)建設為舞臺，發(fā)掘黨員的個人特長，使他們在娛樂的過程中拉近與社區(qū)的距離，又能不斷提升自我。此外，各社區(qū)還十分重視發(fā)展新黨員工作，以黨建帶團建，著力培養(yǎng)學歷較高、素質(zhì)較好的青年群眾入黨。20**年，各社區(qū)共發(fā)展新黨員252名，其中35歲以下176名，大專以上文化139名。三是抓好實踐活動，發(fā)揮黨員先進性。為了更好地發(fā)揮社區(qū)黨員的先進性，我們以先進性教育活動為契機，在村（社區(qū)）黨員中開展了“我為黨旗添光彩”六項主題實踐活動，分別是：（1）村（社區(qū)）“兩委”成員和村（居）委會工作人員中的黨員開展“強化公仆意識、增強為民本領”活動；（2）務農(nóng)黨員開展“勤勞致富、致富思源”活動；（3）企業(yè)黨員開展“我為企業(yè)獻一策、我為崗位作貢獻”主題實踐活動方案；（4）無職黨員開展“積極轉(zhuǎn)變觀念、帶頭創(chuàng)業(yè)就業(yè)”活動；（5）年老黨員開展“增強幫帶意識、倡導文明新風”活動；（6）流動黨員中開展“亮身份、作表率”活動。各基層黨支部精心組織，廣大黨員積極參與。通過實踐活動的開展，有效地增強黨員的榮譽感與責任感，提高了黨組織的戰(zhàn)斗力，有效解決了居民群眾生活中的熱難點問題，展現(xiàn)了新時期共產(chǎn)黨員的風采。

3、形成工作合力，推動社區(qū)各項工作上新臺階。在推行企業(yè)黨群事務屬地化管理的同時，各社區(qū)還把社區(qū)黨建和社區(qū)建設、社區(qū)服務有機結合起來，進一步密切社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會與轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、各類經(jīng)濟組織之間的關系，形成合力推動社區(qū)各項工作上新臺階。按照上級的部署，我區(qū)還從今年開始全面推進平安和諧社區(qū)建設，區(qū)委專門下發(fā)了《關于全面推進平安和諧社區(qū)建設的實施意見》，明確了“自治好、管理好、服務好、治安好、環(huán)境好、風尚好”的六個好目標，在社區(qū)的基礎設施建設、提高服務居民的水平和質(zhì)量等方面提出了具體的要求，目標是在2**8年全區(qū)50%以上的社區(qū)達到“六個好”標準，到2**0年達標率達80%以上。同時，我們還明確了各機關部門在創(chuàng)建工作中的職責和任務，除了按照部門職能大力提供幫扶外，還通過建立掛鉤聯(lián)系制度，重點推動21個示范點社區(qū)在今年上半年完成創(chuàng)建任務。此外，我區(qū)目前共有省文明社區(qū)2個、省安全社區(qū)1個，振華社區(qū)黨委書記梁珠仔同志被評為全國先進社區(qū)工作者。

二、經(jīng)驗和體會

1、創(chuàng)新模式，轉(zhuǎn)變職能，是加強屬地管理的關鍵。完善組織設置，探索成立社區(qū)黨委，除了在管理架構上發(fā)生變化外，更重要的是適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，不斷進行黨建工作的創(chuàng)新，使屬地管理工作更加到位。我們通過擴大工作職能，調(diào)整管理架構，充分利用了社區(qū)資源，發(fā)揮社區(qū)工作者的能動性，實現(xiàn)了黨員管理、計劃生育、城市管理、消防安全等黨群事務的真正屬地化。特別在社區(qū)黨建方面，通過成立黨委（總支）、按居民小組建立支部等探索，使黨組織的設置更有利于加強黨的領導，解決由于城市管理重心的下移和黨員人數(shù)的增加而帶來的黨員管理問題；通過創(chuàng)新活動形式、實行分類指導，解決好黨員隊伍多元化帶來的問題，為黨員發(fā)揮先進作用提供載體和平臺。下一階段，我們將繼續(xù)在管理工作較為完善、3**名黨員以上的社區(qū)中建立黨委，并在支部的設置方面進行新的探索，如在黨員數(shù)較多的居民小組中成立總支、在老黨員較多的社區(qū)單獨建立老黨員支部等。

2、齊抓共管，形成合力，是推進社區(qū)黨建工作的關鍵。充分調(diào)動各級、各職能部門，以及社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位和各類經(jīng)濟組織的積極性，各施其職，形成工作合力，是加強社區(qū)黨建工作的關鍵，在創(chuàng)建文明社區(qū)過程中發(fā)揮了重要的作用。具體表現(xiàn)在以下四個方面：一是實現(xiàn)了社區(qū)黨建與精神文明建設的有機結合，通過社區(qū)黨委（總支）的建立和社區(qū)黨建工作的開展，把社區(qū)進一步建成社會主義精神文明建設的重要陣地，為城市化、現(xiàn)代化發(fā)展提供堅強的組織保證；二是實現(xiàn)了社區(qū)黨建與優(yōu)化社區(qū)環(huán)境的有機結合，通過社區(qū)黨建，進一步加強對社區(qū)內(nèi)經(jīng)濟組織的服務與管理，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，促進社區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展；三是實現(xiàn)了社區(qū)黨建與綜合治理的有機結合，初步形成了以社區(qū)黨組織為核心，以綜合治理組織為主體的管理體系，進一步打牢了黨的群眾基礎，促進社區(qū)大局穩(wěn)定；四是實現(xiàn)了社區(qū)黨建與開展社區(qū)服務的有機結合，通過發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，廣泛開展各種服務活動，建立了一大批社區(qū)服務網(wǎng)點，進一步完善了社區(qū)服務體系。

3、加強管理，完善服務，是發(fā)揮黨員先進性的關鍵。在加強社區(qū)黨建工作的同時，區(qū)、鎮(zhèn)兩級注意引導各社區(qū)把工作重點轉(zhuǎn)移到整個轄區(qū)的管理服務和社區(qū)環(huán)境的優(yōu)化上來；把黨員教育管理的重點拓展到非公有企業(yè)黨員和辭職、遣散、離退休黨員上來；對居民支部和企業(yè)支部實行分類指導，把基層黨建工作進一步細化，為加強社區(qū)黨建工作打下了堅實的基礎。特別是在屬地化管理后，大量的離退休黨員和居民黨員劃歸社區(qū)黨組織管理，他們與社區(qū)之間沒有直接的經(jīng)濟利益關系，對社區(qū)缺乏歸屬感，部分黨員甚至出現(xiàn)抵觸情緒，黨員的先進性難以體現(xiàn)。在實踐中，我們通過耐心細致的思想工作，提供切實有效的幫扶，最終贏得他們的理解、支持和信任，進一步提高了社區(qū)黨員隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。針對部分被遣散和下崗的黨員，各社區(qū)黨組織通過各種渠道協(xié)助他們再就業(yè)，解決他們的生活困難，使他們處處感受到黨組織的關懷和溫暖，引導他們的各自的崗位上體現(xiàn)和發(fā)揮黨員的先進性。