導(dǎo)語：實施七項重點民生匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來，**省民政系統(tǒng)按照民政部總體部署，將解決困難群眾和特殊群體的民生問題擺在重中之重的位置，重點規(guī)劃實施七項民生工程，并取得了顯著成效，切實保障了全省困難群體和特殊群體的最根本利益，使其共享**發(fā)展振興成果。

一、著力完善農(nóng)村低保制度，85.6萬農(nóng)村困難群眾實現(xiàn)應(yīng)保盡保

**是全國較早建立農(nóng)村低保制度的省份之一。今年，為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院在全國普遍建立農(nóng)村低保制度的要求，省委常委會提出明確要求，省長辦公會確定了“完善低保政策、加強規(guī)范化管理、提高救助水平、實現(xiàn)應(yīng)保盡保”的目標(biāo)，在全省組織開展了完善農(nóng)村低保制度工作。一是著力完善政策。省政府辦公廳下發(fā)了文件，省、市、縣均出臺了家庭收入核實辦法和計算標(biāo)準(zhǔn)，為準(zhǔn)確確定農(nóng)村低保對象提供了政策依據(jù)。二是著力完善審批程序。全省基本形成了本人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村入戶核實、評審團評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級民政部門審批、2次張榜公布的規(guī)范的農(nóng)村低保申請審批程序，確保了公開、公正、公平。三是著力完善資金籌措和運行機制。建立了以市、縣籌集為主，省對財政困難地區(qū)予以適當(dāng)補助的農(nóng)村低保資金籌措機制，建立了民政制定需求計劃、財政審核籌措、財政和民政聯(lián)合下?lián)?、民政部門提供發(fā)放數(shù)據(jù)、縣級財政通過銀行和信用社或郵政儲匯發(fā)放的農(nóng)村低保資金管理運行機制。四是著力改善基層工作條件。依托各級民政部門救災(zāi)救濟工作機構(gòu)，根據(jù)工作需要適當(dāng)調(diào)整了編制，基本建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級農(nóng)村低保工作機構(gòu)，初步形成政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實的農(nóng)村低保工作管理體制。五是著力提高救助標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。全省平均農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達到了1150元，比調(diào)整前的853元提高了297元，增幅34.8%，年保障標(biāo)準(zhǔn)最高達2400元，最低的也都達到了1000元。全省農(nóng)村低保對象占農(nóng)村人口總數(shù)4.02%，比20**年增加了18.9萬人，增幅28.3%，全年累計發(fā)放保障金4.3億元，月人均救助額由去年底的32.8元，提高到了45.8元，增幅39.6%，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。省委書記、省長張文岳同志對于完善農(nóng)村低保制度工作情況給予充分肯定：“農(nóng)村低保制度的建立事關(guān)農(nóng)村困難群眾生活保障，我省今年取得顯著成果，民政系統(tǒng)工作做得很細(xì)、很實?！?/p>

二、全面建立城市低保邊緣戶救助制度，40萬城市低保邊緣群體納入社會救助體系

20**年全國社保試點工作結(jié)束以來，**作為唯一試點省份，城市低保制度始終保持健康平穩(wěn)運行，應(yīng)保盡保局面持續(xù)鞏固，社會救助水平不斷提高，140萬城市低保對象生活得到有效保障。為進一步完善社會救助體系，今年我們將工作目標(biāo)預(yù)定為重點解決城市低保邊緣戶生活相對貧困問題。一是深入調(diào)研、摸清底數(shù)。年初，會同省社會經(jīng)濟調(diào)查隊，按專業(yè)方法對與城市低保戶收入水平接近的居民進行了入戶記賬式點調(diào)，并對疾病治療、子女上學(xué)、冬季取暖等方面支出額度進行重點錄入，與城市低保對象收入、支出結(jié)構(gòu)情況進行了比較，摸清了底數(shù)，全面了解邊緣戶生活貧困問題體現(xiàn)的具體方面和貧困程度。二是充分論證，科學(xué)設(shè)計。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和專家會商，對確定邊緣戶范圍的方法、救助制度的原則、救助項目和標(biāo)準(zhǔn)、救助制度推行和管理等方面進行了分析論證，并形成書面報告上報省委省政府。時任省委書記同志在報告上批示：“省民政廳對全省城市低保邊緣戶的貧困情況進行的調(diào)查很有深度，主要從教育、取暖和醫(yī)療三個方面的實際問題的考慮與設(shè)計，符合實際，可以操作，贊成先做試點，逐步推開，以完善城市貧苦人口救助體系?！比窃圏c先行、總結(jié)推廣。在沈陽等地先期試點運行的基礎(chǔ)上，進一步完善了政策，20**年8月，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于建立城市低保邊緣戶救助制度的意見》，確定對全省城市低保邊緣戶重點實行疾病醫(yī)療、子女就學(xué)、冬季取暖等3方面的梯次救助。四是周密部署，全面實施。全省各級民政部門迅速行動，制定實施方案，合理確定救助項目，科學(xué)測算救助資金，目前全省各地普遍出臺文件實施了城市低保邊緣戶救助制度。全省有40萬城市低保邊緣對象納入救助范圍，生活相對貧困問題得到有效解決，受到社會各界廣泛贊譽。

三、大力實施農(nóng)村特困戶危房改造工程，農(nóng)村低保戶中的殘疾戶和五保戶住房困難問題得到全面解決

在20**年實施農(nóng)村特困戶危房改造工程的基礎(chǔ)上，今年我省加大工作力度，采取政府補助、群眾自籌、社會捐助、銀行借貸、稅費減免相結(jié)合的辦法籌集建房資金，將農(nóng)村低保戶建房納入災(zāi)民建房范圍，繼續(xù)深入實施危房改造工程，提出了重點解決農(nóng)村低保戶中的殘疾戶和五保戶住房困難的目標(biāo)。在建房對象的確定上，嚴(yán)格履行本人申請、村民代表大會評議、評議結(jié)果公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣級民政部門審批、審批結(jié)果公布的工作程序，所有建房戶均實行一戶一檔，檔案中附有建房前后的照片、文字資料。并根據(jù)住房損壞程度和家庭人口、經(jīng)濟狀況確定建房面積和補助標(biāo)準(zhǔn)。各市根據(jù)建房戶的不同情況，采取不同的對策，除新建住房外，還采取了聯(lián)建、購房安置、置換等形式。為加快建房速度，各地普遍采取組織機關(guān)干部和村黨員包戶負(fù)責(zé)的措施，把建房任務(wù)分解到幫建人，由幫建人入時幫助解決農(nóng)村特困戶的困難。20**年,全省共投入資金3億多元，為災(zāi)民、低保戶等特困戶新建維修住房15**1戶、4**37間。目前，所有建房戶已全部竣工入住，全面解決了農(nóng)村低保戶中的殘疾戶和五保戶住房問題。民政部多次就我省實施農(nóng)村特困戶危房改造工作情況和取得的顯著成果予以通報表揚。

四、不斷完善城鄉(xiāng)農(nóng)村醫(yī)療救助制度，城鄉(xiāng)貧困群眾就醫(yī)難問題得到有效解決

20**年，我省在全國率先實施了住院門診救助相結(jié)合的城市醫(yī)療救助制度。今年結(jié)合城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度試點工作，積極探索在政策銜接上下了功夫。截至10月份，救助人數(shù)達到30萬人次，累計發(fā)放救助資金4790萬元，醫(yī)療救助制度作用得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)了低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋的基本要求。

各地都出臺了農(nóng)村醫(yī)療救助的實施辦法或細(xì)則，建立了以政府出資為主，社會捐助為輔的農(nóng)村醫(yī)療救助資金籌措機制。目前，全省累計籌集資金3928萬元，資助全部1**.8萬名農(nóng)村低保戶、五保戶和其他貧困對象參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，累計投入資金1**8萬元。實施大病救助3.6萬人次，累計投入資金2870萬元，人均救助額797元。

五、狠抓落實五保供養(yǎng)政策，14.3萬五保對象供養(yǎng)水平顯著提高

各地在調(diào)整五保供養(yǎng)政策過程中，建立了以縣級政府為責(zé)任主體，以農(nóng)村基層組織扶持、社會各界資助為補充的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)管理體制，明確了五保對象的條件、申請審批程序、五保供養(yǎng)資金來源渠道和敬老院法人地位等問題，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)集體經(jīng)濟組織供養(yǎng)模式向政府供養(yǎng)的五保供養(yǎng)模式的歷史性轉(zhuǎn)變。各地確定了五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，普遍采取了計算生活來源、設(shè)立檔次、就近靠檔、差額享受的五保供養(yǎng)模式。目前，全省全部完成了五保對象審批發(fā)證工作。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達到2500元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達到1500元，五保供養(yǎng)金納入財政預(yù)算，全年共發(fā)放五保供養(yǎng)金2.35億元。進一步加大了敬老院整合力度，全年新建和改造區(qū)域性中心敬老院100所，投資1.8億元，全省區(qū)域性中心敬老院達到260所。各地積極理順敬老院管理體制，有7個市的49所敬老院已經(jīng)納入事業(yè)單位管理，管理服務(wù)經(jīng)費納入了當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，報請省政府出臺了《**省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》，實現(xiàn)了依法管理、依法保障。

六、率先出臺省級孤兒救助政策，孤兒救助工作實現(xiàn)制度性突破

為深入貫徹國家《關(guān)于加強孤兒救助的意見》，落實好時任省委書記關(guān)于做好孤兒救助工作的指示精神，在全面調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，20**年7月，在全國第一個以省政府名義出臺了《關(guān)于加強全省孤兒救助工作的意見》，對孤兒生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、住房、就業(yè)等方面做了全面的制度性安排，具有救助范圍覆蓋城鄉(xiāng)、救助項目具體全面、救助水平相對較高等特點，引起了社會強烈反響，也得到了民政部的充分肯定，竇玉沛副部長批示：“**省政府下發(fā)孤兒救助意見，政策清晰全面，必將推動兒童福利事業(yè)快速發(fā)展”。

七、積極開展慈善捐助活動，扶貧幫困工作成效顯著

全省各市和30個縣（區(qū)）建立了慈善組織，初步形成了慈善工作網(wǎng)絡(luò)，工作關(guān)系進一步理順。全省各級慈善組織開展了形式多樣的慈善救助活動，共籌集慈善款物3.4億元，救助各種對象4.6萬人。年初以來，利用全省10**個扶貧超市、4300多個經(jīng)常性社會捐助站點，開展了經(jīng)常性社會捐助活動，接收款物2922萬元，救助困難群眾97萬人次。20**年元旦春節(jié)期間，在全省組織開展了大規(guī)模社會捐助活動，共籌集救助款物4億元，共發(fā)放救助款物2.29億元，其中資金2.01億元，物資折款0.28億元，救助城鄉(xiāng)貧困群眾84.73萬戶，戶均救助款物270元。