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總書記在黨的十七大報告中強調(diào)指出：要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。組織工作作為黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，在新形勢下，責任重大，使命光榮。組織部門要做到恪盡職守，不辱使命，就必須以改革創(chuàng)新精神謀劃、研究和推動組織工作，抓住重點，破解難點，關(guān)注熱點，使組織工作不斷順應(yīng)時代要求，更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，讓黨滿意，讓人民滿意。

一、強化理論武裝，以改革創(chuàng)新精神教育培訓干部

用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，既是十七大向全黨提出的新要求，也是干部教育培訓工作的首要政治任務(wù)。各級黨委和組織部門只有堅持以改革創(chuàng)新精神教育培訓干部，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，才能在全面貫徹十七大精神上不斷取得新進展。

1、擴大培訓規(guī)模，大幅度提高干部隊伍素質(zhì)。全國全省組織工作會議明確要求，黨委、人大、政府、政協(xié)換屆后，應(yīng)及時把領(lǐng)導班子建設(shè)的重點轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來。各級只有著眼加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、高素質(zhì)的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)，以十七大精神和中國特色社會主義理論體系為主要內(nèi)容，充分調(diào)動各類教育培訓資源，分期分批、分級分類地開展大規(guī)模干部培訓，才能推動領(lǐng)導干部在思想觀念上實現(xiàn)新解放、新進步，為進一步擴大改革開放、加快發(fā)展奠定堅實的思想理論基礎(chǔ)，把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導科學發(fā)展的高素質(zhì)領(lǐng)導集體。通過教育培訓，大幅度提高各級領(lǐng)導干部的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，增強科學發(fā)展、促進社會和諧的本領(lǐng)，善于審時度勢、進行戰(zhàn)略思維的本領(lǐng)，總攬工作全局、應(yīng)對復雜局面的本領(lǐng)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作的本領(lǐng)，創(chuàng)新務(wù)實、把握客觀規(guī)律的本領(lǐng)，治黨管黨、解決自身問題的本領(lǐng)，成為最講黨性、最重品行、最作表率的模范群體。

2、創(chuàng)新培訓模式，增強干部教育培訓的實效性。按照十七大賦予干部教育培訓工作的新內(nèi)涵，以縣處級干部培訓為重點，堅持黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員三支隊伍一起抓，主要干部重點培訓，后備干部強化培訓，急需人才抓緊培訓，基層干部加強培訓，著力構(gòu)建培訓目標與黨的十七大精神相吻合、內(nèi)容設(shè)置與全市轉(zhuǎn)型發(fā)展需要相銜接、課題安排與廣大干部知識需求相一致的教育培訓體系。堅持高水平教學、高層次辦班，創(chuàng)新和豐富教育培訓形式，大力開展實際、實用、實效的講學活動，讓盡可能多的干部接受高層次的理論熏陶和高水準的戰(zhàn)略思維訓練。深化教學改革，創(chuàng)新培訓理念和模式，積極探索講授式、研究式、案例式、體驗式等開放式辦學方法，以改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐為課堂，先進經(jīng)驗為教材，引導干部放開眼量看發(fā)展、放開手腳謀發(fā)展、團結(jié)一心促發(fā)展。講究培訓成本，實現(xiàn)教學資源上下聯(lián)動、縱橫共享，構(gòu)建多層次、全方位、開放式、系統(tǒng)化的干部教育培訓新格局。

3、強化培訓保障，實現(xiàn)干部教育培訓效益最大化。干部教育培訓是一項長期而艱巨的任務(wù)，請進來和走出去培訓都只能是一種補充，大量的干部培訓任務(wù)還需要立足本地實際、創(chuàng)造條件靠自身來完成。因此，要加大對干部教育培訓基地規(guī)模化、規(guī)范化、標準化建設(shè)，著力構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施齊備、師資力量充足、機制保障有力的教育保障格局，讓更多的干部享受到及時性、經(jīng)常性教育培訓的機會。大力推行擬任縣處級領(lǐng)導職務(wù)的干部理論水平任職資格考試制度，通過政治理論考試與考核相結(jié)合的辦法對干部進行綜合評分，并把評分結(jié)果作為擔任縣級領(lǐng)導職務(wù)的必備條件，增強領(lǐng)導干部的學習動力。

二、堅持公道正派，以改革創(chuàng)新精神推進干部人事制度改革

堅持正確用人導向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度，是黨的十七大報告中的題中要義，組織部門作為執(zhí)行黨的干部路線的重要職能部門，必須做黨的正確用人導向的堅定倡導者、積極推動者和模范實踐者。

1、樹立正確的用人導向。組織部門作為各級黨委直屬、管干部的重要職能部門，要把發(fā)展導向、用人導向和作風導向相結(jié)合，以良好的作風導向引領(lǐng)公正用人導向的形成，以公正用人導向引領(lǐng)發(fā)展導向，打造一支堅強有力、團結(jié)和諧、勤政為民、肯干實事的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍。要全面正確地執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，堅持樹立注重品行的導向，樹立科學發(fā)展的導向，樹立崇尚實干的導向，樹立重視基層的導向，樹立鼓勵創(chuàng)新的導向，樹立群眾公認的導向，切實做到注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部，注重選拔自覺貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持又好又快發(fā)展、工作實績突出的干部，注重選拔求真務(wù)實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚的干部，注重選拔在基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部，選拔長期在條件艱苦和工作困難地方努力工作的優(yōu)秀干部，注重選拔思想解放、作風扎實、敢于創(chuàng)新、銳意進取的干部，注重選拔想干事、能干事，能為人民造福、得到群眾擁護的干部，切實把那些工作業(yè)績突出、群眾公認的干部選拔出來，真正做到不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，努力形成想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位的良好選人用人導向。

2、提高選人用人公信度。要嚴格執(zhí)行中央關(guān)于干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，按照“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，完善選人用人制度，創(chuàng)新選人用人方式，規(guī)范選人用人程序。結(jié)合實際，進一步規(guī)范干部任用提名制度，完善干部選拔任用決策機制，不斷增強民主推薦、民主測評和民主評議的科學性和真實性。努力拓寬干部表達意愿和展示才華的渠道，規(guī)范群眾參與干部選任的程序和過程，積極探索公布干部選任的原則、條件、方法和程序，公布職數(shù)、職位要求、領(lǐng)導職位空缺情況，公布擬任人選的基本情況等適用范圍和方式方法，防止民意失真和監(jiān)督盲區(qū)。適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府和實行大部門體制的要求，統(tǒng)籌黨委、人大、政府和政協(xié)機構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導職數(shù)配備，加大政府組成部門的改革力度，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，推進干部隊伍的新老交替，切實解決機關(guān)干部隊伍總體年齡偏大、文化程度偏低、超職數(shù)較多的問題，全方位調(diào)動干部的積極性。加大公開選拔、競爭上崗、干部交流力度，考試考核相結(jié)合，公開選拔真才實學、人崗相適的領(lǐng)導干部，增強領(lǐng)導班子和干部隊伍的活力。堅持民主集中制原則，規(guī)范和完善黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子配備改革后的工作機制，探索增強領(lǐng)導班子團結(jié)和活力的民主集中制科學運行機制，確保領(lǐng)導班子高效、協(xié)調(diào)、和諧運轉(zhuǎn)，形成各級領(lǐng)導干部團結(jié)干事業(yè)、群策謀發(fā)展、協(xié)力促和諧的良好局面。

3、科學考核監(jiān)督干部。要堅持用科學發(fā)展觀和正確政績觀考核評價干部，建立健全科學的考核評價體系，全面科學規(guī)范領(lǐng)導干部的從政行為，切實把事關(guān)發(fā)展大局的重要指標和事關(guān)發(fā)展后勁的重大項目作為重點，量化衡量經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧等關(guān)注民生的增量指標，具體落實到擴大和保障就業(yè)、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入、節(jié)能降耗、污染減排等評價環(huán)節(jié)。注重把對正職的實績考核評價工作納入規(guī)范化、經(jīng)?；芾恚渣h政“一把手”和關(guān)鍵崗位干部的日常管理和監(jiān)督為重點，強化對干部選拔任用經(jīng)常性監(jiān)督檢查；建立和落實干部提名、舉薦、考核、選拔任用責任制，加強干部選拔任用全過程監(jiān)督；嚴肅追究違規(guī)用人和用人失察失誤責任人的責任。重視把考核結(jié)果作為換屆和干部正常進退留轉(zhuǎn)的重要依據(jù)，使組織考察有重要依據(jù)、干部努力有正確方向、群眾監(jiān)督有明確標準。

三、服務(wù)發(fā)展大局，以改革創(chuàng)新精神推進人才隊伍建設(shè)

人才是發(fā)展建設(shè)必須依賴和依靠的力量，沒有人才，工作難以推動，事業(yè)難有發(fā)展。要高度重視人才工程建設(shè)，樹立新型的人才觀，大力實施人才戰(zhàn)略，制定科學的人才隊伍規(guī)劃綱要。注重加強黨委聯(lián)系高級專家制度建設(shè)，探索高級專家發(fā)揮作用的有效途徑，落實高級專家待遇，重獎有突出貢獻的高級專家，讓“人才有為就有位”成為全社會普遍的價值認同。組織部要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,不斷創(chuàng)新載體，積極搭建有利于培養(yǎng)、吸引和使用人才的平臺，積極探索依托本地的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢柔性引才，拓展人才引進、培訓和使用新途徑，優(yōu)先引進重點項目、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)所需的各類急需人才，多梯次儲備長遠發(fā)展建設(shè)所需的各類人才。大力開展職業(yè)技能大賽，為各行各業(yè)生產(chǎn)一線的高技能人才脫穎而出提供舞臺。加強與高校和橫向交流與合作，在重大科研項目建設(shè)中錘煉和造就人才。大力宣傳各類人才先進事跡，大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風尚和社會氛圍。

四、夯實基層基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新精神推進黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動主體。要以發(fā)揮“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用為重點，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一方面，要分門別類抓好基層黨建工作。農(nóng)村黨建工作要適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總要求，以深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，著力推進以優(yōu)化農(nóng)村黨組織領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)為重點的“班子建設(shè)”工程，以十七大精神和科學發(fā)展觀理論學習培訓為重點的“素質(zhì)提升”工程，以選聘優(yōu)秀大學生“村官”、選派機關(guān)優(yōu)秀年輕干部到村掛職或任職鍛煉為重點的“人才強基”工程，以管好用好村級組織活動場所為重點的“陣地建設(shè)”工程，以提高網(wǎng)絡(luò)設(shè)備技術(shù)含量、加大網(wǎng)絡(luò)信息投放、推廣網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用為重點的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。國有企業(yè)黨建工作要積極推行“雙向進入、交叉任職”，探索企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的途徑，深入開展“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用?！皟尚隆苯M織黨建工作要圍繞提供信息、推薦就業(yè)、維護權(quán)益、化解矛盾等開展活動，探索發(fā)揮黨組織作用的有效途徑，增強黨對“兩新”組織的影響力和對員工的凝聚力。城市社區(qū)黨建工作要著眼強化功能、服務(wù)群眾引深“創(chuàng)四優(yōu)、做表率”活動，通過建立社區(qū)黨員服務(wù)中心、創(chuàng)建黨建工作示范社區(qū)，增強社區(qū)黨組織的服務(wù)功能，建立“共駐共建、資源共享”的機制，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。另一方面要努力適應(yīng)社會發(fā)展新形勢，多途徑吸引社會各階層中的優(yōu)秀分子入黨，注重在生產(chǎn)、工作第一線、青年學生和知識分子中發(fā)展黨員工作，有計劃地吸收高層次人才、高技能人才入黨，注重在大學生“村官”和進城務(wù)工人員中發(fā)展黨員。結(jié)合本地實際，全面實行發(fā)展黨員工作公示、票決制度，提高發(fā)展黨員工作透明度，保證黨員質(zhì)量。完善以“五建、五化”為主要內(nèi)容的流動黨員管理工作機制，細致做好流動黨員活動證發(fā)放、流動人口中黨員信息采集工作，加強黨員服務(wù)中心站點建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。要注重建立黨員定性定期分析制度，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍純潔。

五、塑造時代形象，以改革創(chuàng)新精神推進組織部門自身建設(shè)

要緊緊圍繞強化“三服務(wù)”、提高“兩滿意”的目標要求，有聲有色、富有成效地開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部形象”活動，努力把組織部門建設(shè)成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。一是要以樹立改革創(chuàng)新意識為重點，加強思想政治建設(shè)。集中搞好用中國特色社會主義理論體系武裝組工干部教育、黨的宗旨教育和改革創(chuàng)新教育，引導組工干部進一步解放思想，堅定以實際行動擁護和實踐改革開放的決心，激發(fā)用創(chuàng)新的思路和辦法創(chuàng)新組織工作的動力，推進組織工作觀念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，使組織部門成為創(chuàng)新思維最活躍、創(chuàng)新動力最強勁、創(chuàng)新成果最顯著的部門，使組織工作始終做到與時俱進，走在時代前列。二是要以提高素質(zhì)和本領(lǐng)為重點，加強能力建設(shè)。努力適應(yīng)改革創(chuàng)新對組工干部提出的更高要求，加強全方位學習，努力增強組工干部政策運用、知人善任、改革創(chuàng)新的適崗履職素質(zhì)和本領(lǐng)。三是要以堅持公道正派為重點，加強作風建設(shè)。以全市作風大整頓為契機，加強組工干部的日常行為監(jiān)督，帶頭執(zhí)行市委的“五條禁令”。堅持開門搞活動，大力開展自查和征求意見大調(diào)查活動，廣泛聽取下級部門、工作對象、人民群眾和社會各界的意見和建議。組織開展“重點工作回頭看”活動，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，進一步理清工作思路，明確改進工作的努力方向，以實際行動樹立可信、可靠、可敬、可親的形象。四是要以規(guī)范行為為重點，加強制度建設(shè)。堅持從嚴治部，按照思想要嚴、嘴巴要嚴、行為要嚴、待人接物要嚴的要求，建立健全組工干部學習培訓、教育管理、組織生活、聯(lián)系群眾等制度，部門人事管理、工作運行、崗位管理制度，組織部門紀律約束機制和組工干部監(jiān)督約束制度，努力提高部機關(guān)內(nèi)部管理科學化、規(guī)范化、制度化建設(shè)水平。著眼提高組織工作的公開度和透明度，破除組織工作神秘感，建立重要情況適時通報和信息適度公開、重要文件征詢“兩代表一委員”和專家學者意見制度，加大重要來信來訪督辦力度，精簡會議和文件，規(guī)范文電呈辦程序，堅決防止和克服工作中的形式主義，提高干部群眾對組織工作的滿意度。