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“提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系治國理政的實(shí)踐，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)?！蹦壳?，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是新形勢下擺在全黨面前的一個(gè)重大課題，也是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)所面臨的重大問題。

20**年以來，**省國有資產(chǎn)管理委員會(huì)按照省委的統(tǒng)一部署，在國資委機(jī)關(guān)和系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)施了“云嶺先鋒”工程，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織、高效型機(jī)關(guān)、實(shí)干型集體、服務(wù)型隊(duì)伍”為目標(biāo)，在國資委的各級(jí)黨組織中廣泛開展了“學(xué)習(xí)創(chuàng)新、執(zhí)政為民”創(chuàng)優(yōu)爭先活動(dòng)，在加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)方面作了一些有益探索。當(dāng)前，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，我們圍繞提高機(jī)關(guān)執(zhí)政能力，進(jìn)一步抓緊機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展。

結(jié)合機(jī)關(guān)“雙重地位”抓黨建

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)是黨委和政府的組成部門，履行職能怎么樣，在很大程度上取決于機(jī)關(guān)黨組織的狀況。一方面，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨建工作的重要組成部分，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，會(huì)有力地推動(dòng)機(jī)關(guān)的全面建設(shè)，機(jī)關(guān)履行職能的能力就強(qiáng)；另一方面，機(jī)關(guān)的各個(gè)部門中的絕大多數(shù)干部都是黨員，他們?cè)诼男新毮艿倪^程中，體現(xiàn)著黨的意志，通過他們的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對(duì)象把黨的方針政策落實(shí)到社會(huì)的各個(gè)方面，對(duì)黨政機(jī)關(guān)的良好形象必然會(huì)產(chǎn)生積極的社會(huì)效應(yīng)，對(duì)樹立黨在人民群眾中的良好形象和威信起到促進(jìn)作用；相反則會(huì)帶來負(fù)面影響，損害黨在人民群眾中的形象，甚至?xí)＜包h的執(zhí)政地位。黨政機(jī)關(guān)黨組織的這種“雙重地位”產(chǎn)生的“雙重效應(yīng)”，是有別于鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校及街道、社區(qū)等基層單位的一個(gè)重要特征。正是這個(gè)特征，對(duì)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)的黨組織建設(shè)提出了更高的要求。

那么，機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮什么樣的作用呢？一是要發(fā)揮統(tǒng)一思想、凝聚力量，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的作用。改革越深入，社會(huì)各階層的利益關(guān)系越復(fù)雜，矛盾越突出，體制性障礙形成的阻力就越大；越是改革進(jìn)入到攻堅(jiān)階段，越是要加大宣傳教育力度，凝聚人心。機(jī)關(guān)黨組織在這方面既是職能所系，又具備宣傳教育的優(yōu)勢條件，應(yīng)當(dāng)有更大的作為。二是要發(fā)揮教育人、培養(yǎng)人，建設(shè)高素質(zhì)機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍的作用。黨和國家的各級(jí)機(jī)關(guān)蘊(yùn)藏著大量的優(yōu)秀人才，是我黨我國人才資源的重要寶庫。而要培養(yǎng)好、選拔好各類優(yōu)秀人才，機(jī)關(guān)黨組織負(fù)有重要的責(zé)任。三是要發(fā)揮聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)基層廣大群眾積極投身改革實(shí)踐，提高黨的影響力、號(hào)召力的作用。當(dāng)深層次改革涉及到利益關(guān)系調(diào)整的時(shí)候，做好群眾工作特別是社會(huì)弱勢群體和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定工作，就成為一項(xiàng)特別重要的政治任務(wù)。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。

結(jié)合機(jī)關(guān)職能特點(diǎn)抓黨建

長期以來，機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)“說起來重要，做起來次要”的問題一直未能得到很好解決。機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的難點(diǎn)在哪里，原因究竟何在？在工作實(shí)踐中我體會(huì)到主要有“四難”：一是由機(jī)關(guān)工作性質(zhì)所決定，組織生活人員“難集中”，使“”等制度很難落實(shí)；二是機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍“老黨員”多和素質(zhì)參差不齊的結(jié)構(gòu)，使黨課教育的內(nèi)容和形式“難統(tǒng)一”；三是受機(jī)關(guān)工作環(huán)境和社會(huì)不良因素的影響，黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)“難開展”，使黨內(nèi)監(jiān)督管理弱化；四是機(jī)關(guān)的黨員比例“一頭獨(dú)大”，“抓兩頭帶中間”的工作方法有時(shí)不靈，黨員的先進(jìn)性“難體現(xiàn)”。

研究和探討機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，應(yīng)當(dāng)從以上“四難”入手去摸索和總結(jié)新的有效經(jīng)驗(yàn)。一是緊貼職能，服務(wù)中心。機(jī)關(guān)各部門的職能不同，任務(wù)不一樣，但黨組織緊緊圍繞一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)開展工作的基本要求是一致的。機(jī)關(guān)黨組織只有圍繞中心任務(wù)開展活動(dòng)，才能確保黨建工作的正確方向，增強(qiáng)黨建工作的活力，同時(shí)也才能有效解決政治、業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象。**省國有資產(chǎn)管理委員會(huì)20**年2月正式掛牌后，一直就十分重視機(jī)關(guān)的黨組織建設(shè)，黨委、支部建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)同步展開，及時(shí)建立黨組織和各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓以“合心、合力、合拍”為主題的團(tuán)結(jié)教育，使來自4個(gè)廳、委的人員及職能很快整合，形成了合力，確保了以“國有資產(chǎn)保值增值”為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。二是方式靈活，形散神聚。針對(duì)機(jī)關(guān)的工作特點(diǎn)，組織生活的形式可以靈活多樣，但要在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上抓落實(shí)。我們針對(duì)監(jiān)事會(huì)等部門人員長期跑企業(yè)，黨員比較分散的實(shí)際，黨支部根據(jù)工作情況靈活安排組織生活時(shí)間和活動(dòng)方式，運(yùn)用談心、思想互助等形式，把大家凝聚起來，做到了人散心不散。這說明，只有把內(nèi)容與形式有機(jī)統(tǒng)一起來，才能保證組織生活制度真正發(fā)揮教育、管理和監(jiān)督黨員的作用。三是搭建“載體”，豐富活動(dòng)。開展豐富多彩、形式多樣的組織活動(dòng)，既是增強(qiáng)組織生活的吸引力所需，又是提高組織生活質(zhì)量的重要方法。**省國有資產(chǎn)管理委員會(huì)結(jié)合實(shí)際，在機(jī)關(guān)及**飯店中開展“講文明、講科學(xué)、愛衛(wèi)生、樹新風(fēng)”、“黨員先鋒崗”、“服務(wù)窗口示范崗”等活動(dòng)，就起到了很好的效果。因此，要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)方式，為黨組織生活搭建有形“載體”，使黨員愿意參加活動(dòng)、樂于接受教育、自覺樹好形象。四是內(nèi)外結(jié)合，借力推動(dòng)。機(jī)關(guān)工作容易陷入事務(wù)主義和慣性思維，這就需要加強(qiáng)與外界的信息溝通、經(jīng)驗(yàn)交流和互促聯(lián)動(dòng)。要善于借助外力推動(dòng)工作，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)工作謀全局，開展活動(dòng)求整體效應(yīng)。五是強(qiáng)化內(nèi)功，促使自建。機(jī)關(guān)黨組織能否充滿活力，關(guān)鍵在于增強(qiáng)自身的“造血功能”，提高其解決自身問題的能力。我們?cè)谶x配機(jī)關(guān)黨委、總支、支部等黨組織成員時(shí)，像配備行政干部一樣予以重視，既尊重黨員選舉結(jié)果，又嚴(yán)格把好審批關(guān)，不搞應(yīng)付、照顧；加大對(duì)機(jī)關(guān)黨組織成員培訓(xùn)的力度，專業(yè)培訓(xùn)也視情增加了黨務(wù)工作方面的內(nèi)容；工作指導(dǎo)中，注重傳幫帶，把著眼點(diǎn)放在培養(yǎng)提高黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力上。

結(jié)合改革創(chuàng)新工作機(jī)制抓黨建

加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，難在創(chuàng)新，重在建設(shè)。建立機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的長效機(jī)制，機(jī)關(guān)黨委是基礎(chǔ)，基層黨支部是重點(diǎn)，改革創(chuàng)新工作機(jī)制和方法是關(guān)鍵。我們要著眼新形勢新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新黨員管理方式。要?jiǎng)?chuàng)新黨組織的設(shè)置形式、要?jiǎng)?chuàng)新管理手段、創(chuàng)新管理機(jī)制，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、有關(guān)部門和單位相互配合的黨員管理工作新格局。

我們要認(rèn)真總結(jié)過去的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，克服當(dāng)前機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中存在的機(jī)制不活、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈的問題，優(yōu)化工作機(jī)制，促成良性發(fā)展。要進(jìn)一步理清通過機(jī)制創(chuàng)新求機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)發(fā)展的思路。一是創(chuàng)新“經(jīng)常建”機(jī)制。針對(duì)一個(gè)時(shí)期機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)存在的突出問題，集中時(shí)間和精力抓一抓整頓是必要的，但應(yīng)當(dāng)把“集中抓”與“經(jīng)常建”結(jié)合起來，把制定整改措施的著眼點(diǎn)放在促進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織的經(jīng)常性建設(shè)上來，通過完善制定組織生活計(jì)劃、落實(shí)組織生活負(fù)責(zé)人、定期匯報(bào)分析黨組織建設(shè)形勢和情況通報(bào)等制度，確保機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)“長流水，不斷線”，常抓常新。二是創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。要針對(duì)機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督普遍存在的“三多三少”，即：一般性制度多，具體操作性規(guī)定少；規(guī)定“不準(zhǔn)”的多，明確怎么做的少；上墻上板的多，檢查落實(shí)的少等問題，進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)黨委與紀(jì)委的職能關(guān)系，形成監(jiān)督合力；進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，落實(shí)信訪、接待日、行風(fēng)評(píng)比、黨委（支部）書記報(bào)告工作等制度，加強(qiáng)下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督。三是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。機(jī)關(guān)黨務(wù)干部大多是“一崗雙責(zé)”，權(quán)利與義務(wù)不對(duì)稱的狀況，阻礙了從事黨務(wù)工作的動(dòng)力。因此，要進(jìn)一步完善黨內(nèi)評(píng)議、測評(píng)工作，堅(jiān)持把黨內(nèi)任職的工作情況作為干部考核的重要內(nèi)容，與干部的選拔、任用結(jié)合起來；加大黨務(wù)干部與其他干部的交流，改善黨務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；及時(shí)表彰優(yōu)秀黨務(wù)工作者，增強(qiáng)其榮譽(yù)感，激發(fā)工作動(dòng)力。

結(jié)合保持黨員先進(jìn)性教育抓黨建

中共中央決定從20**年1月開始，在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)為主要內(nèi)容，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。我們將圍繞思想理論的先進(jìn)性，抓好機(jī)關(guān)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，帶動(dòng)國資委系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、先進(jìn)性黨組織。通過在機(jī)關(guān)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，達(dá)到提高黨員素質(zhì)、打牢組織基礎(chǔ)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的。

在摸底準(zhǔn)備階段，我們要從思想上、組織上、教育動(dòng)員上作好準(zhǔn)備。結(jié)合機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的實(shí)際，進(jìn)行方法創(chuàng)新，在增強(qiáng)以下“四性”上下功夫、見成效。一是找準(zhǔn)切入點(diǎn)，增強(qiáng)開展教育的針對(duì)性。找準(zhǔn)切入點(diǎn)，主要是要準(zhǔn)確把握黨員隊(duì)伍思想脈搏。要熟悉他們的過去和現(xiàn)狀，了解他們?cè)谙胧裁?、有什么需求，進(jìn)而有針對(duì)性進(jìn)行教育引導(dǎo)。二是尋求結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)開展工作的實(shí)效性。要把黨組織建設(shè)與業(yè)務(wù)工作、思想教育與管理監(jiān)督、開展活動(dòng)與培養(yǎng)干部、落實(shí)制度與完善機(jī)制等有機(jī)結(jié)合起來，使各項(xiàng)工作相互貫通、有序開展。在開展科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀、馬克思主義群眾觀教育中，我們要求各處（部、室）至少安排1名同志到省屬企業(yè)掛鉤蹲點(diǎn)1個(gè)月，并結(jié)合工作任務(wù)寫1篇調(diào)研文章。這樣做，大家感到鍛煉很大，企業(yè)的反響也很好。三是抓住興奮點(diǎn)，增強(qiáng)開展工作的預(yù)見性。**省國有資產(chǎn)管理委員會(huì)成立不久，為把組織建強(qiáng)，排除干擾開展競爭上崗活動(dòng)，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，打破論資排輩，在群眾中引起了強(qiáng)烈反響。機(jī)關(guān)黨委和各支部，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并抓住大家的興奮點(diǎn)，教育引導(dǎo)大家加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，努力提高素質(zhì)，給大家上了生動(dòng)的一課。這就啟示我們：抓黨建工作不能將其僅僅當(dāng)作任務(wù)來完成，要緊貼實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，善于發(fā)現(xiàn)興奮點(diǎn)，及時(shí)抓住興奮點(diǎn)，主動(dòng)抓好教育預(yù)防、制度機(jī)制等基礎(chǔ)性、前瞻性的工作。四是捕捉閃光點(diǎn)，增強(qiáng)開展工作的生動(dòng)性。捕捉閃光點(diǎn)，就是要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，以正面教育為主，大力弘揚(yáng)主旋律；就是要善于發(fā)現(xiàn)積極因素，大力培養(yǎng)和宣傳先進(jìn)典型，并運(yùn)用典型指導(dǎo)和推動(dòng)工作。尤其是在深化改革、各種利益矛盾十分突出的情況下，更要注重調(diào)動(dòng)積極因素、化解各種矛盾、凝聚群眾力量，這應(yīng)當(dāng)成為機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。