城管局規(guī)范執(zhí)法行為促進(jìn)執(zhí)法公正工作情況匯報(bào)
時(shí)間:2022-10-26 11:49:00
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200/年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年,今年二月,省法制辦在——————市舉辦的全省相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作會(huì)議上,我局被評(píng)為“全省相對(duì)集中行政處罰工作暨城市管理行政執(zhí)法先進(jìn)集體”,全年共有10多批次來我局參觀學(xué)習(xí),我們以此榮譽(yù)為新的起點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作,特別是今年5月份,市委政法委、市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市法制辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全市執(zhí)法部門中開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”活動(dòng)的實(shí)施意見》后,我局高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,全面動(dòng)員部署,把開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”活動(dòng)貫穿于我們的日常工作當(dāng)中去,以群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn),從城市管理行政執(zhí)法工作中群眾最關(guān)心最迫切需要解決的問題入手,加大宣傳與監(jiān)督力度;從自身存在的不足著手,狠抓隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提高執(zhí)法水平,各項(xiàng)工作取得了明顯的成效。下面,就我局開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”工作情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào):
一、以執(zhí)法公正為核心,狠抓執(zhí)法隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)
城管行政執(zhí)法工作面對(duì)市民,直接關(guān)系到市民的衣食住行,一舉一動(dòng)都會(huì)引起市民強(qiáng)烈反映。為了確保文明執(zhí)法,公正執(zhí)法,我局十分注重法治理念教育和思想作風(fēng)紀(jì)律教育,使全體執(zhí)法人員牢固確立嚴(yán)格“法治理念,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)”的理念。
首先是廣泛深入地開展了社會(huì)主義法制理念的學(xué)習(xí)教育。局黨委中心組堅(jiān)持周六半天時(shí)間組織學(xué)習(xí)《社會(huì)主義法治理念教育讀本》,率先垂范,以自己的言行帶動(dòng)人。在執(zhí)法大隊(duì)召開中隊(duì)長會(huì)議學(xué)習(xí)宣傳《社會(huì)主義法治理念教育讀本》,廣泛討論如何以一個(gè)優(yōu)秀中隊(duì)長的形象來激勵(lì)隊(duì)員,鞭策自己,同時(shí)要求以中隊(duì)為單位結(jié)合工作實(shí)際,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《社會(huì)主義法治理念教育讀本》,牢固樹立“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的意識(shí),要求執(zhí)法人員做到“三理”(處罰違章要有理,宣傳教育要講理,執(zhí)法尺度要合理)、四心(調(diào)查核實(shí)要細(xì)心,說服教育要誠心,對(duì)方急躁要耐心,糾正違章要公心)。要求全體隊(duì)員嚴(yán)格遵守“三條紀(jì)律”(聽從指揮雷厲風(fēng)行、公正執(zhí)法不徇私情、廉潔自律克己奉公),執(zhí)行“六個(gè)不準(zhǔn)”(不準(zhǔn)粗暴執(zhí)法,不準(zhǔn)徇私舞弊,不準(zhǔn)酒后執(zhí)法,不準(zhǔn)擅離職守,不準(zhǔn)吃拿卡要,不準(zhǔn)以權(quán)謀私)。切實(shí)做到依法行政、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。
其次是在執(zhí)法大隊(duì)開展思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓月活動(dòng)。思想作風(fēng)紀(jì)律專題教育整頓月活動(dòng)以“依法行政、熱情服務(wù)、文明執(zhí)法”為核心,以提高城管人員思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平為重點(diǎn),以解決城管隊(duì)伍中的突出問題為抓手,對(duì)廣大黨員干部和執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行增強(qiáng)黨紀(jì)、法紀(jì)和政紀(jì)觀念的教育。作風(fēng)紀(jì)律教育活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行:一是學(xué)習(xí)動(dòng)員階段。4月18日在海警支隊(duì)大會(huì)議室召開動(dòng)員會(huì),全面部署,采用分組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)會(huì)、觀看專題片以及個(gè)人自學(xué)等多種形式,重點(diǎn)學(xué)習(xí)八榮八恥、黨紀(jì)、黨章、禁酒令等,使人人明確教育整頓的目的意義,扎實(shí)參與的自覺性。二是查找問題階段。在廣泛思想發(fā)動(dòng)、提高認(rèn)識(shí)和堅(jiān)持學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真展開“五查”活動(dòng),即一查學(xué)習(xí)。主要檢查學(xué)習(xí)制度是否健全,學(xué)習(xí)風(fēng)氣是否濃厚,學(xué)習(xí)內(nèi)容是否適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的發(fā)展要求,中隊(duì)組織學(xué)習(xí)是否正常,個(gè)人自學(xué)是否堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際;二查紀(jì)律。主要檢查各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立健全,是否做到有令必行、有禁必止,中隊(duì)以上領(lǐng)導(dǎo)能否率先垂范、以身作則;三查作風(fēng)。主要檢查工作責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng),干部隊(duì)員是否恪盡職守、盡心盡責(zé),對(duì)待職責(zé)范圍內(nèi)的工作是否存在推諉、拖拉作風(fēng),工作作風(fēng)是否踏實(shí),是否牢固樹立大局意識(shí)、集體意識(shí);四查效率。主要檢查工作職責(zé)是否明確,是否能認(rèn)真履行崗位職責(zé),能否按時(shí)完成本職工作,對(duì)待工作是否存在態(tài)度懈怠、久拖不辦的現(xiàn)象;五查廉政自律。主要檢查工作中是否存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象,是否存在不給好處不辦事,給了好處亂辦事現(xiàn)象,是否能遵守廉政規(guī)定和禁酒令,是否在思想上、生活上、工作上存在自我放縱、貪圖享受、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象。三是整改提高階段。針對(duì)各人各中隊(duì)查找出的問題,通過撰寫心得體會(huì)和座談交流的形式認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),落實(shí)整改。歷時(shí)一個(gè)月的思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng),以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,收到了較為明顯的效果,全市城管隊(duì)伍在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有了新的突破,在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有了新的改進(jìn),市民群眾對(duì)城管工作的滿意度有新的提高。
二、以“促進(jìn)規(guī)范、公正執(zhí)法”為抓手,提高案件辦理質(zhì)量
案件辦理規(guī)范化程度是規(guī)范執(zhí)法行為的直接體現(xiàn)。為此,在提高案件辦理工作質(zhì)量上,我局著重抓好三個(gè)方面。
1、建立各項(xiàng)制度,規(guī)范執(zhí)法程序。程序規(guī)范是實(shí)施依法行政的有效途徑和根本保證。我局制定了相關(guān)執(zhí)法程序的規(guī)范性文件。在有關(guān)業(yè)務(wù)文件的制定中,我局還對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法出示證件制度、告知制度、調(diào)查制度、回避制度、時(shí)效制度、聽證制度、合議制度、行政救濟(jì)等制度予以明確與細(xì)化,嚴(yán)格要求執(zhí)法人員予以遵守,明確執(zhí)法程序流程。這些制度、措施都有效地保證了程序的規(guī)范性、執(zhí)法的公正性。
2、嚴(yán)格依法辦案,規(guī)范執(zhí)法行為。這是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的根本所在。在日常執(zhí)法工作中,我局嚴(yán)格依照《行政處罰法》的要求,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,主要做好五方面工作:其一,嚴(yán)格依法辦案。堅(jiān)決做到法無明文規(guī)定的不得處罰,應(yīng)受處罰的行為構(gòu)成符合法定情節(jié),不得徇私枉法,保證行政處罰的內(nèi)容和程序合法;其二,嚴(yán)格做到執(zhí)法公開、公正。我局制定辦法嚴(yán)格規(guī)范自由裁量行為,加強(qiáng)審核,杜絕執(zhí)法畸輕畸重,盡量保證司法公平、公正。加強(qiáng)政務(wù)公開建設(shè),向社會(huì)公開執(zhí)法依據(jù)、程序、相關(guān)內(nèi)容等規(guī)定。其三,切實(shí)做到處罰與教育相結(jié)合。在日常執(zhí)法中,我們倡導(dǎo)教育先行,對(duì)當(dāng)事人能主動(dòng)意識(shí)到違章并積極整改的,我局一般不予處罰。其四,切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益。日常執(zhí)法過程中,堅(jiān)持程序和實(shí)體并重,實(shí)行調(diào)查取證和處罰決定分離,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)執(zhí)法程序制度,保障當(dāng)事人行使其陳述權(quán)、申辯權(quán)、知情權(quán)、行政救濟(jì)權(quán)等合法權(quán)益。其五,繼續(xù)編輯《以案說法》。為了使執(zhí)法行為規(guī)范統(tǒng)一,我局在編制了一套行政執(zhí)法手冊(cè)(法規(guī)篇、執(zhí)法篇、管理篇)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)組織編寫每月兩期的《以案說法》下發(fā)給執(zhí)法人員,通過列舉行政執(zhí)法過程中正反兩方面案例,一方面從中汲取行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),另一方面對(duì)案件進(jìn)行分析,找出原因,從中汲取教訓(xùn),從而更有效地規(guī)范我們城市管理行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和處罰程序,進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。今年一月,我們還依據(jù)相對(duì)集中行政處罰權(quán)七個(gè)方面的法律法規(guī),將日常城市管理行政執(zhí)法工作中可能出現(xiàn)的違法行為、執(zhí)法依據(jù)、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、強(qiáng)制措施以及處罰標(biāo)準(zhǔn)匯編成冊(cè),制作了《太倉市城市管理系統(tǒng)行政違法行為處罰對(duì)照表》,下發(fā)每個(gè)隊(duì)員人手一冊(cè),發(fā)現(xiàn)案件便于隊(duì)員對(duì)號(hào)入座。年底還將在總結(jié)這兩年執(zhí)法和管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上,通過系統(tǒng)收集整理實(shí)際執(zhí)法案例和管理制度,準(zhǔn)備明年上半年匯編一本《執(zhí)法案例100例》和修補(bǔ)行政執(zhí)法管理篇,為執(zhí)法人員提供一些可供參考的工
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