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縣政法委“平安xx”創(chuàng)建工作情況匯報

各位領(lǐng)導：

首先我代表縣委政法委和全縣的政法干警對各位領(lǐng)導蒞臨我縣檢查指導工作表示熱烈的歡迎，下面，我就“平安xx”創(chuàng)建工作情況作一簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

我縣的平安創(chuàng)建工作在在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和上級政法、綜治委的關(guān)心和有力指導下，在社會各界和廣大人民群眾的全力支持下，經(jīng)過廣大政法綜治工作者的艱苦努力，一年多來的平安xx創(chuàng)建活動取得了明顯成效。一是發(fā)案總量連續(xù)下降。全縣刑事案件總量保持平穩(wěn)，八類主要案件在連續(xù)2年下降的基礎(chǔ)上，去年又下降了2.6%，發(fā)案率處于全區(qū)最低水平。二是破案攻堅能力明顯提升。去年全縣公安機關(guān)共破獲各類刑事案件248起，其中破獲八類刑事案件58起，破案率分別為64.5%和78.4%，命案破案率為93.5%，位居全省第一。三是治安防控體系建設(shè)取得明顯進展?？h城威遠鎮(zhèn)已基本建成現(xiàn)代化的110指揮中心；在縣政府辦公大樓、縣政府大門、2個中心十字和9處縣城道路出入口等要害部位和重要地段安裝探頭15個，初步實現(xiàn)了縣城治安防控電子化；去年黨政部門、單位金融網(wǎng)點等重點要害部位安裝了紅外線報警裝置或紅外線電視監(jiān)控設(shè)施，技防設(shè)施安裝率達100%。全縣4個社區(qū)都建立了警務室，社區(qū)專職保安輔警力量達96人。群防群治網(wǎng)絡進一步嚴密，有力地增強了全縣治安防控的能力。四是化解社會矛盾糾紛水平明顯提高。去年，三十人以上群體性事件發(fā)生數(shù)同比下降40.4%；到區(qū)進省赴京上訪明顯減少，進京上訪同比下降49.5%；無理上訪老戶以及纏訪、鬧訪量同比下降50%。全縣沒有發(fā)生在全省有重大影響的群體性事件。平安企業(yè)創(chuàng)建中，我們除落實好治安防范的各項措施外，注重企地共建，通過定期召開企地聯(lián)席會議，落實各項制度措施，村社為企業(yè)營造和諧穩(wěn)定的周邊環(huán)境，企業(yè)積極為周邊村社辦實事，逐步形成企地間你發(fā)財，我發(fā)展的互惠雙贏的關(guān)系；五是公眾安全感明顯增強。據(jù)縣統(tǒng)計局調(diào)查，去年我縣公眾安全感認可度達85.14%。實踐證明，平安創(chuàng)建是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，得到廣大人民群眾的一致?lián)碜o，是民心所向、民愿所盼、民意所求的正確決策。許多企業(yè)和外商反映，在互助投資、經(jīng)營、生活，感到安心、放心、舒心。

平安創(chuàng)建活動開展以來，我們著重抓了以下幾個方面的工作

一、切實加強組織領(lǐng)導，強勢推進平安創(chuàng)建活動

縣委、縣政府高度重視平安xx創(chuàng)建活動，把它作為小康社會和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，把平安創(chuàng)建活動納入了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，與經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同考核；制定下發(fā)了《關(guān)于在全縣開展“平安xx”建設(shè)的實施意見》，并逐級成立了黨政領(lǐng)導負總責的平安建設(shè)工作機構(gòu)，使綜治及平安建設(shè)工作有班子、有位子、有人員。目前，全縣共建立各類平安建設(shè)工作領(lǐng)導小組403個，人員1251名?？h委常委會和縣政府常務會議多次聽取創(chuàng)建工作情況匯報，研究解決重大問題。縣綜治委把平安創(chuàng)建活動作為提升綜合治理工作水平的主要抓手，充分發(fā)揮組織、牽頭、協(xié)調(diào)作用，根據(jù)縣委、縣政府的決策部署，及時制定下發(fā)了平安創(chuàng)建標準、考核辦法和檢查驗收實施細則，召開平安創(chuàng)建活動現(xiàn)場會和經(jīng)驗交流會，先后培育、總結(jié)和推廣了個先進典型，從各個層面和角度指導帶動整個面上的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，迅速成立平安建設(shè)工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，與綜治合署辦公；制定貫徹意見，細化工作要求，扎實深入推進創(chuàng)建活動；并將平安創(chuàng)建工作作為為民辦實事的重要內(nèi)容?？h委、縣政府把平安創(chuàng)建工作納入“三個文明”建設(shè)的總體規(guī)劃，作為“一把手工程”，按照“屬地管理”原則和“誰主管誰負責”、“誰經(jīng)營誰負責”的原則，嚴格落實責任制、責任查究制和一票否決制。紀檢、組織、人事、監(jiān)察、綜治等部門加大檢查考核和獎懲督辦力度。創(chuàng)建活動開展以來，全縣有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個單位受到縣委、縣政府的表彰；經(jīng)過嚴格檢查考核，有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被地委、行署命名為平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占42.1%，有22個單位、113個村10個社區(qū)（樓院）、10座寺院、5家企業(yè)、2所校園、1個商（市）場，15712個家庭被縣委、縣政府命名為“平安單位、平安村、社區(qū)（樓院）、平安寺院、平安企業(yè)、平安校園、平安商（市）場和平安家庭”。分別占32%、39%、43.5%、33.3%、37%、40%、25%、18.8%，全縣平安建設(shè)覆蓋面達95%。為確保創(chuàng)建活動順利開展，加大經(jīng)費保障力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，創(chuàng)建活動開展以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位僅在治安防控體系建設(shè)方面的投入就達300余元。

二、著力構(gòu)筑“大防控”格局，提高駕馭治安局勢的能力

在平安xx建設(shè)中，我們在全縣范圍內(nèi)著力構(gòu)建打、防、控一體化的“大防控”格局，即打要打得狠，打得犯罪分子聞風喪膽；防要防得嚴，防得犯罪分子難以下手；控要控得住，使得犯罪分子作案后難以逃脫，努力把互助建設(shè)成為“平安高地”。堅持嚴打方針不動搖，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。突出打擊重點，把斗爭鋒芒始終指向有組織犯罪、嚴重暴力恐怖犯罪，搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財性犯罪。加大破案攻堅力度，堅持“命案必破”，通過領(lǐng)導盯案、掛牌督辦等形式，不斷提高打擊犯罪的能力。創(chuàng)建活動開展以來，全縣刑事案件、八類主要刑事案件、殺人案件破案率分別提高了1.3、3.4、4個百分點。我們高度重視防控體系建設(shè)，普遍制定了以技防為中心的社會治安防控體系三年規(guī)劃。全面啟動實施社會面監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建成了一批技防技防街、技防小區(qū)、技防單位，大大提高了防范的科技含量，擴大了技防的覆蓋面。在縣城，重點加強和完善社區(qū)、街頭路面和單位內(nèi)部的防范建設(shè)。通過在社區(qū)設(shè)立警務室、落實社區(qū)專職保安力量、改造老小區(qū)防范設(shè)施、新建小區(qū)落實技防措施等手段，提高社區(qū)自防自治能力。改革勤務制度，實行“網(wǎng)格化”巡防機制，加大對街頭路面的巡邏防控。全縣三分之二以上的交巡警投入街頭路面巡邏防控，各村社以護村巡邏隊夜間巡邏和盤查堵控。按照“誰主管、誰負責”、“誰經(jīng)營、誰負責”的原則，落實治安安全責任制，確保內(nèi)部單位安全防范力量到位。去年全縣單位內(nèi)部新增專職保安70名、兼職保衛(wèi)力量240多人。在農(nóng)村，通過建立農(nóng)村警務站，采取護村巡邏、聯(lián)戶聯(lián)防、警民聯(lián)防，著力提高治安防范水平，充分發(fā)揮這支隊伍在治安防范中的作用。

三、建立健全“大調(diào)解”機制，著力化解社會矛盾糾紛

近幾年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，因利益格局調(diào)整引發(fā)的各類社會矛盾糾紛大量增加，維護社會穩(wěn)定的任務日益繁重，為此，縣政府還專門印發(fā)了《關(guān)于對影響社會治安穩(wěn)定的突出問題嚴格實行領(lǐng)導責任制的通知》和《++縣依法妥善處置群體性事件預案》等措施性文件。印發(fā)了《++縣關(guān)于進一步加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見》?？h上成立了矛盾糾紛排查調(diào)處指導協(xié)調(diào)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了矛盾糾紛調(diào)解中心，村、社區(qū)和單位健全了調(diào)委會，設(shè)立了信息員、聯(lián)絡員和調(diào)解員，形成了縣、鄉(xiāng)、大中型企事業(yè)單位村普遍建立了調(diào)解組織，落實了調(diào)解人員，在全縣形成了“縱向到底、橫向到邊”的矛盾糾紛排查調(diào)處三級調(diào)解網(wǎng)絡，并建立了聯(lián)席會議制度，綜治委充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和指導作用，不斷總結(jié)和完善矛盾糾紛排查調(diào)處的各項制度。堅持了定期排查、月報告、零報告和重大矛盾糾紛及時報告制度，及時發(fā)現(xiàn)和掌握各種不穩(wěn)定因素。縣綜治辦嚴格實行通報和督辦制度。利用綜治網(wǎng)絡，對排查出的苗頭性問題明確責任單位、責任人，限期解決；周密部署處理各類突發(fā)事件的預案，重大問題提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研究或向上級匯報，以便及時解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處解中心對各類矛盾糾紛“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理”，有效整合了上下級之間、部門之間和社會各方面調(diào)處力量，對各類社會矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早調(diào)處、早化解，基本實現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難事不出縣”的目標?！按笳{(diào)解”機制的建立極大地提升了我縣維護社會穩(wěn)定的能力。兩年中，全縣共化解各類矛盾糾紛2100余件，調(diào)處率為100%，成功率達96%以上，防止民間糾紛引發(fā)的自殺案件2起，防止民轉(zhuǎn)刑案件7起，勸阻和化解群體性上訪15起約300余人。認真開展“大接訪”活動，變上訪為下訪。去年，共接待來訪群眾30批次、438人（次），結(jié)案率為100%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門受理來訪235起520人（次）。及時、依法、積極、穩(wěn)妥地化解了客運班車司機到縣交通局集體上訪，加定鎮(zhèn)橋頭村村民與甘肅籍村民到浪士當溝采挖蟲草引發(fā)相互斗毆等15起群體性人民內(nèi)部矛盾，使存在的一些突出問題及時得到依法穩(wěn)妥處置，使此類事件同比下降了28.5%。沒有發(fā)生在全國有重大影響的群體性事件，沒有出現(xiàn)因處置不當、矛盾激化對社會穩(wěn)定造成較大沖擊的事件

四、不斷強化齊抓共管，增強平安創(chuàng)建整體合力

實踐中，我們感到，抓好社會治安綜合治理，深入推進平安創(chuàng)建，必須堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素。在平安xx創(chuàng)建中，綜治委各成員單位首先緊密聯(lián)系創(chuàng)建任務和工作實際，認真抓好本部門、本系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，組織開展了“平安校園”、“平安市場”、“平安寺院”、“平安家庭”等系列平安創(chuàng)建活動。縣綜治委下屬的五個領(lǐng)導小組及其辦公室（流動人口、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年違法犯罪、學校及周邊治安綜合治理、鐵路護路聯(lián)防）充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，不斷推進各自領(lǐng)域的平安創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。縣人大、政協(xié)積極參與平安創(chuàng)建活動，組織人大代表、政協(xié)委員對平安創(chuàng)建工作進行了視察和督查，專題聽取和審議平安創(chuàng)建工作匯報，提出了許多建設(shè)性意見和建議，有力地促進了平安創(chuàng)建工作的順利開展。宣傳部門全方位、多視角、高密度地做好宣傳工作，努力營造平安創(chuàng)建的良好氛圍，動員和發(fā)動廣大人民群眾關(guān)心和支持平安創(chuàng)建。

五、認真抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實平安創(chuàng)建根基

推進平安創(chuàng)建活動，重點在基層，關(guān)鍵是抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)。去年,我們以縣委名義下發(fā)了《關(guān)于進一步加強平安建設(shè)工作的意見》，要求切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法綜治組織建設(shè)，廣泛開展創(chuàng)建平安社區(qū)、平安村等基層創(chuàng)安活動，著力抓好鄉(xiāng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位的平安創(chuàng)建，從而積小安為大安，最終達到全縣的平安創(chuàng)建目標。創(chuàng)建活動開展以來，我們在人力、財力和物力上堅持向基層傾斜，建立村社警務室19個，全縣基層下派警力59名，調(diào)整充實護村、護林、治安巡邏聯(lián)防隊632支，人員3764名。所有中小學全部配齊法制副校長、，并舉辦了法制副校長、輔導員培訓班，提高了法制教育的針對性和實效性。對青少年違法犯罪情況做到準確了解、及時預警。去年，全縣在校生違法犯罪人數(shù)為13人，與上年同比減少5個百分點。全縣縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級安置幫教工作網(wǎng)絡基本形成，安置幫教工作措施進一步落實，全縣刑釋解教人員重新犯罪率控制在2%以內(nèi)。

六、切實加強政法綜治隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮平安創(chuàng)建主力軍作用

政法綜治隊伍是平安創(chuàng)建的主力軍，深入推進平安創(chuàng)建活動，隊伍的戰(zhàn)斗力尤為重要。近年來，我們在全縣政法系統(tǒng)深入開展了“公正執(zhí)法樹形象”主題教育活動和社會主義法治理念教育活動，學習任長霞、曹發(fā)貴、蔣慶等先進事跡，切實打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，不斷提升政法綜治隊伍的戰(zhàn)斗力。創(chuàng)建活動開展以來，我們著力強化了對政法綜治干部的教育培訓，普遍開展了廉政教育和業(yè)務培訓、體能訓練。加強對基層領(lǐng)導干部的教育培訓工作?？h綜治委結(jié)合實際，組織法院、司法等部門對調(diào)解人員進行業(yè)務培訓；組織公安機關(guān)對輔警和保安隊伍進行正規(guī)化訓練，加強紀律教育，完善各種管理機制。這些舉措不僅使政法綜治隊伍在平安創(chuàng)建中充分發(fā)揮了主力軍作用，而且在為民辦事、為民服務中樹立了良好的形象。政法綜治隊伍中違法違紀案件不斷下降，人民群眾的滿意度不斷提升。人民群眾對政法綜治部門的滿意率為95.21%,。

平安xx建設(shè)活動開局良好，進展順利，但是我們感到，與地區(qū)的要求和廣大人民群眾的期望相比，還有很大的差距，面臨的任務仍很艱巨。下一步，我們將根據(jù)省地政法綜治工作會議的總體部署，堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，圍繞構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)長治久安的總體目標，繼續(xù)加大力度，創(chuàng)新舉措，完善機制，深入推進“平安xx”建設(shè)活動，努力把我縣建設(shè)成為平安縣。