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務(wù)實創(chuàng)新團結(jié)并進

各位代表、同志們：

經(jīng)過精心籌備，長垣黃河河務(wù)局水管體制改革后第一次職工代表大會隆重開幕，這次大會的主題是切實以“構(gòu)建長垣和諧治黃新局面”為目標(biāo)，加強落實水管體制改革后各項治黃工作，務(wù)實創(chuàng)新，團結(jié)并進，努力維護長垣黃河可持續(xù)發(fā)展。

隨著水管體制改革，我們一部分代表都是新面孔，首先，我對你們能加入我局這個大團體表示誠摯的歡迎。下面，針對近三年來的工作簡要回顧，并對下一步工作打算向各位代表作一簡要匯報，請各位代表審議。

一、過去三年工作簡要回顧

2003年以來，在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，長垣河務(wù)局經(jīng)歷過低谷、也出現(xiàn)過高潮，總體實現(xiàn)了各項治黃事業(yè)、隊伍建設(shè)、經(jīng)濟實力的不斷發(fā)展，全局各項管理水平再度躍上了一個新臺階。三年來所做的工作有如下幾點：

（一）實現(xiàn)了黃河歲歲安瀾

在2003年黃河調(diào)水調(diào)沙試驗陸續(xù)推進以來，中小汛情險情明顯增多，為確保黃河防汛安全，我局始終堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，按照防汛“正規(guī)化、規(guī)范化”建設(shè)要求，扎實做好各項防汛工作。一是充分按照“查隱患抓細抓實、除隱患措施得力、抓責(zé)任具體到人”的原則，逐年加強汛前普查力度；二是以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制得到加強，實行了防洪預(yù)案送達回執(zhí)制度；三是“數(shù)字防汛”取得顯著效果，大留寺、周營上延控導(dǎo)工程安裝了自計水尺，實現(xiàn)水位信息的自動采集和整編；四是防洪預(yù)案科學(xué)性和可操作性逐年加強，重點編寫了長歷時中小洪水防洪調(diào)度預(yù)案，提高了預(yù)案的實用性和可操作性，同時完善了各級防洪預(yù)案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了預(yù)案的網(wǎng)絡(luò)化管理；五是防汛隊伍搶險能力得到明顯加強，自九七年第二機動搶險隊成立以來，我們不斷加強對這支專業(yè)隊伍的培養(yǎng)與歷練，使這支隊伍的業(yè)務(wù)技能、防汛技術(shù)有了與日的提高。并且確保了一遇險情，及時出動，不畏艱難，數(shù)次戰(zhàn)勝了各類洪水險情。特別是在2003年小流量、長歷時的秋汛與2005年封邱大宮切灘導(dǎo)流搶險中，機動搶險隊參戰(zhàn)隊員個個都是爭當(dāng)精兵，充分發(fā)揮了“出之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”的優(yōu)秀團隊精神；六是不斷在搶險機具上尋找創(chuàng)新點，積極開展搶險新技術(shù)、新機具的研究與推廣。2003年以來，我們先后研制了鉛絲網(wǎng)片編織機、裝載機拋籠、自動封口機、電子浮標(biāo)探漏器等，有效地推動了搶險的機械化、智能化進程。

三年來，通過全局上下的共同努力，確保了黃河歲歲安瀾。2003年被省局評為防汛工作先進單位，被新鄉(xiāng)市人民政府評為抗洪搶險先進集體。2004年被省局評為防汛工作評比第四名。2005年被省局評為防洪預(yù)案評審第三名和防汛工作先進單位。

（二）工程建設(shè)與管理力度逐步加強

2003年以來，是我局基建工程任務(wù)重、工程難度大的三年，堤防道路52.414km要硬化，52道防滾河壩要修建，亞行貸款核心子項目避水連臺開工建設(shè)，五個放淤固堤項目由于各種外界因素遲遲不能開工，周營引黃入城供水項目要及時完成通水工作等等。面對重重任務(wù)，我局加大基建與體制的變革，逐項目、逐標(biāo)段明確一名班子成員為建設(shè)管理責(zé)任人，積極抽調(diào)有前期工作經(jīng)驗的同志分別擔(dān)任各工程標(biāo)段的甲方代表，力保工作順利進行。

工程管理工作中，實現(xiàn)了專業(yè)化合同管理，并對孟崗堤防班實行準軍事化管理。我局對所轄的堤防、控導(dǎo)工程、防洪壩、涵閘虹吸精心養(yǎng)護、維修，還在王堤路口、大留寺控導(dǎo)工程進行了兩處景點建設(shè)，在臨黃堤建起了5個大型宣傳牌，更換了各種工程標(biāo)志，使工程面貌煥然一新，確保了工程完整，增強了抗洪能力。2004年我局成立了工程維修養(yǎng)護公司，使“管養(yǎng)分離”工作邁出了關(guān)鍵一步，所有工程養(yǎng)護實行內(nèi)部招投標(biāo)制，實現(xiàn)了由目標(biāo)管理向合同管理的轉(zhuǎn)變。

（三）加大執(zhí)法力度，水政水資源管理工作逐年完善

為營造良好的防汛環(huán)境，維護黃河水事秩序，按照“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的要求，2003年以來，我局積極組織水政監(jiān)察人員加強學(xué)習(xí)，提高水政監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，每年精密制定水法宣傳和普法及依法治理工作計劃。廣泛利用“世界水日”、“中國水周”期間，開展形式多樣的水法宣傳教育活動，面向社會宣傳《水法》、《防洪法》、《河南省黃河工程管理條例》等法律知識。不斷加強水量調(diào)度管理，完善了《水量調(diào)度工作責(zé)任制》，嚴格執(zhí)行上級調(diào)水指令，強化計劃供水和訂單供水管理，科學(xué)合理分配水量，為水調(diào)工作的順利實施奠定了良好基礎(chǔ)，確保了有限的黃河水資源的優(yōu)化配置。加強河道巡查力度，提高水行政執(zhí)法水平，及時處理各類水事違法案件，03以來全力清除主河槽內(nèi)違障片林共計達4232畝，清除違障種植莊稼400余畝。

2004年12月28日號稱“長垣模式”的城市引黃供水項目經(jīng)過多方努力，順利地投入運行，為城市工業(yè)和生活用水創(chuàng)造了條件。

（四）優(yōu)化經(jīng)濟格局，使經(jīng)濟工作穩(wěn)步提升

我局自2003年先后成立了經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組和投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從實際出發(fā),以構(gòu)建多元化經(jīng)濟格局和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為中心，充分發(fā)揮黃河資源優(yōu)勢和行業(yè)特點，著力培育新的經(jīng)濟增長點，加大社會工程承攬力度，努力增強單位經(jīng)濟實力、核心競爭力和持續(xù)發(fā)展能力，經(jīng)濟工作始終認真貫徹省、市局經(jīng)濟工作會議精神，堅持以發(fā)展為主題，以壯大經(jīng)濟實力為目標(biāo)，以改善職工生活水平為目的，強化管理，依托行業(yè)優(yōu)勢，積極承攬內(nèi)外部工程，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面以黃蒲公司為發(fā)展龍頭，不斷加大經(jīng)濟增長點。職工生產(chǎn)生活條件明顯改善，在職職工人均收入有了明顯提高。

（五）加強工作效率，使得各項綜合管理水平逐步提高

一是修訂完善了目標(biāo)管理考核辦法，實行了目標(biāo)考核與經(jīng)濟掛鉤，有效地促進了領(lǐng)導(dǎo)決策和重點工作的落實;二是不斷完善財務(wù)管理制度，提高管理水平，廣泛推行了民主理財制度，使各項資金的使用透明化；三是加快了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，積極配合上級做好電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，不斷加強檔案管理工作，2003年晉升為國家二級管理單位；四是認真做好創(chuàng)新成果的組織申報，三年來共有2項獲黃委二等獎和三等獎，3項獲省局一等獎和二等獎，四項獲市局一等獎。并連續(xù)兩年榮獲市局創(chuàng)新成果組織獎；五是完成了機關(guān)公務(wù)員轉(zhuǎn)制工作，老干部的“兩項”待遇落到實處，堅持慰問探望制度，定期向他們通報工作；六是計劃生育無違規(guī)違紀現(xiàn)象，在保持單位穩(wěn)定方面狠抓了綜合治理，全局未發(fā)生任何治安刑事案件和集體越級上訪事件；七是安全生產(chǎn)工作常抓不懈，繼續(xù)實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，扎實開展“百日安全”、“交通安全百日賽”、“安全行車萬里行”和“安全生產(chǎn)月”活動，有效地消除不安定因素，保持安全生產(chǎn)的良好形勢。

（六）加強組織，黨風(fēng)廉政及精神文明建設(shè)得以進一步鞏固加強

認真貫徹中紀委、省紀委、上級黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有關(guān)精神，以理想信念和黨紀政紀教育為重點，認真開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，取得了顯著效果，使得全體黨員和黨員干部的工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變；積極開展加強思想作風(fēng)建設(shè)活動，使廣大職工干部認真從思想作風(fēng)上整改不足，使全局精神文明面貌得以全面改觀；積極開展黨風(fēng)廉政宣傳月活動，進一步完善經(jīng)濟工作的約束機制和效能獎勵機制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

三年來，我們一直把提高職工素質(zhì)，改善職工生活和精神面貌作為一件大事抓好抓實。一線9個班組住地全部翻蓋一新，各種生活用品、文化用品俱全，真正使一線職工體會到了“家”的溫暖，給職工創(chuàng)造了一個拴心留人的良好環(huán)境，機關(guān)辦公樓環(huán)境優(yōu)美，辦公設(shè)施全部更新。每天職工上班前打掃衛(wèi)生和周五政治理論學(xué)習(xí)已成了職工的自覺行動，職工積極參與普法教育，全民健身、知識競賽等蔚然成風(fēng)。深入開展政（廠）務(wù)公開工作，將公開內(nèi)容涉及到我局治黃工作的方方面面，通過政務(wù)公開，及時化解矛盾，拉近了干群關(guān)系，給職工一個明白，給領(lǐng)導(dǎo)一個清白，活躍了民主生活氣氛。

（七）組織得力，水管體制改革得以順利進行

按照市局黨組的統(tǒng)一部署，以及“事企分開，產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，管理規(guī)范”的總體要求，結(jié)合單位實際，加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織，精心安排，落實責(zé)任，順利地完成了水管體制改革工作。整個改革過程中，做到了秩序不亂、人心不散、工作不斷。實現(xiàn)了水管單位與維修養(yǎng)護單位、工程施工單位、供水單位人員的徹底分離，長垣河務(wù)局分離為由新鄉(xiāng)河務(wù)局管理的長垣河務(wù)局、新鄉(xiāng)供水分局石頭莊閘管所、新鄉(xiāng)養(yǎng)護公司第三分公司和河南黃蒲水利水電工程有限公司四個單位。

總之，三年來，我局各項工作在廣大干部職工團結(jié)奮進，努力進取下取得了很大成績，在這里，我代表局黨組，向全局職工代表表示真誠的感謝，并致以崇高的敬意！

二、存在問題及面對的形勢

回顧三年來我們?nèi)〉玫某删?，我們?yīng)保持高度清醒的頭腦，在認真分析當(dāng)前有利形勢的同時，認真查找三年來工作中所暴露出的問題及不足，清醒面對當(dāng)前工作所面臨的新形勢。

存在問題

一是創(chuàng)新思想滯后，創(chuàng)新的觀念和思路有待轉(zhuǎn)變，工作思路單一；二是部分干部思想作風(fēng)建設(shè)還有待進一步加強。有些干部職工大局意識、責(zé)任意識不強，工作盲目，沒有計劃性，缺乏全盤考慮和統(tǒng)籌安排工作的能力；三是個別部門責(zé)任意識不強，抓落實不到位，強調(diào)客觀，缺乏主動，作風(fēng)漂浮，華而不實，只講安排布置，疏于指導(dǎo)督促，不講究工作的閉合；四是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)“兩個單一”的狀況沒有從根本上得到改變，經(jīng)營管理方式粗放，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，勁頭不足；五是職工綜合素質(zhì)有待提高，新時期對職工要求的水準和內(nèi)容與過去大不一樣，對職工觀念的更新、思想道德、執(zhí)行能力、新技術(shù)的接受和運用方面都提出了更高的要求，職工的整體素質(zhì)無疑成為提升工作水準的瓶頸。

面對的形勢

一是水管體制改革全面展開后，工程管理將邁進一個新階段。水管單位體制改革全面展開后，對建立精干高效的管理隊伍，組建適合黃河特點的維修養(yǎng)護企業(yè)，提高維修養(yǎng)護的質(zhì)量與工作效率提出更高的要求。我們必須進一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，切實轉(zhuǎn)變管理方式和管理手段，真正按新的管理體制和運行機制進行工作，推動工程管理水平再上新臺階。

二是河道管理的任務(wù)日益艱巨。黃河灘區(qū)既是行洪的通道，又是群眾賴以生存的家園，歷來是水進人退、水退人進。隨著人口的增加和發(fā)展經(jīng)濟的需要，與河爭地的矛盾變得越來越突出，人為干擾河道自然狀況的活動越來越嚴重。如何實現(xiàn)有效的河道管理與沿黃經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，是擺在我們面前一個新的不容回避的課題。

三是防洪形勢依然嚴峻。游蕩性河勢沒有得到有效控制，中常洪水甚至是小流量洪水就可能導(dǎo)致河勢突變，防守難度大，灘區(qū)安全設(shè)施不足，一旦洪水漫灘，遷安救護壓力很大。

四是干部思想作風(fēng)建設(shè)有些還不適應(yīng)新時期治黃任務(wù)的要求。少數(shù)干部民主意識、親民意識差，有些部門對民主理財?shù)闹匾饔谜J識不清，民主理財制度落實不嚴；有些干部的口頭承諾多，具體措施少，出現(xiàn)工作棚架；不少干部主動學(xué)習(xí)和進取意識不強，習(xí)慣于已有的思維方式和工作方法，不注重工作能力的提高，卻忙于應(yīng)酬。

為此，我們要正確地看待形勢，堅定信心，振奮精神，增強憂患意識和責(zé)任意識，努力保持長垣治黃事業(yè)的良好發(fā)展勢頭。

三、下步工作打算

各位代表，今后的三年是我們治黃工作的關(guān)鍵時期，也是極具挑戰(zhàn)意義的艱難時期，更是樹立新思路、創(chuàng)造新成績的奮斗時期。我們要拿出大刀闊斧、奮力拼搏的斗志，發(fā)揚求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、團結(jié)奮進的精神，為維護長垣治黃事業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。

今后我們的工作任務(wù)是：

（一）高度重視，狠抓落實，確保黃河歲歲安瀾

要立足于防大汛、搶大險，扎實做好汛前各項準備工作，進一步落實各項防汛責(zé)任制，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)隊伍的培訓(xùn)，健全各級防汛督察組織。加強河勢、水位及下游河道觀測等項目的各項觀測工作，加快河道整治步伐；強化防汛搶險力度，增大機動搶險設(shè)備的投入數(shù)量，確保黃河實現(xiàn)在我段內(nèi)的安瀾。

（二）努力整改，實現(xiàn)“水管體制改革”后各項制度及措施的完善

以此次水管體制改革為契機，充分迎合“水管體制改革”對我們各項工作制度及管理措施的更高要求，逐步完善各項工程管理制度及運行措施，使全局職工盡快地投入新的角色，把我局水管事業(yè)提向前進。

（三）拓寬經(jīng)濟發(fā)展思路，提升經(jīng)濟增長速度

我局要繼續(xù)以構(gòu)建多元化經(jīng)濟格局和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為中心，鞏固發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，增強市場競爭能力，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。進一步加大工程承攬力度，切實提高施工項目的經(jīng)濟效益；挖掘供水潛力，拓寬供水渠道，擴大供水規(guī)模，重點抓好水費征收工作，保持經(jīng)濟持續(xù)、健康和穩(wěn)步發(fā)展。

（四）增強自主創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新統(tǒng)攬全局

今后，我局將把創(chuàng)新擺在更加突出的位置來抓，希望廣大職工代表能夠結(jié)合實際，率先撲下身子，做思創(chuàng)新、謀創(chuàng)新，以創(chuàng)新推動工作開展的領(lǐng)頭人，以創(chuàng)新提高工作效率。在提高科技創(chuàng)新水平的同時，著力進行管理創(chuàng)新。加強現(xiàn)有科技項目管理，抓好創(chuàng)新成果推廣，促使創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（五）加強政治文明和精神文明建設(shè)，努力構(gòu)建和諧長垣治黃新局面

以政務(wù)公開、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部和民主理財為基本框架，構(gòu)建起較為完善的民主執(zhí)政體系，全面落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅持不懈地抓好文明單位創(chuàng)建工作，提高創(chuàng)建水平；堅持以人為本，以改善和提高職工生活質(zhì)量為出發(fā)點和落腳點，確保職工人均收入實現(xiàn)逐年上長。

（六）依法行政，強化水政水資源管理

當(dāng)前，水行政執(zhí)法阻力較大，執(zhí)法表面化情況十分嚴重，今后要進一步加強水政工作規(guī)范化建設(shè)，認真研究當(dāng)前工作實際，加強所轄河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批工作和河道巡查工作，確保河道行洪暢通。加強水政監(jiān)察隊伍的建設(shè)與管理，切實履行職權(quán)范圍內(nèi)的水行政執(zhí)法、水政監(jiān)察，協(xié)調(diào)水事糾紛，查處水事違法行為；從“維持黃河健康生命”的高度來對待水調(diào)工作，嚴格執(zhí)行上級的水調(diào)命令，確保不發(fā)生違反水調(diào)紀律的現(xiàn)象。

（七）加大堤防維修養(yǎng)護力度，努力保障沿黃大堤的窗口作用

沿黃大堤建設(shè)是我局工作的重中之中，是上級檢驗我局工作的重點之一，今后養(yǎng)護公司將作為一支獨立的隊伍成立起來，水管體制改革后，養(yǎng)護經(jīng)費也將足額到位，我們必須在堤防養(yǎng)護上下大功夫，確保堤防工程的完整與美觀，切實做到常清掃、常維修、常保障，最大程度地使窗口作用顯得更明、更亮。

（八）將“創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)活動”作為一項長效機制

創(chuàng)建節(jié)約型社會、節(jié)約型機關(guān)已是我們當(dāng)前全社會大力倡導(dǎo)的一項活動，在當(dāng)前我局經(jīng)濟形勢嚴峻的情況下，要把這一活動作為一項長效機制堅持下去，切實從節(jié)約一張紙、一支筆、一滴水、一度電開始，嚴格節(jié)省一切額外開支，實實在在地踐行艱苦奮斗的作風(fēng)，踏踏實實地此項活動堅持下來。

各位代表，過去的三年，是全局干部職工團結(jié)拼搏、扎實工作、負重前進、忘我工作的三年，也是取得豐碩成績的三年，我們所取得的每一項成績和榮譽，都來之不易，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟形勢非常緊張的情況下，大家都給予了局黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子極大的支持和理解，在此，我代表局黨組向無私奉獻、積極工作的各位代表，并通過你們向全局干部職工、離退休人員和職工家屬，致以崇高的敬意和衷心的感謝!有你們的關(guān)心、幫助、理解和支持，為局黨組增添了無窮的動力和勇氣，局黨組將盡心盡力，扎實工作，使長垣局的各項工作創(chuàng)出更新的局面，來回報大家的信任!