導(dǎo)語：推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神，進(jìn)一步加快我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，努力把全區(qū)廣大農(nóng)村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，特?cái)M定如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央總攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)做出的重大決策。推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧××的客觀要求和重要體現(xiàn)，是破解三農(nóng)問題、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑和重要基礎(chǔ)。近幾年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，具備了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基礎(chǔ)條件，對(duì)于落實(shí)上級(jí)政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)全區(qū)人民的共同富裕安康，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義，因此，我們必須抓住這難得的歷史機(jī)遇，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、解決農(nóng)民最關(guān)切的實(shí)際問題為著力點(diǎn)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)；多方支持，整合資源，形成合力；創(chuàng)新機(jī)制，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持總體規(guī)劃，分步實(shí)施。按照產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚、居住相對(duì)集中、土地相對(duì)集約、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施各類要素相對(duì)集合的要求，以現(xiàn)代鄉(xiāng)村理念科學(xué)規(guī)劃，合理布局，并有步驟、有計(jì)劃地加以實(shí)施。

2.堅(jiān)持群眾主體，政府主導(dǎo)。充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾積極性，以群眾為主體，開展民主協(xié)商，不搞強(qiáng)迫命令，不包辦代替。發(fā)揮政府規(guī)劃、指導(dǎo)職能，積極爭取國家和省、市扶持資金，加大財(cái)政投入力度，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐；同時(shí)，積極鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，形成多主體建設(shè)、多元化投入格局。

3.堅(jiān)持典型示范，有序推進(jìn)。選擇條件相對(duì)成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村先行試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，按照不同類型，有梯次地推進(jìn)。

4.堅(jiān)持分類指導(dǎo)，量力而行。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，既要勇于探索創(chuàng)新，又不脫離實(shí)際。對(duì)基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、農(nóng)民積極性較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持他們走在前面，作出示范；對(duì)具有一定基礎(chǔ)的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要重點(diǎn)扶持、逐步提高，發(fā)揮好引導(dǎo)帶動(dòng)作用；對(duì)基礎(chǔ)較差的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要加大幫扶力度，為建設(shè)新農(nóng)村創(chuàng)造條件。

（三）總體目標(biāo)

圍繞建立新機(jī)制，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，建設(shè)新家園，塑造新風(fēng)尚，培養(yǎng)好班子，在全區(qū)實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，使農(nóng)村生產(chǎn)力健康發(fā)展，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基層民主政治建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)

（一）加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育優(yōu)質(zhì)小麥、蔬菜、瓜果、畜牧四大產(chǎn)業(yè)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，鞏固建立高效瓜果、優(yōu)質(zhì)苗木、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖三大基地。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，大力發(fā)展崇召瓜菜基地、馬官屯無公害蔬菜示范園、大官莊蔬菜生產(chǎn)基地、東瓦亭高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園等綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，力爭將其建成全區(qū)優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大對(duì)文蘭市莊蔬菜瓜果市場、世紀(jì)家園、富強(qiáng)乳品廠、寶山面粉廠等四個(gè)龍頭企業(yè)的扶持力度，形成以蔬菜批發(fā)市場為龍頭的瓜菜種植產(chǎn)業(yè)鏈，以家具加工銷售市場為龍頭的林木加工產(chǎn)業(yè)鏈，以乳產(chǎn)品為龍頭的奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，以面粉加工為龍頭的優(yōu)質(zhì)小麥種植加工產(chǎn)業(yè)鏈；以瘦肉型豬、奶牛、蛋雞為重點(diǎn)加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖企業(yè)，并著力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，提高畜牧產(chǎn)品附加值。扶持建立5個(gè)規(guī)范化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，使農(nóng)戶與企業(yè)及合作組織建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實(shí)惠。

大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，推動(dòng)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力多渠道有序轉(zhuǎn)移，建立健全信息咨詢、求職登記、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出一體化的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)園區(qū)工業(yè)企業(yè)就地招工。加強(qiáng)與輸入地勞務(wù)協(xié)作，開展有組織的勞務(wù)輸出，不斷拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。建立健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，提高其轉(zhuǎn)崗就業(yè)積極性。

（二）推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

圍繞改善農(nóng)民生活條件，積極開展農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)清垃圾、清污泥、清路障和改廁、改圈、改灶、改院的“三清四改”，實(shí)現(xiàn)“五化”（硬化、凈化、綠化、美化和亮化）。依托“村村通”工程，加強(qiáng)農(nóng)村公路及配套設(shè)施建設(shè)，翻新維修農(nóng)村道路，搭建東部農(nóng)村“三橫三縱”和南部農(nóng)村“二橫三縱”框架，推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化；大力推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；建設(shè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，規(guī)范養(yǎng)殖行為，推進(jìn)畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)村能源建設(shè)，積極普及農(nóng)村沼氣，發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，逐步完善農(nóng)村配電網(wǎng)，完成農(nóng)村電網(wǎng)新建設(shè)和改造工程，強(qiáng)化面向農(nóng)村的廣播電視、通訊等信息服務(wù)。

（三）培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才

推進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)，牢固樹立“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，大力實(shí)施“十佳農(nóng)民標(biāo)兵”“文明戶、文明村”評(píng)比活動(dòng)；圍繞人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，大力發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育“三教”統(tǒng)籌，鞏固和提高九年義務(wù)教育成果，逐步普及農(nóng)村高中教育；大力開展文化、科技、衛(wèi)生、法律下鄉(xiāng)活動(dòng)；以就業(yè)為導(dǎo)向，以實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”為抓手，創(chuàng)新職業(yè)教育和成人教育，廣泛開展先進(jìn)文化、科學(xué)技術(shù)、公民道德、民主法制意識(shí)和健康知識(shí)教育，切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。

（四）加強(qiáng)基層民主建設(shè)

健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，積極開展村務(wù)公開民主管理示范活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)權(quán)益。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持發(fā)展各種農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展的能力。引導(dǎo)農(nóng)戶依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。實(shí)行村務(wù)公開，加強(qiáng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照自愿互利的原則，引導(dǎo)建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織，完善自律機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（五）加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

縮小城鄉(xiāng)居民在享受公共服務(wù)方面的差距，確保教育、衛(wèi)生、文化等新增財(cái)政支出主要用于農(nóng)村。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的保障，落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，探索農(nóng)村最低生活保障制度，完善農(nóng)村困難群體的救助制度。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村文化活動(dòng)場所，廣泛開展文明戶和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)村文明程度。

四、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。全區(qū)各級(jí)黨政組織要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，把主要精力和工作重心放在新農(nóng)村建設(shè)上，每年為農(nóng)民辦幾件實(shí)事。區(qū)委、區(qū)政府成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)辦事處也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)和任務(wù)，制定具體工作方案。區(qū)直各部門要充分發(fā)揮職能，整合資源，各盡其能，齊心協(xié)力推進(jìn)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。各級(jí)干部要把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，準(zhǔn)確把握農(nóng)村發(fā)展的新趨勢(shì)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，解放思想，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，深入農(nóng)村調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助農(nóng)民解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的困難和問題。

（二）明確職責(zé)，齊抓共管。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)全局的工作。各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)。要明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，建立起“區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)，鎮(zhèn)村組織實(shí)施，群眾參與”的工作機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)辦公室和各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要周密制定實(shí)施規(guī)劃和細(xì)則，切實(shí)肩負(fù)起責(zé)任，突出重點(diǎn)集中力量，確保重點(diǎn)村建設(shè)有新突破。

（三）培植典型，示范引導(dǎo)。區(qū)里確定有代表性的8個(gè)村為新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村，要提前規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施，為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門要對(duì)試點(diǎn)村、鎮(zhèn)建設(shè)工作高度重視，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和干部力量，精心組織實(shí)施，從各方面給予大力支持。聯(lián)系試點(diǎn)村的領(lǐng)導(dǎo)和部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決建設(shè)中遇到的各種困難和問題，及時(shí)反饋進(jìn)展情況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，確保試點(diǎn)村建設(shè)取得實(shí)效，對(duì)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)起到示范帶動(dòng)作用。

（四）廣泛動(dòng)員，營造氛圍。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要從農(nóng)民實(shí)際需要出發(fā)來謀劃新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)農(nóng)民意愿推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，依靠農(nóng)民力量搞好新農(nóng)村建設(shè)，始終讓農(nóng)民當(dāng)主人、做主體、唱主角。社會(huì)各界都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)，自覺為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。加強(qiáng)輿論宣傳工作，及時(shí)報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)的新思路、好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

（五）強(qiáng)化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，細(xì)化、量化工作指標(biāo)，將“三農(nóng)”工作考核及時(shí)轉(zhuǎn)換為新農(nóng)村建設(shè)工作考核，并納入目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)，形成新農(nóng)村建設(shè)考核機(jī)制。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、專項(xiàng)補(bǔ)助等辦法，強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)各級(jí)各部門建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新的成效。