導(dǎo)語：關(guān)于市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)廉政建設(shè)情況的匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

××同志率省委巡視組來××檢查指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對(duì)我們深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)和省委八屆六次全會(huì)精神，必將產(chǎn)生積極促進(jìn)作用。我代表市委、市政府對(duì)巡視組到來表示熱烈歡迎！

××市委把學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆六中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)，擺上了重要日程。全會(huì)閉幕第二天，市委立即召開常委會(huì)，專題學(xué)習(xí)六中全會(huì)精神，對(duì)全市學(xué)習(xí)貫徹工作進(jìn)行討論研究。隨后下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定>的通知》，對(duì)全市貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神做出具體部署。各級(jí)黨組織有步驟、分層次、多形式組織黨員干部傳達(dá)學(xué)習(xí)全會(huì)精神。繼學(xué)習(xí)江總書記“七一”講話之后，在全市再次掀起學(xué)習(xí)熱潮。10月12日，市委召開全市黨員干部大會(huì)，傳達(dá)江總書記重要講話，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神作進(jìn)一步部署。省委八屆六次全會(huì)后，市委在反復(fù)學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究基礎(chǔ)上，于11月13日召開縣（市）區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和市直副處級(jí)以上干部參加的常委（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)省委全會(huì)精神，并根據(jù)省委全會(huì)的要求，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹十五屆六中全會(huì)精神進(jìn)行再部署，從而把學(xué)習(xí)引向了深入。我們?cè)趯W(xué)習(xí)貫徹中堅(jiān)持做到“六個(gè)結(jié)合”：一是把貫徹六中全會(huì)精神同深入學(xué)習(xí)江總書記“七一”講話結(jié)合起來，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)重大意義，增強(qiáng)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感、使命感；二是把貫徹六中全會(huì)精神同貫徹市委工作主題緊密結(jié)合起來，以六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，豐富和充實(shí)市委工作主題，把貫徹市委工作主題、努力辦好××人民熱切期盼的事情，作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容來抓；三是把貫徹六中全會(huì)精神同解決黨風(fēng)建設(shè)上的突出問題結(jié)合起來，通過深入調(diào)查研究、召開民主生活會(huì)，初步查找了作風(fēng)方面的問題：在思想作風(fēng)上，有的同志缺乏自強(qiáng)自立、迎難而上、堅(jiān)忍不拔的精神和敢闖、敢試、敢冒的勇氣；在學(xué)風(fēng)上，有的對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣，整天陷于事務(wù)圈子；在工作作風(fēng)上，省委指出的“虛、浮、粗、慢”問題不同程度存在；在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上，有的領(lǐng)導(dǎo)同志習(xí)慣于搞“一言堂”，有的班子軟弱渙散，有的搞上有政策、下有對(duì)策；在生活作風(fēng)上，有的追求低級(jí)趣味，貪圖享受，講排場(chǎng)、比闊氣，公車私用、公款吃喝，等等。對(duì)于這些問題，能夠做到的馬上糾正，需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，創(chuàng)造條件積極推進(jìn)，有針對(duì)性地制定了15項(xiàng)制度，并落實(shí)了督促檢查的責(zé)任單位。四是把貫徹六中全會(huì)精神同糾正行業(yè)部門不正之風(fēng)結(jié)合起來，從減少審批項(xiàng)目入手切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，積極創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步營(yíng)造“招商、親商、容商、扶商”社會(huì)氛圍；五是把貫徹六中全會(huì)精神同深入實(shí)際調(diào)查研究結(jié)合起來，11月初組織開展了“千名干部下基層、進(jìn)村入戶辦實(shí)事”活動(dòng)，市、縣、鄉(xiāng)千余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在緊張的機(jī)構(gòu)改革過程中，抽出一周時(shí)間深入基層，以良好的作風(fēng)貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，在群眾中引起強(qiáng)烈反響；六是把貫徹六中全會(huì)精神同做好當(dāng)前工作結(jié)合起來，動(dòng)員和組織全市廣大黨員干部以六中全會(huì)精神為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)30項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和7項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，以務(wù)實(shí)事求實(shí)效的良好作風(fēng)堅(jiān)定不移完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。經(jīng)過近兩個(gè)月的努力，黨的十五屆六中全會(huì)精神已經(jīng)在我市得到了較好貫徹落實(shí)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”規(guī)范自己的行為，作風(fēng)得到明顯改善。市委常委會(huì)議結(jié)束后，我們繼續(xù)組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層和群眾調(diào)查研究，為年末召開的二屆七次全會(huì)進(jìn)一步部署貫徹黨的六中全會(huì)做好準(zhǔn)備。

對(duì)照中央《決定》要求，回顧近幾年工作，××市委、市政府在加快推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”實(shí)踐中，始終把黨的作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工程擺在突出位置，標(biāo)本兼治、常抓不懈，不斷加大工作力度，做到了“六個(gè)始終堅(jiān)持”。

一、始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是思想路線，與時(shí)俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新，不斷加快領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放進(jìn)程

1997年××新一屆市委班子組建后，通過調(diào)查研究認(rèn)識(shí)到，思想不解放是制約××經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的首要原因。由于地處偏遠(yuǎn)、信息閉塞、開放開發(fā)較晚以及資源相對(duì)富集等因素影響，封閉僵化、因循守舊、小富即安、不思進(jìn)取等落后觀念長(zhǎng)期束縛廣大干部群眾思想，成為生產(chǎn)力發(fā)展嚴(yán)重障礙。實(shí)現(xiàn)××經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，就必須沖破這些落后思想觀念禁錮，不斷推進(jìn)干部群眾思想解放進(jìn)程?；谶@一認(rèn)識(shí)，新一屆市委班子始終堅(jiān)持把解放思想作為黨的作風(fēng)建設(shè)先導(dǎo)工程來抓，一以貫之、毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的解放思想、實(shí)事求是思想路線，并把它作為一條主線融入×ד二次創(chuàng)業(yè)”實(shí)踐之中。一是堅(jiān)持一切從××實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性開展工作。新一屆市委班子組成后，牢牢把握鄧小平理論精髓，堅(jiān)持把人民群眾的呼聲作為決策的第一信號(hào)，從××人民對(duì)于“經(jīng)貿(mào)活、產(chǎn)業(yè)興、日子好、保安寧、開放城市更文明”的期盼出發(fā)，在1997年末召開的市委一屆八次全會(huì)上確立了“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、把××人民熱切期盼的事情辦好”的市委工作主題。我們著眼于×ד資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯，經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)”的基本市情，總結(jié)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，歷經(jīng)一年多的認(rèn)真探索、充分醞釀、縝密論證，在市二次黨代會(huì)上提出了×ד二次創(chuàng)業(yè)”的總體戰(zhàn)略。即：實(shí)施旅貿(mào)牽動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立地域特色鮮明的質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建以資源精深加工和出口導(dǎo)向型為主體的工業(yè)格局，牢固確立中俄國際經(jīng)貿(mào)旅游大通道的戰(zhàn)略地位，為××21世紀(jì)的發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，使××成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，人民生活水平較高的地區(qū)。我們根據(jù)“二次創(chuàng)業(yè)”實(shí)踐發(fā)展和形勢(shì)變化，對(duì)這一戰(zhàn)略不斷進(jìn)行豐富完善、深入細(xì)化，逐步形成一系列完整配套的發(fā)展思路。從××地處沿邊開放前沿這一最大優(yōu)勢(shì)出發(fā)，重新叫響了沿邊開放戰(zhàn)略，并根據(jù)對(duì)俄羅斯市場(chǎng)及中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展適應(yīng)性對(duì)策的深入研究，提出了加快構(gòu)筑中俄國際經(jīng)貿(mào)大通道；從××特殊的資源和區(qū)位條件出發(fā)，按照有所為有所不為原則，提出舉全市之力，干好中俄國際經(jīng)貿(mào)大通道工程、高緯度寒地高效農(nóng)業(yè)開發(fā)帶工程、資源精深加工和出口導(dǎo)向型工業(yè)群體工程、以旅游業(yè)為龍頭的三產(chǎn)工程、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)工程、以創(chuàng)建文明城市為載體的環(huán)境工程的“六大工程”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，在市委二屆五次全會(huì)又適時(shí)地提出了發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)；從××企業(yè)普遍規(guī)模小、實(shí)力弱、多為中小企業(yè)這一組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)國有中小企業(yè)全面推行民營(yíng)化改造，同時(shí)選擇優(yōu)勢(shì)行業(yè)積極組建企業(yè)集團(tuán)；從××地處歐亞文明匯流帶的獨(dú)特區(qū)位出發(fā)，大力發(fā)育獨(dú)具××地域特色的文化產(chǎn)業(yè)，確立了創(chuàng)建北方文化名城的目標(biāo)；從××要素資源匱乏、自我發(fā)展能力弱的客觀現(xiàn)實(shí)出發(fā)，確立了借助外力求發(fā)展的方針，大力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力營(yíng)造招商、親商、容商、扶商的良好氛圍，等等。四年的實(shí)踐充分證明：這些思路完全符合××基本市情，體現(xiàn)了人民群眾切身利益，有利于揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，是能夠統(tǒng)領(lǐng)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總綱。二是搶抓機(jī)遇，敢于爭(zhēng)先，積極創(chuàng)造加快發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)?！痢辆哂斜容^明顯的資源、區(qū)位兩大優(yōu)勢(shì)，但缺乏發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信息、技術(shù)、資金、人才、市場(chǎng)等稀缺資源，這是××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后的重要原因。新一屆市委組成后，敏銳地認(rèn)識(shí)到，必須從單純依賴資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的約束中擺脫出來，全力捕捉機(jī)遇、搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)兩大優(yōu)勢(shì)與發(fā)展機(jī)遇有效對(duì)接，努力創(chuàng)造××加快發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。我們搶先機(jī)、爭(zhēng)主動(dòng)、攻難點(diǎn)，充分利用中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的確立、鞏固和發(fā)展，特別是上海合作組織建立的機(jī)遇，積極構(gòu)建中俄國際經(jīng)貿(mào)旅游大通道，從而進(jìn)一步放大××開放優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了對(duì)俄邊境貿(mào)易和邊境旅游持續(xù)回升；充分利用我國出現(xiàn)商品供大于求，各類企業(yè)積極開拓俄羅斯市場(chǎng)、尋求新發(fā)展的機(jī)遇，加快啟動(dòng)和建設(shè)中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)，在俄腹地克拉斯諾亞爾斯克、雅庫特等中心城市建設(shè)中國商品城，構(gòu)筑跨國直銷自銷市場(chǎng)平臺(tái)，從而牢固確立了××作為中俄商品集散地的重要地位，初步形成了連接中國內(nèi)地與俄羅斯腹地的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)資源；充分利用國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)政策向中西部?jī)A斜以及東南亞金融危機(jī)沖擊使外資北上、加工業(yè)北移的機(jī)遇，積極擴(kuò)大南聯(lián)北開，拓寬招商引資渠道，發(fā)育了旅游業(yè)、礦泉水、地方鐵路等企業(yè)集團(tuán)；充分利用國家確立公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展方針以及提出公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化的機(jī)遇，結(jié)合×ד有所差別”的實(shí)際，把個(gè)體私營(yíng)作為主體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并同國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，使個(gè)私經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模與效益的同步提高，成為××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一支不可缺少、富有生機(jī)與活力的重要力量；特別是我們充分利用國家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)行積極財(cái)政政策的機(jī)遇，不斷加大資金爭(zhēng)取力度，啟動(dòng)建設(shè)了大××島國際商貿(mào)城、202國道、××國際機(jī)場(chǎng)、黑龍江和嫩江干流堤防、北五公路、山口水利樞紐工程、庫爾濱電站等一批關(guān)系××未來發(fā)展的交通、能源、水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及××大水源、市區(qū)熱網(wǎng)改造、五大連池“引雙入青”、黑龍江公園等一批功在當(dāng)前、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的“民心工程”。1998年以來，全市基本建設(shè)累計(jì)投資87.4億元。三是堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，敢于在利弊共生的兩難性問題上拍板決策。在推進(jìn)××改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，面臨著大量?jī)呻y性問題，諸如確立“旅貿(mào)牽動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，提出建設(shè)北方文化名城，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，啟動(dòng)和建設(shè)邊民互市貿(mào)易區(qū)，拆除市區(qū)臨建，構(gòu)筑中俄經(jīng)貿(mào)旅游大通道，建設(shè)國際商貿(mào)城、國際機(jī)場(chǎng)、202國道等重點(diǎn)工程，修建黑龍江公園，××日?qǐng)?bào)改擴(kuò)版，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施市區(qū)東移等等，特別是在企業(yè)民營(yíng)化改造，組建旅游、礦泉水、地方鐵路集團(tuán)等問題上，都曾有過不同意見和疑慮，一時(shí)眾說紛紜。面對(duì)這種情況，我們始終堅(jiān)持存在決定意識(shí)的唯物論觀點(diǎn)，堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”和“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，只討論不爭(zhēng)論，只要有利于××的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有利于××人民的根本利益，看準(zhǔn)了的事就大膽實(shí)踐，先干起來再說，敢于拍板定案、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并通過鍥而不舍的努力，使這些重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作得以順利推進(jìn)，創(chuàng)造了體現(xiàn)思想解放的積極成果。在這些看得見、摸得著的社會(huì)存在面前，廣大干部群眾轉(zhuǎn)變了觀念，形成了共識(shí)，從而在全市上下形成了積極向上、齊心協(xié)辦推進(jìn)××發(fā)展的大好局面。

二、始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解決實(shí)際問題的能力

××市委、市政府班子成員在不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，始終注意把主要時(shí)間、主要精力放在調(diào)查研究，解決實(shí)際問題上。市委制定和實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度和優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選制度，明確要求市領(lǐng)導(dǎo)每年下基層調(diào)研時(shí)間不得少于3個(gè)月。自1998年開始，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持按照“管線、包片、抓點(diǎn)”的分工，每年圍繞一至兩個(gè)重點(diǎn)課題深入進(jìn)行調(diào)查研究。通過聽匯報(bào)、座談、懇談、走訪、問卷等多種形式，直接了解群眾的呼聲和意見。同時(shí)，牢固樹立“調(diào)查研究就是解決問題”的思想，把調(diào)查研究當(dāng)作發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。調(diào)查研究結(jié)束后，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都親自動(dòng)手，寫出有情況、有問題、有分析、有對(duì)策，針對(duì)性強(qiáng)，并有較高參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。4年來，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層年平均達(dá)90天以上，最長(zhǎng)的達(dá)150天，撰寫了70多篇調(diào)查報(bào)告，研究、探索和解決了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一系列重大問題。一是研究探索了加強(qiáng)和改善地方黨委政治領(lǐng)導(dǎo)問題。1998年市委書記于曉東同志在深入調(diào)查研究之后撰文提出：加強(qiáng)和改進(jìn)地方黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)，必須站在歷史和時(shí)代的高度，緊密結(jié)合地方黨委工作實(shí)際，解決好高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持全黨服從中央的原則，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，增強(qiáng)正確處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，恢復(fù)調(diào)查研究解決實(shí)際問題基本功等5個(gè)方面問題。建議在充分準(zhǔn)備的情況下，以中央全會(huì)方式通過《關(guān)于加強(qiáng)和改善地方黨委政治領(lǐng)導(dǎo)若干問題的決議》，并制定《地方黨委工作條例》。二是研究解決了實(shí)施旅貿(mào)牽動(dòng)戰(zhàn)略的理論和實(shí)踐問題。1998年以來，市委市政府多次組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴俄羅斯考察，形成了《俄羅斯市場(chǎng)適應(yīng)性對(duì)策》、《關(guān)于推進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展的決策建議》等多篇調(diào)查報(bào)告，全面分析了俄羅斯政治經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)情況，提出了構(gòu)筑通道、開辟市場(chǎng)、建設(shè)基地、以旅促貿(mào)、營(yíng)造環(huán)境、整體推進(jìn)等一系列開拓俄羅斯市場(chǎng)的適應(yīng)性對(duì)策。這些論文提交中俄21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)展望研討會(huì)、上海中俄關(guān)系研討會(huì)、貝加爾經(jīng)濟(jì)論壇、中俄國際科學(xué)研討會(huì)等高層研討會(huì)，與會(huì)者給予高度評(píng)價(jià)，并引起中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的重視。為加強(qiáng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)、鞏固和發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提供了有參考價(jià)值的決策建議。三是研究解決了發(fā)育新產(chǎn)業(yè)、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的問題。市委二屆五次全會(huì)提出在繼續(xù)搞好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)適時(shí)轉(zhuǎn)移到發(fā)育新產(chǎn)業(yè)、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)上來。會(huì)后，市委書記于曉東、市長(zhǎng)趙學(xué)禮、市委副書記韓偉、劉義昌，人大主任張玉田、政協(xié)主席李秉德、副市長(zhǎng)高俊陽等同志圍繞這一主題，分別就加快城市建設(shè)、開發(fā)水電資源、推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)、發(fā)展綠色食品、壯大非公有制經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育財(cái)源項(xiàng)目等問題進(jìn)行了調(diào)查研究，為市委確定發(fā)育新產(chǎn)業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、實(shí)現(xiàn)途徑和運(yùn)作方式提供了重要決策依據(jù)。四是研究探索了新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一系列問題。2000年，紀(jì)委書記李淑香、組織部長(zhǎng)傅德志、宣傳部長(zhǎng)趙洪生、秘書長(zhǎng)安福清等同志分別就加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、建立健全干部管理監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)宣傳思想政治工作、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)等問題進(jìn)行調(diào)查研究，并起草多篇調(diào)研報(bào)告，對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、民主集中制建設(shè)、基層組織建設(shè)等諸多方面進(jìn)行了深入研究和探討。五是研究和解決了人民群眾熱切期盼、事關(guān)切身利益的大量問題。市黨政領(lǐng)導(dǎo)圍繞精神文明建設(shè)、發(fā)育文化產(chǎn)業(yè)、職業(yè)技術(shù)教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)政務(wù)公開、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、人大信訪工作、實(shí)施再就業(yè)工程、完善社會(huì)保障體系、發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)等課題組織開展調(diào)研活動(dòng)，起草了幾十篇具有創(chuàng)新性、針對(duì)性和實(shí)踐性的調(diào)查報(bào)告，并通過不同渠道把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為決策。

三、始終堅(jiān)持黨的群眾路線，體察民情，了解民意，不斷密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系

我們結(jié)合“三講”教育和“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)，深入貫徹“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把××人民熱切期盼的事情辦好”市委工作主題，積極探索新時(shí)期黨的建設(shè)新路子，努力為群眾多辦實(shí)事、好事，在二次創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐中貫徹黨的群眾路線。深入開展富有創(chuàng)意主題活動(dòng)。1999年11月份，在市級(jí)班子成員中開展了“四個(gè)百”（進(jìn)百家門、知百家事、解百家難、交百家友）活動(dòng)，市五大班子領(lǐng)導(dǎo)利用一周時(shí)間，深入愛輝區(qū)7個(gè)系統(tǒng)困難企業(yè)和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)107戶貧困群眾家中走訪慰問。根據(jù)走訪情況，市委決定進(jìn)一步搞好最低生活保障工作、加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)展面和保費(fèi)征繳力度、每年拿出3至5萬元建立就醫(yī)扶助基金，每年籌集8至9萬元助學(xué)基金、為特困無房戶安置住房、特殊情況職工提前辦理退休、優(yōu)先安置貧困群眾就業(yè)，并確定了落實(shí)具體措施。在此基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)開展了“走進(jìn)千萬家”活動(dòng)，確定每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一名下崗職工、幫扶一戶貧困戶、資助一名困難學(xué)生；每名處級(jí)干部至少幫扶一戶貧困戶。各地將這一活動(dòng)延伸到科級(jí)干部，在群眾中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。去年，我們圍繞黑龍江公園建設(shè)、城市建設(shè)管理、幫扶貧困群眾，在全市范圍內(nèi)開展了“我能為××人民做些什么”主題活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員干部的宗旨意識(shí)，激發(fā)了廣大群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的政治熱情和無私奉獻(xiàn)精神。今年，我們按照省委統(tǒng)一要求和部署，以城市“一幫一”扶貧解困工程為牽動(dòng)，把扶貧解困范圍擴(kuò)大到農(nóng)村貧困戶、城鎮(zhèn)貧困職工、殘疾人、貧困學(xué)生，推動(dòng)了主題活動(dòng)不斷深入開展。著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。市委二屆四次全會(huì)通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)同人民群眾聯(lián)系的意見》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常帶頭深入基層，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。幾年來，重點(diǎn)解決了群眾關(guān)注的四個(gè)方面問題：一是結(jié)對(duì)子幫扶貧困戶。1999年以來，共幫扶3087家貧困戶，捐款捐物折合人民幣32.33萬元，幫助解決實(shí)際問題1900多件，廣大黨員干部、社會(huì)各界積極踴躍地與貧困群眾結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市農(nóng)村貧困戶、城鎮(zhèn)貧困職工、殘疾人、貧困學(xué)生等幫扶的全覆蓋。二是認(rèn)真實(shí)施再就業(yè)工程。全面開展下崗職工普查和再就業(yè)教育，建立了416個(gè)下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心，多渠道安置下崗職工。2000年安置下崗職工9146人，占當(dāng)年下崗職工總數(shù)115％；今年上半年又安置下崗職工5037人，全市失業(yè)率已控制在3％以內(nèi)。三是全面解決離退休人員“兩費(fèi)”和拖欠教師工資問題。實(shí)行全額繳撥養(yǎng)老結(jié)算方式，2000年底全市老干部“兩費(fèi)”全部補(bǔ)發(fā)到位。補(bǔ)發(fā)拖欠教師工資1578萬元。到今年6月末，全市養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100％。參加養(yǎng)老保險(xiǎn)職工61204人，參險(xiǎn)率為100％。四是切實(shí)減輕農(nóng)民、企業(yè)、中小學(xué)生負(fù)擔(dān)。積極落實(shí)各項(xiàng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)5706萬元。清理整頓企業(yè)不合理收費(fèi)113項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2139萬元，并建立了收費(fèi)許可證制度。對(duì)全市中小學(xué)校減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)工作進(jìn)行檢查，取消不合理收費(fèi)26項(xiàng)，清退違規(guī)資金136萬元。今年上半年全市接待受理增加負(fù)擔(dān)來信來訪同比下降14．13％。

四、始終堅(jiān)持民主集中制原則，集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策，不斷增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，給地方黨委堅(jiān)持和健全民主集中制帶來新情況、新課題：自主權(quán)增大，貫徹上級(jí)方針政策考慮本地、本部門利益增多；客觀事物發(fā)展迅速，干部思想日趨活躍，集中難度加大；決策時(shí)效性強(qiáng)、節(jié)奏快，給履行必要決策程度帶來困難；新事物層出不窮，兩難性問題增多，增加了決策難度和風(fēng)險(xiǎn)；班子成員工作流動(dòng)性大，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人獨(dú)立決策增多；約束機(jī)制不健全，民主集中制意識(shí)有所淡化。針對(duì)這些新情況、新問題，我們采取積極有效措施，把堅(jiān)持和健全民主集中制作為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程重大舉措，做到越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越是深化改革、擴(kuò)大開放，越要堅(jiān)持和健全民主集中制。一是切實(shí)加強(qiáng)政治紀(jì)律，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力。我們把領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，通過多種形式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義理論水平和明辨是非能力，在多次政治事件特別是“×××”事件等大是大非問題上，始終保持清醒頭腦，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)同志按照分工，身在一線指揮同“×××”分子斗爭(zhēng)，較好地控制了“×××”組織在我市滋生與蔓延，保證了邊境地區(qū)社會(huì)安定。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，自覺運(yùn)用鄧小平“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)和“三個(gè)代表”重要思想衡量取舍、指導(dǎo)工作，特別是在農(nóng)村土地二輪承包、國企改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大理論政策問題上，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央決策，表現(xiàn)出較強(qiáng)的政治觀念和大局意識(shí)。堅(jiān)持“四個(gè)服從”的根本政治紀(jì)律，正確處理黨內(nèi)民主與執(zhí)行黨的決議的關(guān)系，充分發(fā)揮地方黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)政治核心作用，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事和尊重客觀規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來，有效保證了黨的方針政策貫徹落實(shí)。二是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高民主決策和科學(xué)決策水平。我們把集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)通過制度形式固定下來，自覺運(yùn)用民主集中制嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為，做到了五個(gè)正確處理：正確處理全委會(huì)與常委會(huì)關(guān)系。制定了全委會(huì)和常委會(huì)四個(gè)工作和議事規(guī)則，凡屬全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題均由全委會(huì)討論決定；常委會(huì)自覺接受全委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行全委會(huì)決議、決定和決策，并定期向全委會(huì)匯報(bào)工作；實(shí)行常委會(huì)議處理重大事項(xiàng)向委員通報(bào)制度，常委與委員定期聯(lián)系、談話、收集委員意見和工作建議。正確處理常委會(huì)與書記辦公會(huì)關(guān)系。堅(jiān)持做到凡是應(yīng)由常委會(huì)討論決定的事情，決不用書記辦公會(huì)代替；凡是各常委自己工作職權(quán)范圍內(nèi)可以決策的事情，決不拿到常委會(huì)上討論；凡是研究重大問題和干部任免、獎(jiǎng)懲等敏感問題，一般情況下委員不全部到會(huì)不研究；凡是研究全方位工作，一般召開常委擴(kuò)大會(huì)議，集中多數(shù)人意見，提高決策民主化科學(xué)化水平。正確處理主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員關(guān)系。實(shí)行“一票表決”制度，重大問題集體決策，有效發(fā)揮班子集體智慧。對(duì)能夠形成一致意見且論證充分的，主要領(lǐng)導(dǎo)在集中各方面意見的基礎(chǔ)上果斷決策，對(duì)有意見分歧而又風(fēng)險(xiǎn)大的議題，暫緩決策。正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。重大問題堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，討論議題事先向各成員通報(bào)，不搞臨時(shí)動(dòng)議，做到討論問題充分，形成決議慎重；堅(jiān)持“常規(guī)工作分工抓、重點(diǎn)工作專項(xiàng)抓”的原則，建立黨委集中領(lǐng)導(dǎo)下的“鏈?zhǔn)椒止ぁｍ?xiàng)推進(jìn)”工作機(jī)制，賦予分管領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)、事權(quán)，使班子成員能夠在集體領(lǐng)導(dǎo)下著眼全局，各司其職，創(chuàng)造性地開展工作。正確處理黨委班子與其他班子關(guān)系。按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，充分發(fā)揮黨委班子領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子工作定期聯(lián)系溝通制度、重大會(huì)議提前報(bào)告等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)市委與各大班子之間溝通聯(lián)系；堅(jiān)持人大主任和政協(xié)主席固定列席常委會(huì)制度，尤其討論人事任免等重大事項(xiàng)，首先征求人大、政協(xié)、紀(jì)委的意見，自覺接受人大、政協(xié)和紀(jì)委監(jiān)督。三是充分發(fā)揚(yáng)民主，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的濃厚氛圍。重大決策前廣泛聽取人大、政協(xié)、派、黨內(nèi)外干部群眾意見，聽取各個(gè)班子、各級(jí)班子和每個(gè)班子成員意見，提高了黨委班子決策的民主性和科學(xué)性。在國貿(mào)城建設(shè)、機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造、黑龍江大橋和沿江帶狀公園建設(shè)等一批影響××未來發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施旅貿(mào)牽動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等重大決策上，市委堅(jiān)持民主在先、決策在后，廣泛聽取和認(rèn)真采納各方面意見，集中集體智慧，實(shí)施科學(xué)決策。四是加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，努力形成推進(jìn)工作合力。堅(jiān)持用共同理想統(tǒng)一思想。在班子建設(shè)上，明確提出了“三定”的要求，即：班子定向，必須是艱苦創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)新的班子，而不是看攤守業(yè)、因循守舊的班子；工作定標(biāo)，必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)；思想定位，必須定位在不是要做官，而是要干事，干××人民熱切期的事情。班子成員嚴(yán)格按“三定”要求自己，在共同推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”的實(shí)踐中達(dá)到了高度的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。用“××精神”凝聚人心。市級(jí)黨政班子帶頭弘揚(yáng)“搶抓機(jī)遇、負(fù)重進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏、敢為人先”的“××精神”，心里時(shí)刻裝著老百姓，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和敬業(yè)精神，努力創(chuàng)造第一流的工作業(yè)績(jī)。五大班子成員聚精會(huì)神搞建設(shè)，形成合力求發(fā)展，不分份內(nèi)份外，互相支持，主動(dòng)配合；在專項(xiàng)推進(jìn)工作中，人大、政協(xié)的老同志不顧年事已高，全力以赴地投入工作，涌現(xiàn)出許多感人的事跡。用黨性原則約束領(lǐng)導(dǎo)行動(dòng)。進(jìn)一步健全和完善組織生活制度，通過班子民主生活會(huì)、秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、黨政領(lǐng)導(dǎo)“碰頭會(huì)”、談心談話等多種形式，溝通思想，交換意見，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，積極進(jìn)行健康的思想交鋒，達(dá)到了團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)的目的，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三講”教育期間，市委班子測(cè)評(píng)群眾滿意率達(dá)98.6%。

五、始終堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，為“二次創(chuàng)業(yè)”奠定重要的人才基礎(chǔ)

我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部工作路線方針政策，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》辦事，嚴(yán)把干部任用質(zhì)量關(guān)，使我市干部選拔任用工作逐步走向規(guī)范化、制度化。

嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的有關(guān)程序選拔任用干部。市委建立了《干部選拔任用工作責(zé)任制》和《用人失察失誤追究制度》，按照權(quán)責(zé)一致的原則，明確干部選拔任用工作過程中各個(gè)環(huán)節(jié)和有關(guān)人員的責(zé)任，堅(jiān)持民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、組織考察、醞釀、集體討論決定等有關(guān)工作程序選拔任用干部。特別注意把好“三關(guān)”：一是嚴(yán)把推薦關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人向組織推薦干部，必須署名填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦表》，對(duì)所推薦干部承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。1998年以來市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部向黨委推薦副科級(jí)以上干部人選2141人，其中有1775人被提拔使用。二是嚴(yán)把考察關(guān)。堅(jiān)持日常考察和集中考察相結(jié)合，考核工作圈與考核生活圈、社交圈相結(jié)合，廣泛征求各方面對(duì)擬任人選意見，盡量擴(kuò)大談話范圍。1998年以來，市、縣兩級(jí)黨委考察擬提拔干部2674名，其中有759名經(jīng)考察未得到提拔使用。三是嚴(yán)把審批關(guān)。市委在討論決定干部時(shí)，堅(jiān)持做到“四不研究”：即未經(jīng)民主推薦不研究；未經(jīng)培訓(xùn)不研究；未經(jīng)考察不研究；群眾反映問題未搞清不研究。由于我們堅(jiān)持按《條例》規(guī)定的有關(guān)程序選拔任用干部，保證了我們?cè)谧畲笙薅葍?nèi)選準(zhǔn)人、用好人。

積極推進(jìn)公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道。1998年以來,市委和各縣（市）區(qū)委在干部選拔任用中實(shí)行公開選拔辦法，先后組織了23批次公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，全市有近1700人參加了公開選拔，其中公選處級(jí)干部4批44名；公選科級(jí)干部19批112名。在推行公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部同時(shí)，在一些地方和單位中層干部任用上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗試點(diǎn)，全市有643人參加競(jìng)爭(zhēng)上崗，200多名干部通過競(jìng)爭(zhēng)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。今年，在黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中，對(duì)市縣兩級(jí)黨委、群團(tuán)機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)的工作部門、法院、檢察院和人大、政協(xié)、紀(jì)檢部門的科級(jí)以下職位，全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔出的干部，政治素質(zhì)好，文化程度高，年紀(jì)輕，專業(yè)知識(shí)水平高，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和發(fā)展?jié)摿Γ鰪?qiáng)了班子的活力和戰(zhàn)斗力。

認(rèn)真執(zhí)行干部交流、回避制度，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)。市、縣兩級(jí)黨委堅(jiān)持從促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、培養(yǎng)跨世紀(jì)人才、加強(qiáng)一線班子建設(shè)等實(shí)際需要出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)干部交流工作。幾年來，全市交流科級(jí)以上干部2266人次。其中縱向交流497人次，橫向交流1769人次。通過認(rèn)真執(zhí)行這一制度，使被交流的同志豐富了領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，提高了領(lǐng)導(dǎo)水平，同時(shí)解決了過去在一個(gè)地方或部門工作時(shí)間過長(zhǎng)、工作放不開手腳的問題。在提拔和交流干部時(shí)，各級(jí)黨委嚴(yán)格把握原則，認(rèn)真執(zhí)行回避制度。幾年來，回避交流副科級(jí)以上干部71人次，為干部創(chuàng)造了有利的工作環(huán)境，促進(jìn)了干部的健康成長(zhǎng)。

嚴(yán)格干部工作紀(jì)律，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。市委把遵守干部工作紀(jì)律，作為防止和糾正選人用人不正之風(fēng)的根本措施，在干部選拔任用工作中，始終遵守《組織人事干部行為若干規(guī)范》和《條例》規(guī)定的“十不準(zhǔn)”。在1998年市級(jí)班子換屆和這次市縣機(jī)構(gòu)改革期間，市委嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，自覺控制研究干部的批次和數(shù)量，有效防止和糾正了干部任用工作中的不正之風(fēng)。中組部、國家人事部、中央編辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律》電視電話會(huì)議后，市委及時(shí)進(jìn)行了傳達(dá)，并組織全市各級(jí)黨委和人事、編制部門認(rèn)真開展了自查自糾。

不斷深化干部制度改革，完善選人用人機(jī)制。市委把深化干部制度改革，擴(kuò)大干部任用工作民主程度，提高干部工作的透明度，建立公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的干部任用工作秩序，作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。一是實(shí)行新提拔干部試用期制度。規(guī)定新提拔的股級(jí)以上干部試用期一年，對(duì)期滿后經(jīng)考核不合格者亮黃牌，進(jìn)行誡勉談話，根據(jù)情況延長(zhǎng)試用期或按原級(jí)別安排工作。1998年以來，經(jīng)過試用期考核，有5名副處級(jí)干部、8名副科級(jí)干部被延長(zhǎng)試用期，有1名副處級(jí)干部、9名副科級(jí)干部被免職按原級(jí)別安排工作。二是堅(jiān)持實(shí)行干部能上能下制度。1998年以來，全市調(diào)整不勝任現(xiàn)職處級(jí)干部71人、科級(jí)干部1044人。其中有50名處級(jí)干部、176名科級(jí)干部被降、免職。三是實(shí)行干部任前公示制。自1999年10月實(shí)行公示制以來，全市累計(jì)公示擬提拔任職的副科級(jí)以上干部66批908人，公示率達(dá)100%。經(jīng)過公示，擬提拔的2名處級(jí)干部和5名科級(jí)干部被暫緩任用，1名處級(jí)干部和1名科級(jí)干部被取消了任職資格。四是實(shí)行縣（市）區(qū)委討論任免干部投票表決制。從2000年10月末開始，××市所屬各縣（市）區(qū)委研究討論干部全部實(shí)行無記名投票表決制。截至目前，通過投票表決，有2名科級(jí)干部沒能通過任用。五是實(shí)行干部考察預(yù)告制和任前公示制。在考察前向群眾公開被考察對(duì)象姓名、考察時(shí)間、考察組人員名單和駐地及電話；在干部提拔任職前，進(jìn)行一周公示。從而擴(kuò)大了干部選拔任用工作公開、民主程度，加大了干部群眾對(duì)考察工作和被考察對(duì)象監(jiān)督力度。

六、始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，標(biāo)本兼治，綜合治理，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

我們圍繞為改革發(fā)展大局和市委中心工作服務(wù)，從思想教育入手，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)綜合治理力度。今年以來，根據(jù)省紀(jì)委要求,對(duì)我市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律重點(diǎn)工作進(jìn)行了專項(xiàng)清理。一是認(rèn)真清理領(lǐng)導(dǎo)干部收受現(xiàn)金和有價(jià)證券問題。年初以來，根據(jù)省紀(jì)委四次全會(huì)部署，制定下發(fā)了有關(guān)文件，重申了政策界限。今年三月份下發(fā)了《××市2001年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的實(shí)施意見》，部署了領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受有關(guān)單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券規(guī)定的清理工作。上半年各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收受現(xiàn)金和有價(jià)證券問題進(jìn)行了專項(xiàng)清理，并印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部收受現(xiàn)金和有價(jià)證券情況自查自糾登記表》，發(fā)至全市957名縣（處）級(jí)和30名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。結(jié)合學(xué)習(xí)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于黨和國家機(jī)關(guān)及其工作人員接受和贈(zèng)送“紅包”行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。在全市6個(gè)縣（市）區(qū)設(shè)立了16個(gè)“581”廉政賬戶，并通過各種新聞媒體對(duì)“581”廉政賬戶的用途、有關(guān)政策界限廣泛進(jìn)行宣傳，為領(lǐng)導(dǎo)干部開展自查自糾暢通了渠道。市及縣（市）區(qū)紀(jì)委都設(shè)立了舉報(bào)電話，重申了有關(guān)政策規(guī)定。全市957名縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)了《領(lǐng)導(dǎo)干部收受現(xiàn)金和有價(jià)證券情況自查自糾登記表》。從清理情況看，未發(fā)現(xiàn)包括市委、市政府班子成員在內(nèi)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有違反規(guī)定收受現(xiàn)金和有價(jià)證券問題。二是進(jìn)一步清理市級(jí)和縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)行為。我們一直把清理領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題作為專項(xiàng)清理工作重點(diǎn)，市紀(jì)委制定下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)情況自查自糾登記表》，縣（處）級(jí)和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部向市紀(jì)委直接填報(bào)了《自查自糾登記表》，由市紀(jì)委備案。市紀(jì)委根據(jù)省紀(jì)委要求，成立了專項(xiàng)清理機(jī)構(gòu)，組成了由市紀(jì)委、市委組織部、市委老干部局、市工商局等有關(guān)人員參加的專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入到工商局、地稅局、國稅局等部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并在工商局等部門微機(jī)上逐一進(jìn)行上網(wǎng)核實(shí)，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查摸底，我市只有1名縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的子女經(jīng)商，該名領(lǐng)導(dǎo)干部已如實(shí)進(jìn)行了上報(bào)。三是全面清理領(lǐng)導(dǎo)干部持有因私護(hù)照和本人及配偶辦理的前往港澳通行證、外國居留證情況。按照黑紀(jì)發(fā)[2001]10號(hào)文件要求，開展了對(duì)縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶持有“一照兩證”清理工作。市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開有關(guān)方面參加的會(huì)議，對(duì)清理工作進(jìn)行具體部署，成立清理工作辦公室，制定工作方案，狠抓工作落實(shí)。市直各有關(guān)部門積極配合，密切協(xié)作，清理工作進(jìn)展順利。截止到七月底，我市現(xiàn)職市管縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部931人，實(shí)際登記923人（有8人因外出未進(jìn)行登記），其中填報(bào)登記持有因私護(hù)照的有51人。經(jīng)清查，領(lǐng)導(dǎo)干部本人及配偶人員實(shí)際持有因私護(hù)照的有96人（其中有6人既是領(lǐng)導(dǎo)干部，也是領(lǐng)導(dǎo)干部配偶），正在辦理的4人，未發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部本人及配偶有辦理赴港澳通行證、外國居留證的情況。通過專項(xiàng)核查，沒有發(fā)生改變身份、接受國內(nèi)企業(yè)及境外中資企業(yè)資助或邀請(qǐng)出訪的問題。從清查出的96人看,由于公務(wù)護(hù)照數(shù)量少，辦理時(shí)間周期長(zhǎng)，有的就辦理了因私護(hù)照，主要以赴俄羅斯談判、洽談、會(huì)晤公務(wù)活動(dòng)為主。四是進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職和離（退）休后的從業(yè)行為。根據(jù)省紀(jì)委部署，市委組織部、市委老干部局、市人事局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部離職和離（退）休后的從業(yè)行為的實(shí)施方案》，并會(huì)同老干部局的有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)全市1998年7月1日以后離職和離（退）休后的縣（處）級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部接受相關(guān)企業(yè)聘任和從事經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核查，我市92名離職和離（退）休后的縣（處）級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部（其中3名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部）沒有在原管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的私人企業(yè)、外商投資企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)中受聘和從事或與原職務(wù)業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)商、辦企業(yè)活動(dòng)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部住房不存在超標(biāo)準(zhǔn)問題，也沒有發(fā)現(xiàn)在婚喪事宜大操大辦借機(jī)斂財(cái)問題。

在抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作中，主要采取了以下措施：一是加強(qiáng)教育。我們采取中心組學(xué)習(xí)、集中辦班培訓(xùn)、典型案例剖析等形式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉潔自律條規(guī)教育和警示教育。市委每年安排中心組理論學(xué)習(xí)，都把中、省紀(jì)委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的新規(guī)定作為重點(diǎn)內(nèi)容，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部明確該做什么、不該做什么，增強(qiáng)遵守廉政準(zhǔn)則的自覺性。今年市委民主生活會(huì)又把《廉政準(zhǔn)則》公布后中紀(jì)委頒布的各項(xiàng)規(guī)定、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受禮金等新規(guī)定和容易發(fā)生的不廉潔問題作為主要內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)。根據(jù)市委常委會(huì)要求，市紀(jì)委還編印了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律手冊(cè)》，發(fā)到每一個(gè)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部手中。在每年的元旦、春節(jié)“兩節(jié)”前，都開展預(yù)防性教育活動(dòng)。今年機(jī)構(gòu)改革前，市委及時(shí)作出了在機(jī)構(gòu)改革中嚴(yán)格紀(jì)律的規(guī)定，并開展了專項(xiàng)舉報(bào)活動(dòng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)。二是雙向清查。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專項(xiàng)清理項(xiàng)目，采取自查自糾與核查相結(jié)合的辦法。一方面責(zé)成領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真填表自查，一方面組織力量進(jìn)行核查，打消一些領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)e幸心理，督促其認(rèn)真自查自糾。如：清理領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)，將領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女名單同工商局的檔案逐一對(duì)照。今年在清理領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金、有價(jià)證券時(shí)，除要求30名廳級(jí)和927名處級(jí)干部如實(shí)填寫《登記表》認(rèn)真自查自糾外，還采取對(duì)“收支兩條線”執(zhí)行情況和“小金庫”問題進(jìn)行調(diào)查及受理舉報(bào)等辦法進(jìn)行核查，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部自查自糾的自覺性。在規(guī)范離退休干部從業(yè)行為方面，將全市92名處級(jí)以上離退休干部從業(yè)情況進(jìn)行了逐一登記，同時(shí)在全市生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)中進(jìn)行核查，保證了清理工作不留死角。此外，我們還將有關(guān)材料裝入《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案》。三是強(qiáng)化監(jiān)督。為了保證廉潔自律規(guī)定的落實(shí)，每年都對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。市紀(jì)委今年上半年對(duì)6個(gè)縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。同時(shí)注意把黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。