檢察院貫徹《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》情況匯報(bào)
時(shí)間:2022-10-16 09:14:00
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自《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》頒布實(shí)施以來,xx人民檢察院認(rèn)真貫徹執(zhí)行,積極研究工作措施,不斷探索新的工作思路,緊緊圍繞辦案工作,切實(shí)發(fā)揮檢察職能,在保護(hù)未成年人合法權(quán)益和預(yù)防未成年人犯罪方面取得了一定的成效。
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益,有效預(yù)防未成年人犯罪,無疑是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系到祖國前途的一項(xiàng)重要工作。市檢察院高度重視此項(xiàng)工作的開展,積極組織檢察干警認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)決議、指示精神,掌握有關(guān)法律、法規(guī),特別是加強(qiáng)對(duì)《保護(hù)法》和《預(yù)防法》以及《未成年人權(quán)益保障法》的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),努力提高廣大干警的執(zhí)法水平,為切實(shí)搞好未成年人犯罪檢察工作奠定扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未成年人犯罪檢察工作的領(lǐng)導(dǎo),安排一名副檢察長分管此項(xiàng)工作,刑檢部門指定一名副科長具體負(fù)責(zé),并嚴(yán)格要求對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專門的科學(xué)管理,建立健全有關(guān)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和工作制度,認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),研究工作措施,并制定中、遠(yuǎn)期工作計(jì)劃和目標(biāo),積極開展創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng),將維權(quán)工作引向深入,實(shí)現(xiàn)了對(duì)此項(xiàng)工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化管理。
二、充分履行檢察職能,切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益
近年來,市檢察院立足本職工作,充分發(fā)揮檢察職能,通過辦案,圍繞辦案,在打擊犯罪的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)未成年犯的教育、感化、挽救工作,以切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益。
(一)廣泛宣傳《未成年人保護(hù)法》,使人們逐步樹立起預(yù)防意識(shí)和維權(quán)意識(shí),為預(yù)防青少年犯罪,維護(hù)青少年合法權(quán)益創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。該院先后十余次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳《未成年人保護(hù)法》,散發(fā)宣傳資料兩千余份,受教育青少年四千余名,處理法律咨詢百余件。該院法制宣傳普及面廣、形式多樣、不走過場(chǎng),在社會(huì)上產(chǎn)生了良好的反響,收到了明顯的法律效果和社會(huì)效果。
(二)堅(jiān)持“從重、從快、從嚴(yán)”方針,嚴(yán)厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益犯罪。擔(dān)負(fù)打擊刑事犯罪重要職能的刑檢部門,始終把保護(hù)未成年人合法權(quán)益當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來對(duì)待,在辦理各類侵害未成年人合法權(quán)益的犯罪案件中,充分發(fā)揮其職能作用,高揚(yáng)法律利劍,準(zhǔn)確把握“兩個(gè)基本”原則,始終堅(jiān)持“從重、從快、從嚴(yán)”的工作方針,務(wù)求做到“快捕、快訴、快審、快結(jié)”,除惡務(wù)盡,嚴(yán)厲打擊各種針對(duì)未成年人的犯罪活動(dòng),有力遏制犯罪分子的囂張氣焰,使未成年人的合法權(quán)益得到切實(shí)有效的保障。
(三)堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”方針,慎重辦理未成年人犯罪案件。在辦理未成年人犯罪案件中,刑檢部門堅(jiān)決貫徹“教育為主、懲罰為輔”的指導(dǎo)思想,從“保護(hù)、挽救、幫教”出發(fā),始終做到三個(gè)堅(jiān)持。第一,著眼于“保護(hù)”,對(duì)案件審查工作堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”,嚴(yán)把審查關(guān)。批捕部門嚴(yán)把案件“入門關(guān)”,對(duì)于未成年人犯罪案件,尤其要求辦案人員認(rèn)真地審查案件的每個(gè)細(xì)節(jié),全面準(zhǔn)確地把握案情,確定案件性質(zhì),力戒“冤、假、錯(cuò)、差”案件的發(fā)生。起訴部門專門設(shè)立未成年人辦案組,并針對(duì)未成年人的身心特點(diǎn),指定政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、工作作風(fēng)細(xì)致踏實(shí)的女檢察人員,專門負(fù)責(zé)對(duì)未成年人犯罪案件的審查把關(guān),確保案件質(zhì)量。第二,著眼于“挽救”,對(duì)于未成年人犯罪案件嚴(yán)格把握批捕、起訴條件,對(duì)于可捕可不捕、可訴可不訴的,堅(jiān)持不捕、不訴,為下一步教育、感化、挽救工作創(chuàng)造有利條件。第三,著眼于“幫教”,堅(jiān)持做到“寓教于審”、“寓教于訴”。不論是批捕還是起訴部門,均要求講究辦案實(shí)效,注重案中“幫教”,把對(duì)未成年犯的幫教工作貫穿于辦案全過程。從受理案件開始,辦案人員牢固樹立“幫教”意識(shí),在認(rèn)真審查閱卷、詳細(xì)訊問未成年犯的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持做到“三見面”,即與被害人見面、與家長或監(jiān)護(hù)人見面、與學(xué)校老師或住地相關(guān)人員見面,以確保在查清案件事實(shí)的同時(shí),查清未成年犯的犯罪原因、動(dòng)機(jī)、家庭背景及社會(huì)背景等相關(guān)情況,從而為挽救、感化、幫教未成年犯打下基礎(chǔ)。在訊問未成年犯時(shí),辦案人員注重加強(qiáng)與未成年犯的思想交流和情感交流,通過溝通,掌握他們的心理狀況,并有針對(duì)性地開展“幫教”工作。對(duì)于那些具有緊張憂郁、懊喪悔恨心理的未成年犯,如同家長對(duì)待子女、老師對(duì)待學(xué)生那樣,親切、和藹地予以啟發(fā)和鼓勵(lì),幫助他們認(rèn)識(shí)犯罪原因,克服犯罪后的挫折、自卑心理,樹立其重新作人的信心。對(duì)于那些社會(huì)惡習(xí)較深具有僥幸心理和抵觸情緒的未成年犯,以法制教育為中心,進(jìn)行耐心細(xì)致地教育開導(dǎo),促使他們深刻認(rèn)識(shí)到自己的犯罪行為給社會(huì)造成的危害,給家人帶來的痛苦,幫助他們認(rèn)罪服法,走悔過自新之路。起訴部門還充分發(fā)揮公訴職能,利用出庭支持公訴的機(jī)會(huì),與合議庭、監(jiān)護(hù)人一起分工協(xié)作,對(duì)未成年犯曉之以理、動(dòng)之以情,共同開展“幫教”工作,使法庭成為教育、感化、挽救未成年犯的最好陣地。
此外,建立典型案件案后定期回訪考察制度,把“幫教”工作延伸到案件審結(jié)后。一是對(duì)于案后在校學(xué)生,在回訪中要積極協(xié)同各方處理好其復(fù)學(xué)、升學(xué)問題,及時(shí)與其家長、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通,促使其重回課堂,繼續(xù)學(xué)業(yè)。二是對(duì)于社會(huì)惡習(xí)較深、思想狀況不穩(wěn)定的案后未成年犯,通過建立專門的回訪考察聯(lián)系卡,與其監(jiān)護(hù)人、住地派出所及村委會(huì)或居委會(huì)保持經(jīng)常性聯(lián)系,及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)和日常表現(xiàn),并針對(duì)性地協(xié)同各方做好“幫教”工作,預(yù)防其重新犯罪。三是對(duì)于家庭殘缺或家境困難的案后未成年犯,將其確定為“一幫一”服務(wù)對(duì)象,盡力幫助其解決生活、工作中的燃眉之急,避免其因家庭因素的影響而重新走上違法犯罪的道路。
(四)強(qiáng)化監(jiān)所監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)在押未成年人合法權(quán)益。監(jiān)所檢察部門以維護(hù)在押未成年人合法權(quán)益為己任,充分發(fā)揮監(jiān)所檢察職能,有針對(duì)性地采取強(qiáng)有力的措施,力戒侵害在押未成年人合法權(quán)益的違法犯罪情況發(fā)生。主要做好了以下幾個(gè)方面的工作:一是加強(qiáng)對(duì)看守所收押活動(dòng)的監(jiān)督,嚴(yán)把“進(jìn)門關(guān)”。嚴(yán)格按照收押未成年犯的有關(guān)法律規(guī)定及工作制度,通過認(rèn)真審查有關(guān)法律文書、建立健全收監(jiān)臺(tái)帳以及對(duì)收押后法定24小時(shí)內(nèi)首次訊問情況實(shí)施監(jiān)督等措施,對(duì)看守所收押活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)密的全程跟蹤監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)違法苗頭及時(shí)予以糾正,從源頭上力避違法收押未成年人情況的發(fā)生。二是加強(qiáng)對(duì)看守所解押活動(dòng)的監(jiān)督,疏通“出門關(guān)”。加強(qiáng)與各辦案單位的溝通協(xié)調(diào)工作,及時(shí)掌握未成年人犯罪案件的辦理審結(jié)情況,確保有關(guān)法律文書及時(shí)到所,并督促看守所依法及時(shí)解押。三是加強(qiáng)對(duì)看守所經(jīng)常性管教活動(dòng)的監(jiān)督,促進(jìn)看守所實(shí)現(xiàn)依法、文明、科學(xué)監(jiān)管。嚴(yán)格按照《看守所條例》、《監(jiān)獄法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,督促看守所對(duì)被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人實(shí)行分押分管。調(diào)整充實(shí)駐所檢察室力量,加大日常巡查力度,杜絕對(duì)未成年犯進(jìn)行體罰、虐待及濫施戒具,切實(shí)維護(hù)未成年犯的教育、通信、會(huì)見、勞動(dòng)及醫(yī)療等合法權(quán)益,以保障其身心各方面健康成長。同時(shí),督促看守所按照“學(xué)習(xí)為主、勞動(dòng)為輔”的監(jiān)管、改造方針,對(duì)服刑的未成年犯實(shí)行“半天學(xué)習(xí)、半天勞動(dòng)”的改造方式,開設(shè)法律、政治、思想道德和文化教育課程,增強(qiáng)其學(xué)習(xí)改造積極性。四是加強(qiáng)對(duì)在押未成年犯的“幫教”工作,促進(jìn)其認(rèn)罪服法,服從監(jiān)管、改造。駐所檢察人員經(jīng)常有針對(duì)性地與在押未成年犯進(jìn)行個(gè)別談心和座談,隨時(shí)了解掌握其思想狀況,啟發(fā)勉勵(lì)他們正視人生,增強(qiáng)其悔過自新、重新作人的信心。
三、以學(xué)校為主陣地,輻射社區(qū),切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防未成年人犯罪工作
近年來,未成年人犯罪呈現(xiàn)出低齡化和在校學(xué)生犯罪日益增多的特點(diǎn),市檢察院根據(jù)這一趨勢(shì),把預(yù)防未成年人犯罪工作重點(diǎn)放到學(xué)校,充分利用學(xué)校這一主陣地,發(fā)揮檢察資源優(yōu)勢(shì),促使此項(xiàng)工作落到實(shí)處,收到實(shí)效。通過采取宣傳普及法律知識(shí)、解答法律疑問、提供法律咨詢、調(diào)處疏導(dǎo)突出問題、保護(hù)在校學(xué)生健康成長為宗旨,采取與學(xué)校共建法制教育聯(lián)系點(diǎn)、受聘擔(dān)任學(xué)校法制副校長和校外法制輔導(dǎo)員、組織法制宣傳服務(wù)小組赴各中小學(xué)開展法制宣傳教育活動(dòng)、協(xié)助學(xué)校對(duì)有不良行為的學(xué)生進(jìn)行幫教、向管理存在漏洞或出現(xiàn)問題的學(xué)校提出檢察建議或者與學(xué)校所在地有關(guān)單位協(xié)調(diào)解決學(xué)校及其周邊地區(qū)的治安環(huán)境問題等工作措施,切實(shí)有效地開展預(yù)防未成年人犯罪工作?!包S、賭、毒”的泛濫、“網(wǎng)吧”的違規(guī)經(jīng)營等已成為未成年人走上犯罪道路的一大誘因。檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮其法律監(jiān)督職能,加強(qiáng)同公安機(jī)關(guān)、人民法院的聯(lián)系,加強(qiáng)同政府有關(guān)職能部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等人民團(tuán)體及未成年人保護(hù)組織的聯(lián)系,針對(duì)社區(qū)治安環(huán)境中不利于未成年人健康成長的消極因素,分工負(fù)責(zé),互相配合,采取切實(shí)有效措施,齊抓共管,形成合力,共同促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè),進(jìn)而從源頭上遏制未成年人犯罪的上升勢(shì)頭。