四五期間法律法規(guī)教育情況總結(jié)

時間:2022-10-16 09:13:00

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四五期間法律法規(guī)教育情況總結(jié)

2001年到2005年是貫徹實施“四五”普法規(guī)劃,促進干部職工法律素質(zhì)和農(nóng)機工作法治化管理水平實現(xiàn)全面提高的五年,也是農(nóng)機部門加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),深化體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整,完成“十五”發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù),實現(xiàn)自我積累、自我發(fā)展、良性循環(huán)的重要發(fā)展時期。新的形勢對農(nóng)機法制教育工作提出了更多、更新、更高的要求。如何適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要,與時俱進,切實有效地開展普法工作,充分發(fā)揮法制教育對農(nóng)機工作的推動、保障作用是××局開展“四五”普法工作以來始終注重的問題。

四年多來,在××農(nóng)機局黨組的重視和領(lǐng)導(dǎo)下,全省各級農(nóng)機部門按照農(nóng)業(yè)部和省委、省政府總體部署,拓展思路,創(chuàng)新手段,突出工作重點,改進工作方法,注重工作效果,圍繞發(fā)展農(nóng)機,服務(wù)“三農(nóng)”,把法制宣傳教育融入到各項農(nóng)機工作中去,行之有效地開展了“四五”普法工作,有力地促進了全省農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展。

一、普法工作開展情況

(一)明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

為認(rèn)真做好農(nóng)機系統(tǒng)“四五”普法依法治理工作,××局結(jié)合農(nóng)機工作實際制定了農(nóng)機法制宣傳教育“四五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是:高舉鄧小平理論偉大旗幟,深入貫徹黨的十六大精神,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體要求,堅持法制宣傳和依法行政培訓(xùn)相結(jié)合,堅持法律知識學(xué)習(xí)和解決實際問題相結(jié)合,堅持增強執(zhí)法人員意識和提高依法行政能力相結(jié)合,規(guī)范行政管理行為,促進依法興農(nóng),為加快全省農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。明確了具體的目標(biāo)任務(wù)是:抓好各級農(nóng)機部門領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員及干部職工學(xué)法用法,加大法制宣傳力度,抓好農(nóng)機新法規(guī)的社會宣傳。通過深入開展法制宣傳教育,進一步增強廣大干部職工的法律意識,全面提高農(nóng)機部門法制建設(shè)水平和依法管理能力,實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的“四五”普法工作目標(biāo)。即:努力實現(xiàn)提高職工法律意識向提高職工法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變,全面提高職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì);實現(xiàn)由注重依靠行政手段向注重依靠運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變,提高全系統(tǒng)法治化管理水平。同時,明確“四五”普法的對象為全省農(nóng)機部門干部職工和農(nóng)機戶,重點是各級農(nóng)機管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)機行政執(zhí)法人員。

(二)健全普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),強化保障措施

××局對法制工作歷來十分重視。“四五”普法工作伊始,局黨組為加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織,成立了由局長劉倫才同志擔(dān)任組長,副局長擔(dān)任副組長,機關(guān)有關(guān)處室和直屬單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員的“四五”普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由辦公室主任兼任辦公室主任,明確了聯(lián)絡(luò)人員。“四五”普法工作形成了由一把手親自抓,辦公室具體抓,全局上下齊抓共管的管理體系。其次,健全了“四五”普法管理網(wǎng)絡(luò),調(diào)整、充實了“四五”普法專職、兼職人員,建立了法制宣傳教育工作規(guī)劃,使普法工作有計劃,有目標(biāo),有部署,有檢查,保證了“四五”普法工作規(guī)劃的貫徹落實,形成了科學(xué)有序的普法管理網(wǎng)絡(luò)體系。第三,制定了××農(nóng)機局“四五”普法規(guī)劃和年度學(xué)習(xí)計劃,并且將“四五”普法規(guī)劃納入局2001年-2005年精神文明建設(shè)工作目標(biāo),做到法制建設(shè)與精神文明建設(shè)同步發(fā)展。同時,把普法教育和與干部競爭上崗有機結(jié)合,在全局職工中掀起了學(xué)法的熱潮。第四,普法和依法治理工作經(jīng)費每年年初召開局長辦公會議專題研究落實。2001年以來的普法經(jīng)費開支每年均在5萬元左右,為“四五”普法依法治理工作順利開展提供了必要的經(jīng)費保障。

(三)采取多種形式,開展普法教育

“四五”普法以來,××局采取各種形式開展普法宣傳教育工作,干部職工法律意識普遍得到提高,在實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的目標(biāo)中取得了積極的成效。

1、積極組織職工參加法制培訓(xùn)。2001年至2005年先后組織8期全省農(nóng)機管理人員參加了與省政府法制辦舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn),通過培訓(xùn)考試合格后取得了《××行政執(zhí)法證》,目前全省行政執(zhí)法人員持證率達(dá)100%,全省農(nóng)機管理人員持證率達(dá)99%。2004年《行政許可法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》實施前后,先后派出6人參加了省政府和農(nóng)業(yè)部舉辦的培訓(xùn)班,全部取得合格。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),使干部職工法律意識、依法行政能力得到不斷提高,為農(nóng)機部門貫徹落實黨的路線方針政策,嚴(yán)格執(zhí)法,真誠服務(wù)“三農(nóng)”工作奠定了基礎(chǔ)。

2、堅持法規(guī)學(xué)習(xí),把學(xué)法用法工作緊密結(jié)合。按照局黨組中心組學(xué)習(xí)制度,每季度一次,每次不少于3天,幾年來,局中心組按照要求,堅持把法律法規(guī)的學(xué)習(xí)作為主要內(nèi)容,把中心組學(xué)習(xí)作為提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)知識、法律意識和依法行政水平的重要途徑,組織學(xué)習(xí)了《憲法》、《保密法》、《人口與計生法》、《農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)。并組織局職工系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《中華人民共和國憲法》、《信訪條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《工會法》、《××農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《××行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》等法律法規(guī)知識及世貿(mào)組織基本知識。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,采取知識競賽、測試和專題研討的形式,對學(xué)習(xí)的效果進行檢驗和鞏固,使干部職工的法律知識、守法意識和執(zhí)法水平大大提高。

3、多形式開展培訓(xùn)工作。根據(jù)全省農(nóng)機工作實際,為宣傳貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》,及時下發(fā)通知,要求各級農(nóng)機管理部門認(rèn)真履行法定職責(zé),進一步加快職能的轉(zhuǎn)變,加快管理方式的創(chuàng)新,把《促進法》貫徹落實工作落到實處。省局為組織開展好《促進法》的宣傳貫徹工作。一是舉辦學(xué)習(xí)《促進法》培訓(xùn)班。10月9日舉辦了全省9個市州地領(lǐng)導(dǎo)及管理、科教、推廣等部門的負(fù)責(zé)同志60多人參加的培訓(xùn)班,集中學(xué)習(xí)研討了《促進法》的內(nèi)容,交流匯報了各地學(xué)習(xí)宣傳貫徹《促進法》的情況。二是通過報紙、電視及宣傳欄及時做好宣傳學(xué)習(xí),11月1日《促進法》施行之際,省農(nóng)機局在《貴州日報》開設(shè)專版宣傳《促進法》,省領(lǐng)導(dǎo)、省農(nóng)機局領(lǐng)導(dǎo)和貴陽市、遵義市、黔南州農(nóng)機局領(lǐng)導(dǎo)分別撰文就學(xué)習(xí)貫徹落實好《促進法》提出要求、思路和措施。三是組織現(xiàn)場宣傳。10月31日,省農(nóng)機局、貴陽市農(nóng)業(yè)局、花溪區(qū)農(nóng)業(yè)局在貴陽市花溪舉辦了宣傳《促進法》、服務(wù)“三農(nóng)”大型宣傳活動。在《行政許可法》實施之際,局機關(guān)還舉辦了專題講座,由參加省政府法制辦培訓(xùn)的同志進行講解,集中學(xué)習(xí)掌握《行政許可法》內(nèi)容和要點,增強了學(xué)習(xí)效果。另外還分期分批派人參加了《信訪條例》、《行政復(fù)議法》、《中華人員共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》培訓(xùn)班學(xué)習(xí),通過外出學(xué)習(xí),能及時掌握信息,吸取外地先進經(jīng)驗,有效地推動各項業(yè)務(wù)工作的順利開展。同時,采取辦班培訓(xùn)的方式,2002年至2005年共舉辦八期農(nóng)機行政執(zhí)法培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容涉及到相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識;參加培訓(xùn)的人員有全省各縣(區(qū)、市)農(nóng)機系統(tǒng)管理人員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管農(nóng)機的書記、鎮(zhèn)長800多人。培訓(xùn)本著務(wù)求實效的原則,通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高了農(nóng)機管理人員的執(zhí)法水平,為全省農(nóng)機事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保證。

4、積極參加每年四次法制宣傳日活動和6月安全生產(chǎn)宣傳月活動。通過制作普法宣傳展板、宣傳光碟,編制法制宣傳冊,印制宣傳資料,懸掛宣傳標(biāo)語橫幅等方式,積極開展法制宣傳活動。不但在全局職工中創(chuàng)造了良好的法制氛圍,也讓更多群眾了解法律法規(guī)知識,使他們通過法律這個武器能充分地保護自身的合法權(quán)利,把普法工作擴展到全社會,真正落到實處,取得實效。

(四)學(xué)用結(jié)合,“四五”普法工作取得一定成績

把普法教育作為提高干部、職工素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作,推進依法行政;把學(xué)法、守法、用法緊密結(jié)合起來,捉進依法治理、整頓和規(guī)范農(nóng)機市場;把普法教育活動貫穿于加強農(nóng)機管理行為之中,取得了一定實效。

一是圍繞“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的總體目標(biāo),確定“四五”普法工作的重點,并堅持圍繞確定的工作重點展開工作。二是領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行帶頭學(xué)法用法。提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)是普法工作取得實效的關(guān)鍵,為此,積極推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化,擬定了黨組學(xué)法計劃、保證領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的時間,要求中層干部每年自學(xué)法律法規(guī)的時間不得少于40小時,把法律法規(guī)知識考試作為中層干部競爭上崗考試的必備內(nèi)容。三是把普法與規(guī)范農(nóng)機市場經(jīng)濟秩序結(jié)合起來,把普法規(guī)劃和依法治理農(nóng)機市場秩序的實施方案一并進行研究制定,一手抓普法教育,一手抓整頓和規(guī)范農(nóng)機市場,達(dá)到相互促進、相互制約的目的。四是規(guī)范行政執(zhí)法行為,推進依法行政。把健全行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范執(zhí)法行為,加強執(zhí)法監(jiān)督,查處違法案件,作為推進依法治理的重要內(nèi)容。建立了行政執(zhí)法責(zé)任制,加強行政執(zhí)法的監(jiān)督,建立行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。要求執(zhí)法責(zé)任做到“三落實、三公開、三上墻”,即執(zhí)法責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)、落實到執(zhí)法各科、落實到執(zhí)法人員;辦理程序、辦事人員、監(jiān)督電話公開;執(zhí)法程序、崗位職責(zé)、崗位責(zé)任人上墻。建立有效的監(jiān)督防范機制,加大管理力度,有力地促進了農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展。五是建立了局25項工作規(guī)則,嚴(yán)格按照工作規(guī)則的規(guī)定考核全局職工的日常工作行為。

二、存在的不足和今后努力的方向

盡管在“四五”普法中做了大量的工作,取得了一定成績。但比照“四五”普法活動驗收標(biāo)準(zhǔn),通過自查,仍存在一些問題和不足。一是“四五”普法檔案資料缺乏整理歸納;二是執(zhí)法人員素質(zhì)有待進一步提高。對于不足之處,××農(nóng)機局及時采取措施,拾遺補缺。今后將著力加強三個方面工作:一是繼續(xù)加強普法意識,努力運用法律手段實現(xiàn)行政管理職能;二是加強普法檔案建設(shè),特別是聲像、圖片、實物檔案建設(shè);三是加大對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度,提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì),既要發(fā)揮刻苦鉆研的拼搏精神,又要學(xué)以致用,做到依法行政、公正執(zhí)法。

總之,在今后的工作中,××農(nóng)機局將繼續(xù)以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步推動普法和依法治理工作的深入開展,努力為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù),增強政治意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識。充分認(rèn)識法制宣傳教育的長期性、艱巨性。為繼續(xù)深入開展農(nóng)機管理依法治理工作創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,促進全省農(nóng)機事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,為建設(shè)農(nóng)村小康社會做出應(yīng)有的貢獻。