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立足新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新跨越

中共萬(wàn)載縣委萬(wàn)載縣人民政府

近幾年來，對(duì)萬(wàn)載的發(fā)展來說，正處在“花炮大縣”向“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，面臨著很多的困難和挑戰(zhàn)。盡管形勢(shì)嚴(yán)峻，壓力很大，但在全省發(fā)展前所末有的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)下，我們咬緊牙關(guān)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適時(shí)調(diào)整思路，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以開放型經(jīng)濟(jì)為主戰(zhàn)略，排難奮進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，整個(gè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展最快、變化最大的時(shí)期，呈現(xiàn)出速度加快、活力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高的良好態(tài)勢(shì)。萬(wàn)載的發(fā)展同全省一樣正處在一個(gè)新的階段和新的起點(diǎn)上。突出體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量保持高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、稅制改革以及其他政策性減收因素的多重影響下，2004年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入分別達(dá)到14%、17%的高速增長(zhǎng)，增幅是多年來最快的一年。今年1—6月份，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)快速發(fā)展的好勢(shì)頭，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)25%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)16%，其中地方收入增幅達(dá)17%，財(cái)政收支運(yùn)行平穩(wěn)，收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)凸顯階段性的重大變化。通過以招商引資為總抓手、以工業(yè)園區(qū)為主平臺(tái)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)層次，全縣二產(chǎn)比重繼2003年首次超過一產(chǎn)的基礎(chǔ)上，去年又提高了5個(gè)百分點(diǎn)，目前全縣三次產(chǎn)業(yè)比例為30：41：29，工業(yè)主導(dǎo)地位得到加強(qiáng)，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)，增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提高。三是特色農(nóng)業(yè)正在向產(chǎn)業(yè)化方向加速邁進(jìn)。以金源、錦江、青葉、長(zhǎng)青、萬(wàn)華公司等為主體的一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大，有機(jī)農(nóng)業(yè)以及其它特色農(nóng)業(yè)正逐步走上良性發(fā)展的軌道。四是城市化進(jìn)程明顯加快。這幾年是萬(wàn)載推進(jìn)城市化最快的一個(gè)時(shí)期，無論是老城區(qū)的改造，還是新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)均邁上了新的臺(tái)階，縣城總體規(guī)劃面積達(dá)到了18平方公里，主要街道的綠化、亮化、硬化和凈化取得了明顯效果，縣城面貌煥然一新，承載功能和輻射力進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)大。僅2004年就新增城鎮(zhèn)人口8000人，城市化率達(dá)到25%，一年提高了2個(gè)百分點(diǎn)?？偨Y(jié)這幾年的發(fā)展，我們主要抓住了以下幾個(gè)方面的工作：

一、以產(chǎn)業(yè)招商為突破，全新構(gòu)建支撐新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)群。按照省委、省政府關(guān)于不把江西經(jīng)濟(jì)大廈建立在高危產(chǎn)業(yè)之上的戰(zhàn)略決策，加速實(shí)現(xiàn)我縣花炮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)層次，我們堅(jiān)持把做大工業(yè)總量與調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，以產(chǎn)業(yè)招商為重點(diǎn)，通過高起點(diǎn)改造、多元化重組、低成本擴(kuò)張以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、內(nèi)引外聯(lián)等途徑，加速推進(jìn)食品加工、新型建材、橡膠化工、機(jī)械制造、服裝制鞋等產(chǎn)業(yè)迅速膨脹擴(kuò)張，力爭(zhēng)上述產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破15億元，成為支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)、新支柱，形成新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一方面，堅(jiān)定不移地把招商引資作為“一號(hào)工程”來抓，重點(diǎn)是開展產(chǎn)業(yè)招商、定點(diǎn)招商、以商招商，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。目前，全縣已組建食品、橡化、建材、機(jī)械制造、成衣制鞋等產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)，主攻點(diǎn)放在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度、壯大產(chǎn)業(yè)集群上，發(fā)展一批成龍配套的中小項(xiàng)目，把成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。主要圍繞上述等產(chǎn)業(yè)，2004年全縣共引進(jìn)項(xiàng)目112個(gè)，其中投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目25個(gè)，實(shí)際進(jìn)資11億元，同比增長(zhǎng)92.5%。今年1-8月份，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目102個(gè)，簽約資金17億元，實(shí)際進(jìn)資15億元。其中投資1.6億元的全國(guó)最大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)金源公司已建成投產(chǎn)，新加坡大地服裝集團(tuán)總投資4000萬(wàn)美元的服裝城、世界500強(qiáng)之一的臺(tái)灣富士康集團(tuán)投資1億元的有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目也已簽訂投資意向。二是堅(jiān)定不移地把工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)來抓。重點(diǎn)是充分挖掘園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的潛力，力爭(zhēng)入園企業(yè)的開工投產(chǎn)率和達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到80%以上。目前，整個(gè)工業(yè)園區(qū)發(fā)展速度較快，僅三年時(shí)間，首期規(guī)劃面積2平方公里的工業(yè)園區(qū)已基本開發(fā)完畢，并根據(jù)園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色，劃分成食品、建材、橡化、機(jī)械、服裝四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小區(qū)?，F(xiàn)園區(qū)已引進(jìn)資金4.7億元，有入園企業(yè)50家，其中開工企業(yè)43家、投產(chǎn)企業(yè)30家，1-8月份工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入3.6億元，同比增長(zhǎng)146%；實(shí)現(xiàn)利稅總額3144萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)138%。安排就業(yè)5692人。我們的目標(biāo)是確保年內(nèi)園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值8億元，新增稅收1500萬(wàn)元。

二、以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)為依托，全速推進(jìn)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，我們立足這一優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持以開放的理念、開放的姿態(tài)、開放的胸懷，把發(fā)展出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的骨干產(chǎn)業(yè)來抓，加強(qiáng)與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接與互動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，做好原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)記和普惠制工作，有力地調(diào)動(dòng)了企業(yè)出口的積極性，外經(jīng)貿(mào)工作取得了令人矚目的成績(jī)。尤其是近三年在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，我們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，狠抓出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)的培育壯大，大力發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，出口產(chǎn)業(yè)由單一品種向全方位、多領(lǐng)域拓展。僅縣工業(yè)園就引進(jìn)投資額千萬(wàn)元以上的出口加工型企業(yè)10多家，而且近兩年來尤以出口果菜加工業(yè)發(fā)展迅猛，漸成氣候，全縣僅藠頭加工企業(yè)就已發(fā)展到70多家，加工能力達(dá)到近3萬(wàn)噸，產(chǎn)品具有較強(qiáng)的輻射能力，是全國(guó)五大出口藠頭主要加工基地之一。由于萬(wàn)載出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)具有較好的基礎(chǔ)和較高的起點(diǎn)，目前我縣生產(chǎn)的有機(jī)食品、果菜制品和夏布等基本上全部供應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)，80%的花炮銷往世界五大洲的60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2004年，全縣有出口供貨企業(yè)93家，擁有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)14家，全縣外貿(mào)出口供貨額達(dá)3.2億元，出口創(chuàng)匯1061萬(wàn)美元，增長(zhǎng)55.3%，位居全市第一。今年1-8月份，全縣出口形勢(shì)繼續(xù)保持好的勢(shì)頭，完成外貿(mào)出口創(chuàng)匯688萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)47%。

三、以有機(jī)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，全力搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。有機(jī)農(nóng)業(yè)是以健康、安全和環(huán)保為主要理念的新型產(chǎn)業(yè)，與環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、食品安全、人類健康等時(shí)代主題緊密相連，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展理念，是公認(rèn)的世紀(jì)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。邁入二十一世紀(jì)，隨著人們環(huán)保意識(shí)和食品安全意識(shí)的不斷增強(qiáng)，全球有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展正進(jìn)入高峰期，尤其是歐盟、美國(guó)、日本及韓國(guó)的有機(jī)食品銷售年均增長(zhǎng)率均高達(dá)30-40%。鑒于有機(jī)食品開發(fā)孕育的巨大商機(jī)以及有機(jī)農(nóng)業(yè)極其廣闊的發(fā)展前景，以及我縣現(xiàn)代工業(yè)起步較晚，土壤、水質(zhì)、空氣等污染程度低，生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好等得天獨(dú)厚的有利條件，我們緊緊抓住當(dāng)前全球有機(jī)產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī)，牢固樹立“生態(tài)立縣，有機(jī)富民”的發(fā)展理念，大力推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力打響“萬(wàn)載有機(jī)食品”品牌。自1999年開始在茭湖鄉(xiāng)建立生態(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)食品示范園區(qū)以來，經(jīng)過多年的不懈努力，有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)取得明顯成效。目前，全縣進(jìn)入土壤轉(zhuǎn)換期的耕地面積已達(dá)到4萬(wàn)畝，已有水稻、木姜、小蔥、草莓、毛豆、腳板薯等20個(gè)產(chǎn)品通過了美國(guó)的ocia、歐盟的ecocert、德國(guó)的bcs、日本的jas等有機(jī)食品認(rèn)證，大量出口到歐美日等地，是全國(guó)最大的有機(jī)蔥、有機(jī)姜生產(chǎn)和出口加工基地。

我們堅(jiān)持用工業(yè)的理念抓有機(jī)農(nóng)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈向著加工拉長(zhǎng)，向著農(nóng)民拉近作為突破口，大力開展招商引資，促使有機(jī)食品龍頭加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大。短短的幾年間，全縣有機(jī)食品加工企業(yè)就由當(dāng)初的1家發(fā)展到6家，產(chǎn)品達(dá)10多個(gè)系列100多個(gè)品種，全部出口國(guó)際市場(chǎng)。尤其是總投資1.6億元的金源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的落戶，為萬(wàn)載有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的生機(jī)和活力。該公司已經(jīng)建成全國(guó)最大的凍干有機(jī)食品加工生產(chǎn)線，可消化5-10萬(wàn)畝耕地的產(chǎn)出，產(chǎn)品全部出口歐盟。更令人振奮的是，隨著世界500強(qiáng)企業(yè)臺(tái)灣富士康集團(tuán)的加盟，必將大大提升萬(wàn)載有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次，為有機(jī)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)品牌、擴(kuò)規(guī)模、上檔次奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為充分發(fā)揮我縣有機(jī)農(nóng)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，我們的發(fā)展目標(biāo)是：在第一個(gè)規(guī)劃期（2007年之前）內(nèi)全面實(shí)施茭湖、高村、仙源、赤興、嶺東等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的耕地和山地的土壤有機(jī)轉(zhuǎn)換，建立耕地總面積10萬(wàn)畝的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；到第二個(gè)規(guī)劃期（2008—2012年），有機(jī)農(nóng)業(yè)基地范圍逐步擴(kuò)大到全縣其他各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立耕地總面積20萬(wàn)畝的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，最終實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局，逐步把萬(wàn)載建設(shè)成為全國(guó)乃至全球重要的有機(jī)食品生產(chǎn)和加工基地。

四、以全民創(chuàng)業(yè)為動(dòng)力，全面激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本、振興之道。為激發(fā)民間巨大的創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)民營(yíng)中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，縣委、縣政府制定了《關(guān)于推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快富民強(qiáng)縣的暫行辦法》，搭建全民創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。一是大力鼓勵(lì)支持各類經(jīng)營(yíng)型人才、管理型人才、技術(shù)型人才以及外出務(wù)工人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公職人員離崗創(chuàng)業(yè)或到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富。原株潭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)曾小剛，辭職下海經(jīng)商后，創(chuàng)辦萬(wàn)廣源進(jìn)出口有限公司，業(yè)務(wù)已拓展到全球20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年上繳稅金近160多萬(wàn)元。目前又在袁州三陽(yáng)鎮(zhèn)和萬(wàn)載三興鎮(zhèn)擇址擴(kuò)建新廠，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年上繳稅金可突破500萬(wàn)元。此外，還有原縣經(jīng)協(xié)委主任陳金生、縣二輕局副局長(zhǎng)劉紅珊、縣外貿(mào)總公司經(jīng)理周兆梅、縣食品進(jìn)出口公司經(jīng)理謝玉才、黃茅鎮(zhèn)黨委副書記周包才等近百名黨政機(jī)關(guān)干部下海領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中施展自己的才華，而且大多成為萬(wàn)載民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊或佼佼者。二是全面放寬投資領(lǐng)域。貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，凡是法律法規(guī)未禁入的行業(yè)、領(lǐng)域，都向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放；凡是承諾向外資開放的投資領(lǐng)域和國(guó)有資本退出的領(lǐng)域，民間資本都可以加快進(jìn)入，且無論是本土投資者還是外來投資者，均一視同仁，進(jìn)行公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)。三是在鼓勵(lì)縣內(nèi)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，享受園區(qū)外商企業(yè)同等優(yōu)惠政策的同時(shí)，按照“適當(dāng)集中、塊狀開發(fā)”的原則和區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作的模式，著力構(gòu)建了“萬(wàn)上”民營(yíng)工業(yè)帶，重點(diǎn)布局資源型、加工型和勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，實(shí)施萬(wàn)上公路沿線企業(yè)“百顆星”工程，努力形成各具特色的塊狀創(chuàng)業(yè)小區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。四是由縣財(cái)政牽頭籌資，建立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)發(fā)展資金，主要用于民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)，支持外向型和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，正加快完善民營(yíng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)法人資本、個(gè)人資本和外商資本共同出資設(shè)立商業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及企業(yè)之間的互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)中小企業(yè)和離崗創(chuàng)業(yè)人員提供貸款擔(dān)保。從目前情況來看，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持在全市乃至全省的領(lǐng)先發(fā)展勢(shì)頭，今年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收占財(cái)政總收入的比重有望突破70%，在整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)中的份量顯著提高。

新的起點(diǎn)，新的跨越。當(dāng)然，我們也清醒地看到，與許多地方咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，我們也深感自己的差距和不足。為確立更高的參照系，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，我們將始終以不甘落后的思想觀念、開放式的發(fā)展理念、爭(zhēng)先進(jìn)位的精神狀態(tài)，在改革中出活路、在開放中求新路、在實(shí)干中闖出路，全力實(shí)現(xiàn)年初提出的“兩個(gè)翻番”、“三個(gè)2”的目標(biāo)?！皟蓚€(gè)翻番”即財(cái)政總收入4年翻一番，超過3億元，年均遞增20%左右；工業(yè)增加值3年翻一番，超過12億元，年均遞增25%以上?！叭齻€(gè)2”即2005年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資凈增2個(gè)億，農(nóng)民人均純收入增加200元，城鎮(zhèn)化率增加2個(gè)百分點(diǎn)。