導語：副縣長在全縣經濟分析會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，縣委、政府決定召開全縣工業(yè)經濟形勢分析會，其目的就是對1—10月全縣工業(yè)經濟運行情況進行全面總結分析，對后階段工業(yè)工作進行安排部署，確保全年工業(yè)經濟各項任務目標全面完成。年初以來，全縣工業(yè)經濟呈現(xiàn)持續(xù)高位運行的良好態(tài)勢，工業(yè)生產始終保持在35%以上的增長

速度，工業(yè)經濟運行質量也得到進一步改善和提高。但我們必須清醒地看到，當前我們的工作離縣委、縣政府的要求尚有一定差距，要全面完成市委、市政府年初下達給我縣的全年目標任務尚有不小難度。xx書記和xx縣長非常重視工業(yè)發(fā)展，要求我們認真總結、深入分析，查找和解決當前工業(yè)存在的各種問題和困難，進一步增添措施、狠抓落實，全力搞好工業(yè)生產，確保全年目標任務順利完成。下面，我講幾點意見。

一、1—10月全縣工業(yè)經濟運行情況

總體來講，1--10月全縣工業(yè)經濟保持了快速增長態(tài)勢，重點企業(yè)發(fā)展勢頭良好，一批工業(yè)招商引資項目落戶鹽亭，一批成長性企業(yè)進入規(guī)模以上企業(yè)，形勢較為喜人。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.工業(yè)生產快速增長，主要經濟指標較好地完成了市、縣下達的目標任務。

1-10月全縣規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產值6.44億元、同比增長50.5%，完成市下達年度目標的100.5%；工業(yè)銷售產值6.11億元、同比增長52.2%,完成市下達年度目標的95.5%；入庫稅金1282萬元,同比增長30%;工業(yè)技改投資1.4億元，完成市下達年度目標的117%；工業(yè)增加值預計2.23億元，完成市下達年度目標的111.5%;新增規(guī)模以上企業(yè)6戶，完成市下達年度目標的120%；工業(yè)增加值增速在全市排名第6位，目標任務完成進度全市排名前3位。

2.重點企業(yè)發(fā)展良好，拉動效應日趨明顯。

1--10月，規(guī)模以上企業(yè)中，生產增長排名前10位的企業(yè)分別是：金明木業(yè)391%，恒港化建368%，嫘祖面業(yè)249%，金孔絲綢190%，國棟食品151%，織布廠131%，鋼企攀達124%，供電公司109%，大中飼料97%，嫘祖面業(yè)94%，10戶企業(yè)工業(yè)總產值增量對全縣規(guī)模以上企業(yè)的增長貢獻率達63%。

3.四大支柱產業(yè)占全縣工業(yè)經濟總量的比重繼續(xù)提升，支撐作用進一步增強。

今年，全成公司競標買受原東方肉類食品公司主要資產后，注冊組建了全成生態(tài)食品公司，并于7月31日順利開工生產。規(guī)模以上企業(yè)中，9戶食品工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產值2.61億元、同比增長了21%，8戶絲紡服裝企業(yè)完成工業(yè)總產值1.59億元、同比增長80%，3戶礦產資源化工企業(yè)完成工業(yè)總產值1.1億元、同比增長56.4%，1戶林產品加工企業(yè)完成工業(yè)總產值2337萬元、同比增長3.9倍。

4.工業(yè)項目建設步伐加快，發(fā)展后勁得到進一步提升。

目前，龍昌林產工業(yè)企業(yè)計劃總投資5800萬元，現(xiàn)已申報列入2008年省重點技改項目，年產400噸柏油項目及年產6萬立方米中高密度纖維板項目正在加緊建設當中，其柏油車間將于年底前開工投產；綿陽同益絲絹收購原玉龍絲廠閑置資產后，投資開辦繭絲絹紡企業(yè)，現(xiàn)已完成投資1200萬元，并于今年春繭上市后投入試生產運行，該項目業(yè)主認真落實項目環(huán)境保護“三同時”的原則要求，投資350萬元建設了污水處理設施，確保項目投產后生產運行達標排放，同時該企業(yè)項目的引進落實，填補了我縣繭絲綢業(yè)絹紡加工空白，延伸了產業(yè)加工鏈條；利用鹽亭絲綢集團公司破產后的閑置資產，同時引進了江蘇常州伯超利汽車塑料制品公司和南充華美絲綢公司，現(xiàn)已順利實現(xiàn)資產移交，現(xiàn)在正處于加緊建設當中，預計2008年6月前可實行投產，這2個項目將新增年產值近2億元；香港羅福記和綿陽寶龍生物柴油項目在月圓工業(yè)集中區(qū)正落實新增建設用地。這些項目的順利實施建成將使全縣工業(yè)總量更上一個新臺階。

5.工業(yè)生產要素供應保障不斷改善。

今年以來，全縣海椒、蠶繭等加工原料企業(yè)收購入庫情況良好；全成食品公司建立完善生豬收購網絡，生產能力逐步提高；截至10月末縣信用聯(lián)社、建設銀行、商業(yè)銀行等金融機構已向我縣工業(yè)企業(yè)貸款凈投放4950萬元（其中：縣信用聯(lián)社凈投放額2950萬元,縣商業(yè)銀行企業(yè)凈投放額1400萬元,縣建設銀行凈投放額1200萬元）,企業(yè)融資難狀況有所緩解。同時，通過縣委、縣政府積極爭取以及省、市政府和有關部門的大力支持，鹽亭縣電力體制改革成功移交國網，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從7月1日起實行了四川電網工業(yè)目錄電價，居民照明用電價格從11月起，合表用戶下降到每度電0.5224元，分表用戶實行階梯電價，電力瓶頸制約基本打破。

二、找準關鍵問題，正視發(fā)展差距。

盡管全縣工業(yè)經濟保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，但我們也要清醒地看到我縣工業(yè)經濟還存在著諸多問題，還需要我們認真分析研究并加以解決。

1.從縣統(tǒng)計局提供的1-9月統(tǒng)計分析對比資料看，我縣工業(yè)發(fā)展差距較大。

一是工業(yè)的主導地位不突出。從全縣三次產業(yè)構成看：1—9月，全市第一產業(yè)占24.15％，第二產業(yè)占41.94％，第三產業(yè)占33.91％。鹽亭第一產業(yè)占53.19%，第二產業(yè)占

21.17％，第三產業(yè)占25.64％。而三臺第一產業(yè)為45.92％，梓潼第一產業(yè)為46.30％，鹽亭第一產業(yè)比全市高29個百分點、比三臺高7.27個百分點、比梓潼高6.9個百分點。盡管我縣第一產業(yè)增加值增速比全市平均水平高0.6個百分點、比三臺高0.2個百分點、比梓潼高0.4個百分點，但由于總量大、比重大、增速低，對gdp的貢獻不大，導致我縣gdp1—3季度僅增長11.1％，與三臺并列全市倒數(shù)第二；由于我縣第二產業(yè)內部結構不合理，增速較高的規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產值占第二產業(yè)的比重僅為30.5％，而全市為68.2％、三臺為42.30％、梓潼為70.4％。與此相反，增速受到控制的規(guī)模以下工業(yè)增加值占第二產業(yè)的比重，鹽亭是47.2％、綿陽是19.8％、三臺是42.9％、梓潼為13.96％。

二是工業(yè)總量偏小，拉動作用有限。1—9月，我縣規(guī)模工業(yè)總產值僅為5.47億元、比去年同期增長45.3％，但僅占全市規(guī)模工業(yè)總產值472億元的1.16％；規(guī)模工業(yè)增加值完成1.9億元、同比增長28.9％，但增速排全市9個縣市區(qū)第6位，僅占全市規(guī)模工業(yè)增加值的1.35％。而規(guī)模工業(yè)增加值在gdp中的比重僅為6.44％。雖然縱向比有較高增速，但因總量太小對gdp的增長拉動作用不夠明顯。由于規(guī)模工業(yè)總量偏小，規(guī)模以下工業(yè)增速受到統(tǒng)計制度的限制（上半年全市規(guī)模以下工業(yè)增加值增速為9.4％，鹽亭為11.4％、比全市平均水平高2個百分點、增速全市排第2位），所以導致工業(yè)增加值僅增長17.4％，低于全市平均水平4.6個百分點、低于三臺1.7個百分點、低于梓潼10.9個百分點。

三是工業(yè)企業(yè)效益偏低，無法對工業(yè)的快速增長形成強力支撐。全縣27戶規(guī)模企業(yè)，1—9月實現(xiàn)利潤僅為600萬元、增長10.3%，而工業(yè)總產值的增速是45.3％，低于規(guī)模工業(yè)總產值增速35個百分點、低于規(guī)模工業(yè)增加值增速18.6個百分點，工業(yè)增速和效益很不相稱。其中：利潤在100萬元以上的工業(yè)企業(yè)僅有4戶、總額為545.4萬元，利潤在50—100萬元的工業(yè)企業(yè)僅有2戶、總額為179.3萬元，利潤在10—50萬元的工業(yè)企業(yè)僅有12戶、總額為250.3萬元，利潤在5—10萬元的工業(yè)企業(yè)僅有2戶、總額為15.6萬元，利潤5萬以下的工業(yè)企業(yè)僅有3戶、總額為11萬元。虧損企業(yè)有3戶、虧損總額為401.8萬元，其中：綠神公司虧損334萬元，顯興實業(yè)虧損31.9萬元，奇昌制衣虧損35.9萬元。省、市統(tǒng)計部門在評估工業(yè)增加值時，利潤、稅收、折舊、勞動報酬四項指標是一個重要的參考依據。省統(tǒng)計局領導來綿陽調研時強調，綿陽市工業(yè)企業(yè)的效益普遍偏低，無法支撐工業(yè)的高速增長，如果年底這些企業(yè)效益指標上不來，而產值又比較大，省上可能會采取措施把這部分企業(yè)請出規(guī)模企業(yè)行列。同時，明年將采用收入法計算增加值，效益指標至關重要，今年效益指標拿不起來，既要影響今年任務的完成，又要影響明年增加值率的確定。

2.加快工業(yè)發(fā)展的領導氛圍已經形成，但部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應的跟進措施尚需加強。

新一屆縣委、縣政府立足我縣實際，強力推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，制定了工業(yè)“1155”工程計劃，出臺了一系列政策措施，強化了縣級領導聯(lián)系重點企業(yè)工作制度，及時調整建立了縣工業(yè)工作領導小組及其辦公室，主要領導經常深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，解決企業(yè)困難和問題，促進了企業(yè)發(fā)展。但是，在具體工作的落實中，“頂門杠”、“中梗阻”現(xiàn)象還比較突出，從而形成企業(yè)辦事難、辦事成本高等問題；就企業(yè)周邊環(huán)境情況看，由于一些地方局部利益和狹隘落后觀念的存在，強買強賣、強攬工程、擾亂正常生產經營秩序等行為時有發(fā)生，導致招商引資項目進場難、推進慢，影響建設施工進度，損害了鹽亭對外招商引資環(huán)境形象。

3.工業(yè)經濟保持持續(xù)快速增長的基礎還相當脆弱。

現(xiàn)有企業(yè)以農產品加工業(yè)為主，處于資源就地加工轉化的初級階段，還缺乏在更廣的空間、更大的市場去獲取生產要素的能力，資源集聚的規(guī)模水平低，工業(yè)生產原料指向性強，呈現(xiàn)農業(yè)季節(jié)性特征，影響了加工企業(yè)的規(guī)模經濟效益。比如全縣蠶繭產量僅能供絲綢企業(yè)滿負荷生產不到半年，縣產油菜籽總量僅夠企業(yè)加工3—5個月，豬、牛、羊、鵝、鴨等宰殺加工企業(yè)開工也明顯不足，制約了這些企業(yè)的快速擴張式發(fā)展。

4.企業(yè)間發(fā)展極不平衡。

部分企業(yè)還處于艱難的整合調試期；相當部分企業(yè)還缺乏快速發(fā)展的內在動力和市場競爭能力，企業(yè)素質和經營管理水平亟待提高。

三、增添措施，提速增效，確保超額完成全年目標任務

根據市上下達給我縣的工業(yè)經濟目標和縣委、縣政府對全縣國民經濟各項指標的計劃安排，工業(yè)必須提速增效，大幅度提升在三次產業(yè)中所占比重，全年規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產值須在8億元以上、后2個月須完成1.87億元。為此，各工業(yè)企業(yè)要根據縣中小企業(yè)局分解下達給各企業(yè)后2個月的工業(yè)總產值目標任務，積極想辦法加緊生產；進度快的企業(yè)要力爭超額完成目標任務，進度慢的企業(yè)必須奮起直追，充分利用好今年最后54天時間，加大生產和銷售力度，堅決不拖全縣工業(yè)的后腿。近階段工作安排:

（一）努力確?，F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)在后54天滿負荷生產，全面完成全年目標任務。

1、強化督查，逗硬考核，進一步落實縣級領導聯(lián)系企業(yè)工作制度，強化部門服務職能，指導企業(yè)要建立農副產品加工基地，幫助企業(yè)協(xié)調資金、原料、能源、市場等生產要素，全方位地支持企業(yè)生產、經營和正常運轉，為企業(yè)營造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。

2、繼續(xù)抓好企業(yè)技改擴能和技術創(chuàng)新，不斷加大技改投入力度，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、造血功能和企業(yè)自我發(fā)展能力，不斷提升企業(yè)核心競爭力，努力實現(xiàn)國棟食品、彌江酒業(yè)等14家企業(yè)今年技改投資額達到1.66億元，積極做好向上爭取工作，力爭將龍昌林產、彌江酒業(yè)、國棟食品、嫘祖米業(yè)、宏鑫糧油等企業(yè)項目列為2008年省級、市級重點技改項目，爭取上級各種專項資金的支持。

3、嚴格控制部門對企業(yè)的檢查。要切實貫徹落實《四川省控制對企業(yè)檢查的規(guī)定》，凡年初未申報檢查計劃的，部門不得自行到企業(yè)檢查；不得擅自增加項目；確需新增檢查項目的，須報經縣委、縣政府批準后統(tǒng)籌安排。

4、縣中小企業(yè)局要積極配合各聯(lián)系企業(yè)的縣級領導和部門，密切關注各企業(yè)季度、月份任務目標，特別是當月當季的完成情況，確保各企業(yè)階段性目標的實現(xiàn)和年度目標的圓滿完成。

5、加強企業(yè)家隊伍建設，積極開展企業(yè)信用體系建設、誠信創(chuàng)建工作。

二）在重點抓好規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展上有新突破。

1、大力發(fā)展規(guī)模以下企業(yè)，培育新生力量，積極利用中小企業(yè)中規(guī)模以下企業(yè)占市場份額總量大、增速高的特點，抓好小企業(yè)發(fā)展，努力形成“大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)茁壯成長”的良好局面。

2、培養(yǎng)全民創(chuàng)業(yè)意識，要在全社會大力營“全黨抓經濟、重點抓工業(yè)”的氛圍，鼓勵在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興辦民營企業(yè)。

3、增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育發(fā)展小企業(yè)的責任意識、目標意識，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，重視小企業(yè)的發(fā)展，要充分利用轄區(qū)內的有利有限資源，大力發(fā)展適合當?shù)刭Y源科學利用的農副產品加工企業(yè)。云溪、兩河、富驛、玉龍等工業(yè)發(fā)展重點鎮(zhèn)要盡快拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)5年發(fā)展規(guī)劃，明確重點，力求有新的突破。

（三）重點抓好項目包裝、儲備、申報、實施工作，著力培育工業(yè)經濟新的增長點。

要把項目作為工業(yè)工作的重中之重，按照項目工作的要求，確保項目的實施。

1、竣工投產一批。繼續(xù)抓好國棟食品的礦泉水和玉米片生產線、奇昌制衣的服裝生產線達能，實現(xiàn)設計生產能力；協(xié)調好彌江酒業(yè)、同益絲絹等企業(yè)項目的試生產運行，確保項目實現(xiàn)預期的社會經濟效果。

2、加快建設一批。抓好龍昌林產、佰超利汽配、華美絲綢、鳳靈絲紡、鑫淼科貿廠房改造、織布廠劍桿織機輔助配套車間、綿陽市嫘祖釀造食品有限公司擴能改建等項目，加快建設進度，爭取早投產、早見效。

3、爭取開工一批。抓好香港羅福記食品加工、寶龍生物柴油等項目工作，及時解決項目開工前有關具體問題，爭取早日實現(xiàn)開工建設。

4、包裝儲備一批。做好國棟集團在綿投資項目的引進協(xié)調工作，為鹽亭工業(yè)在科技城打開窗口。

（四）培育2008年新增規(guī)模以上企業(yè)。

根據中小企業(yè)局和統(tǒng)計局的初步摸底調查，現(xiàn)已列出宏鑫糧油、同益絲絹、龍昌林產、佰超利汽配、華美絲綢、鑫淼科貿、盛豐化工、東方床墊、水金制品（兩河）、真金釀造（黃甸）、浩天釀造（五龍）、鳳靈絲紡（麻秧）、嫘祖釀造（富驛）等17戶企業(yè)作為2008年新增規(guī)模以上企業(yè)培育，要根據各企業(yè)需解決的問題，一企一策地落實解決，確保2008年新增規(guī)模企業(yè)6戶，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產值突破10億元，達到11億元，工業(yè)增加值達到3.4億元，入庫稅金達到2500萬元，為實現(xiàn)我縣工業(yè)“1155”工程計劃打下良好基礎。

同時，要繼續(xù)抓好企業(yè)安全生產工作，強化企業(yè)安全生產主體地位，進一步明確安全生產責任,全面落實安全生產各項法律法規(guī)；企業(yè)要根據《安全生產法》等有關法律規(guī)定，設置安全生產管理機構或者配備專（兼）職安全生產管理人員；認真執(zhí)行安全生產各項規(guī)定，保證安全生產的必要投入，不斷改善安全生產條件；落實各項安全防范措施，提高安全生產管理水平，確保全年工業(yè)生產安全無事故。

同志們，只要我們必須正確把握工業(yè)發(fā)展的有利因素和積極變化，充分認識工業(yè)發(fā)展中存在的新問題和面臨的新形勢，用發(fā)展的辦法解決好工業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題，把困難估計得更多一些，把對策準備得更充分一些，迎難而上，扎實工作，把各項工作措施落到實處，就一定能夠保證我縣工業(yè)經濟高速運行，就一定能夠完成市委、市政府年初下達給我縣的全年目標任務！