導語：社會主義新農(nóng)村建設匯報材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本情況

漢南區(qū)位于武漢市西南部，總?cè)丝?0.8萬人，版圖面積287平方公里，轄紗帽街、東荊街、湘口街、鄧南鎮(zhèn)及烏金、東城垸、漢南、銀蓮湖四個國營農(nóng)場，共有51個建制村(大隊)、338個自然塆，村民總戶數(shù)14432戶，村民總?cè)藬?shù)55681人。納入今年“家園建設行動計劃”試點工作的10個村(大隊)分別是紗帽街的幸福村、江上村、通津村；鄧南鎮(zhèn)的水三村、鄧西村、窯頭村；湘口街的五湖大隊、雙塔大隊；東荊街的溝北大隊、烏金四大隊。村民總戶數(shù)3467戶，村民總?cè)藬?shù)12852人。

二、工作目標和規(guī)劃

從2005年開始，用5年或者更長的時間，在全區(qū)農(nóng)村的49個建制村和農(nóng)場大隊中，分期分批地實施以“四到家園”為核心內(nèi)容的創(chuàng)建活動。漢南區(qū)“家園建設行動計劃”試點工作要與漢南區(qū)農(nóng)村小康建設工作緊密結(jié)合，以“培植主要產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建美好家園”為主題，著眼于建設生態(tài)農(nóng)業(yè)、打造富裕和諧的新農(nóng)村，力求通過創(chuàng)建活動，使村塆變面貌，群眾得實惠，農(nóng)業(yè)上臺階。原創(chuàng)：其主要目標是：通過開展創(chuàng)建活動，完善在基層黨組織領導下的政府依法行政和村民依法自治相結(jié)合的基層管理體制，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，增強村級組織凝聚人心、服務群眾、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的功能，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的基礎；改善農(nóng)民增收致富的發(fā)展環(huán)境，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和富余勞動力有序轉(zhuǎn)移；改善農(nóng)村社會發(fā)展環(huán)境，逐步建立基本社會保障體系；改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，努力把試點村建設成為農(nóng)民增收致富、民主法制健全、管理服務有序、環(huán)境衛(wèi)生整治、社會文明和諧的溫馨家園。

2006年，全區(qū)要完成14個村的試點任務。其中，完成2005年4個試點村的試點和評估驗收工作，同時探索村塆長效管理機制；完成2006年新增的10個村的試點任務。

三、2005年試點工作基本情況

我區(qū)根據(jù)市委、市政府的部署，2005年在紗帽街江下村、東荊街東荊大隊、湘口街湘口大隊和鄧南鎮(zhèn)南莊村開展試點工作。四個試點村隊共有村民小組24個，30個自然灣，村民總戶數(shù)1701戶，總?cè)丝?564人。一年來，我區(qū)緊緊圍繞“四到家園”這個目標，上下聯(lián)動，通力合作，全面推進試點的各項工作。

一是圍繞農(nóng)民持續(xù)增收，加快農(nóng)業(yè)調(diào)整步伐：四個試點村、大隊分別將致富門道明晰實施方案進行公示，讓群眾對方案的可行性進行討論，并針對群眾提出的意見進行修改，充分調(diào)動群眾主動參與的積極性。從“理思路、闊視野、換腦筋”入手，開展多種形式的培訓、技術(shù)指導和學習考察活動。抽調(diào)了涉農(nóng)部門的業(yè)務骨干，組建了種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖3個科技小分隊，下村進行指導，及時解決農(nóng)戶再生產(chǎn)中遇到的疑難問題，同時還從試點村中選出60多戶有代表性的農(nóng)戶為典型戶，發(fā)動涉農(nóng)部門機關(guān)干部，一對一對口幫扶；湘口大隊為了發(fā)展林下養(yǎng)殖，組織10多人到河南學習考察林下養(yǎng)羊、養(yǎng)禽，目前已建起羊圈2000平方米。東荊大隊組織大隊干部及部分農(nóng)戶代表學習浙江大棚生產(chǎn)連茬禮品西瓜的先進經(jīng)驗，計劃利用現(xiàn)有的大棚設施發(fā)展300畝。南莊村學習現(xiàn)已建成牲豬養(yǎng)殖小區(qū)成功經(jīng)驗，積極謀劃將現(xiàn)有57戶家庭分散養(yǎng)豬改為集中養(yǎng)殖的養(yǎng)豬小區(qū)。江下村組織村干部及農(nóng)戶代表到嘉魚學習秋包菜種植經(jīng)驗，目前已種植了300畝，辣椒生產(chǎn)已初具規(guī)模，平均畝產(chǎn)純收入達6500元，使農(nóng)戶嘗到了甜頭。

二是緊貼農(nóng)民生活需求，傾力改變村容村貌：我們始終突出“44111”這十大項目建設，每個試點村、大隊先征求廣大群眾的意見，再由區(qū)規(guī)劃局制定了村塆建設規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃進行建設，逐步改善農(nóng)民群眾的基本生產(chǎn)生活條件。今年四個試點村、大隊通村路14.9公里全面竣工；通灣路26.12公里，已完成26.4公里，完成計劃的101%；改造機站3座，完成計劃33%；改造塘堰3口，完成計劃60%；疏通硬化渠道15公里，完成計劃的72%；有線電視網(wǎng)全部進村；新建和改造給水管網(wǎng)37.59公里，完成計劃的100%；建衛(wèi)生廁所629個，完成計劃的68%；建三位一體45個，完成計劃的115%，改豬圈80個，完成計劃80%；改垃圾堆放場15個，完成計劃的115%；建戶用垃圾池120個，完成計劃的24%；改造多用途活動室4個920平方米；建多用途活動場（曬場）47600平方米，完成計劃的139%；建排水溝12.35公里，完成計劃88.3%；綠化方案全部落實；農(nóng)房立面整治18500平方米，拆違4990平方米；回填清運土方35100余立方，基本完成了基礎設施建設的各項工作。在資金投入方面，市財政專項資金為320.2萬元、區(qū)財政配套資金120萬元、街鎮(zhèn)場投入資金130.5萬元（鄧南鎮(zhèn)45萬元、紗帽街26.5萬元、湘口街34萬元、東荊街25萬元）、村、大隊集體資金投入40.63萬元（南莊村19.87萬元、江下村12.36萬元、湘口大隊8.4萬元）、農(nóng)民投工投勞70.7萬元（南莊村16.7萬元、江下村23萬元、湘口大隊4萬元、東荊大隊27萬元），總計投資682.03萬元，平均每個試點村約170萬元。

三是以建立社保體系為基礎，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)：我區(qū)在農(nóng)村新型合作醫(yī)療建設方面，在前二年的基礎上，民政、勞動、衛(wèi)生等相關(guān)部門通力合作，積極推進建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，區(qū)領導掛點街鎮(zhèn)場，各駐聯(lián)系點委辦局派專班深入村隊，現(xiàn)在四個試點村、大隊參加新型合作醫(yī)療達4788人，占其總?cè)丝诘?6%；針對弱勢群體，我區(qū)積極落實有關(guān)政策，做到低保應保盡保126人、五保28人，供養(yǎng)率達100%，重大疾病救助按政策已經(jīng)啟動，使“三無”人員的生活得到基本保障。落實優(yōu)撫政策，優(yōu)撫對象42人發(fā)放了優(yōu)撫金總計69310元。不斷完善救災制度，及時上報災情，保證救災物質(zhì)和經(jīng)費100%在第一時間下達，落實到位。

四是以社會和諧穩(wěn)定為主題，加強民主政治建設：2005年，我區(qū)在全市率先完成村委會換屆工作，抓住第六次村委會換屆選舉的有利時機，建立健全了“三個程序、四種機制、五項制度”。“三個程序”是村務公開程序、民主決策程序、村級財務審批程序?！八姆N機制”是村務公開反饋處理機制、決策責任追究機制、村干部約束、激勵機制、領導體制和工作機制?！拔屙椫贫取笔敲裰鳑Q策制度、自治章程制度、民主理財制度、村級財務審計制度、民主評議村干部制度。并舉辦了漢南區(qū)村和大隊“領頭雁”培訓班，便于新班子迅速進入角色，得到群眾的認可和支持，使村級民主氛圍更為濃厚，干群關(guān)系更為融洽。在此基礎上，積極開展了社會治安綜合治理活動，嚴格落實“兩勞一少”人員幫教管理制度，5年內(nèi)重新犯罪率控制在4%以下，無販毒、制毒、種毒活動，村民矛盾糾紛排查調(diào)處及時，無發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，無群體性事件，無非法宗教活動和×××活動。村民對治安滿意率高達91%，2005年我區(qū)被省里評為了“平安區(qū)”。

四、存在的主要問題

一是建設目標的階段性和長期性的問題：建設社會主義新農(nóng)村，著力改變農(nóng)村面貌，特別是拓寬農(nóng)民致富增收門道不是一朝一夕所能解決的問題，農(nóng)民幾千年的生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變需要一個過程。我們在處理五年目標的階段性與農(nóng)民致富奔小康的長期性這個問題上辦法不多，五年的“家園建設行動計劃”的實施是全面建設小康社會的重要階段，而實現(xiàn)全面的小康乃至現(xiàn)代化還有一個相當長的過程。

二是“四到家園”全面推進和抓重點的問題：“四到家園”既要全面推進，又要根據(jù)每個村的具體情況重點突破、分步實施。重點要處理好全面推進的綜合性與抓重點抓薄弱的突破性地關(guān)系?，F(xiàn)在部分村隊對農(nóng)村家園建設認識不夠全面。從而導致建設多半偏向于注重基礎設施建設。并且部分基礎設施項目建設有待規(guī)范。

三是加大資金投入問題：家園建設行動計劃去年一個試點村市區(qū)兩級資金一百萬元，要按照中央提出的：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設標準，這些資金是遠遠不夠的，需要國家加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入。

四是規(guī)劃滯后、政策出臺的問題：區(qū)里作了城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，規(guī)劃了我區(qū)的20個中心村，但是每個具體的中心村怎么組成，村灣怎么建設，都還沒有一個規(guī)劃?！爸赂婚T道明晰”是家園建設行動計劃的第一任務，試點村隊在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造主導產(chǎn)業(yè)和“品牌”產(chǎn)品方面沒有一個長久、清晰的規(guī)劃、措施和思路。政策上，集中建設新村，需要國家出臺拆遷騰地政策，在新農(nóng)村建設中需要整合涉及“三農(nóng)”的有關(guān)政策，但從目前情況來看這些方面的政策都沒出臺。

五是政府引導、部門行動、群眾參與的問題：“家園建設行動計劃”的創(chuàng)建主體是農(nóng)民，而政府的支持重在規(guī)劃、引導。只有把政府引導、部門行動和農(nóng)民廣泛參與結(jié)合起來，才能更好的實施家園建設行動計劃?，F(xiàn)在區(qū)里成員單位和28個區(qū)直相關(guān)部門，配合不夠默契，沒有形成合力，試點村隊的有部分群眾缺乏直接參與意識。群眾對農(nóng)村家園建設行動計劃理解不透認識不夠全面。

五、今年需要把握的幾個方面

一是提高認識，加強領導：創(chuàng)建工作是一項非常艱巨的系統(tǒng)工程，不僅僅是哪個部門的事情，而是全黨各級各部門和全社會共同的事情，所有相關(guān)單位要緊緊圍繞創(chuàng)建工作的目標，相互配合、整體聯(lián)動。我們要進一步探索健全和完善“家園建設行動計劃”的領導體制和工作機制，各個部門之間要密切配合，落實各部門的任務和責任，切實按照責任分工，重點抓好指導和監(jiān)督作用。健全和完善協(xié)調(diào)溝通的工作制度和機制，加強信息交流各方面工作銜接，促進各項工作的落實。原創(chuàng)：各街鎮(zhèn)場、村隊要充分認識實施農(nóng)村“家園建設行動計劃”的重大意義，充分認識辦理好議案對促進實施農(nóng)村“家園建設行動計劃”的重大意義，自覺接受人民代表的監(jiān)督，切實加強組織領導。4個街鎮(zhèn)場和10個試點村隊要相應成立家園建設領導小組和工作專班，并及時上報到區(qū)家園辦。

二是抓好宣傳，營造氛圍：要采取在電視、電臺、報紙上設立專欄，采取文藝演出、志愿者活動等多種群眾喜聞樂見的形式，向全社會大力宣傳實施農(nóng)村“家園建設行動計劃”的重大意義、主要內(nèi)容和政策規(guī)定，宣傳先進典型，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾自己動手建設自己美好家園的積極性。

三是抓好規(guī)劃，穩(wěn)步推進：規(guī)劃是行動的指南，目前我區(qū)已編制了全省第一個城鄉(xiāng)一體化空間規(guī)劃，為我區(qū)實施“家園建設行動計劃”提供了整體規(guī)劃藍圖。城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的目的是發(fā)揮城鄉(xiāng)互補優(yōu)勢，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和最終一體化，這與“家園建設行動計劃”讓農(nóng)村居民共享現(xiàn)代文明生活的目的是相同。我們要充分利用規(guī)劃的這一優(yōu)勢，在此基礎上對各街鎮(zhèn)場、村隊的建設和發(fā)展進行更為細致的策劃和規(guī)劃，因地制宜，形成漢南特色。

在實施農(nóng)村“家園建設行動計劃”中，必須堅持規(guī)劃先行的原則，有計劃、有重點地穩(wěn)步推進試點村的建設。發(fā)改委、農(nóng)業(yè)規(guī)劃部門要加強指導，結(jié)合當?shù)貙嶋H，發(fā)揮各自優(yōu)勢，制訂促進農(nóng)民增收和村塆建設規(guī)劃。凡未制訂村塆建設規(guī)劃，或者建設規(guī)劃規(guī)劃未經(jīng)區(qū)人民政府批準的村，一律不準動工興建基礎設施建設項目。積極鼓勵有條件的地方規(guī)劃和建設中心村。結(jié)合“百鎮(zhèn)千村”、遷村騰地、移民安置等有關(guān)政策，制定好農(nóng)村建設的長遠規(guī)劃，重點要規(guī)劃好各村、大隊的經(jīng)濟發(fā)展方向、農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、基礎設施項目的建設方向，嚴格按規(guī)劃落實創(chuàng)建工作。

四是拓寬致富渠道、確保農(nóng)民持續(xù)增收：我們實施“家園建設行動計劃”要始終以農(nóng)民增收為核心，要始終堅持“一村一策”，明晰主業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民致富的長效機制。通過各種渠道完成“原始積累”。在致富門道上，不僅要在政策支持、項目吸引上繼續(xù)做文章，還必須在資源重組、資源利用上作足文章。進一步加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，明晰主導產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)民穩(wěn)定增收的渠道。在開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗技能培訓和職業(yè)技能培訓、大力推廣小型農(nóng)機應用等方面都是很好的為農(nóng)民增收的渠道。

五是加大投入，整合資源：在公共基礎設施建設上，要進一步加大政府的投入，財政部門要積極籌措資金，落實實施農(nóng)村“家園建設行動計劃”專項建設資金，并把政府部門涉及“三農(nóng)”項目的資金整合使用，集中投向試點村。同時，積極倡導城鄉(xiāng)對口幫助、社會單位贊助、企業(yè)參與投資、致富能人支持、廣大群眾動手，動員多方力量，支持家園建設。在籌集建設資金的過程中，要堅持鄉(xiāng)、村不舉債、不擔保，不搞強迫命令，不搞強行集資和攤派。上級應該盡快出臺關(guān)于遷村騰地、合小村并大村等一系列優(yōu)惠政策，以及如何更加有效地動員全社會力量，發(fā)揮民間資本和金融機構(gòu)作用，籌措和平衡家園建設資金的問題，單憑政府投入是不行的。按照成熟一個，建設一個，村隊不舉債的原則進行建設，不搞。

六是積極探索建立長效管理機制：要在社區(qū)創(chuàng)建達標883行動計劃經(jīng)驗的基礎上，積極探索建立長效管理機制，避免出現(xiàn)前面做，后面毀、前面拆，后面搭、前面掃，后面扔等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，在道路維護、排水溝疏通、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等方面都要建立長效管理機制，可試行用村規(guī)民約和制定適宜的管理辦法和措施，約束不良行為，確保各項工程長效使用、發(fā)揮作用。