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為確保安全度汛，根據(jù)上級防汛抗旱工作安排，我市本著早準(zhǔn)備、早部署、早落實(shí)的原則，力爭今年的抗防汛旱工作實(shí)現(xiàn)新突破。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制

根據(jù)今年我市防汛抗旱工作要求和領(lǐng)導(dǎo)人事變動情況，重新調(diào)整了市防汛抗旱指揮部成員，為安全度汛提供了有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。

重點(diǎn)抓好五項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)：

1、行政首長責(zé)任制。落實(shí)了以市委書記為政委，市長為指揮長的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，市四套班子成員包堤段、包大洼、包滯洪區(qū)。

2、分級責(zé)任制。鄉(xiāng)、村兩級都落實(shí)了行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和蓄滯洪區(qū)包村轉(zhuǎn)移人員責(zé)任制，并報(bào)市防辦備案。

3、分部門責(zé)任制。原創(chuàng)：市防汛指揮部詳細(xì)規(guī)定了防汛抗旱指揮部各個成員單位的職責(zé)。

4、技術(shù)參謀責(zé)任制。市水務(wù)局為包河、包洼、包堤段的領(lǐng)導(dǎo)配備了技術(shù)干部，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

5、防汛崗位責(zé)任制。防汛指揮部各成員單位、各級各部門按照防汛分工，落實(shí)好本單位承擔(dān)的公安交通、通信供電、氣象預(yù)報(bào)、物資保障等各項(xiàng)工作，市防汛辦公室實(shí)行24小時值班制度。

二、多措并舉，抗擊旱魔

今年以來，我市遭受嚴(yán)重干旱，從入春以來到夏收前夕全市一直無有效降雨，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活。為應(yīng)對嚴(yán)重的旱情，我市采取多項(xiàng)有效措施，全力打好抗旱攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了顯著的成效。

1、發(fā)展節(jié)水灌溉工程，擴(kuò)大機(jī)井灌溉面積。我市財(cái)政撥出?？?，支持地下防滲管道建設(shè)，市水務(wù)局加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，截止目前，已鋪設(shè)管道11萬米，新增節(jié)水灌溉面積近2萬畝，有效地改善了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，擴(kuò)大了灌溉面積，對今年春季抗旱發(fā)揮了積極作用。

2、推廣咸淡混澆技術(shù)，開發(fā)利用淺層水源。我市微咸水可開采量為0.0668×108立方米,儲量較為豐富，為了利用微咸水，減少對深層地下水的開采，緩解我市水資源的緊缺狀況。年初在××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)實(shí)施了咸淡混澆節(jié)水灌溉項(xiàng)目，共建成咸淡混澆工程50處。項(xiàng)目總投資36.5萬元，其中國家專項(xiàng)資金30萬元，群眾自籌6.5萬元。

3、實(shí)施飲水安全項(xiàng)目，保證農(nóng)村生活用水。持續(xù)的旱情導(dǎo)致一些農(nóng)村飲水機(jī)井水量不足，給群眾生活飲水造成困難。我市把解決農(nóng)村飲水安全做為今年大事實(shí)事之一，對打飲水機(jī)井和實(shí)施飲水計(jì)量改革的村每村每項(xiàng)補(bǔ)助2萬元。目前，全市實(shí)施供水安全項(xiàng)目的村10個，解決人口1.2萬人。

4、做好抗旱服務(wù)工作，確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收。我市在抗旱物資、技術(shù)指導(dǎo)等方面全力支援農(nóng)業(yè)抗旱，到今年5月底，全市澆地畝次達(dá)到124.4萬畝次，總澆地面積達(dá)到61萬畝，共活動機(jī)井4270眼，投入抗旱勞力2.1萬人，共計(jì)投入抗旱資金2136萬元，從而有效地保證了我市正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三、早動手，做好防汛準(zhǔn)備工作

1、開展工程檢查和維修

從4月初開始，水務(wù)局組織四十多名工程技術(shù)人員逐河道、逐堤段、逐建筑物踏勘檢查，對檢查出的險工險段，病險建筑物，堤防隱患，河道阻水壩埝逐一進(jìn)行登記造冊，摸清病險工程及阻水壩埝位置。為保證行洪河道暢通，于2006年5月前對我市進(jìn)行河道清障工作，拆除堵水壩10余處，清運(yùn)土方達(dá)15400m3。同時我局組織一只專業(yè)維修隊(duì)對病險建筑物、排水設(shè)備，堤防蓄滯洪區(qū)避水樓、撤退路進(jìn)行了突擊維修，對我市主要排水泵站、會同電力局技術(shù)人員進(jìn)行電測維修，確保工程能正常運(yùn)行。

在省水利廳大力支持下，總投資353.5萬元的××泵站的重建工程于4月15日開工，該工程位于千里堤與趙王新河北堤銜接處，是在拆除原報(bào)廢涵洞基礎(chǔ)上進(jìn)行的重建項(xiàng)目，建成后將有效地解決××等13個村的防汛排澇問題。確立以下幾條施工措施：一是在施工區(qū)下游出水口處填筑一條防洪壩（已完成），阻止趙王新河內(nèi)可能的下泄洪水侵襲工地；二是對老泵站進(jìn)行必要檢護(hù)，保證洼內(nèi)出現(xiàn)瀝澇時能夠開機(jī)外排；三是確立一臺挖掘機(jī)和一臺推土機(jī)嚴(yán)陣以待，做到能夠及時搶修加固壩體及排除險情；四是確立50名民工為應(yīng)急搶險隊(duì)員，保證人力及時到位；五是想盡一切辦法加快施工進(jìn)度，重點(diǎn)是搶建穿堤建筑，盡早實(shí)現(xiàn)堤防回填。

2、落實(shí)搶險物料管理

為使防汛工作做到有備無患，對原有儲存的防汛物料重新進(jìn)行了盤點(diǎn)登記，掛牌造冊，并采取集中管理和分散管理相結(jié)合的形式。目前已儲存木樁515根，編織袋10000條，鉛絲8700公斤，救生船4只，新購木樁植樁機(jī)2臺。由于庫存物料少、部分老化損壞，現(xiàn)已向省防辦申請補(bǔ)充防汛物料。同時市防辦向市場號料木樁1800根，編織袋115000條，腳手架鋼管1300根，發(fā)電機(jī)2臺；還下達(dá)安排2006年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌防汛物料任務(wù)指標(biāo)，其中防汛木樁11000根及防汛軟料32萬斤，全部落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），掛牌登記并指定專人保管，汛期不過不動用。并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一些移動排水設(shè)施，登記造冊，準(zhǔn)備汛期排水時調(diào)用。

3、制定和修改各種預(yù)案

根據(jù)我市實(shí)際情況和工程建筑情況，本著具體、實(shí)用、有效、操作性強(qiáng)的原則，制定了《××市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、重新修定了《××市防洪預(yù)案》、《××洼蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案》。

4、加強(qiáng)搶險隊(duì)伍培訓(xùn)

我市省級第三防汛搶險隊(duì)，配備有大型搶險設(shè)備，推土機(jī)、挖掘機(jī)、自卸車、發(fā)電機(jī)、振動碾、運(yùn)輸車，目前各種機(jī)械已檢修完畢，154名搶險隊(duì)員全部到位待命，按照防汛工作“正規(guī)化、規(guī)范化、常年化”的要求，組建了由民兵骨干組成的千里堤常備搶險隊(duì)；后備搶險隊(duì)，組建打樁班7個，汛鋪26個，保證搶險隊(duì)伍做到“招之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。

為進(jìn)一步強(qiáng)化防汛意識，鍛煉搶險隊(duì)伍，全面提高防汛搶險水平，了解搶險技術(shù)，增強(qiáng)抗洪應(yīng)變能力，對搶險人員進(jìn)行了搶險培訓(xùn)。

5、對防汛指揮系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、調(diào)試，保證主汛前投入使用。

6、強(qiáng)化防汛值班制度

從6月1日起，市防辦已開始24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保上傳下達(dá)，準(zhǔn)確迅速并及時處理各種應(yīng)急情況。

四、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步做好防汛抗旱工作

我市位于海河流域大清河系下游，素有“九河下梢”之稱，境內(nèi)有國家一級堤防千里堤，擔(dān)負(fù)著保天津、保鐵路、保油田、保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的四保重任，我們深感責(zé)任重大。

目前我市防汛工作中存在的問題：

一是千里堤防洪標(biāo)準(zhǔn)低?，F(xiàn)為12-20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，個別堤段經(jīng)加固為50年一遇，由于其內(nèi)部構(gòu)成復(fù)雜，雖經(jīng)多年維修，有些部位仍沒有加固，還處于險工險段，總體上抗擊大洪水的能力還很差。同時，白洋淀除了緩洪滯瀝功能外，還兼有蓄水、調(diào)節(jié)生態(tài)的水庫功能，相當(dāng)于“大i”型平原水庫標(biāo)準(zhǔn)。千里堤任丘段作為白洋淀的“主壩”，各方面標(biāo)準(zhǔn)急需提高。

二是千里堤堤頂公路的路面重修工作，需及早提到日程。堤頂路面破損嚴(yán)重，影響到防汛物資的運(yùn)輸和群眾出行及轉(zhuǎn)移，今年利用省××萬元維修資金，同時，自籌部分資金和發(fā)動沿堤村進(jìn)行日常維護(hù)，對千里堤路面進(jìn)行了整修，但是，經(jīng)過汛期和車輛碾壓，路面將會繼續(xù)破損，不能從根本上解決問題。

三是水利工程老化。全市河道上的防洪除澇工程大多建于六、七十年代，老化失修，多數(shù)建筑物洪水來時帶病運(yùn)行。如：千里堤××揚(yáng)水站建筑老化，穿堤涵洞存在隱患。蓄滯洪區(qū)安全避險設(shè)施少，境內(nèi)有××洼蓄滯洪區(qū)，涉及我市7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）98個行政村，12.81萬人口，25.97萬畝耕地；據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)，蓄滯洪區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)*.××億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5*.*億多元。加強(qiáng)對病險水利工程設(shè)施的重建整修工作任務(wù)艱巨。

四是抗旱形勢十分嚴(yán)峻。旱災(zāi)嚴(yán)重，2005年全市74.6千公頃中受旱面積17.0千公頃，成災(zāi)面積為7千公頃，減產(chǎn)*.*萬噸。今年我市春季受到50年一遇的旱災(zāi)，我局通過多種手段和措施支援抗旱，但是在無客水和大的降雨、又不能利用白洋淀水源的情況下，以有限的水資源即要保證夏糧農(nóng)作物灌溉，又要保證農(nóng)村生活用水，抗旱任務(wù)艱巨。

我市屬于深層地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，深層地下水一直在持續(xù)下降。開發(fā)淺層地下水，實(shí)施咸淡混澆，通過在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，節(jié)水明顯，群眾反映效果好，符合我市地下水開發(fā)利用的實(shí)際情況，前景廣闊，宜推廣發(fā)展。

五是人飲安全工作依然要加強(qiáng)。原創(chuàng)：我市413村，農(nóng)村人口約為55.83萬人，“十五”期間，通過實(shí)施人飲解困和農(nóng)村供水計(jì)量改制，共解決了217個村的飲水困難。今年以來已通過打飲水井和實(shí)施“水改”，解決了19個村的飲水安全問題?，F(xiàn)在仍有近200個村、約30萬人存在不同程度的飲水困難、含氟量高等水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題。在人飲項(xiàng)目和資金安排上，還要加大投入。

我們今后的工作安排是：

1、加強(qiáng)防洪宣傳。印刷《防洪法》、《河北省實(shí)施防洪法》辦法為主要內(nèi)容的宣傳材料，發(fā)送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直各部門，創(chuàng)造濃厚的防洪氛圍。

2、加強(qiáng)汛期，水情、雨情、旱情情況反饋。防汛抗旱辦公室設(shè)在水務(wù)局，成立水情組，保證水情、雨情、旱情準(zhǔn)確傳達(dá)到指揮部和上級領(lǐng)導(dǎo)。

3、繼續(xù)維修、加固病險建筑物，力爭每一工程都能充分發(fā)揮作用。

4、隨時隨地巡查河道，對渠道阻水壩埝及時拆除，保證汛期河道行洪暢通。

5、合理規(guī)劃和申報(bào)投資項(xiàng)目，落實(shí)和利用好各項(xiàng)資金，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

6、繼續(xù)實(shí)施節(jié)水灌溉、咸淡混澆、鋪設(shè)防滲管道項(xiàng)目。

7、加強(qiáng)飲水安全宣傳，打飲水機(jī)井和實(shí)施飲水計(jì)量改革。

8、爭取資金購買客水和抗旱物資。

9、汛期科學(xué)利用雨洪資源，利用現(xiàn)有的渠道和水利設(shè)施做好蓄水工作，為抗旱打好基礎(chǔ)。

我市防汛抗旱工作的總體思路是：堅(jiān)持防抗并舉，做到防汛抗旱兩手抓；實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變；增強(qiáng)“四種意識”，即雨洪資源意識，科學(xué)決策風(fēng)險意識，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌意識，防汛抗旱整體意識；從社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，做好技術(shù)指導(dǎo)、物資供應(yīng)、維修服務(wù)和供水服務(wù)，確保安全度汛。為我市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供保障。