導語：檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

十二五”期間，縣委縣政府的正確領導和省檔案局的指導下，全縣檔案部門緊緊圍繞中心工作和社會需求，牢牢把握“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，高揚改革創(chuàng)新主旋律，結(jié)合我市檔案工作實際，按照抓牢“三項建設”（檔案館庫建設、檔案資源建設和檔案信息化建設）、突出“三個重點”(檔案目標管理認定、社會主義新農(nóng)村檔案工作和檔案開發(fā)利用)、強化“三個保障”（安全保障、法制保障和組織保障）的“333”工作思路，全面推進我市檔案工作,開創(chuàng)了我市檔案事業(yè)的新局面。我市列入“十二五”規(guī)劃的12個縣級檔案館全部爭取到中央資金，共爭取資金1700多萬元,位居全省前列；全市檔案目標管理認定共認定AAAAA級別單位13個，位居全省第一；土地確權(quán)登記檔案工作在全省土地確權(quán)登記檔案工作中完成數(shù)量最多,位居全省前列。這為我局鼓舞士氣，增強信心，促進檔案工作再上臺階奠定了重要基礎。

同時，我們還看到，新形勢下我市的檔案工作仍面臨著一些挑戰(zhàn)和困難，存在著差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是館庫建設嚴重滯后。多年來，由于檔案庫房老化和庫容飽和，各項基礎設施落后等問題，嚴重影響了我市檔案館的接收和管理。二是檔案經(jīng)費不足。按照省兩辦下發(fā)的冀辦發(fā)[2007]29號《關于加強檔案工作的意見》要求，檔案事業(yè)經(jīng)費按每卷每年2元確定，列入當年預算。截止目前，市館僅落實50%，各縣（市、區(qū)）雖有部分縣列入預算，還有大部分縣沒有列入。三是部分單位未明確專職或兼職檔案工作人員，檔案人員更換頻繁。檔案隊伍年齡老化、知識結(jié)構(gòu)不健全，檔案人員素質(zhì)還不能很好的適應新時期檔案工作的要求，影響了檔案工作正常有序開展。針對這些問題，我們主要從以下幾個方面謀劃，推動檔案事業(yè)發(fā)展。

（一）扎實推進館庫建設。館庫建設是檔案安全保管的根本保障，更是檔案事業(yè)跨越發(fā)展的重要基礎。堅持把館庫建設放在重中之重的位置，奮力攻堅以求更大突破。一是加快市、縣兩級檔案館建設進度。市檔案館要加快內(nèi)部基礎設施建設，盡快實現(xiàn)檔案上架利用。各縣（市、區(qū)）檔案館要以國家發(fā)改委和國家檔案局支持中西部地區(qū)縣級國家檔案館建設為契機，積極爭取當?shù)攸h委、政府和上級的支持，加快縣級館建設進度。“十二五”期間未達到國家檔案館建設標準的檔案館，在“十三五”末均要達到國家檔案館標準化建設要求的建設標準，成為面積達標、功能完善，集社會性、文化性、開放性于一體的現(xiàn)代化新型公共檔案館。二是積極推進機關檔案館（室）建設。確保新建或改建檔案室符合有關標準規(guī)范，實現(xiàn)檔案安全保管，并充分發(fā)揮檔案作用，為各單位工作開展，提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

（二）加強檔案資源建設。檔案資源建設是檔案事業(yè)發(fā)展的基石，必須常抓不懈，確保應進館的檔案依法接收進館。一要進一步加強對機關、團體、企事業(yè)單位建檔歸檔工作的監(jiān)督指導，做好年度歸檔工作，實現(xiàn)市、縣兩級檔案館資源應收盡收。二要主動參與、提前介入對黨委、政府重大事件、重要活動、重點項目和地方特色等“三重一特”檔案資料的收集工作。特別是重大事件、重要活動所形成的照片、錄音、錄像等聲像檔案的收集工作，保證專題檔案及時入館。三要加大民生檔案的接收力度。凡涉及民生的檔案能接收進館的一律接收進館，開展婚姻登記、土地承包、破產(chǎn)企業(yè)等民生檔案的業(yè)務指導和進館接收工作，不斷提高民生檔案館藏比例。同時，積極面向社會、面向市場，開展形式多樣的檔案征集活動，將散存于民間的一些珍貴歷史檔案、當?shù)噩F(xiàn)代名人和地方特色檔案等接收進館。“十三五”末力爭實現(xiàn)全市檔案館藏量翻一番。

（三）加快推進檔案信息化建設。檔案數(shù)字化工程，是檔案工作現(xiàn)代化管理的有效載體。我們積極爭取市政府領導的支持，將檔案數(shù)字化建設列入政府財政預算，加大對檔案數(shù)字化的投入力度，更新添置了高掃設備，購買了科儀軟件，克服掃描工作中的種種困難，全力開展了這項工作。“十二五”期間，我市已掃描檔案近1000萬幅。力爭在“十三五”末完成全部館藏檔案的掃描任務。同時積極推動各縣（市、區(qū)）檔案數(shù)字化工作。二是加快數(shù)字檔案館及電子文件中心建設，實現(xiàn)電子文件全程管理和公共檔案信息社會共享，加快實現(xiàn)市與區(qū)縣檔案館、市檔案館與機關檔案室互聯(lián)互通。

（四）穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。一是推動社會主義新農(nóng)村檔案工作的全面開展。我局多次召開社會主義新農(nóng)村檔案工作現(xiàn)場觀摩經(jīng)驗交流會，現(xiàn)場觀摩多個示范鎮(zhèn)和示范村。其中三個縣(橋東區(qū)、南宮市、清河縣)達到國家級社會主義新農(nóng)村示范縣檔案工作標準，橋東區(qū)全區(qū)95個村全部建檔，實現(xiàn)了村村都有檔案室，建檔率達100%。此外，縣太子井鄉(xiāng)、橋西區(qū)泉西辦事處實現(xiàn)了村檔鄉(xiāng)管村級建檔全覆蓋，為社會主義新農(nóng)村檔案建設樹立了新典型，開辟了新途徑。“十三五”末，我市要全面推進示范村、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設，在試點的基礎上，實現(xiàn)全覆蓋。為農(nóng)村改革發(fā)展、新農(nóng)村建設服好務。二是抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案管理工作。承包土地確權(quán)檔案是確權(quán)工作的真實反映和歷史見證，是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制度的重要保證，是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的重要基礎。要嚴格按照目標任務扎扎實實推進此項工作，要適時召開農(nóng)村土地確權(quán)登記檔案整理現(xiàn)場觀摩會，加強對土地確權(quán)登記檔案管理情況的業(yè)務指導，確保確權(quán)登記檔案安全和歸屬流向明確。

（五）進一步加強檔案開發(fā)利用。一是認真開展檔案查閱服務工作。充分發(fā)揮檔案“資政惠民”功效，建立市館與縣館，市館與各級檔案室的信息互通平臺，實現(xiàn)館際間檔案信息“一站式”查詢利用服務。二是舉辦專題展覽。主要展出紅色檔案、民國先賢、民間珍藏等檔案資料，反映我市歷史、政治、文化、經(jīng)濟、社會進步等方面具有代表性的檔案，既是檔案特色文化展，也是珍貴檔案史料展。通過這種形式，讓檔案展覽成為市民感知歷史、品味文化的休閑場所，成為各機關團體、企事業(yè)單位接受愛國主義教育的學習場所和青少年學生開展校外活動的“第二課堂”，成為宣傳我市歷史文化的“靚麗名片”。三是做好檔案編研工作。開發(fā)一批有價值的檔案文化及信息產(chǎn)品，使檔案服務經(jīng)濟社會效果顯著增強。

（六）進一步強化依法治檔。要充分行使檔案工作的職能，把檔案法治擺在突出位置，由業(yè)務指導為主向依法監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，建立完善的法治保障體系，全力推進檔案法治化建設。一是突出檔案執(zhí)法服務意識。檔案行政管理部門只有對違法相對人嚴格執(zhí)法，保證檔案的完整收集、安全管理和有效利用，才能保證人民群眾的合法權(quán)益不受侵害。從這個意義上說，執(zhí)法就是最大的服務，也是更高層次的服務。二是完善檔案執(zhí)法行為監(jiān)督。檔案部門要擔負好為黨管檔的神圣使命，建立起監(jiān)督和制約機制，建立健全檔案行政執(zhí)法運行體系，做到規(guī)范執(zhí)法,實現(xiàn)檔案執(zhí)法常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。三是加大檔案違法違紀處罰力度。根據(jù)《檔案法》、《行政處罰法》、《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》等規(guī)定，嚴格按照檔案行政處罰流程操作，從程序、實體上保證檔案違法行為得到及時處理，使檔案部門敢于對檔案違法行為進行相應的處罰，形成檔案法治工作新常態(tài)。

（七）加強檔案干部隊伍建設。一是加強機構(gòu)編制建設。隨著檔案開發(fā)程度的不斷加大，檔案開發(fā)利用領域的不斷拓展，檔案服務工作量的持續(xù)增加，維護檔案實體和信息安全等任務的不斷加入，也亟須大量人力，應相應地增加機構(gòu)人員編制，確保“十三五”末要達到國家要求的機構(gòu)編制標準。二是制定吸引人才政策，各檔案業(yè)務領域都要有授銜專家和學科帶頭人，著力構(gòu)筑檔案人才高地。三是加強業(yè)務培訓，推進檔案人員教育培訓，激發(fā)隊伍活力，新上崗檔案人員培訓率達到100%，繼續(xù)教育培訓率達到100%。四是加強作風建設。提高檔案隊伍創(chuàng)新能力和業(yè)務水平，努力打造一支業(yè)務能力強、服務水平高的干部隊伍。五是進一步加大在資金投入、事業(yè)經(jīng)費等方面的保障，為檔案工作創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，“十三五”期間要把檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入年度財政預算和部門預算。

（八）大力加強檔案安全建設。檔案安全是檔案工作的生命線，要時刻放在心上，抓在手上，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想。一是圍繞新形勢下的檔案管理標準，建立健全安全管理制度措施，用先進的檔案安全管理措施，切實保障檔案實體安全和檔案信息安全，構(gòu)建規(guī)范化標準化的檔案安全體系。二是制定完善各類應急預案，建立重要檔案災難恢復機制。加強應急演練，提高工作人員處置突發(fā)事件的能力。三是加大檔案安全硬件設施投入，建立火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、恒溫恒濕控制系統(tǒng)、電源控制系統(tǒng)、門禁管理系統(tǒng)、檔案信息網(wǎng)絡安全保密系統(tǒng)、檔案信息預警恢復備份系統(tǒng)，其中新建檔案館要全部達到檔案館建設標準。