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團員十八屆五中全會精神思想?yún)R報1

敬愛的黨組織：

您好!

2015年10月26日，舉世矚目的十八屆五中全會勝利召開，十三五規(guī)劃據(jù)信是這次會議的焦點議題。全社會對此充滿了期待。

十三五規(guī)劃的概念在1997年召開的十五大上首次被寫進大會報告，1999年被明確寫入憲法。這十幾年里中國的法治建設(shè)積累了大量基礎(chǔ)性成果，“十三五規(guī)劃”也已在全體國民中耳熟能詳。

然而我們逐漸搞懂，十三五規(guī)劃遠不僅僅是一項國策，一個決定，它更是一種能力，是社會治理體系的不斷完善和更新。對中國這個現(xiàn)代化起步晚的大國來說，十三五規(guī)劃首先需要執(zhí)政者的堅定決心，然后需要從開展立法到向全民普法、再到推進執(zhí)法的一系列系統(tǒng)工程。這當中哪個環(huán)節(jié)松懈了，都可能影響全局。

應(yīng)當說這些年中國法治建設(shè)在不斷前進。這個領(lǐng)域承受的批評相當多，發(fā)生的公共危機似乎也最多。盡管它們導(dǎo)致了一時的痛苦，但這些痛苦后來大多轉(zhuǎn)化成了促進十三五規(guī)劃的動力。社會很多力量都對這一局面做出了貢獻，有時這些力量是彼此對立的，但它們的合力產(chǎn)生了正面效果。

我們以往聽到的一些激進聲音有不少是針對法治領(lǐng)域的，它們有些超越了當時的社會條件，甚至傳達出對體制的某種對立情緒。但中國社會逐漸形成的彈性緩沖了它們的破壞力，容納了這些聲音的積極回響。

今天黨的全會帶領(lǐng)全社會關(guān)注十三五規(guī)劃，下大力氣推進它，中國社會的整體準備顯然與十幾年前已不可同日而語。中國的立法已基本形成體系，普法教育通過宣講和一系列公共事件的處理已經(jīng)深入人心，法律面前人人平等已經(jīng)不再是個理念和口號，而是中國主流輿論十分嚴肅的要求和堅持。

中國社會各界對應(yīng)當十三五規(guī)劃的共識達到空前的高度，它對社會生活以及政治層面的深入度也前所未有。比如人們對十三五規(guī)劃的最初理解是要規(guī)范社會運行，更多是針對老百姓的。而如今它的強調(diào)鋒芒更多轉(zhuǎn)向?qū)?quán)力的制約，如何確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家做主和十三五規(guī)劃的統(tǒng)一，也成為官方主動參與探討的問題。

“法治是治國理政基本方式”，“各級黨組織必須堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動”，這些表述都已出現(xiàn)在中國官方正式文獻和領(lǐng)導(dǎo)人的講話中。這不僅是表述上的跨越，中國法治建設(shè)的行動已在準備邁上新臺階。

法治在一定意義上說已經(jīng)是一種價值觀，一些人會因此對這一領(lǐng)域做得不如意的地方每次都進行政治拷問，有時導(dǎo)致矛盾和沖突激化。通過這次五中全會，也通過對以往中國法治建設(shè)進程的回顧，或許我們能看得更清楚些：推進十三五規(guī)劃是這個國家整體上的真實努力，中國的主流力量在最近幾十年里的確沒想在這條并不容易的路上停頓。

民主、法治這些美好的概念很早就進入中國，但我們用了一個世紀的時間大體搞明白：它們不是單刀直入，通過的方式就能實現(xiàn)的。我們必須鋪就一塊塊現(xiàn)代化及社會綜合建設(shè)的基石，其中的任何環(huán)節(jié)我們都不能繞開或省略。我們只能也必須劃出一條充滿理想、而又現(xiàn)實主義的軌跡。

請黨組織在實踐中考驗我!

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時間：20XX年X月X日

團員十八屆五中全會精神思想?yún)R報2

敬愛的黨組織：

您好!

黨的十八屆五中全會即將召開，會議將研究全面推進十三五規(guī)劃這一重大問題，審議《中共中央關(guān)于全面推進十三五規(guī)劃若干重大問題的決定》。這次會議，倍受國內(nèi)外關(guān)注，其必將產(chǎn)生深遠的政治影響。

那么，我們究竟該如何來治理國家呢?筆者覺得，要著重綜合砍好“三板斧”才好。

第一板斧：是“文化”板斧。用“文化”來治理國家。我國有五千年的文明史，其中，用儒家思想來治理國家的時間最長。在今天，我們倡導(dǎo)的社會主義核心價值觀，其“富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善”中，其體現(xiàn)的東西，是包括了儒家思想在內(nèi)的中國古老文化在里面的。隨便挑一兩個出來，都可以說明很多東西。如“誠信”問題，今天的食品安全問題，可謂讓“天下不安”?！疤煜虏话病保巧鐣昂椭C”嗎?中國文化要求人要遵循“禮義廉恥”的價值觀，商人們這樣賺錢，是合乎這一要求的嗎?因此，用“文化”來治理國家，得靠教育，得靠榜樣，得靠無數(shù)的人率先做標桿才行。

當前，共產(chǎn)黨執(zhí)政，短期目標就是要實現(xiàn)“兩個百年”的夢想，那我覺得，黨的所有組織和所有黨員，都應(yīng)當率先帶頭用“文化”來治理國家。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)點兒國學(xué)，帶頭學(xué)習(xí)歷史上的國家治理經(jīng)驗，就顯得特別重要。

第二板斧：是“民主”板斧。用“民主”來治理國家。國人對“民主”一詞，并不陌生。民主與科學(xué)是1919年“”精神的核心。在人類歷史上，民主及民主思想源遠流長，可追溯到古代。在我國，民主一詞的思想真正被執(zhí)行的時候，是新中國家建立以后。因為，在我們的基本政治制度人民代表大會制度中，就明確要求：要實行民主集中制。新中國建國以來的歷史證明：當我們執(zhí)行民主到位的時候，我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展就很快，很健康。當我們破壞民主的時候，我們的經(jīng)濟社會發(fā)展就受到嚴重的影響，甚至出現(xiàn)停滯不前或者倒退現(xiàn)象。時期，民主被嚴重破壞，改革開放最近這10多年，民主制度堅持得也不好，最終導(dǎo)致官員腐敗盛行。

當前，我們正在深化改革，要治理好國家，我覺得，還是要依靠民主才行?！凹议L制”、“一言堂”、“一手遮天”，讓權(quán)力沒有約束，為官者想干啥就干啥，這是對“五四精神”的褻瀆，更是對當前人民群眾的犯罪行為。因此，黨的所有組織和黨員，都要帶頭，用生動的實踐，踐行好“民主”的內(nèi)涵，踐行好黨的民主集中制。

請黨組織在實踐中考驗我!

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時間：20XX年X月X日

團員十八屆五中全會精神思想?yún)R報3

敬愛的黨組織：

您好!

金秋十月，中國的十三五規(guī)劃進程迎來重要時刻。黨的十八屆五中全會研究全面推進十三五規(guī)劃重大問題，為加快社會主義法治國家建設(shè)進行頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署。

法治是中國共產(chǎn)黨治國理政的基本方式。全面實施十三五規(guī)劃、大力建設(shè)法治中國，是當代中國共產(chǎn)黨人必須擔當?shù)臅r代使命。

解決中國的問題，關(guān)鍵在黨。黨中央提出，全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進十三五規(guī)劃。

十三五規(guī)劃，建設(shè)法治國家，國家治理體系必須現(xiàn)代化

中國法學(xué)會副會長、中國人民大學(xué)常務(wù)副校長王利明說：“無論是破解難題、化解矛盾、凝聚共識，還是激發(fā)動力、促進和諧、推動發(fā)展，只有更加自覺并善于運用法治這個集中體現(xiàn)現(xiàn)代化治理本質(zhì)要求的思維和方式，才能在法治軌道上尋求制度化解決之道?！?/p>

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時代變化，既改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。

“國家治理必須通過法制化才能定型精細化，增強執(zhí)行力和運行力?！敝袊▽W(xué)會副會長張文顯認為，黨的政策在治國理政的實踐中進一步成熟后，通過立法程序?qū)⑵渖仙秊榉桑脩椃ǚ杉右源_認、完善和定型。

十三五規(guī)劃，建設(shè)法治國家，國家治理能力必須提升

十三五規(guī)劃首先是依憲治國，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。黨的十八大報告指出：黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

依憲治國是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保障。要把憲法作為國家治理的基礎(chǔ)與保障，強調(diào)法治思維，維護憲法法律權(quán)威;強調(diào)憲法的教育與普及，形成社會共識與凝聚力;強調(diào)憲法確立的司法機關(guān)獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，實現(xiàn)社會正義。

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團員十八屆五中全會精神思想?yún)R報4

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2015年10月26日，在北京召開了中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議?！笆逡?guī)劃”是此次會議最為核心的亮點?！坝蟹梢?、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”是社會主義的法制要求，但隨著近年來部分官員欺上瞞下、徇私枉法等一系列違法亂紀行為，讓百姓有了“不信法院信上訪”的怪異行為。說白了，還是沒有嚴格執(zhí)行“十三五規(guī)劃”這個核心理念。

五中全會重新重點提出這一觀點，不僅體現(xiàn)出該理念是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，而且是我黨執(zhí)政興國、人民幸福安康、黨和國家長治久安的重要舉措，更是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的必備良藥。

X個月前的十八屆三中全會，提出“建設(shè)法治中國，必須堅持十三五規(guī)劃、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”。而今召開的十八屆五中全會，將研究全面推進十三五規(guī)劃重大問題。

執(zhí)政興國，關(guān)鍵在黨;改革開放，成敗在黨。在改革攻堅克難、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，改革的復(fù)雜性、艱巨性前所未有。面對利益多樣的紛擾、格局固化的堅冰、體制機制的痼疾和人民群眾的期待，必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局的核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，才能確保改革取得成功。

“再高的山、再長的路，只要我們鍥而不舍前進，就有達到目的的那一天?！蔽覀円獔远ㄖ袊伯a(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，緊緊圍繞在以為領(lǐng)導(dǎo)的黨中央周圍，堅定信心，迎難而上，共同迎接中華民族偉大復(fù)興的美好明天，實現(xiàn)我們偉大的中國夢!

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團員十八屆五中全會精神思想?yún)R報5

敬愛的黨組織：

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反腐不避政治局常委，這種超常規(guī)、超期待的大動作，表明執(zhí)政黨在對待黨紀國法與至高特權(quán)的關(guān)系上，選擇站在了維護法治的堅定立場，蘊含著執(zhí)政黨執(zhí)行 黨紀國法的嚴肅性、權(quán)威性和絕對性，體現(xiàn)出中共執(zhí)政決意走上法治軌道的強大決心;而在中央委員會上專題研究十三五規(guī)劃，這在黨的歷史上尚屬首次。

xx年7月29日，世界再次為中國“震撼”。這一天，中共中央決定對xx立案審查，改革開放以來最大的“大老虎”終于浮出水面;這一天，中共中央政 治局決定今年10月在北京召開十八屆五中全會，主要議程是“研究全面推進十三五規(guī)劃重大問題”。兩件大事，其實都關(guān)乎同一個話題，那便是法治。

反腐不避政治局常委，這種超常規(guī)、超期待的大動作，表明執(zhí)政黨在對待黨紀國法與至高特權(quán)的關(guān)系上，選擇站在了維護法治的堅定立場，蘊含著執(zhí)政黨執(zhí)行 黨紀國法的嚴肅性、權(quán)威性和絕對性，體現(xiàn)出中共執(zhí)政決意走上法治軌道的強大決心;而在中央委員會上專題研究十三五規(guī)劃，這在黨的歷史上尚屬首次，它更加表明 執(zhí)政黨對法治建設(shè)的高度重視，對中國的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型而言，無疑具有里程碑式的歷史性意義。

不過，在贊賞這種超常規(guī)動作的同時，亦應(yīng)看到，中國現(xiàn)行法律從未規(guī)定可以對任何層級的高級領(lǐng)導(dǎo)人法外開恩。僅從法律來看，這至少沒有超越法律的常規(guī)，這種超常規(guī)更多指向政治慣性和普遍的社會觀念。

中國具有數(shù)千年的人治傳統(tǒng)，求索法治的道路崎嶇曲折。十八大以來，從提出“全面推進十三五規(guī)劃”到“建設(shè)法治中國”，從新法治十六字方針到十三五規(guī)劃、 依法執(zhí)政、依法行政共同推進，執(zhí)政黨力行法治的思路與部署清晰可見。更為可信的是，這種矢志法治的決心在很多領(lǐng)域開始得到踐行，諸如反腐“有案必查” 對法治原則的兌現(xiàn)，廢除勞教對于法治精神的捍衛(wèi)，司法改革對于法治理念的汲取等等，都預(yù)示著全面推進十三五規(guī)劃站在了新的時代起點。

中國共產(chǎn)黨對于十三五規(guī)劃方略的不渝信念，源于對法治求根治本優(yōu)良本質(zhì)的認同，源于對時代中國各種矛盾和問題的省察，也源于對治國理政歷史規(guī)律的把 握。作為治國理政的基本方式，法治并不是最優(yōu)的統(tǒng)治方案，但卻是現(xiàn)實世界中所能找到的“最不壞”的方案，因為法治優(yōu)于“一人之治”和“少數(shù)人之治”。無論 是破解改革中的阻力與障礙，還是擺脫既得利益的束縛與干擾，無論是走出絕對權(quán)力的腐敗定律，還是步入權(quán)利神圣的時代殿堂，都需要法治在更縱深的層面落地生 根。當前，中國正處在全面深化改革的“深水區(qū)”，各種復(fù)雜的矛盾糾紛和利益沖突逐漸顯現(xiàn)，權(quán)力的失范與社會治理的失效不斷挑戰(zhàn)社會公平，與各種“治標” 的方式相比，只有法治才是求根治本的良方。選擇法治，堅定地推進十三五規(guī)劃方略，中國夢的實現(xiàn)便有了堅實的根基。

十八屆五中全會將全面推進十三五規(guī)劃作為核心議題，必將勾畫出未來法治中國的發(fā)展藍圖，寄托著華夏兒女百余年來追求現(xiàn)代化的綿綿厚望。自改革開放以 來，中國法治建設(shè)已經(jīng)取得了不菲的成就，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)建成，形式法治的構(gòu)建更加完備。立足于這種現(xiàn)實基礎(chǔ)，中國法治建設(shè)正處于從形式法治 向?qū)嵸|(zhì)法治的轉(zhuǎn)型階段。

這種轉(zhuǎn)型的一個重點和難點，在于司法機構(gòu)的獨立化運作。十八大以來，審判獨立成為司法改革的重點關(guān)鍵詞，xx和最高法均多次提到“要確保審判機關(guān)獨 立行使審判權(quán)”。xx年2月，xx在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)全面推進十三五規(guī)劃時，就提出“要確保審判機關(guān)獨立行使審判權(quán)”。其后，在全國高級法院院長座談 會等多個場合，最高法院院長也多次談及“審判獨立”。而今年以來，審判獨立的提法更加密集，最高法院領(lǐng)導(dǎo)人在公開場合提到司法改革時幾乎都會提及審判 獨立。有專家分析審判獨立將是司法改革方向，還有人解讀為中國正在走向司法獨立。

欲讓法治真正成為黨的執(zhí)政方式，成為政府的行政方式，成為全民的生活方式，千百年沉淀下來的心理、習(xí)慣與傳統(tǒng)，還會呈現(xiàn)出諸多文化層面的阻力。由此，全面推進十三五規(guī)劃也更加呼吁頂層設(shè)計，更加要求系統(tǒng)配套，更加強調(diào)知行合一。

法治是一個龐大的系統(tǒng)工程，剛開始的構(gòu)建需要所有側(cè)重。不同國家基于不同的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實狀況，選取不同的方向作為法治著力點，進而分化出不同的推 行實質(zhì)法治的進路。以英美為代表的西方國家，主要采取的是一種“司法中心主義”進路，強調(diào)法院對法治的捍衛(wèi)、發(fā)展功能;以德法為代表的大陸法系國家，則主 要采取“立法中心主義”進路，強調(diào)制定法的權(quán)威與規(guī)則效力，立法機關(guān)而不是司法機關(guān)構(gòu)成法治大廈的“拱門石”。中國的法治走的也是一條“立法中心主義”的 道路，將“有法可依”作為法治系統(tǒng)的首要前提，通過在經(jīng)濟、行政、社會領(lǐng)域急速立法，最終確立起治國理政的規(guī)則框架。

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團員十八屆五中全會精神思想?yún)R報6

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黨的十八大召開以來，XX區(qū)緊密結(jié)合實際，突出抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八精神的創(chuàng)新性、針對性和實用性，引導(dǎo)廣大黨員干部在學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八精神中轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高為民服務(wù)本領(lǐng)。

突出創(chuàng)新性，增強學(xué)習(xí)十八大精神的吸引力。依托全省首創(chuàng)的“周學(xué)月講”學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)品牌，組織開展“周學(xué)月講”下基層活動，深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校走訪調(diào)研，宣傳黨的十八大和新《黨章》精神，收集群眾對黨的十八大精神感悟，切實把十八大精神傳達到基層。同時，針對部分企業(yè)黨員流動性大，難以集中學(xué)習(xí)的情況，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體的作用，組建企業(yè)學(xué)習(xí)“十八大精神”QQ群，開通“十八大精神·手機學(xué)堂”短信平臺，定期組織開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，發(fā)送宣傳中央、省、市、區(qū)十七大以來的輝煌成就和十八大精神的短信，營造學(xué)習(xí)十八大精神的良好氛圍。

作為一名共青團員，本人堅持把解決經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題作為宣傳十八大精神的關(guān)鍵。組建基層十八大精神宣講團，挑選市、區(qū)委黨校教師，區(qū)直單位業(yè)務(wù)骨干和部分退休干部開展十八大精神專題宣講，發(fā)放十八大精神宣傳材料，邀請基層致富帶頭人談創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和體會，傳授致富經(jīng)驗。

在此基礎(chǔ)上，組建全市首支大學(xué)生村官“農(nóng)村文化采風(fēng)團”，挑選一批思想覺悟高、語言表達能力強的大學(xué)生村官，與當?shù)孛耖g藝人一道，通過采茶燈、山歌、快板、饒平吹等通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式進行宣講，讓普通黨員群眾當“專家”，讓群眾講給群眾聽，增強宣講內(nèi)容的吸引力。

堅持把提高為民辦實事、做好事的能力作為貫徹十八大精神的出發(fā)點和落腳點。積極開展“送政策、送溫暖、送服務(wù)”、特色種養(yǎng)殖實用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)富民政策宣傳等活動，讓廣大群眾切實感受到落實十八大精神帶來的實惠，激發(fā)廣大黨員群眾學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的積極性和主動性。

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時間：20XX年X月X日