檔案局法制目標(biāo)完成報告
時間:2022-01-17 04:42:00
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市檔案局(館)法制建設(shè)工作基本完成了全年工作任務(wù),總的看。全年無復(fù)議、應(yīng)訴案件,沒有發(fā)生一起違法違紀(jì)案件;領(lǐng)導(dǎo)決策,無重大失誤;干部職工遵紀(jì)守法,無刑事違法案件,無治安案件發(fā)生,依法行政水平明顯提高。年,工作雖然取得了一定的成績,但離市委市政府的要求還有差距。今后,將嚴(yán)格按照市委市政府的總體部署,貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》深入開展檔案法制宣傳教育、大力推進(jìn)依法治檔進(jìn)程,努力開創(chuàng)檔案法制建設(shè)工作的新局面。
五五”普法最后一年,年。也是五五”普法的總結(jié)驗收年,堅持善始善終,認(rèn)真落實《年市法制建設(shè)工作要點》安排部署,努力完成檔案部門法制工作任務(wù)。一年來,市檔案局(館)市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市法建辦的指導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊扣全市和檔案工作中心,大力宣傳,加強教育,強化監(jiān)督,努力提高檔案部門依法行政的能力和水平,順利完成了檔案部門全年法制工作目標(biāo)任務(wù),為全市檔案事業(yè)發(fā)展提供了法治保障,并在全國檔案“五五”普法總結(jié)表彰會上獲得“組織領(lǐng)導(dǎo)獎”表彰?,F(xiàn)將開展的工作情況報告如下:
一、認(rèn)真開展法制宣傳教育,以增強法治觀念為目標(biāo)。
也是市檔案系統(tǒng)“五五”法制宣傳教育規(guī)劃》以下簡稱規(guī)劃)收官之年。全面完成《規(guī)劃》制定的目標(biāo)任務(wù),今年是五五”普法的最后一年。搞好“五五”工作總結(jié),為下一步檔案部門的普法依法治理工作及時啟動夯實基礎(chǔ)。
一)做好工作的安排部署
按照《年市法制建設(shè)工作要點》要求,為了使檔案部門全年法制工作有效開展、有序推進(jìn)。結(jié)合《市檔案系統(tǒng)“五五”法制宣傳教育規(guī)劃》規(guī)定的目標(biāo)任務(wù),及時制定了市檔案局(館)年度法制工作要點》明確全年的工作任務(wù)、目標(biāo)要求、考核檢查等主要環(huán)節(jié),并在年初的全市檔案工作會議上對全年法制工作作出安排部署,為全年法制工作任務(wù)的全面完成,不斷推進(jìn)依法制檔奠定了基礎(chǔ)。
二)做好法制宣傳工作
激發(fā)廣大檔案干部切實做到學(xué)法知法尊法守法,為了使“五五”普法深入人心。充分利用各種載體,廣泛開展檔案法制宣傳工作。一是及時印發(fā)《市檔案局(館)年度法制工作要點》使檔案部門及時把握工作要求和重點。二是內(nèi)部刊物《檔案》開辟法制專欄,刊登新法規(guī)、國家的檔案工作方針政策、先進(jìn)事跡、典型案例、檔案法制工作理論文章、簡訊等。檔案信息網(wǎng)》上設(shè)立《政策法規(guī)》專欄,宣傳檔案法律法規(guī),并提供法律服務(wù)。同時積極利用其他報刊、電視、電臺等大眾媒體開展檔案法制宣傳,擴大檔案普法的社會影響力。借助互聯(lián)網(wǎng)、電子刊物、新聞媒體等方式開展法制宣傳,檔案法制信息,不斷提高檔案普法的實效。12.4全國法制宣傳日期間,組織全體單位干部職工參加網(wǎng)上知識競賽活動,通過網(wǎng)上答題的形式宣傳檔案法律法規(guī)知識,全體干部職工踴躍參加了這次活動。通過多層次,多形式,多方位地普法宣傳,使檔案部門的法律意識進(jìn)一步提高,依法行政、依法治檔的理念進(jìn)一步增強。
三)做好教育培訓(xùn)工作
主要學(xué)習(xí)了侵權(quán)責(zé)任法》市行政立法基本規(guī)范(試行)市行政執(zhí)法基本規(guī)范(試行)等。今年10月在市委黨校舉辦的年全市檔案系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班”中安排法制課程,一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法。堅持中心組學(xué)法制度。每季度的中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容中均安排學(xué)習(xí)新法規(guī)或檔案行政法規(guī)。請國家檔案局法規(guī)司的領(lǐng)導(dǎo)、西南政法大學(xué)的行政法專家授課;二是抓好對檔案干部的培訓(xùn)。把法制工作納入機關(guān)黨建工作之中,把法規(guī)的學(xué)習(xí)安排在支部生活中,使法規(guī)的學(xué)習(xí)在局(館)機關(guān)做到全覆蓋。同時,每期檔案專業(yè)“崗位培訓(xùn)班”和“繼續(xù)教育班”課程中安排法制課程和法制專題講座。全年舉辦了四期培訓(xùn)班,來自全市市級機關(guān)和各區(qū)縣(市)機關(guān),企業(yè)、事業(yè)單位、大專院校的500多名檔案工作人員參加了培訓(xùn),有效地覆蓋了全市各個領(lǐng)域、各個層次的檔案人員,提高了全市檔案工作人員的法律意識。三是積極參加其他法制培訓(xùn)。組織干部職工參加全市性的法制專題講座;今年10月組織機關(guān)的處級干部聆聽市委法建辦舉辦的侵權(quán)責(zé)任法》講座;組織全體行政執(zhí)法人員參加市法制辦舉辦的市級行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn),目前市檔案局(館)全體行政執(zhí)法人員均已參加法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);積極參加“五五”普法行網(wǎng)上法律知識競賽;認(rèn)真參加10月22日的全市法制理論知識考試。按照普法考試要求,及時購買《侵權(quán)責(zé)任法》等考試讀本,發(fā)給干部職工學(xué)習(xí)。機關(guān)全體干部職工全部參加了法制理論考試,參考率100%合格率100%四是抓好法制監(jiān)督。嚴(yán)格行政監(jiān)督。一是把區(qū)縣的檔案法制工作納入全年檔案工作綜合目標(biāo)考核范圍;二是認(rèn)真落實市檔案局為《行政執(zhí)法公開辦法》行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》行政執(zhí)法崗位責(zé)任辦法》行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》規(guī)范性文件審查備案辦法》行政執(zhí)法舉報控告辦法》行政執(zhí)法考核辦法》行政執(zhí)法過錯追究辦法》并把規(guī)范執(zhí)法、依法行政情況納入干部考核范圍,促進(jìn)機關(guān)干部始終依法行政,正確履行行政職責(zé)。
二、認(rèn)真開展檔案法制工作,以依法治檔為目標(biāo)。
一)完善檔案行政法規(guī)。
安排各處室對現(xiàn)行檔案行政法律法規(guī)、規(guī)范性文件和檔案行政審批項目進(jìn)行清理。檔案行政審批項目的清理基礎(chǔ)上,一是積極參加規(guī)章修改。會同市移民局對《市三峽庫區(qū)移民檔案管理辦法》<98>市政府第33號令)進(jìn)行了修改;積極會同市城鄉(xiāng)建委修改了市城市建設(shè)檔案管理辦法》<98>政府第38號)新規(guī)章《市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》<>市政府240號令》已經(jīng)頒布。二是認(rèn)真開展清理檔案法規(guī)。按照市政府的有關(guān)要求。結(jié)合實際,按照從簡從優(yōu)原則,切實優(yōu)化行政審批流程。對保留的行政審批項目編制了行政審批流程、行政審批申請示范文書,逐項確定標(biāo)準(zhǔn)辦理時限,并落實到具體崗位和環(huán)節(jié)。同時實行行政審批統(tǒng)一受理制度。行政審批項目統(tǒng)一由我局的政策法規(guī)處受理,由行政相對人提供材料,提出申請,經(jīng)我局審查后,20個工作日內(nèi)作出行政審批的決定。目前我局有關(guān)檔案行政審批的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所和我局的政務(wù)公開網(wǎng)上公示。同時,再次開展了檔案行政規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。經(jīng)過清理,并經(jīng)局(館)辦公會議審定,保留政府規(guī)章2件;修改后重新公布規(guī)范性文件15件、廢止文件17件。三是認(rèn)真擬定新法規(guī)。主要是草擬了市檔案行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》按照市政府的部署和要求,認(rèn)真開展檔案行政處罰裁量基準(zhǔn)的制定工作。目前主要開展了三項工作:一是對本單位全部行政處罰依據(jù)進(jìn)行梳理,明確出帶有自由裁量權(quán)的行政處罰行為;目前,局梳理出涉及帶有自由裁量權(quán)的行政處罰條款5條,并通過檔案信息網(wǎng)向社會公開,主動接受社會各界的監(jiān)督。二是對涉及的主要違法行為進(jìn)行歸納分解,按照同類違法行為的不同違法事實、性質(zhì)、主觀動機、社會危害程度及后果等因素,對照行政處罰標(biāo)準(zhǔn)逐一細(xì)化,制定出具體的處罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);三是進(jìn)行調(diào)查研究。10月份,市委黨校的全市檔案系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班中召開專題調(diào)研會,認(rèn)真開展調(diào)研活動。四是草擬了市檔案行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》初稿。四是堅持依法行政。進(jìn)一步規(guī)范行政主體。按照《市行政執(zhí)法證件管理辦法》要求,對我局(館)檔案行政執(zhí)法人員資格管理工作和行政執(zhí)法證件管理工作情況進(jìn)行了自查,找出了自身存在問題和不足并加以改進(jìn)。進(jìn)一步規(guī)范行政行為。認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)公開制度。一是班子民主生活會前廣泛征求各方面意見;二是將年民主生活會整改問題落實情況予以公布;三是凡是公布的法規(guī)、新規(guī)定均向社會公開。堅持公開重大資金和重要事項的執(zhí)行情況,自學(xué)接受各方面監(jiān)督。四是堅持按《行政執(zhí)法公開辦法》推進(jìn)行政執(zhí)法,向社會公開執(zhí)法程序、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)范圍、過錯追究辦法等,促進(jìn)干部職工的行政行為規(guī)范。五是妥善處理群眾來信來訪。建立群眾來信來訪制度,今年接待群眾來信來訪10余件(人)次,絕大多數(shù)是其個人檔案丟失,不能辦理養(yǎng)老保險等問題。嚴(yán)格按照執(zhí)法人員禮儀要求,熱情接待來訪者,對于這些群眾來信來訪,滿足立案條件的進(jìn)行了立案調(diào)查,對檔案因年代久遠(yuǎn)、責(zé)任不明、證據(jù)不清等無法查處的耐心解釋,告知他當(dāng)?shù)貦n案部門繼續(xù)查找和向有關(guān)部門反映;對因不了解檔案法律法規(guī)造成誤會的給他講解有關(guān)《檔案法》知識,并復(fù)制《檔案法》條文;對因職工檔案丟失不能參加社保的情況,也和市社保局聯(lián)系,希望尋求到此類解決的辦法。
三、強化法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),以提供保障為目標(biāo)。
成立了市檔案局(館)法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,一是建立工作機構(gòu)。局(館)黨組高度重視檔案部門法制工作。由局(館)一把手任組長,其他副(局)館長為副組長,并且在局(館)主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后,及時變更了法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,成員由政策法規(guī)、人事處長和辦公室組成,辦事機構(gòu)設(shè)在政策法規(guī)處,已報市委法建辦備案。政策法規(guī)處編制6人,現(xiàn)實有4人,履行檔案法制、檔案業(yè)務(wù)教育、檔案宣傳(含《檔案》三項職責(zé)。二是堅持科學(xué)決策。涉及全局和重大事項、檔案法律法規(guī)的制定,堅持黨組會議、辦公會議決定。并廣泛征求各方意見,認(rèn)真開展調(diào)查研究,認(rèn)真進(jìn)行反復(fù)論證,并建立決策失誤的追究責(zé)任,促進(jìn)科學(xué)正確決策。三是檔案法制與檔案工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把法制工作與檔案工作同部署、同推動、同檢查。局堅持將法制學(xué)習(xí)列入內(nèi)部考核范圍,今年把依法治理、黨員干部學(xué)法用法作為黨建工作的重要內(nèi)容,納入各部門當(dāng)年的工作目標(biāo),不定期組織人員進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。著力為全市檔案工作營造良好氛圍和法制保障。四是積極開展“學(xué)法用法示范單位”依法行政示范單位”創(chuàng)建活動。把參加二個“示范單位”創(chuàng)建活動作為推進(jìn)檔案部門法制建設(shè)工作的載體,廣泛開展,積極推動,通過一系列活動,使檔案部門的法制建設(shè)工作上了一個新的臺階。一是認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)國家基本法律法規(guī)、檔案行政法律法規(guī);二是通過規(guī)范行為,嚴(yán)格執(zhí)法程序和執(zhí)法紀(jì)律,加強行政監(jiān)督。三是建立激勵機制。把檔案法制工作和個人學(xué)法用法守法情況納入考核的范圍,并建立獎懲制度。五是認(rèn)真開展“平安”建設(shè)活動。根據(jù)《關(guān)于切實加強法制建設(shè)工作努力推進(jìn)平安建設(shè)的實施方案》渝委法建辦<>12號)市檔案局沒有具體的任務(wù),但我積極融入“平安”的創(chuàng)建活動。一是加強市各區(qū)檔案館和檔案部門的安全工作,完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),認(rèn)真執(zhí)行各項安全制度。二是認(rèn)真做好群眾來信來訪工作,及時化解社會矛盾。三是局(館)機關(guān)認(rèn)真開展學(xué)法用法活動,積極開展市直機關(guān)精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動,通過學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、唱讀講傳”職工運動會等活動,不斷提高干部職工的道德素質(zhì),努力建設(shè)和諧機關(guān)。六是保證工作經(jīng)費。長期以來我堅持在經(jīng)費上切實保證檔案法制建設(shè)工作的開展,能夠滿足需要,均實報實銷。今年,法制建設(shè)所需經(jīng)費與業(yè)務(wù)工作一樣,均納入預(yù)算,按需撥款。為保證學(xué)習(xí)的需要,單位為每個干部職工購買了侵權(quán)責(zé)任法》等學(xué)習(xí)資料。七是做好基礎(chǔ)工作。法制建設(shè)工作形成的文件,堅持按規(guī)定及時進(jìn)行收集歸檔。所有文件均隨同政策法規(guī)處承辦的文件一起整理立卷,按時齊全歸檔,辦結(jié)后交局(館)辦公室檔案室統(tǒng)一保管。及時報送工作情況和動態(tài),全年報出簡報計6篇。按時報送半年和全年工作總結(jié)和“五五”普法自查報告。八、全面總結(jié)“五五”普法。五五”普法期間,局加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機構(gòu)、狠抓普法教育、扎實推進(jìn)依法治理,較好地完成了普法依法治理工作任務(wù)。全市檔案普法依法治理工作體制基本理順,科學(xué)、民主、依法決策機制普遍建立,檔案行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,檔案行政執(zhí)法責(zé)任制全面推行,檔案行政監(jiān)督職能不斷增強,局機關(guān)、行政執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)明顯提高,依法行政意識進(jìn)一步增強。