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與人類生存活動(dòng)密切相關(guān)的空間，人居環(huán)境。人類利用自、改造自然的主要場所。近幾年來,縣在抓縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),加強(qiáng)以城市建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境改善為內(nèi)容的人居環(huán)境建設(shè)，取得了可喜的成效。

一、我縣人居環(huán)境取得可喜變化

----居住條件明顯改善。人均居住面積大幅度增加。年，全縣人均居住面積僅為15.11平方米。到年末，全縣人均居住面積達(dá)到17.33平方米，增加了14.7%。城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到21.47平方米，已經(jīng)超過小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。樓房居住面積擴(kuò)大。年住宅樓面積僅為276102平方米，到年末，住宅樓面積累計(jì)達(dá)到478670平方米，人均樓房居住面積由年的4.7平方米增加到年的8平方米。其中有39萬平方米實(shí)現(xiàn)了集中供熱，占住宅樓面積的81.5%。

----交通狀況大為改觀。城鎮(zhèn)道路建設(shè)步伐加快。我縣相繼完成了鎮(zhèn)、鎮(zhèn)主次干道硬化改造項(xiàng)目13項(xiàng)，新增白色、黑色街路面積14萬平方米，硬化面積為24萬平方米，鋪裝人行步道板6萬平方米，硬化率達(dá)到95.5%。通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)取得實(shí)效。截至目前，完成通鄉(xiāng)公路107.8公里，實(shí)現(xiàn)了全線通車。

----綠化、亮化工程同步推進(jìn)。綠地面積由年的75公頃增加到年的135公頃，增幅達(dá)到80%;新安裝路燈810盞，做到了路鋪到哪里，亮化和綠化工作就做到哪里。同時(shí)，根據(jù)“依山建城，圍山發(fā)展”的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，將融入了城鎮(zhèn)建設(shè)的整體規(guī)劃，賦予了“生態(tài)縣、園林城”建設(shè)目標(biāo)的新內(nèi)涵。

----城鎮(zhèn)供水能力得到提高。年以來，鎮(zhèn)內(nèi)新建水廠2處，新打機(jī)電井4眼，更新供水管線米，持續(xù)供水能力進(jìn)一步增強(qiáng)，飲水安全問題得到有效破解。

----環(huán)境保潔取得實(shí)效。年以來，鎮(zhèn)更新改造公廁座，污水井個(gè)，垃圾清運(yùn)設(shè)施個(gè)，清運(yùn)車輛臺(tái)，鎮(zhèn)內(nèi)道路保潔力度加大，環(huán)衛(wèi)工人年均增加工資元。城內(nèi)居民(包括住宅樓)垃圾清運(yùn)和公廁及污水井的管理實(shí)現(xiàn)了市場化運(yùn)作，居民保潔意識(shí)得到大幅度提升，衛(wèi)生狀況得到極大改善。

二、人居環(huán)境發(fā)生可喜變化的原因

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視到位?？h領(lǐng)導(dǎo)非常重視人居環(huán)境改善工作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入工程建設(shè)一線，現(xiàn)場解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。在通村公路建設(shè)上，縣委、縣政府根據(jù)縣情實(shí)際提出了“五年任務(wù)三年完工”的目標(biāo)，實(shí)行了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯“四長”負(fù)責(zé)制;在城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔和文明城鎮(zhèn)建設(shè)上，專門召開會(huì)議，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，親自深入綜合整治一線檢查督促，確保了人居環(huán)境改善工作的健康開展。

(二)資金投入到位。在資金投放上，縣委、縣政府克服財(cái)政拮據(jù)這一縣情實(shí)際，勒緊腰帶加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;積極跑省進(jìn)京爭取項(xiàng)目和資金用于人居環(huán)境建設(shè);通過市場化運(yùn)作，引進(jìn)外埠資金進(jìn)入我縣房地產(chǎn)開發(fā)、城鎮(zhèn)管理等領(lǐng)域，彌補(bǔ)了我縣環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年以來，我縣用于人居環(huán)境改善資金近萬元。

(三)部門管理到位。在城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔上，城管、鎮(zhèn)及社區(qū)強(qiáng)化宣傳，加大管理力度，對造臟現(xiàn)象堅(jiān)決制止和處罰。加大執(zhí)法力度，對鎮(zhèn)內(nèi)車輛亂停、亂放、違章行車等現(xiàn)象嚴(yán)格管理和規(guī)范;在居民拆遷和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，規(guī)劃、拆遷、新聞宣傳等部門也都充分發(fā)揮部門職能，形成了齊抓共管的良好局面。

三、存在的問題

雖然我縣城鎮(zhèn)的人居環(huán)境取得了歷史性的進(jìn)步，但在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

(一)城鎮(zhèn)建設(shè)東西發(fā)展不均衡。由于城內(nèi)中小學(xué)分布和建設(shè)規(guī)劃等原因，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐加快，鎮(zhèn)內(nèi)形成以202國道為界線，東西兩側(cè)發(fā)展不平衡，人居環(huán)境改善不同步的格局。主要表現(xiàn)為202國道東側(cè)房價(jià)大幅度上揚(yáng)，每年樓房開發(fā)面積都在萬平方米以上，而國道西側(cè)很少有開發(fā)商問津，房屋價(jià)格持續(xù)低靡。

(二)物業(yè)配套建設(shè)相對滯后。由于集中供熱方式的轉(zhuǎn)變，一些單位對所管轄住宅樓的物業(yè)實(shí)行了市場化運(yùn)作。由于熱、水、電與衛(wèi)生管理、樓房設(shè)施維修的分離，承包物業(yè)效益低下，無人愿意參與物業(yè)管理，部分居民樓因物業(yè)問題而引發(fā)大面積上訪。

(三)個(gè)別部門配合缺失。由于職責(zé)交叉、部門利益等原因，致使一些部門在城區(qū)管理，環(huán)衛(wèi)保潔，占道經(jīng)營，噪音處理等方面出現(xiàn)了些推誘扯皮等現(xiàn)象，滯約了人居環(huán)境改善的進(jìn)程。

四、今后努力方向

(一)強(qiáng)化宣傳，努力提升居民參與改善人居環(huán)境意識(shí)。要發(fā)動(dòng)宣傳、廣電等部門，采取行之有效的措施，加大對人居環(huán)境改善重大意義的宣傳，引導(dǎo)廣大居民和群眾充分認(rèn)識(shí)到人居環(huán)境如何不僅僅是政府行為，更是全民參與和愛護(hù)的結(jié)果。要深入到學(xué)校、社區(qū)，組織開展各種公益活動(dòng)，倡導(dǎo)保護(hù)人居環(huán)境光榮、損毀人居環(huán)境可恥的道德風(fēng)尚，樹立關(guān)注人文環(huán)境就是關(guān)注生命的理念，從而營造濃厚的輿論氛圍，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量共同關(guān)注和改善人居環(huán)境。

(二)加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是人居環(huán)境改善的基礎(chǔ)和前提。要拓寬投資渠道，加大建設(shè)投入，解決基礎(chǔ)設(shè)施的欠賬問題。在完善道路交通、供水、供熱、供氣等設(shè)施的同時(shí)，加快綠化、污水和垃圾處理等設(shè)施的建設(shè)，要把綠化和垃圾、污水處理作為改善人居環(huán)境切入點(diǎn)來推進(jìn)。要大力解決上下水、垃圾和城市綠化問題，使城鎮(zhèn)因“水”獲得靈性，由“綠”增添生機(jī)，努力為居民營造布局合理、尺度宜人、環(huán)境親民的生活空間。

(三)放眼長遠(yuǎn)，建立長效機(jī)制。改善人居環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，必須立足長遠(yuǎn)，建立一整套的機(jī)制來推進(jìn)。一要制定規(guī)劃。要根據(jù)我縣人居環(huán)境存在的發(fā)展不平衡、功能不配套等問題，制定詳細(xì)的建設(shè)和改善規(guī)劃，并制定改進(jìn)措施，確保人居環(huán)境均衡有序推進(jìn)。二是依法管理。要把管理作為改善人居環(huán)境的重要措施來抓，特別要在公共交通、供水、垃圾處理等重點(diǎn)工作中探索更好的管理制度和辦法。三是完善配套機(jī)制。重點(diǎn)圍繞新形勢下的樓房開發(fā)，根據(jù)國家物業(yè)的有關(guān)政策和法規(guī)，制定符合縣情實(shí)際的物業(yè)管理辦法，通過機(jī)制規(guī)范，推動(dòng)我縣人居環(huán)境改善工作逐步向人性化、法制法邁進(jìn)。