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鄉(xiāng)總面積118.8平方公里，其中耕地面積4.34萬畝，全鄉(xiāng)轄14個行政村、88個村民小組，總人口17859人。鄉(xiāng)黨委下設19個黨支部（2個教學點黨小組），共有“四老”人員119名，黨員647名、團員1191名，其中農(nóng)民黨員492名。今年以來，我鄉(xiāng)認真貫徹中央新疆工作座談會、十七屆五中全會精神及地委、縣委關于加強基層黨組織建設的各項決策部署，按照樹立“一種意識”，突出“兩大重點”，抓好“三大建設”，落實“四項機制”的工作思路，創(chuàng)新載體，完善機制，全面加強基層黨組織建設，有力地提高和增強了各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的更好更快發(fā)展奠定了堅實的組織保障。

一、牢固樹立“一種意識”，黨建工作責任制、責任體系進一步完善

今年以來，鄉(xiāng)黨委把樹立“一種意識”作為建立健全黨建工作責任體系的基礎工作來抓，教育引導各級黨組織書記牢固樹立“不抓黨建是失職、抓不好是不稱職”的意識。年初分別與各黨支部簽訂了黨建工作責任書，建立健全了黨組織書記履行黨建工作職責述職制度、黨建工作例會制度、黨建工作月評月獎制度，形成了黨組織書記“第一責任”、分管副職“具體責任”、其他領導“基本責任”的責任體系，努力構建了“大黨建”工作格局。一年來，鄉(xiāng)黨委先后對3名不重視基層組織建設的村黨支部書記進行了通報批評，對1名不會抓黨建、把握全局能力差的村黨支部書記進行了撤換，對3名優(yōu)秀黨支部書記、3個優(yōu)秀黨支部進行了表彰獎勵。

二、突出“兩大重點”，黨建工作的成效促進了發(fā)展和穩(wěn)定

我們堅持把以黨建促發(fā)展、保穩(wěn)定這“兩大重點”貫穿于基層黨組織建設的始終，以發(fā)展和穩(wěn)定的成果檢驗基層黨組織建設的實際成效，切實做到黨建工作與發(fā)展生產(chǎn)、維護穩(wěn)定等中心工作同步規(guī)劃、同步實施、同步落實、同步考核，不斷拓展了黨建工作內(nèi)涵。

（一）認真落實經(jīng)濟發(fā)展長效機制，促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟健康發(fā)展。一年來，鄉(xiāng)村黨組織和廣大黨員干部牢固樹立“發(fā)展是第一要務”的觀念，因地制宜，聚精會神抓發(fā)展，理清了發(fā)展思路，壯大了集體經(jīng)濟，發(fā)揮了黨員干部示范作用，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會取得重要發(fā)展和進步。

一是理清發(fā)展思路，奠定了增收致富基礎。鄉(xiāng)黨委、村黨支部通過層層召開產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整研討會、座談會，形成了全力打造“核桃之鄉(xiāng)、西甜瓜之鄉(xiāng)、色素辣椒之鄉(xiāng)、特色養(yǎng)殖之鄉(xiāng)、社會主義新農(nóng)村建設示范鄉(xiāng)”的發(fā)展思路；通過多次選派黨員干部代表、群眾代表到皮山、葉城觀摩學習，各級黨組織、廣大黨員干部發(fā)展林果業(yè)，尤其是紅棗產(chǎn)業(yè)的思想進一步解放，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的力度不斷加大。今年全鄉(xiāng)直播紅棗1.2萬畝，全鄉(xiāng)經(jīng)濟林總面積達5.6萬畝，提前兩年時間實現(xiàn)了人均4畝園的目標，為今后的林果業(yè)發(fā)展奠定了基礎。今年，全鄉(xiāng)預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值14849萬元，三次產(chǎn)業(yè)增加值8661萬元，同比增長15.7%，農(nóng)民人均純收入6321元，同比增加734元。

二是大力開展黨員干部“示范工程”建設，帶動了關鍵技術措施的落實。加大黨員干部創(chuàng)辦示范園、示范田、示范戶、示范村組等示范基地建設，實行掛牌管理，跟蹤服務，一月一考核。13名鄉(xiāng)領導、32名鄉(xiāng)干部、87名村干部建設了示范園（田）9000畝，今年鄉(xiāng)村干部示范園直播紅棗成活率達到94%，明年可嫁接率達90%。示范田效益促進了各項管理措施的落實。

三是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，切實解決有錢辦事的問題。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力解決鄉(xiāng)村集體土地分配不公、村集體財務管理混亂等突出問題，對鄉(xiāng)村集體土地進行了全面清理，清理出不合理合同305份，增加集體收入45萬元。今年鄉(xiāng)集體收入達128萬元，較上年增加18萬元，村集體收入達149萬元，較上年增加27萬元；鄉(xiāng)政府化解償還債務67萬元，村級化解償還債務32萬元。

（二）認真落實維穩(wěn)工作長效機制，確保了社會大局穩(wěn)定。一年來，各級黨組織和廣大黨員干部牢固樹立“維穩(wěn)是硬任務、是第一責任”的觀念，通過加大專項整治工作、基層組織整頓工作力度，社會大局保持穩(wěn)定。全年共發(fā)生治安案件17起，刑事案件5起,同比去年分別下降158%、540%。

一是認真落實“四知四清四掌握”機制，著力提高黨員干部掌控社會的能力。按照建立完善“責任劃分、多重覆蓋、信息研判、考核評價”四個體系的要求，制定了《“四知四清四掌握”走訪登記制度》、《“四知四清四掌握”檔案四類管理制度》、《“四知四清四掌握”一崗雙責制度》、《“四知四清四掌握”工作信息研判制度》等各類制度14項。落實“一崗雙責”制度，為127名鄉(xiāng)村干部劃分責任片區(qū)88個。采取定期提問、深入農(nóng)戶現(xiàn)場核實、隨機抽查、落實獎懲、駐村入戶等辦法，加大各項制度的落實力度，有效提高了鄉(xiāng)機關干部責任區(qū)“知曉率”。全鄉(xiāng)4197戶信息登記臺帳全部建立完善，干部入戶走訪記錄平均每戶3次。今年以來，開展“三情”信息培訓班5期，培訓黨員干部380人次。截止目前，全鄉(xiāng)共收集“三情”信息800余條，上報有價值“三情”信息325條（其中黨員干部上報有價值“三情”信息239條，占總數(shù)的73.5%，同比去年增加了54條），黨員在入戶中解決群眾實際困難73件，化解矛盾43起

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二是黨員干部帶頭爭創(chuàng)“模范平安家庭”活動。制定完善了《創(chuàng)建“模范平安家庭”實施意見》和《月評月獎辦法》。采取宣傳引導、獎勵推動、黨員帶頭的方式，在全鄉(xiāng)掀起了人人參與、戶戶爭創(chuàng)平安家庭的熱潮。全年共表彰模范平安村20個（次），評選“模范平安家庭”1120戶，其中黨員、干部戶450戶，占總爭創(chuàng)戶40.2%。認真落實鄉(xiāng)黨委、村黨支部每月敵社情分析會、“兩項制度”匯報制度、季度治安形勢分析會等制度。全面實行“責任區(qū)警官任村官”制度。

三是扎實抓好基層組織整頓。制定并實施了末位整頓制，先后對5、12、13村進行了集中整頓。在認真調(diào)查摸底的基礎上，探索了支部書記直選和村干部副職競聘制，對2個村的黨支部書記進行了直選，對5名村級副職實行了公開競聘。經(jīng)過整治的村班子組織領導能力、帶領群眾致富能力得到不斷增強。

三、突出抓好“三大建設”，鄉(xiāng)村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強

一年來，鄉(xiāng)黨委清醒地認識到，推進各項事業(yè)健康發(fā)展，關鍵在思想、關鍵在隊伍、關鍵在作風。因此，始終不渝地突出抓好“三大建設”，各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強。

（一）突出抓好思想政治建設，著力提高黨組織的向心力。鄉(xiāng)黨委把抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動作為全年思想政治建設的重要著力點，緊緊圍繞縣委、政府“構建幸福澤普”的決策部署，結合實際，精心組織、務實創(chuàng)新，取得了積極成效。在扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，堅持一抓整改。對科學發(fā)展觀學習教育活動需要整改的問題進行了認真梳理，按照“遠近結合、突出重點、分步實施”的原則，集中力量解決發(fā)展意識不強、發(fā)展水平不高、發(fā)展方式粗放、發(fā)展能力不強等重點問題，由12名副科級以上領導干部牽頭，公開整改承諾，確定整改責任，明確整改期限，解決突出問題。目前需要整改的8個事項已整改完畢。二抓載體。先后組織開展“四比一創(chuàng)新”、“黨員五帶頭”、“訪民難、解民困”、“民族團結結對子”等主題實踐活動6次，豐富了活動內(nèi)涵，提高了黨員干部的參與率。同時，積極探索創(chuàng)先爭優(yōu)活動“月評月獎”制度，堅持每月召開一次全鄉(xiāng)性創(chuàng)爭表彰大會，實行動態(tài)管理，達標命名，違規(guī)摘牌。在創(chuàng)建“五好黨支部”的基礎上，開展“紅旗黨支部”創(chuàng)爭活動；在創(chuàng)爭“五個帶頭黨員”的基礎上，開展“黨員之星”評選活動，不斷將創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷引向深入。目前已評選“紅旗黨支部”6個，“黨員之星”102名。三抓典型。大力宣傳、選樹自治區(qū)優(yōu)秀黨員——村黨支部書記劉國忠同志為爭先創(chuàng)優(yōu)活動典型代表，通過層層推薦選拔，劉國忠這一身邊典型，今年該同志獲得“自治區(qū)勞動模范榮譽稱號”。為掀起全鄉(xiāng)黨員干部向劉國忠同志學習的熱潮，鄉(xiāng)黨委召集全鄉(xiāng)所有黨員、干部，召開了“自治區(qū)勞動模范劉國忠同志歡迎儀式”；組織群眾觀看“奉獻”話劇7場次。各級黨組織和廣大黨員干部在學習先進中，宗旨意識、群眾觀念不斷增強。

在大力開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”活動中，堅持一抓宣傳。抽調(diào)4名干部組成宣講隊分別到各村開展宣講活動14場次，懸掛橫幅17條，張貼標語700余條。二抓活動。組織開展各類觀摩學習活動9次，鄉(xiāng)廣場“紅歌會”1場次，堅持每周一在機關辦公樓前唱“紅歌”活動，不斷增強黨員干部的愛國熱情。

（二）突出抓好黨員隊伍建設，著力提高干事創(chuàng)業(yè)的本領。一是推行班子成員、村黨支部書記就重大生產(chǎn)措施、階段性工作任務限期辦結向鄉(xiāng)黨委承諾制度，有效地推進了各項工作的落實。二是認真落實黨團活動日、黨員服務承諾和“雙向”承諾制度，制定了《村干部坐班代辦考核辦法》，實行村干部輪流坐班，不定期督查通報。今年，駐村干部協(xié)調(diào)解決各類矛盾糾紛128起。三是推行黨員責任區(qū)和公開承諾制度，劃分黨員責任區(qū)375個，承諾事項490件，完成452件，正在辦理34件（需要上級單位協(xié)調(diào)辦理4件）。抓好黨員設崗定責，為197名農(nóng)民黨員劃分了責任區(qū)，實行月獎月評，共評獎387人次。鄉(xiāng)黨委年初承諾的十件實事全部兌現(xiàn)（多方籌資150余萬元，新建了核桃加工廠、小麥良種加工廠、順民種雞孵化廠、鄉(xiāng)文化廣場亮化及配套工程等建設）。

（三）突出抓好作風建設，著力密切黨群、干群關系。一是把落實黨風廉政建設責任制作為作風建設的一項重要內(nèi)容納入黨委、政府議事日程，結合鄉(xiāng)村實際，以“四有”領導班子、“五好”干部隊伍創(chuàng)建活動為載體，從狠抓學習、排查、考核入手，做好全鄉(xiāng)黨風廉政建設責任制落實，形成了黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責的良好工作格局。今年共清理土地972畝，召開土地承發(fā)包、林木采伐公開拍賣、招標會11場次；查處中阿爾肖村干部違紀違法案件一起（1人已交送檢察機關）。二是進一步深化干部責任制，健全績效考核機制。用待遇留人、用政治留人。細化了部室主任、副主任、鄉(xiāng)干部、村干部責任和考核體系，明確工資以外的績效考核獎勵。這一考核機制經(jīng)過2個月的試行，引起鄉(xiāng)村干部的強烈反響，絕大多數(shù)干部工作積極性空前釋放，形成了濃厚的比、學、趕、幫、超的工作氛圍。鄉(xiāng)村黨員干部服務群眾、聯(lián)系群眾意識進一步加強，村級各項工作效率進一步提高。目前已發(fā)放村支部書記月績效考核工資2.1萬元，工作成績優(yōu)秀的村支部書記除組織部核定工資外，每月最多可領到績效考核工資1000元。

四、認真落實“四項”機制，各級黨組織的發(fā)展能力和服務能力進一步提高

一年來，鄉(xiāng)黨委緊緊圍繞著力提高各級黨組織和黨員干部的發(fā)展能力和服務能力，全面落實宣傳教育群眾、聯(lián)系和服務群眾、民主化管理、保障激勵和關愛機制，取得了明顯成效。

（一）認真落實宣傳教育群眾長效機制。一是采取各種行之有效的措施和形式，加強對廣大群眾科技文化知識、農(nóng)林畜實用技術的教育培訓。特別是在畜牧口蹄疫病防治工作中，鄉(xiāng)黨委先后組成宣講工作隊17個，在各村向群眾廣泛開展“疫病防治”活動；召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會27場次，開展專題學習58次；制作懸掛“三大”活動固定標語19幅、展板22塊。二是把提高干部“雙語”水平作為增強宣傳教育群眾能力的重中之重，制定了《全面加強鄉(xiāng)機關、站所干部“雙語”學習培訓工作的實施意見》、《鄉(xiāng)機關、站所干部“雙語”學習培訓規(guī)劃》等制度。堅持鄉(xiāng)黨校每周一、三晚開辦“雙語”夜校，每日“五個單詞、一句話”，干部雙語水平不斷提高。目前全鄉(xiāng)干部“雙語”合格率達91%以上。

（二）認真落實聯(lián)系和服務群眾長效機制。充分發(fā)揮駐村干部“六大員”的作用，制定完善了《全面加強群眾走訪工作、進一步密切黨群干群關系的意見》，將走訪摸排與開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“熱愛偉大祖國，建設美好家園”活動結合起來。為每名干部印發(fā)“民情日記本”，定期檢查，督促聯(lián)系服務群眾制度的落實。今年共開展領導干部進村入戶“訪民情解民難”調(diào)研14次，解決群眾困難21件次；結合村干部坐班代辦，幫助群眾代辦事項210件。

（三）認真落實民主化管理長效機制。鄉(xiāng)黨委堅持把全面推行“四議兩公開”制度作為落實民主化管理的突破口，緊緊圍繞“誰來議、議什么、怎么議”三個關鍵環(huán)節(jié)，出臺了《鄉(xiāng)關于落實農(nóng)村“四議兩公開”制度的實施方案》、《鄉(xiāng)村級“四議兩公開”月評月獎考評辦法》，明確了“四議兩公開”籌資籌勞的使用范圍和程序，實行對農(nóng)民籌資籌勞最高限額管理、申報審批等制度。建立和推行了農(nóng)民義務工“明白卡”制度。截止目前，共開展“四議兩公開”月評月獎活動11次，鄉(xiāng)村共有169件重大事項通過“四議兩公開”制度得到落實。

（四）認真落實保障激勵和關愛機制。一是進一步完善村級陣地設施，美化村級陣地環(huán)境，新建村級陣地1個，運動場地1個，露天電影院2個。二是突出抓好“一村一大學生”工程，健全考核辦法，按照“每日一點名、每月一考核、每季一談心、每年一評優(yōu)”的工作思路，積極發(fā)揮大學生作用，目前已與5名大學生簽訂每人一片示范園責任書，并分別任5個村的支部副書記、村委會主任助理等職務。三是將各村10%的集體收入作為關愛基金，對村干部、黨員、“三老”人員實施幫扶。全年組織節(jié)前慰問6次，慰問優(yōu)秀黨員、三老人員、貧困黨員群眾112人次。

在基層組織建設工作中，我鄉(xiāng)探索了一些有益經(jīng)驗，一是推行鄉(xiāng)村干部績效考核，空前解放了各級干部責任心、積極性，有效推動了全鄉(xiāng)各項工作的發(fā)展。二是實行“四議兩公開”制度，既加強了村級民主自治，也提高了工作效率。三是健全“四個體系”的相關制度，提高了“四知四清四掌握”工作機制的落實效果。

同時也存在一些問題，一是部分村（2村、3村、10村、11村、12村）的集體經(jīng)濟較為薄弱，村級陣地及其配套建設難度大。二是教育引導黨員群眾尋找市場、適應市場手段缺乏，仍停留在說教方式上，沒有系統(tǒng)全面的有效辦法。三是本地年老體弱鄉(xiāng)干部較多（8人），一定程度上滯緩了工作效率。

在今后工作中，我們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，在鞏固和深化黨建特色工作，探索基層組織管理新方式，努力解決好存在的問題，進一步以改革創(chuàng)新的精神抓好黨建工作。