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一、普法依法治理工作納入本單位議事日程

為進(jìn)一步推進(jìn)我縣檔案系統(tǒng)法制宣傳教育工作的開展，全面提高我縣檔案事業(yè)法治化管理水平，增強(qiáng)全社會的檔案法治觀念，促進(jìn)檔案事業(yè)健康有序地發(fā)展，根據(jù)省、州、縣普法依法治理工作的安排和要求，結(jié)合《××縣檔案局“五五”法制宣傳教育規(guī)劃》，年初制定了《××縣檔案局2009年度普法依法治理工作計(jì)劃》，并在《××縣檔案局2009年工作安排》中明確了把“普法依法治理工作與檔案業(yè)務(wù)工作同安排、同布置、同要求、同獎(jiǎng)懲。

二、積極開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)”

學(xué)習(xí)和掌握法律知識，努力提高局館干部職工法律意識和法紀(jì)觀念是新時(shí)期對干部的要求，為增強(qiáng)干部職工學(xué)法、懂法、用法的意識，養(yǎng)成學(xué)法用法的自覺行動(dòng)和良好行為，按照州、縣普法辦的統(tǒng)一部署和要求，縣檔案局多次組織局、館干部職工認(rèn)真開展以《憲法》為核心的以及與檔案業(yè)務(wù)工作相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。

本單位理論學(xué)習(xí)小組嚴(yán)格按照年初制訂的理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，每個(gè)季度都組織進(jìn)行專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，普法學(xué)習(xí)做到了制度化、規(guī)范化。

2009年4月，縣檔案局館全體職工開展學(xué)習(xí)《云南省公務(wù)員八條禁令》(事業(yè)、工勤人員參照執(zhí)行)，遵守好《內(nèi)部管理制度》的活動(dòng)?；顒?dòng)結(jié)束后，全體職工自發(fā)簽定了《保證書》，承諾在今后工作、生活、學(xué)習(xí)中保證自覺遵守好國家的法律法規(guī)，遵守好上述規(guī)定如有違犯，造成的一切后果由本人承擔(dān)。2009年8月28日，縣檔案局組織干部職工對有關(guān)法律法規(guī)知識進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，徐忠明副局長領(lǐng)學(xué)了禁毒防艾知識和保密法知識。通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的禁毒防艾意識、保密意識，并簽定了保密承諾書等。

2009年9月底，××縣檔案局自己制作了一套“紀(jì)念建國60周年競賽試題”，內(nèi)容涉及黨務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀、“三個(gè)代表“重要思想、檔案業(yè)務(wù)、禁毒防艾、宣傳思想政治、社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)、消防安全、應(yīng)急處置等知識，涉及《檔案法》、《國家檔案局第8號令》、《云南省檔案條例》、《保密法》、《禁毒法》、《消防安全法》、《公務(wù)員法》、《行政處罰法》等法律法規(guī);試題共有判斷題、單項(xiàng)選擇題、不定項(xiàng)選擇題三個(gè)類型;競賽于2009年9月25日下午進(jìn)行。通過知識競賽活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)，進(jìn)一步提升了局館干部職工的法律意識和自我“免疫能力”。

三、普法依法治理組織機(jī)構(gòu)健全

一是健全組織機(jī)構(gòu)?？h檔案局領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到“五五”法制宣傳教育和“三五”依法治縣工作的重要性，按照縣委普法辦的有關(guān)要求，為加強(qiáng)對本單位普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由局長李美萍任組長，副局長陳懷麗、徐忠明任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，具體負(fù)責(zé)檔案局館的普法依法治理工作。

二是保證普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)?？h檔案局在經(jīng)費(fèi)較為緊缺的情況下，局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一了思想認(rèn)識，認(rèn)為再窮再困難也要確保普法依法治理工作的所需經(jīng)費(fèi)，擠出經(jīng)費(fèi)征訂《法制與社會》、《禁毒法讀本》雜志，協(xié)調(diào)各方支援，形成工作合力，于2009年7月28日—8月15日開展了年度檔案行政執(zhí)法檢查，用實(shí)際行動(dòng)做好普法依法治理工作，確保依法治檔工作落實(shí)到實(shí)處。無論是今年全縣性的培訓(xùn)，還是年度執(zhí)法檢查，都沒有因經(jīng)費(fèi)緊缺而影響普法依法治理工作的開展。

四、積極創(chuàng)建及申報(bào)“依法行政示范單位”工作

開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)是依法行政的重要體現(xiàn)，是規(guī)范行政行為、提高行政效率的必然要求，是建設(shè)法治政府的一項(xiàng)長期任務(wù)。近年來，我局圍繞“依法行政示范單位”創(chuàng)建的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真開展執(zhí)法理念教育，梳理執(zhí)法依據(jù)、明確執(zhí)法主體、規(guī)范執(zhí)法行為，完善工作制度，強(qiáng)力推進(jìn)依法行政工作，在提高政府執(zhí)行力、公信力和行政效能方面取得了一定的成效。按照縣委普法辦《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建“依法行政示范單位”考核量化表的通知》(瀘普辦〔2008〕4號)精神，××縣檔案局印發(fā)了《××縣檔案局“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》的通知(瀘檔字〔2008〕27號)對照考核量化標(biāo)準(zhǔn)積極做好“創(chuàng)建”的有關(guān)準(zhǔn)備工作，完成了申報(bào)示范單位的有關(guān)材料。

五、建立了依法普法治理機(jī)制及相應(yīng)配套制度

早在2002年初，縣人民政府就批轉(zhuǎn)了《××縣檔案局行政執(zhí)法責(zé)任制方案》，該方案包括了執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯(cuò)追究制。通過多年來的工作實(shí)踐，縣檔案局在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合檔案部門實(shí)際，逐年對推行檔案行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)工作進(jìn)行了完善。

縣檔案局現(xiàn)有具備行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員4名，每年都按要求將執(zhí)法人員送州、縣人民政府法制部門進(jìn)行培訓(xùn)。行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證每年都按要求進(jìn)行了檢審。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》、《云南省檔案條例》，促進(jìn)我縣檔案工作“六項(xiàng)工程”的實(shí)施，推動(dòng)全縣檔案事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中共××縣委辦公室××縣人民政府辦公室關(guān)于開展2009年檔案行政執(zhí)法檢查的通知》(瀘辦通〔2009〕55號)精神，我縣于2009年7月28日至8月15日分自查、抽查評議、整改提高三個(gè)階段在全縣范圍開展了檔案行政執(zhí)法檢查。此次檢查共抽查了48個(gè)單位。通過執(zhí)法檢查，一是了解掌握了全縣檔案工作的真實(shí)現(xiàn)狀，二是推進(jìn)了依法治檔的工作進(jìn)程，三是檢查創(chuàng)建州級文明縣城活動(dòng)臺帳資料的報(bào)送及檔案規(guī)范整理情況。

縣檔案局結(jié)合部門實(shí)際，依法建章立制，不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制。從2002年開始，縣檔案局每年都要對內(nèi)部管理制度進(jìn)行修訂，做到以制度管人。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《云南省檔案系統(tǒng)推行檔案行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，逐步完善檔案部門依法行政體制和機(jī)制，逐步健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督，促進(jìn)依法治檔建設(shè)。

六、按要求積極參加法制專題講座、培訓(xùn)、考試

縣檔案局在實(shí)際工作中，一是抓實(shí)年度普法依法治理工作計(jì)劃，開展好單位內(nèi)部的相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)考試;二是積極支持全體領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工參加縣上舉辦的法律法規(guī)專題講座、培訓(xùn)、考試。2009年10月15日，縣檔案館全體專業(yè)技術(shù)人員14人參加了《知識產(chǎn)權(quán)法》考試;10月16日，縣檔案局副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部4人參加了《2009年××縣領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育考試》。通過參加法律法規(guī)專題講座、培訓(xùn)、考試，增強(qiáng)了全體領(lǐng)導(dǎo)及局館干部職工的法律意識，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政、依法治檔工作。

七、做好普法依法治理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)

采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，利用黑板報(bào)、召開職工會等形式開展了法律法規(guī)知識的宣傳學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國檔案法》、《紅河州“五五”普法干部法律知識讀本》、《公務(wù)員法》、《行政處罰法》、《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》(國家檔案局第8號令)、禁毒防艾等有關(guān)法律、法規(guī)知識。

2009年，縣檔案局以加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳新修訂的《云南省檔案條例》(以下簡稱《條例》)為重點(diǎn)，要求各單位要把繼續(xù)宣傳貫徹《條例》作為2009年檔案工作的重點(diǎn)之一來抓，并通過年度檔案執(zhí)法檢查，督促、檢查征訂和學(xué)習(xí)情況。各單位按要求多渠道、多形式開展了學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，掀起了新一輪學(xué)習(xí)貫徹檔案法律法規(guī)的熱潮，干部職工檔案意識和法制意識不斷增強(qiáng)，依法治檔的要求正滲透到檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。2009年3月召開了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作會議，會上分管檔案工作的王光榮副縣長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽定了《××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會檔案升星級目標(biāo)管理責(zé)任書》，10月12—16日已考評驗(yàn)收了29個(gè)村委會的檔案升星級工作。目前，多數(shù)單位檔案工作的計(jì)劃、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員和制度能夠得到很好的落實(shí)。越來越多的單位把檔案工作納入了本單位目標(biāo)責(zé)任制，與單位其它工作同部署、同組織、同落實(shí)、同考核。

今年以來，縣檔案局繼續(xù)采取措施加大貫徹執(zhí)行國家檔案局8號令的力度，通過年度檔案行政執(zhí)法檢查督促，全縣各單位在開展2008年文件材料立卷歸檔工作時(shí)，均已按審批后的保管期限表執(zhí)行。

八、做好法律學(xué)習(xí)資料的歸口管理

幾年來，凡是有關(guān)法律法規(guī)方面的學(xué)習(xí)資料，我們都積極創(chuàng)造條件，嚴(yán)格加強(qiáng)管理，努力建立機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺;同時(shí)法律學(xué)習(xí)資料統(tǒng)一由辦公室管理，并按圖書資料管理的有關(guān)規(guī)范要求登記造冊，嚴(yán)格借閱登記制度，既防止遺失又積累了豐富的法律法規(guī)圖書資料，以滿足學(xué)法普法要求。

十、完成縣委普法辦交辦的其它工作

年內(nèi)，按縣委普法辦的要求，積極征訂《法制與社會》、《禁毒法讀本》等材料;按要求組織局館干部職工觀看電影《緝毒警》，觀看《大墻悲歌》等警示教育片，組織局館全體職工參加了僑務(wù)法律法規(guī)知識競賽活動(dòng);按要求上報(bào)了反邪教警示匯報(bào)材料及統(tǒng)計(jì)表。

一年來的普法依法治理工作，××縣檔案局在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在縣普法辦的指導(dǎo)下，在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，專門工作機(jī)構(gòu)工作扎實(shí)、工作人員穩(wěn)定、經(jīng)費(fèi)得到了有效的保障，普法依法治理工作做到了年初有安排，年中有檢查布置、年末有總結(jié)。通過學(xué)習(xí)和不斷完善行政執(zhí)法配套制度，不斷推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍教育管理，“五五”普法和依法治理工作按計(jì)劃有序推進(jìn)，整體工作有了一個(gè)大的提高，局館干部職工均能按要求做到依法行政、依法治檔、依法管檔。然而，“五五”普法和依法治理工作是一項(xiàng)長期的工作，雖然取得了一定的成績，但離有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求還存在一定的差距。在今后的工作中，我們將針對存在的不足認(rèn)真加以研究，不斷規(guī)范法治建設(shè)，繼續(xù)加大普法依法治理工作力度，狠抓落實(shí)，努力提高依法行政依法治檔水平。