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自深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，xx街道工委高度重視，嚴格按照區(qū)委《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作的實施方案》（通科黨字［2008］29號）文件安排部署，緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民強區(qū)、構(gòu)建和諧”的主題，以學習教育為基礎，以深入調(diào)查研究為手段，牢牢把握“切實解決突出問題”的關鍵，緊密聯(lián)系實際，查找影響街道社區(qū)科學發(fā)展的突出問題，全面開展深入調(diào)查研究。領導班子成員每人牽頭負責1個專題，與分管科室工作人員組成調(diào)研小組，各社區(qū)以支部為單位組成15個調(diào)研小組，進行調(diào)查研究。收到調(diào)研題目15條。通過發(fā)放征求意見表、民意調(diào)查問卷，針對社區(qū)科學發(fā)展中遇到的需要上級協(xié)調(diào)解決的主要困難和群眾反映比較得突出的問題進行專題調(diào)研，認真查找領導班子和領導干部個人在貫徹落實科學發(fā)展觀及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，共發(fā)放專題調(diào)研征求意見表700余份，經(jīng)過認真梳理，共收集到來自各界人士的意見10大類166條，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、近年來貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效

黨的十六大以來，街道工委在區(qū)委、區(qū)政府的領導和社會工委的具體指導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“抓經(jīng)濟建設，促和諧發(fā)展，不斷推進街道又好又快發(fā)展”的思路，抓班子、帶隊伍，以和諧班子建設帶動和諧機關建設；抓基層、強基礎，以強化服務職能促進和諧街道建設。街道經(jīng)濟建設、黨的建設、平安建設、社會建設、精神文明建設、城市管理等各項工作全面進步。

（一）抓班子帶隊伍，干部隊伍素質(zhì)顯著提高。

以

“一二三四”工程為抓手，不斷強化領導班子和干部隊伍建設?！耙弧?，即：

“一種風氣”。在領導班子中牢固樹立“想問題團結(jié)一致向前看，大事講原則小事講風格，以誠相待嚴于律己”的風氣；“二”，即：“兩個會議”。通過開好交心會、民主生活會，不斷提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；“三”，即：

“三項制度”。嚴格貫徹落實《領導班子學習制度》、《重要事項會議決策制度》、《領導干部廉潔自律制度》，規(guī)范了工作程序，強化了集體領導意識，樹立了良好形象。“四”，即：打造“四型干部”。通過在機關干部中長期倡導“團結(jié)、責任、效率、奉獻”精神，抓思想、抓作風、抓能力、促發(fā)展，逐步建設成一支“學習型、創(chuàng)新型、研究型、實踐型”的干部隊伍。

（二）加強招商引資和稅源培植，經(jīng)濟基礎得到加強。

把招商引資和項目開發(fā)放在第一位，認真執(zhí)行xx區(qū)實施的工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，大力開展多方位招商。2008年引進招商項目2個，其中工業(yè)類項目1個，房地產(chǎn)項目1個。同時注重把稅源增長作為拉動我街經(jīng)濟的杠桿，通過政策傾斜，重點扶持等措施，重點發(fā)展非公經(jīng)濟。截至目前，我街現(xiàn)有規(guī)模以上私營企業(yè)68戶，新增16戶；個體工業(yè)企業(yè)78戶，新增28戶；現(xiàn)有個體工商戶1097戶，新增48戶。

（三）狠抓平安建設，確保社會祥和穩(wěn)定。

以“迎奧運、打造和諧社會環(huán)境”為契機，不斷深化治安防控工作，進一步完善社會面立體化防控體系，堅持領導干部信訪接待制度、包案制度、包片制度以及矛盾調(diào)解的規(guī)范化、制度化建設，充分發(fā)揮各社區(qū)志愿者義務巡防隊作用，通過警民聯(lián)動、專群結(jié)合、群防群控的綜合治理模式，確保了地區(qū)的社會穩(wěn)定。

（四）加強城市管理，街區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美。

近年以建設優(yōu)秀旅游城市為契機，大力加強城市環(huán)境綜合治理，通過協(xié)調(diào)城建、污水站、自來水公司等部門，高標準完成了巷路改造、路燈安裝、自來水污水管網(wǎng)改造、垃圾轉(zhuǎn)運站修建等工程，地區(qū)的整體環(huán)境得到了根本改善，城市管理水平進一步提高。

（五）統(tǒng)籌改善民生，促進社會更加和諧。

社會保障與救助、就業(yè)再就業(yè)、人口與計劃生育工作扎實有效開展。充分發(fā)揮社會保障體系是社會穩(wěn)定“減振器”的作用，將城市低保、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險工作擺在改善民生、促進和諧的突出位置抓緊抓好。結(jié)合全市招商引資，開發(fā)就業(yè)崗位，落實各項優(yōu)惠政策，促進就業(yè)。通過免費技術培訓、發(fā)放小額擔保貸款，有力促進自主創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、保持零就業(yè)家庭動態(tài)管理，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

（六）拓展先進性教育活動成果，黨的執(zhí)政基礎更加牢固。

深入貫徹落實保持黨員先進性四個長效機制文件，通過建組織、建陣地、建服務體系和完善制度、規(guī)范建設、強化素質(zhì)、提高質(zhì)量等舉措，基層黨組織的覆蓋面不斷擴大，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了有效發(fā)揮，基層黨組織服務群眾、凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的能力進一步提高。

二、落實科學發(fā)展觀過程中存在的突出問題

近年來，我們在貫徹落實科學發(fā)展觀過程中，雖然取得了一些成績。在學習實踐活動中，我們通過廣泛開展談心活動，多層次、多渠道征求意見，認真對照科學發(fā)展觀的全面要求，仍有一些不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、街道社區(qū)黨的建設方面：應增加學習的次數(shù)，擴大學習范圍。

2、社會保障與救助方面：擴大醫(yī)保參保范圍。

3、社會治安與民事調(diào)解方面：擴大義務巡防隊隊伍，動員社區(qū)居民參與巡防。

4、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與物業(yè)管理方面：加強對衛(wèi)生死角和棄管樓的衛(wèi)生清理；對小區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放加強管理；年內(nèi)應新建污水盆；發(fā)動小區(qū)居民成立業(yè)主委員會；團結(jié)路南端菜市場加強管理或遷入室內(nèi)；利農(nóng)小區(qū)外貿(mào)家屬樓供熱問題。

5、街道社區(qū)人口與計劃生育方面：提高辦事效率。

6、街道社區(qū)就業(yè)與勞動保障方面：協(xié)調(diào)有關部門多給予政策上的支持。

7、街道社區(qū)文化與體育工作：豐富社區(qū)居民的文化體育生活，多開展文體娛樂活動，每年定期舉辦各類文體比賽。

8、街道社區(qū)干部隊伍建設方面：加強理論學習，提高社區(qū)工作者自身素質(zhì)。

9、城市基礎設施建設方面：加強路面改造，多修建公廁。

10、城市污水自來水管網(wǎng)改造方面：加強污水管網(wǎng)的改造。

三、存在問題的原因分析

（一）在理論學習方面

檢查分析中我們感到，基層工作千頭萬緒，各位班子成員分管的工作任務都比較重，大量的時間用在抓具體工作落實上，影響了學習的經(jīng)常性和規(guī)范性。同時，大家清醒地意識到，理論學習抓得不緊、學得不深、效果不太理想，最根本的還是主觀原因，主要是個人思想重視不夠，沒有從領導干部自身成長進步的需要、從黨對領導干部的要求高度去認識學習的重要性，以致出現(xiàn)“說起來重要，落實上次要”的現(xiàn)象。有的認為，基層工作按照上級的要求抓好落實就行了，學這學那不如把具體工作做到位，于是，出現(xiàn)了把學習當任務，學歸學、用歸用，學用結(jié)合不緊密的現(xiàn)象，也影響了學習的效果。

（二）在協(xié)調(diào)配合方面

檢查分析中我們感到，班子團結(jié)務實、精神狀態(tài)比較好。但由于班子成員之間日常溝通不夠、思想交流較少，以致在協(xié)調(diào)、協(xié)作、形成合力上還存在一定的差距。同時，從主觀上看，主要是平時過于看重自己分管的工作，認為只有把自己分管的工作做好、做到位，才是真正對班子負責、對單位負責，以致橫向協(xié)調(diào)不夠，“合”的作用發(fā)揮不足，影響了整體效果。

（三）在抓熱點解難點方面

由于社會正處于轉(zhuǎn)型期，多年積累的社會問題凸顯，如社會弱勢群體救助、社會保障體系不夠健全。又由于城市管理機制市、區(qū)、街道三級存在脫節(jié)和盲區(qū)，因此帶來了一系列熱點、難點問題。如：城市基礎設施建設管理、物業(yè)管理等方面問題較為突出。在解決這些問題時，客觀上存在經(jīng)驗不足、“力量”不濟的問題。主觀上存在開拓創(chuàng)新意識不強、思路不寬、有效措施不多的情況。

（四）在整合資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面

在整合地區(qū)資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決問題上，面對不同類別的社會單位、社會組織，由于街道辦事處是區(qū)政府的派出機構(gòu)，決策、辦事的份量十分有限，帶來了整合、統(tǒng)籌的諸多困難，影響了抓落實的力度。但是，主觀上也存在作風不夠扎實，調(diào)查研究不夠深入，解決新情況、新問題的能力有待進一步提高的情況。

（五）在干部隊伍建設方面

在干部隊伍建設上，客觀上是社區(qū)干部的社會地位低、工資待遇低等因素，干部變?nèi)吮容^頻繁，影響了干部隊伍素質(zhì)的整體提高。從主觀上看，主要是班子統(tǒng)籌兼顧工作做得還不夠，在干部的教育、培養(yǎng)、管理、使用上還需進一步加大力度。

（六）在基層黨建工作方面

在基層黨建工作上，客觀上由于社會單位不斷增加，類別各異，特別是在新經(jīng)濟組織、社會組織中建立黨組織后，管理上、教育上存在一些重建輕管的現(xiàn)象，習慣于按傳統(tǒng)的辦法來指導基層黨建工作，缺乏針對性強的措施。主觀上主要是對一些特殊性質(zhì)單位的基層黨組織建設深入研究少，開展社會領域黨建工作的辦法不多。

四、學習實踐活動中形成的共識

在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中，領導班子通過學理論、抓結(jié)合，找問題、析原因，使街道領導班子成員對科學發(fā)展觀的理解進一步加深，思想理論認識再一次升華，對科學發(fā)展觀在指導街道各項工作中的作用形成了新的共識。

（一）堅持將科學發(fā)展觀的指導思想。

科學發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論的最新成果，既是世界觀，又是方法論；既是執(zhí)政理念，又是發(fā)展模式；既是重大戰(zhàn)略思想，又是重要指導方針，是一個內(nèi)涵極為豐富的思想體系。通過學習實踐，領導班子更加深刻地認識到，街道工委、辦事處承擔著保持地區(qū)社會穩(wěn)定與和諧進步的重大責任，面對改革發(fā)展中的問題，如果不牢固確立科學發(fā)展觀在各項工作中的指導地位，就很可能顧此失彼，就無法解決好地區(qū)不斷出現(xiàn)的各類社會問題，就無法團結(jié)帶領地區(qū)干部群眾共同完成構(gòu)建和諧xx的艱巨任務。

（二）堅持以人為本。

要把維護人民群眾根本利益作為街道各項工作的出發(fā)點和落腳點，關注民生、保障民生，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題入手，不斷調(diào)查研究，在確定發(fā)展思路、出臺各項政策、推進改革等方面充分考慮人的因素，處理好發(fā)展與群眾承受能力的關系，使社會各項事業(yè)發(fā)展與科學發(fā)展觀的要求相適應，與廣大群眾的需求相適應，真正使科學發(fā)展的成果惠及人民群眾。

（三）堅持做好“轉(zhuǎn)化”、“行動”、“提高”三篇文章。

一要把學習收獲轉(zhuǎn)化為推進科學發(fā)展的堅強意志，轉(zhuǎn)化為謀劃科學發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為實踐科學發(fā)展的實際能力，轉(zhuǎn)化為促進科學發(fā)展的具體措施。二要帶動黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，從內(nèi)心深處，深刻理解科學發(fā)展觀，主動投身科學發(fā)展的新實踐，使科學發(fā)展成為全體干黨員部的自覺行動。三要更加自覺地按照科學發(fā)展觀的要求增強黨性修養(yǎng)，完善人格品質(zhì)，改進工作作風，不斷提高推動科學發(fā)展的能力。

（四）堅持不斷改革創(chuàng)新。

要進一步解放思想，探索創(chuàng)新，建立長效機制，著力破解制約和影響街道科學發(fā)展、和諧發(fā)展的難題。

（五）堅持不斷加強隊伍能力建設。

要著眼于為人民群眾提供更好服務，努力提高干部隊伍整體素質(zhì)，提高業(yè)務經(jīng)辦能力，提高服務質(zhì)量和水平。在落實上下功夫，在作風上求轉(zhuǎn)變，在工作上創(chuàng)一流，使學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實實在在的效果，真正成為“群眾滿意工程”。

五、下一步工作總體思路及計劃

經(jīng)過認真學習科學發(fā)展觀理論，深刻剖析在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題及問題產(chǎn)生的根源，街道領導班子更加清醒認識到自身差距和不足，明確了改進方向，細化了落實措施。緊緊圍繞將xx街道打造成xx區(qū)一流街道的目標，以新的理念、新的思路、新的舉措推動各項事業(yè)科學發(fā)展，努力使全體干部思想觀念更加解放，制度機制更加健全，工作措施更加科學，領導班子更加堅強，工作效率和服務質(zhì)量更加高效，人民群眾更加滿意，真正達到“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”。

（一）工作總體思路

2009年工作的總體思路是：以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧科街為目標，緊緊圍繞“團結(jié)、奮進、求實、創(chuàng)新”的八字方針，堅持以人為本，民生為先，和諧為要，突出“打造十大服務中心、完善四項長效機制、搞好四抓四提高、推出民生工作五項工程”的重點，主攻招商引資、社會治安綜合治理、城市管理與環(huán)境衛(wèi)生、社會保障與救助、社區(qū)黨建的難點，全面推進街區(qū)各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）工作計劃

1、抓好領導班子，帶好干部隊伍，切實提高執(zhí)政能力。

不斷深化學習實踐活動，以科學發(fā)展觀為指導，研究制定《進一步加強領導班子建設的意見》，通過堅持班子建設的各項制度，加強學習型班子建設，使學習型班子成為和諧xx建設的領導核心。建立更加科學的、符合實際的干部隊伍管理、教育、使用機制；通過競爭上崗充實環(huán)節(jié)干部隊伍；加大干部選拔培養(yǎng)力度，建立后備干部人才庫；完善干部綜合考評辦法，把廣大干部的思想和行動統(tǒng)一到“打基礎、固根本，利長遠、促發(fā)展”的軌道上來，凝聚最廣泛的力量，團結(jié)一致謀發(fā)展，不斷提高貫徹落實科學發(fā)展觀的質(zhì)量和水平。

2、創(chuàng)新工作機制，解決突出問題，做好四項重點工作。

在學習實踐活動中，全街上下形成共識，在2009年我們要抓好四項重點工作。一是打造十大便民服務中心。即：社會經(jīng)濟發(fā)展服務中心、黨建工作指導服務中心、群團工作指導服務中心、社會事務受理服務中心、勞動與社會保障就業(yè)培訓服務中心、人口與計劃生育指導服務中心、城市建設環(huán)境管理服務中心、信訪接待服務中心、離退休老年服務中心、法律宣傳調(diào)解服務中心。二是完善四項長效機制。即：普通黨員講黨課長效機制、義務巡防服務隊長效機制、街道社區(qū)干部考核管理長效機制、少年軍校基地建設長效機制。三是搞好“四抓四提高”。即：抓發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展速度；抓管理，提高街居干部隊伍素質(zhì)；抓創(chuàng)新，提高服務管理理念；抓基礎，提高街居服務平臺建設。四是民生工作六項工程。即：低保保障工程、就學援助工程、就業(yè)援助工程、醫(yī)療救助工程、志愿服務工程、法律援助工程。

3、服務招商項目，扶持私營企業(yè)，全面完成經(jīng)濟工作任務。

2009年招商引資當作第一要務來抓，鼓勵機關干部和廣大居民積極參與招商引資。服務好落地的招商項目，與之建立長期友好的信任合作關系，牽引更多的客商來投資興業(yè)，促進以商招商。從注重數(shù)量向注重質(zhì)量招商轉(zhuǎn)變，突出工業(yè)項目招商引資工作，力爭超額完成2009年度預定目標8000萬元的招商引資工作任務。

對轄區(qū)的個體私營企業(yè)實行領導干部和街區(qū)干部包保責任制，積極扶持私營企業(yè)。大力支持和引導本區(qū)域民營企業(yè)與區(qū)外企業(yè)聯(lián)合，投資我區(qū)服務業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、關鍵領域和新興行業(yè)，幫助企業(yè)用好用活各項政策和法律法規(guī)。在明年力爭完成私營企業(yè)產(chǎn)值7000萬元，實現(xiàn)財政稅收420萬元的目標。

4、堅持以人為本，切實改善民生，扎實推進和諧xx建設。

堅持以人為本，從惠民、利民工作的實際出發(fā)，發(fā)動社會力量，整合各類資源，統(tǒng)籌改善民生。積極解決社會保障、社會救助、就業(yè)再就業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、城市管理等方面群眾反映強烈的問題，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。重點提升街道社區(qū)服務中心和社區(qū)服務站的服務質(zhì)量，完善為民服務體系。以“六項工程”改善民生，落實對困難群眾的低保保障、就學援助、就業(yè)援助、醫(yī)療救助、志愿服務、法律援助工程和制度。妥善化解和處理社會矛盾，繼續(xù)堅持領導干部信訪接待制度。加強流動人口的服務和管理。完善突發(fā)事件應急管理機制，健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安社區(qū)、和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。

5、夯實基礎，凝聚人心，進一步加強基層黨組織建設。

積極探索街道社區(qū)黨建工作新思路，繼續(xù)擴大黨組織覆蓋面，創(chuàng)新黨建工作機制，采取有效措施調(diào)動新經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作的積極性，推動基層黨組織均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會各界廣泛參與的大黨建新格局。扎實抓好黨員隊伍建設，建立黨員黨性定期分析制度，拓寬黨員服務社區(qū)、服務群眾的渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制。加強和改進流動黨員管理，建立動態(tài)管理體系，確保流入黨員都能找到自己的“家”。優(yōu)化社區(qū)黨組織配置，形成社區(qū)黨總支+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組的三級黨組織設置模式，強化自身建設，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

六、加強領導班子自身建設的具體措施

（一）堅持深入學習實踐科學發(fā)展觀，努力提高領導班子的執(zhí)政能力。

一要牢固樹立終身學習的理念，毫不動搖地把學習實踐科學發(fā)展觀作為領導班子自身建設的首要任務，用學習實踐成果指導工作，破解難題，不斷提高領導班子的領導水平和執(zhí)政能力；二要進一步完善和落實理論中心組學習制度，認真制定和落實學習計劃，強化理論中心組學習的系統(tǒng)性、針對性和實效性；三要拓寬學習領域、改進學習方法、加強自學監(jiān)管，研究推進領導班子學習的激勵、考評機制，不斷增強班子成員自我學習、自我加壓、自覺完善的積極性和主動性，不斷增強班子自學的效果。通過學習實踐，切實提高班子領導街區(qū)科學發(fā)展的能力。

（二）堅持民主集中制，加強集體領導，不斷提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

進一步完善《街道班子會議議事規(guī)則》，落實民主集中制，堅持集體領導，遵守“三重一大”制度，充分發(fā)揚民主，利用集體的智慧解決發(fā)展中遇到的各類問題，切實提高班子科學決策、民主決策水平；認真落實民主生活會、班子談心活動、領導班子成員重要工作情況通報等制度，加強溝通協(xié)調(diào)，增強合作意識，努力形成既有集體領導、又有個人分工負責，既有認真履職，又有橫向協(xié)調(diào)、主動配合的良好局面，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）堅持真抓實干，切實改進作風，樹立勤政為民的好形象。

根據(jù)領導班子和地區(qū)工作的實際，研究制定《進一步加強領導班子作風建設的措施》，強化組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督功能。繼續(xù)抓好領導干部信訪接待制度、包片抓落實制度、帶題調(diào)研制度以及為民辦實事制度的落實，堅持“一線工作法”，切實做到把群眾利益擺在第一位，做到深入一線去傾聽群眾意見、了解群眾呼聲、體察群眾疾苦、落實群眾意愿，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響本地區(qū)和諧發(fā)展的根本性、實質(zhì)性問題，在群眾中樹立良好的班子形象。

（四）堅持廉潔自律，強化監(jiān)督約束，樹立清正廉潔的好風氣。

嚴格落實黨風廉政建設有關規(guī)定，把加強領導班子黨風廉政建設放在突出位置，堅持教育預防為主，加大黨風廉政建設教育和檢查力度。加強對經(jīng)費使用、干部任用等群眾關注的重點工作的監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，不斷增強事前預防、過程預防的有效性。繼續(xù)堅持領導干部年度述職述廉、廉政談話等好的做法。推進黨務和政務公開，以公開求廉明。進一步完善人生觀價值觀教育、警示教育和法紀教育基本制度，強化黨性鍛煉，切實提高領導干部拒腐防變的能力，始終保持良好的精神狀態(tài)，在地區(qū)樹立清正廉潔的好風氣。