導(dǎo)語(yǔ)：水利局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)縣委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署要求，自2009年3月份以來(lái)，我局結(jié)合實(shí)際，以召開座談會(huì)、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表和調(diào)查走訪等多種形式并舉廣泛征求群眾意見。截至目前，全局共收到黨員、群眾和相關(guān)單位意見建議75份121條。經(jīng)過(guò)歸納整理，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步分析了近年來(lái)我縣水利水產(chǎn)工作的發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)真查找了工作中存在的問(wèn)題，理清了工作思路，制定了促進(jìn)工作改進(jìn)的措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況

黨的十六大以來(lái)，××縣水利局的領(lǐng)導(dǎo)班子在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市水利部門和縣委、縣政府對(duì)水利水產(chǎn)工作提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食和飲水安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，突出做好水利的規(guī)劃、建設(shè)、管理、執(zhí)法、服務(wù)等各項(xiàng)工作，全面加強(qiáng)水產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)和利用，水利水產(chǎn)事業(yè)呈現(xiàn)了發(fā)展加快、改革深化、管理加強(qiáng)、服務(wù)提升的良好態(tài)勢(shì)，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2005年初至2008年末，全縣累計(jì)完成各類水利工程14311件，完成總投資70633.69萬(wàn)元。其中：水庫(kù)壩塘除險(xiǎn)加固39件，農(nóng)村人畜飲水及農(nóng)村飲水安全工程完成28件，水土保持工程完成36件，基本煙田建設(shè)工程完成4894件，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)完成74件。全縣累計(jì)新增灌溉面積0.65萬(wàn)畝，改善灌溉面積16.7萬(wàn)畝次，新增除澇面積0.62萬(wàn)畝次，治理水土流失面積43.5km2，解決和改善了9.32萬(wàn)人的飲水困難和飲水安全問(wèn)題。這些工程的實(shí)施，使我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施有了較大的改善，防汛抗旱減災(zāi)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力顯著增強(qiáng)。截止2008年末，全縣有效灌溉面積為112063畝，水利化程度(即有效灌溉面積占總耕地面積131410畝的百分比)達(dá)84.60%。有效灌溉面積比1949年的16700畝增長(zhǎng)95363畝，增幅達(dá)571%;比1978年的97000畝增長(zhǎng)15063畝，增幅達(dá)15.5%。水利化程度比1949年的14.54%增加了70.06個(gè)百分點(diǎn)，比1978年的61.72%增加了22.88個(gè)百分點(diǎn)。

防汛抗旱減災(zāi)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

1、工程措施建設(shè)。一是加大了河渠治理力度。全縣先后對(duì)大街河、周官爛大河、江城東河中上段等河道進(jìn)行了治理，并通過(guò)基本煙田建設(shè)工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，開展了大規(guī)模的溝渠治理。二是加快了病險(xiǎn)水庫(kù)、壩塘除險(xiǎn)加固工程步伐。抓住國(guó)家西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，趁勢(shì)而上對(duì)茶爾山水庫(kù)、小井壩水庫(kù)、馬家莊壩、葫蘆壩等一大批病險(xiǎn)水庫(kù)(壩塘)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。三是啟動(dòng)了星云湖防洪大堤建設(shè)。該項(xiàng)目于2007年9月開始動(dòng)工，建設(shè)地點(diǎn)為：星云湖出流改道進(jìn)水口至石巖哨渡河訓(xùn)練場(chǎng)的防洪大堤，總長(zhǎng)9.7km，計(jì)劃完成投資13900萬(wàn)元。到目前為止，星云湖防洪大堤的基礎(chǔ)填筑工程已基本完工。

2、非工程措施建設(shè)。在進(jìn)一步建立健全各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，層層簽訂責(zé)任書，全面落實(shí)防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，認(rèn)真組織編寫《××縣防汛抗旱應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案》、《××縣茶爾山水庫(kù)等十五座中型、小(一)型水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》、《××星云湖防洪應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案的同時(shí)，扎實(shí)做好防汛值班、安全檢查、物資儲(chǔ)備、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建等各項(xiàng)防汛工作的落實(shí)，并制定和完善大春用水計(jì)劃/水庫(kù)壩塘度汛方案，加大對(duì)水資源的統(tǒng)一管理和水庫(kù)、壩塘的監(jiān)控力度，依法防洪、科學(xué)調(diào)度，確保防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

由于初步建立起了以工程措施和非工程措施并重的防汛抗旱減災(zāi)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)了全縣農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，有效地保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。2007年，防汛抗旱減災(zāi)體系在星云湖防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。據(jù)縣防汛辦統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去的4年間(2005—2008年)，全縣防洪減災(zāi)效益累計(jì)達(dá)8437.62萬(wàn)元。

(二)水源和供水工程體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

截止2008年底，全縣共建成各類水利工程30103件，年設(shè)計(jì)總供水能力達(dá)13773.8萬(wàn)m3。其中：已建成水庫(kù)64座，總庫(kù)容5656.55萬(wàn)m3(其中：中型水庫(kù)1座，總庫(kù)容1060萬(wàn)m3;小(一)型水庫(kù)14座，小(二)型水庫(kù)49座，總庫(kù)容4596.55萬(wàn)m3);已建成塘壩282座，總庫(kù)容779.1萬(wàn)m3;已建成小型水閘25座，萬(wàn)畝以上灌區(qū)1處;已建成機(jī)電排灌站377處547臺(tái)(套)，總裝機(jī)容量20.25kkw;打井11眼，已配套機(jī)電井11眼;已建成水池、小水窖等山區(qū)“五小”工程29328件。由于興建了大批供水水利工程，使全縣大多數(shù)農(nóng)田、山地得到了灌溉、澆灌，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，全縣水利工程為各行各業(yè)供水量達(dá)6851萬(wàn)m3，比1978年的3390萬(wàn)m3增加3461萬(wàn)m3，增幅達(dá)102%。

(三)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

到2008年底，全縣已建成縣城供水站1處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站7處，農(nóng)村集中式供水72處，農(nóng)村已建飲水工程供水人口達(dá)23.95萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?7.08%。其中，農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)人口已達(dá)21.91萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8.8%。

(四)水土保持綜合治理實(shí)現(xiàn)新突破

一是以小流域綜合治理為重點(diǎn)，切實(shí)抓好工程措施治理。幾年中先后重點(diǎn)實(shí)施了董炳河、西河二庫(kù)兩個(gè)小流域綜合治理和珠江上游南北盤江水土保持綜合治理示范縣工程。到2008年底，全縣累計(jì)完成水土流失治理面積154.2km2，占全縣水土流失面積380.83km2的40.49%。二是加大水土保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)格水土保持方案的制定和管理，全面落實(shí)了“三權(quán)一案三同時(shí)”制度，使水土保護(hù)逐步走上了法制化和規(guī)范化軌道。

(六)水管理體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

一是水政水資源管理力度加大。以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)和節(jié)約水資源為主題，緊緊圍繞水政水資源管理，認(rèn)真做好水法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳，規(guī)范水行政許可，依法征收水資源費(fèi)，查處水違法案件，加強(qiáng)水資源管理。二是推進(jìn)水務(wù)體制和水價(jià)改革與管理。認(rèn)真做好水務(wù)體制改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全面推行全縣所有小(一)型以上水庫(kù)、引水工程和提水工程的水價(jià)改革工作，使非農(nóng)供水水費(fèi)征收率達(dá)95%以上，農(nóng)業(yè)供水水費(fèi)征收率達(dá)85%以上。三是加大水利工程管理力度。一方面，以水庫(kù)壩塘安全管理為重點(diǎn)，在全系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)治理行動(dòng)，確保工程安全運(yùn)行和在建工程施工安全。另一方面，采取措施，落實(shí)專人，切實(shí)抓好工程建設(shè)管理工作，確保工程按質(zhì)按期完成。再一方面，在繼續(xù)深化水管單位內(nèi)部改革，鞏固水管單位改革成果的同時(shí)，圍繞水利工程“四大”管理要求，認(rèn)真做好水庫(kù)管理考核達(dá)標(biāo)的各項(xiàng)工作，推進(jìn)水庫(kù)良性運(yùn)行。

(七)水產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)新突破

一是撫仙湖、星云湖漁政管理工作順利移交。二是土著經(jīng)濟(jì)魚類保護(hù)和開發(fā)利用成效明顯。魚康魚良魚人工養(yǎng)殖面積已達(dá)200多畝，可年產(chǎn)夏花300多萬(wàn)尾，成魚7000多公斤。大頭魚保護(hù)和開發(fā)利用已形成國(guó)家、集體、個(gè)人投資的良好格局。首批星云白魚人工繁殖于2008年順利展開。三是依法做好水產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了各項(xiàng)漁業(yè)制度，切實(shí)做好水生動(dòng)物養(yǎng)殖許可、防疫檢疫、禁用藥物、打擊非法捕撈等各項(xiàng)工作。

(八)黨建、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破

一是堅(jiān)持每周一的政治學(xué)習(xí)制度，提高了干部職工的思想政治素養(yǎng)。二是加強(qiáng)黨建管理，繼續(xù)抓好“黨員活動(dòng)日”等活動(dòng)，發(fā)展新黨員，開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、解放思想大討論活動(dòng)，增強(qiáng)了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。三是抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，形成了清正廉潔的水利行業(yè)風(fēng)氣。四是以實(shí)施行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度和“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”為重點(diǎn)，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高了機(jī)關(guān)工作效能，樹立了水利新形象。

通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入調(diào)研，以及回顧總結(jié)近幾年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐，我們形成了以下幾點(diǎn)共識(shí)：

第一，解放思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索科學(xué)治水新思路，是水利水產(chǎn)快速發(fā)展的重要保證。幾年來(lái)，我縣水利水產(chǎn)工作始終緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心，以解放思想為先導(dǎo)，以敢闖敢干、艱苦創(chuàng)業(yè)、與時(shí)俱進(jìn)的精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握水利水產(chǎn)的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極轉(zhuǎn)變治水思路和水產(chǎn)發(fā)展思路，加大水利工程建設(shè)、管理力度，加大漁業(yè)的保護(hù)和開發(fā)利用力度，強(qiáng)化水資源管理與保護(hù)，強(qiáng)化漁業(yè)資源管理和服務(wù)，不斷提高防汛抗旱減災(zāi)能力、水資源保障能力和水環(huán)境保護(hù)能力，不斷提高漁業(yè)的保護(hù)和開發(fā)利用程度，有力地促進(jìn)××水利水產(chǎn)健康、持續(xù)發(fā)展。

第二，各級(jí)黨委、政府高度重視，是切實(shí)做好水利水產(chǎn)工作的前提基礎(chǔ)。幾年來(lái)，我縣水利工程建設(shè)投資力度較大，水產(chǎn)事業(yè)迅猛發(fā)展。這得益于我縣各級(jí)黨委、政府的高度重視，始終把水利水產(chǎn)發(fā)展作為政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)常抓不懈;得益于國(guó)家、省、市各級(jí)各部門的大力支持，為我縣進(jìn)行水利水產(chǎn)發(fā)展提供了資金保障。

第三，全面推進(jìn)水利水產(chǎn)改革，是增強(qiáng)水利水產(chǎn)發(fā)展的動(dòng)力。通過(guò)不斷地對(duì)水利工程投資和管理體制進(jìn)行改革，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖、管理進(jìn)行改革，充分調(diào)動(dòng)了各方面特別是廣大農(nóng)民群眾投資興修水利和水產(chǎn)養(yǎng)殖的積極性，促進(jìn)了我縣水利水產(chǎn)事業(yè)的快速發(fā)展。

第四，轉(zhuǎn)變政府職能，提高管理與服務(wù)水平，是促進(jìn)水利水產(chǎn)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。一是通過(guò)加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格各項(xiàng)工作紀(jì)律和措施，不斷完善規(guī)章制度，使機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，樹立了水利新形象，得到了基層廣大干部群眾的好評(píng)。二是通過(guò)強(qiáng)化以完善制度為重點(diǎn)的水利建設(shè)管理，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制，使全縣幾年來(lái)水利建設(shè)未發(fā)生任何質(zhì)量和安全事故，確保了資金使用安全。三是實(shí)行重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任分解制，把各項(xiàng)工作分解到相關(guān)股所和個(gè)人，使各項(xiàng)工作做到有人抓有人管，增強(qiáng)了各站所及全體干部職工的工作責(zé)任感。

第五，堅(jiān)持精神文明建設(shè)與部門工作兩手抓、兩手都要硬的工作方針，是做好水利水產(chǎn)工作的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)，我局始終把以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)的精神文明建設(shè)工作放在首位常抓不懈。通過(guò)深入開展精神文明建設(shè)，既提高了廣大職工的思想政治覺悟，增強(qiáng)了單位的向心力和凝聚力，又豐富了干部職工的精神生活，促進(jìn)了水利水產(chǎn)各項(xiàng)工作的順利開展。

二、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題及原因分析

幾年來(lái)，××縣水利局的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全體干部職工在各項(xiàng)工作中雖然取得了一定的成績(jī)，但用科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)審視和衡量，還存在著一些問(wèn)題和差距。具體表現(xiàn)為：

(一)水利建設(shè)投資渠道單一，尚未形成多方投資和全社會(huì)興辦水利的氛圍

由于水利的公益性強(qiáng)、建設(shè)周期長(zhǎng)，投資主要體現(xiàn)為社會(huì)效益，因而帶來(lái)了以各級(jí)財(cái)政為主的單一特性，但近年來(lái)由于縣級(jí)以下財(cái)政較為困難，無(wú)力全部承擔(dān)水利建設(shè)的前期工作經(jīng)費(fèi)和配套資金，致使一些亟需建設(shè)的項(xiàng)目無(wú)法按期開工或完工，嚴(yán)重影響了水利建設(shè)的速度。

(二)水資源的保護(hù)、開發(fā)和利用程度還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

一是水資源的開發(fā)和利用程度極不平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2008年末，全縣水利化程度雖已達(dá)84.60%，但山區(qū)的水利化程度還比較低。

二是病險(xiǎn)、老化水利工程逐年增多。如全縣大部分蓄水工程均為上世紀(jì)八十年代以前修建，現(xiàn)多數(shù)已老化帶病運(yùn)行，暴露出來(lái)的問(wèn)題逐漸加重，全縣344座水庫(kù)壩塘，帶病運(yùn)行的有159座，占總數(shù)的46.2%。

三是人畜飲水新舊矛盾交替突出。既存在原有設(shè)施供水隨著人口增長(zhǎng)、人民群眾生活水平提高在質(zhì)和量上不相適應(yīng)的問(wèn)題，又存在隨著環(huán)境改變，水源枯竭而產(chǎn)生的“返困”問(wèn)題。

四是水土流失有增無(wú)減，水質(zhì)污染加劇，水生態(tài)環(huán)境惡化，資源性缺水和水質(zhì)性缺水并存。

(三)水利管理體制依然存在弊端，有待進(jìn)一步深化改革

一是水利工程重建輕管現(xiàn)象突出，如全縣344座水庫(kù)壩塘，多數(shù)小(二)型水庫(kù)和壩塘都是由承包養(yǎng)魚的人員代管，效益差的水庫(kù)和壩塘甚至無(wú)人看管。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理體制不順，不能很好地發(fā)揮水利職能作用。

三是水費(fèi)收繳困難重重，水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，無(wú)法正常開展工作。

(四)水行政執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

一是水行政執(zhí)法隊(duì)伍有機(jī)構(gòu)無(wú)編制無(wú)人員，給水行政執(zhí)法工作帶來(lái)較大困難。

二是水費(fèi)、水資源費(fèi)、水?！皟少M(fèi)”收取困難重重，嚴(yán)重制約著水利經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

三是地下水嚴(yán)重超采，有的甚至違法開采，管理十分紊亂。

(五)水產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，執(zhí)法體系不健全

一方面，目前，星云湖的大頭魚、星云白魚已瀕臨絕跡，撫仙湖的魚康魚良白魚、金線魚、撫仙湖倒刺鲃等各種土著魚類已面臨同樣問(wèn)題，但加快對(duì)土著魚研究和保護(hù)的工作經(jīng)費(fèi)依然投入嚴(yán)重不足。另一方面，水生動(dòng)物防疫與漁政執(zhí)法體系不健全，沒有必要的設(shè)備和結(jié)構(gòu)，職責(zé)不明確，無(wú)法正常開展工作。

上述存在的問(wèn)題和差距，原因是多方面的。從客觀上講，這些問(wèn)題和差距是我縣水利水產(chǎn)發(fā)展階段性特征的反映，是發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題。從主觀上講，最根本的是我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)和把握得還不夠深不夠透，還存在一些不相適應(yīng)的地方。具體來(lái)說(shuō)：

一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)不夠全面。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)水平和理解程度還比較低，思想解放的程度還不夠高，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新的意識(shí)還不夠強(qiáng)，思想觀念和思維方式還不完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

二是少數(shù)黨員、干部職工思想還不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，思想觀念陳舊，安逸現(xiàn)狀，因循守舊，集體意識(shí)不夠強(qiáng)，全局意識(shí)、大局意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng);另一方面，在工作中往往存在固守經(jīng)驗(yàn)的做法，不接受新觀念、新事務(wù)，創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，做事按部就班，不敢邁開步子，造成有的工作打不開局面，在一定程度上阻礙了水利水產(chǎn)事業(yè)的跨越式發(fā)展。

三是工作作風(fēng)、服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。一方面，深入基層，密切聯(lián)系群眾還不夠。另一方面，工作中有時(shí)依然存在單位與單位之間、職工與職工之間難以協(xié)調(diào)配合、相互扯皮、相互推諉的現(xiàn)象。再一方面，個(gè)別黨員、干部職還存在不務(wù)實(shí)、作風(fēng)飄浮，服務(wù)態(tài)度生硬、服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題。

四是體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。一方面，科學(xué)的管理體制、合理的工作機(jī)制尚未健全完善。另一方面，水利干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，專業(yè)技術(shù)人員少、斷層，高新技術(shù)人才匱乏，難于適應(yīng)當(dāng)今水利事業(yè)發(fā)展的要求。

三、今后深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路和重點(diǎn)

當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一段時(shí)間，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步完善措施，加大工作力度?；竟ぷ魉悸肥牵阂渣h的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照省、市水利部門和縣委、縣政府的要求，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件等民生水利為重點(diǎn)，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)改革創(chuàng)新為措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善工作機(jī)制，拓展工作領(lǐng)域，不斷提高服務(wù)水平，加快推進(jìn)供水保障、農(nóng)田水利、飲水安全、防洪保安、水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，不斷提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快推進(jìn)水產(chǎn)保護(hù)、開發(fā)利用步伐，不斷提高名特優(yōu)水產(chǎn)品及土著經(jīng)濟(jì)魚類養(yǎng)殖覆蓋率，為實(shí)現(xiàn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的水利生產(chǎn)保障。具體要抓好以下幾方面工作：

(一)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問(wèn)題

1、強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)水平，提高開拓創(chuàng)新的能力

一是突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，堅(jiān)持通讀與精讀相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)上要發(fā)揮帶頭作用，帶領(lǐng)黨員、干部職工深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際工作問(wèn)題的能力和水平。二是繼續(xù)堅(jiān)持每周一的政治學(xué)習(xí)和“黨員活動(dòng)日”制度。三是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與水利水產(chǎn)工作實(shí)際緊密結(jié)合，用理論作為強(qiáng)大思想武器，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我縣水利水產(chǎn)工作實(shí)踐，努力做到學(xué)以致用，用以促學(xué)，學(xué)用相輔。四是勇于開拓創(chuàng)新，在工作中取得新突破。帶領(lǐng)全體水利干部增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，對(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)敢想敢為，勤于思考，積極研究新情況，解決新問(wèn)題，闖出新路子，創(chuàng)造性地開展工作。

2、規(guī)范和創(chuàng)新相關(guān)制度，提高水利工作水平。

一是建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)局屬站所的政治學(xué)習(xí)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。除局機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持每周星期一的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)外，局屬站所必須每周至少用一段的時(shí)間集中學(xué)習(xí)。

二是建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部約束機(jī)制，進(jìn)一步修改和完善××縣水利局內(nèi)部管理制度。局辦公室在原《內(nèi)部管理制度》的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實(shí)際和實(shí)踐效果，進(jìn)一步修改和完善《××縣水利局內(nèi)部管理制度》，交局務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后實(shí)施。

三是建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制，對(duì)各站所實(shí)行年度綜合目標(biāo)管理責(zé)任制。為切實(shí)轉(zhuǎn)變水利系統(tǒng)工作作風(fēng)，提高整體工作水平和辦事效率，從今年起，在全系統(tǒng)實(shí)行年度綜合目標(biāo)管理責(zé)任制，從政治學(xué)習(xí)和思想教育、工作紀(jì)律、隊(duì)伍建設(shè)、履行職能、廉潔自律、工作形象、依法行政、計(jì)劃生育、值班制度、部門環(huán)境等方面對(duì)各站所進(jìn)行量化考核。

四是建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)工作責(zé)任分解機(jī)制。圍繞縣委、縣政府和市水利局安排我局的中心工作，層層分解目標(biāo)任務(wù)，將各重點(diǎn)工作落實(shí)到站所、落實(shí)到具體的人，以保證圓滿完成上級(jí)賦予我局的各項(xiàng)工作任務(wù)。

3、依法行政，提高水行政執(zhí)法效能。

首先，要以宣傳貫徹《水法》為中心，開展多種形式的水法規(guī)宣傳教育，在全社會(huì)營(yíng)造良好的水政執(zhí)法氛圍，讓水法制意識(shí)在廣大人民群眾的心目中扎根。其次，要認(rèn)真組織實(shí)施取水許可和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)，加大對(duì)水事違法案件的查處力度，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。第三，加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，著力抓好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水?！叭龣?quán)一案”和“三同時(shí)”制度的落實(shí)。第四，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和文化素質(zhì)教育，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法為民、秉公辦事、依法行政的責(zé)任意識(shí)和執(zhí)法能力。

4、全面完成2009年水利建設(shè)與管理的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

力爭(zhēng)年內(nèi)完成水利投資6063萬(wàn)元。其中：基本建設(shè)投資300萬(wàn)元，小農(nóng)水投資5763萬(wàn)元;新增有效灌溉面積0.09萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田0.5萬(wàn)畝;解決農(nóng)村飲水困難1.50萬(wàn)人;治理水土流失面積10平方公里;完成庫(kù)塘蓄水量3230萬(wàn)立方米;完成鮮魚產(chǎn)量3700噸。

5、扎實(shí)做好防汛抗旱減災(zāi)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，把保障人民群眾生命安全放在第一位，堅(jiān)持防汛抗旱并舉，強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)措施，確保我縣星云湖、撫仙湖、大街縣城和重要水利設(shè)施的防洪安全，力保水庫(kù)、壩塘安全度汛，保證水庫(kù)在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)不垮一庫(kù)一壩，全力保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計(jì)滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大限度減輕洪旱災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失。一是抓好高水位運(yùn)行庫(kù)塘的管理，確保蓄水工程安全運(yùn)行。二是認(rèn)真做好重點(diǎn)中小河流規(guī)劃工作。三是抓好水毀工程修復(fù)和河道治理工作。四是做好大春用水計(jì)劃，科學(xué)調(diào)配水資源，為“三農(nóng)”服務(wù)，并實(shí)時(shí)做好洪旱災(zāi)情的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作。五是進(jìn)一步建立健全各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，層層簽訂防汛責(zé)任書，全面落實(shí)防汛行政省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)防死守，扎實(shí)抓好防汛減災(zāi)各項(xiàng)工作。

(二)經(jīng)過(guò)努力在一段時(shí)間內(nèi)要解決的突出問(wèn)題

1、加大投資力度，提高水資源的開發(fā)和利用程度。

一是加大對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)壩塘除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、水土流失綜合治理和小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入力度。

二是政府搭臺(tái)，水利、煙草、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國(guó)土、交通等多部門聯(lián)合，多方籌集資金，整合項(xiàng)目，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)步伐。

三是鼓勵(lì)集體、個(gè)人建設(shè)和經(jīng)營(yíng)小型水利工程，調(diào)動(dòng)各方面特別是廣大農(nóng)民群眾投資興修水利的積極性。

四是加大對(duì)水利工作的前期經(jīng)費(fèi)投入力度，確保水利項(xiàng)目建設(shè)的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)等各項(xiàng)前期工作順利開展。

五是按照《××縣水利工程管理體制改革方案》的相關(guān)要求，積極爭(zhēng)取資金，加大對(duì)縣管水利工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的投入力度，確保水利工程正常運(yùn)行。

2、進(jìn)一步深化水利管理體制改革。

一是加強(qiáng)對(duì)水資源的宏觀控制，歸口統(tǒng)一管理水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、治理、配置，減少水利建設(shè)的中間環(huán)節(jié)，將建設(shè)責(zé)任與審批管理聯(lián)系起來(lái)。

二是深化農(nóng)村水利管理體制的改革，建立用水者協(xié)會(huì)，培育、發(fā)展、完善水商品市場(chǎng)，逐步建立從源頭供水、輸水、配水到污水處理及其重復(fù)利用等一體化管理、良性運(yùn)行的農(nóng)村水利管理機(jī)制。

3、堅(jiān)持依法治水，進(jìn)一步加大水行政執(zhí)法力度。

一是增加編制，充實(shí)執(zhí)法人員，加強(qiáng)對(duì)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度，開創(chuàng)水行政執(zhí)法工作新局面。

二是不斷完善配套地方水利法規(guī)、規(guī)章，加大執(zhí)法力度，查處違法案件，調(diào)解水事糾紛，依法管理全社會(huì)的水事活動(dòng)，使水利建設(shè)、管理全面走上法制化軌道。

三是政府組織，水利牽頭，多部門合作，加大對(duì)違法開采地下水行為的打擊力度，理順地下水開采的管理機(jī)制。

4、增加投入，健全執(zhí)法體系，確保水產(chǎn)研究保護(hù)和開發(fā)利用順利進(jìn)行。

一方面，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)湖泊土著魚的研究保護(hù)和開發(fā)利用工作，建立動(dòng)植物物種繁育基地，重點(diǎn)搞好大頭魚、星云白魚等土著魚繁育工作，徹底解決苗種供應(yīng)不足的問(wèn)題，提高土著魚的覆蓋率，促進(jìn)水產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。另一方面，健全水生動(dòng)物與漁政執(zhí)法體系，成立結(jié)構(gòu)，購(gòu)置設(shè)備，明確職責(zé)，確保水生動(dòng)物防疫與漁政執(zhí)法工作正常開展。

5、加大水利自身建設(shè)力度。

一是結(jié)合實(shí)際，把水利人才隊(duì)伍建設(shè)列入重要議事日程，并納入人才規(guī)劃編制重點(diǎn)考慮，適時(shí)補(bǔ)充水利工程技術(shù)人員，加強(qiáng)水利業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，徹底改變水利干部職工隊(duì)伍老化、斷層，專業(yè)技術(shù)人員過(guò)少的局面，確保我縣水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的指導(dǎo)和管理，確保水利方針、政策貫徹落實(shí)。

三是積極向上級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取資金和政策，逐步改善水利干部職工的工作、生活條件。

四、按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施

領(lǐng)導(dǎo)干部是組織發(fā)展、事業(yè)發(fā)展的核心，我們將按照“德、能、勤、績(jī)、廉”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，以開拓創(chuàng)新的精神、真抓實(shí)干的作風(fēng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的品質(zhì)，讓黨放心、讓群眾滿意。

1、堅(jiān)持民主集中制，建設(shè)和諧型領(lǐng)導(dǎo)班子。在領(lǐng)導(dǎo)班子中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。“一把手”要以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，凡涉及全局的重大問(wèn)題，都要在班子成員深入調(diào)查研究、充分討論的基礎(chǔ)上，由集體討論決定。涉及全體干部職工利益的重大決定應(yīng)在全體干部職工間形成共識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)制度，嚴(yán)格程序，明確主題，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，做到精誠(chéng)相待，相互理解、相互支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作。

2、堅(jiān)持學(xué)以致用，建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子要做學(xué)習(xí)的表率，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，堅(jiān)持工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念，下功夫刻苦學(xué)習(xí)，學(xué)以致用。一是要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高用科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)工作的能力。二是要加強(qiáng)黨和國(guó)家水利方針政策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持先學(xué)一點(diǎn)、多學(xué)一點(diǎn)、學(xué)透一點(diǎn)的原則，不斷提高學(xué)習(xí)、調(diào)研和分析、解決問(wèn)題的能力。三是加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)和信息化知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。

3、堅(jiān)持真抓實(shí)干，建設(shè)務(wù)實(shí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，求真務(wù)實(shí)，按照同志提出的八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，樹立正確的政績(jī)觀，講究實(shí)效，力戒官僚主義和形式主義，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，做群眾的貼心人，多為人民群眾辦好事、辦實(shí)事。既要注重工作布置，又要抓好工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效;要進(jìn)一步完善行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度，完善“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”;對(duì)重大項(xiàng)目，重點(diǎn)、難點(diǎn)工作既要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，又要調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性和主動(dòng)性;對(duì)各項(xiàng)工作的全過(guò)程實(shí)施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，做到宏觀上站得高、微觀上抓得實(shí)。

4、堅(jiān)持廉潔自律，建設(shè)廉潔型領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度、情況通報(bào)制度、誡勉談話制度、述職述廉制度，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

總之，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部職工解放思想、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，努力完成水利水產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)我縣水利水產(chǎn)工作再上一個(gè)新臺(tái)階，為把××建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、特色突出、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、適宜人居住的高原湖泊生態(tài)縣做出積極的貢獻(xiàn)。