導(dǎo)語：區(qū)委政府科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中央和省、市委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署要求，現(xiàn)對區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況進(jìn)行全面分析檢查，報告如下：

一、近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的共識及初步成效

（一）注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，最鮮明的特點是實現(xiàn)了布局從分散向集聚、產(chǎn)業(yè)從低端向高端、企業(yè)從小型向大型的轉(zhuǎn)變。出臺了《關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》及其13項配套實施細(xì)則，“舞動龍頭”，培育壯大長隆集團(tuán)、珠江鋼管等本土龍頭企業(yè)，引進(jìn)中船、廣汽、廣日、廣藥等帶動力強、產(chǎn)業(yè)鏈長的大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并有針對性地引入相關(guān)優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)，促進(jìn)上下游配套產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。按照“公司+基地+農(nóng)戶+科技”模式，扶持培育了東升、海大等一批市場競爭力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，有力地帶動農(nóng)戶增收致富?！摆s羊入圈”，將分散布點向園區(qū)集中，大力推進(jìn)節(jié)能、清華創(chuàng)新、大學(xué)城數(shù)字家庭孵化基地等科技園區(qū)建設(shè)，尤其在大崗鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)面積達(dá)45平方公里的廣州大型機械設(shè)備產(chǎn)業(yè)園。穩(wěn)步推進(jìn)廣州國際商品展貿(mào)城、萬博商業(yè)商務(wù)中心等幾大商業(yè)功能區(qū)建設(shè)?！膀v籠換鳥”，突破土地資源匱乏的困境，引導(dǎo)勞動密集型企業(yè)和勞動力有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)落后、低端產(chǎn)能置換。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值720億元，增長13%；工業(yè)總產(chǎn)值1420億元，增長15%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值64億元，增長5%；社會消費品零售總額415億元，增長25%。

（二）注重全面統(tǒng)籌發(fā)展，最突出的標(biāo)志是城鄉(xiāng)文明共同進(jìn)步，城市競爭力不斷提升。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，順利完成了廣州亞運城、廣州鐵路新客站和多條高等級道路征地拆遷任務(wù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系初步形成，中心鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。制定了有效解決“三農(nóng)”問題的“28條”以及加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“新28條”措施，扎實開展“雙百共建文明村”活動和“兩個牽手”工程，全面實施藍(lán)天碧水、青山綠地工程，投資105億元進(jìn)行河涌綜合整治。舉全區(qū)之力，開展創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文等“三創(chuàng)”活動，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，強勢打造星海文化品牌。連續(xù)21年完成上級下達(dá)的人口計劃。人大、政協(xié)工作不斷加強，工青婦、工商聯(lián)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，軍政軍民關(guān)系更加密切。

（三）注重改善民生福利，最可喜的變化是人民生活質(zhì)量明顯改善，幸福感不斷增強。認(rèn)真落實市“惠民66條”及“補充17條”和區(qū)“富裕和諧33條”等政策措施，成功創(chuàng)建“廣東省教育強區(qū)”，創(chuàng)造了新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療“××模式”，廣泛開展“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員參加基本養(yǎng)老保險工作，順利完成農(nóng)村困難戶危破房改造任務(wù)，連續(xù)三年實現(xiàn)每年培訓(xùn)1萬名農(nóng)村勞動力的目標(biāo)。居民收入大幅增加，預(yù)計全年農(nóng)村居民年人均純收入11070元，增長14.2%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入23100元，增長13%，農(nóng)村居民收入增幅首次超過城鎮(zhèn)居民。平安××建設(shè)成效顯著，“三創(chuàng)”出租屋專項考評成績連續(xù)5次排名全市第一，刑事立案連續(xù)兩年實現(xiàn)兩位數(shù)下降。

（四）注重加強黨的建設(shè)，最深刻的轉(zhuǎn)變是執(zhí)政水平全面提升，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭大局能力不斷提高。精心組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)富有成效，多層次黨員和干部培訓(xùn)成績突出。全面實施固本強基工程，“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作扎實開展，“三個培養(yǎng)”工程有序推進(jìn)，建立完善了“兩新”組織黨建工作機制，村（居）“兩委”換屆選舉工作圓滿完成。深化干部隊伍制度改革，不斷推進(jìn)公開選拔、競爭上崗等措施。以“一報、二臺、三基地、四廣場、五進(jìn)”為載體，創(chuàng)立了廉政文化建設(shè)品牌和電子監(jiān)察系統(tǒng)，初步建立起有××特色的懲防腐敗體系。

二、存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還不夠高，企業(yè)競爭力不強，產(chǎn)業(yè)層次不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理，特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)會展和專業(yè)市場聯(lián)動發(fā)展有待進(jìn)一步加強。

（二）自主創(chuàng)新能力有待提升。知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄，企業(yè)研發(fā)投入不夠，自主技術(shù)創(chuàng)新滯后，配套扶持服務(wù)乏力，科技創(chuàng)新人才短缺，產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密，創(chuàng)新資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（三）文教衛(wèi)事業(yè)還需進(jìn)一步發(fā)展。教育發(fā)展不均衡問題仍然存在，農(nóng)村學(xué)校發(fā)展滯后，優(yōu)質(zhì)教育資源還比較短缺，師資配備不平衡，農(nóng)村中小學(xué)教師編制偏緊，骨干教師數(shù)量不足；職業(yè)教育辦學(xué)機制不夠靈活，有待進(jìn)一步整合資源、激發(fā)活力；一些歷史遺留問題有待進(jìn)一步解決。先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備和優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員多集中在3家區(qū)級醫(yī)院，就醫(yī)擁擠；多數(shù)鎮(zhèn)級醫(yī)院設(shè)備和醫(yī)務(wù)水平相對落后，農(nóng)村衛(wèi)生站等基層醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生資源不足。文化陣地還不夠完善，文化人才比較缺乏，文化產(chǎn)業(yè)比較薄弱，文化品牌影響力還不夠大。民生價費問題較突出。

（四）社會保障體系有待健全。農(nóng)村農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作還需加快推進(jìn)，住房保障力度還不夠大；對殘疾人、孤寡老人、因病致貧等群體的幫扶有待進(jìn)一步提高。

（五）平安××建設(shè)有待進(jìn)一步加強。社會治安形勢仍然嚴(yán)峻，治安防控機制有待完善；勞資糾紛急劇增多，勞動爭議案件積壓問題突出；群體性事件時有發(fā)生，而對擾亂正常信訪秩序人員缺乏必要的處罰手段；生產(chǎn)安全、食品安全防控體系有待進(jìn)一步完善，社會不穩(wěn)定因素有所增加。

（六）新農(nóng)村建設(shè)還需提速。城鄉(xiāng)規(guī)劃力度還不夠，城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督有待加強；幫扶發(fā)展緩慢村的辦法不多；農(nóng)村富余勞動力的知識水平、技術(shù)能力較低，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)積極性不高；農(nóng)村違法用地問題比較突出，留用地、建房難等遺留問題仍未能徹底解決；鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

（七）宜居環(huán)境有待進(jìn)一步改善?！俺侵写濉迸K、亂、差問題仍然存在；城區(qū)個別主干道、重要出入口的公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃不夠科學(xué)，公共交通還不夠發(fā)達(dá)，公交體系未能完全滿足群眾出行要求；停車設(shè)施不足，交通擁堵現(xiàn)象較為突出；“水浸街”問題時有出現(xiàn)，市政設(shè)施建設(shè)水平有待提高；高能耗高污染治理工作面廣量大；污水處理率偏低；垃圾無害化處理能力不足，垃圾填埋臭氣擾民的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（八）機關(guān)作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。服務(wù)型政府建設(shè)有待深化，部分事項審批程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣、效率較低；有些部門未能正確處理好職責(zé)分工與協(xié)調(diào)配合的關(guān)系，存在“推”與“拖”現(xiàn)象，執(zhí)行力不強；有的干部安于現(xiàn)狀，精神萎靡，工作疲沓；個別干部刁難辦事群眾，存在濫用職權(quán)、“吃拿卡要”現(xiàn)象。

三、存在問題的原因分析

（一）思想認(rèn)識方面?？茖W(xué)發(fā)展理念樹立得還不夠牢固。強調(diào)速度規(guī)模多，考慮質(zhì)量效益相對較少；強調(diào)當(dāng)前利益多，考慮可持續(xù)發(fā)展相對較少；解放思想的氣魄不夠大，方法還不夠活，勇氣還不夠足，應(yīng)對新情況、新問題的思路和手段有所欠缺。

（二）工作推進(jìn)方面。有時會議和文件過多，工作作風(fēng)不夠?qū)?、不夠?xì)，有畏難情緒和急躁思想，工作力度不夠大。

（三）統(tǒng)籌引導(dǎo)方面。對各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)發(fā)展還缺乏有力的統(tǒng)籌和引導(dǎo)，在推進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級、吸引人才、創(chuàng)業(yè)投資、科技擔(dān)保等方面的激勵政策還不完善。對部門管理指導(dǎo)有待加強。

（四）機制保障方面。個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展仍面臨融資難等問題，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)保約束、財政金融等機制不夠完善，人才引進(jìn)等政策不夠健全或者執(zhí)行不到位，社會利益表達(dá)機制、協(xié)調(diào)機制、保障機制和糾紛解決機制有待完善。

四、今后推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主要目標(biāo)和思路

（一）繼續(xù)解放思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。一是樹立科學(xué)理念。善于用科學(xué)發(fā)展觀分析形勢、研究問題，善于通過專家咨詢輔助決策、優(yōu)化思路，善于聽取群眾意見改進(jìn)工作、制定對策；二是樹立統(tǒng)籌理念。從戰(zhàn)略和全局的高度來審視工作、謀劃發(fā)展，牢牢把握全局，充分調(diào)動各方面的積極性；三是樹立開放理念。運用市場化手段推動工作，研究新情況，探索新辦法，解決新問題。不斷拓寬開放開發(fā)的領(lǐng)域空間，千方百計引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目和人才；四是樹立人本理念。提高社會管理水平，探索做好群眾工作的方式方法，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，在改善民生上健全制度、形成導(dǎo)向；五是樹立績效理念。把成本大小、效率快慢、效益高低和質(zhì)量好壞作為衡量經(jīng)濟社會發(fā)展的標(biāo)尺，研究和掌握推動科學(xué)發(fā)展的方法。

（二）應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。面對金融海嘯的沖擊，要樹立信心，毫不動搖地加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，主動深入企業(yè)開展調(diào)研，對屬于朝陽產(chǎn)業(yè)、技術(shù)含量高的企業(yè)，要全力支持；對部分沒有發(fā)展前景、技術(shù)含量低、失去市場存在價值的企業(yè)，果斷進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)型。把建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、大力培育符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新的經(jīng)濟增長點作為應(yīng)對世界金融危機的長久之策、治本之策，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展：一是優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；二是大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；三是著力發(fā)展優(yōu)勢服務(wù)業(yè)。

（三）加快騰籠換鳥，切實推進(jìn)自主創(chuàng)新。分類采取不同辦法，力爭用5年左右時間，對全區(qū)不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求，土地利用率低、內(nèi)部規(guī)劃不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、建筑質(zhì)量差的舊廠房（商鋪）,

全面有計劃推進(jìn)“騰籠換鳥”工作，并加大招商選資力度，建設(shè)若干個示范性都市型產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)，切實提高土地集約利用水平和產(chǎn)業(yè)集聚水平。建立環(huán)境、人才、平臺、項目四位一體的創(chuàng)新機制，加快完善以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系：一是借力搭臺，打造公共技術(shù)服務(wù)平臺和創(chuàng)新載體；二是借資做強，加強自主創(chuàng)新金融支持服務(wù)；三是借才創(chuàng)新，積極引進(jìn)和培育高端人才。

（四）探索六大分區(qū)，建設(shè)宜業(yè)宜居城鄉(xiāng)。抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，打造“品質(zhì)新城”；科學(xué)劃定空間管治分區(qū)，優(yōu)化區(qū)域布局，使各分區(qū)布局合理、主體功能突出。結(jié)合廣州市構(gòu)建“一帶六區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，進(jìn)一步做好規(guī)劃，科學(xué)論證，探索六大功能分區(qū)發(fā)展：以蓮花大道為發(fā)展軸，打造××東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；以廣州鐵路新客站—長隆—萬博為軸線，打造信息商貿(mào)旅游會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)；以南部3個（準(zhǔn)）中心鎮(zhèn)建設(shè)為著力點，打造××南部新型裝備工業(yè)帶；以商圈建設(shè)和環(huán)境整治為重點，改造提升市橋地區(qū)；以建設(shè)珠三角休閑度假基地為目標(biāo)，打造“一村四島”（草河村和大刀沙島、觀音沙島、海鷗島、紫坭島）為核心的中南部農(nóng)業(yè)生態(tài)文化旅游區(qū)；以亞運城建設(shè)為契機，謀劃廣州新城發(fā)展。

（五）改善民生福利，共享科學(xué)發(fā)展成果。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)公共財政向農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生和社會保障事業(yè)傾斜，扎實推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，增強群眾歸屬感、幸福感。一是均衡發(fā)展，學(xué)有所教，提升“民智”。

加大公共財政支持力度，促進(jìn)我區(qū)各類教育快速健康持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)。加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，整合職業(yè)成人教育資源；二是完善體系，病有所醫(yī)，增強“民康”。繼續(xù)完善新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療，推廣“二次報銷”。加快中心醫(yī)院建設(shè)，力爭2009年7月1日建成。今明兩年投入1億元建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，建成比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系；三是全面覆蓋，老有所養(yǎng)，促進(jìn)“民?！薄７e極開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)老年居民社會養(yǎng)老保險工作。切實解決新征地項目被征地農(nóng)民歷史被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)村農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，建立覆蓋全區(qū)農(nóng)村的社會保障體系；四是擴大就業(yè)，勞有所得，增加“民富”。從2008年起，力爭用三年時間，形成較為完善的扶持自主創(chuàng)業(yè)的政府責(zé)任體系、政策扶助體系和公共服務(wù)體系，大力實施城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)和收入倍增計劃，使城鄉(xiāng)居民人均收入增長幅度不低于經(jīng)濟發(fā)展水平，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距；五是強化建設(shè)，住有所居，保障“民安”。分期分批加快農(nóng)村危破房改造，整體考慮農(nóng)民公寓的規(guī)劃建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)“村改居”工作，推進(jìn)“六好”平安和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作；六是整治環(huán)境，污有所治，共享“民樂”。加緊實施“惠民一號”工程，加快推進(jìn)市橋河雁洲水（船）閘工程等6大惠民重點工程建設(shè)，深入開展市橋河“一河兩岸”堤岸建設(shè)及水系綜合整治工程，加快8個污水處理廠建設(shè)。

（六）維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建平安和諧××。著力建立健全三大機制，確保社會大局長治久安。一是健全矛盾調(diào)處機制，依法解決群眾訴求。繼續(xù)開展黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，健全三級排查調(diào)處機制，加大對勞資糾紛的調(diào)處、仲裁工作力度，發(fā)揮涉法涉訴信訪專項救助資金的作用，及時紓解民困、排解民憂、化解民怨；二是健全應(yīng)急處置機制，有效應(yīng)對突發(fā)事件。建立部門及各鎮(zhèn)街聯(lián)動的工作機制，完善應(yīng)急處置工作預(yù)案，加快制定社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法；三是健全平安建設(shè)機制，改善社會治安環(huán)境。狠抓社會治安綜合治理，堅決鏟除影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的黑惡勢力犯罪、“兩搶兩盜”和犯罪。

五、進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。健全各級黨委中心組學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮黨校理論教育的主陣地作用，組織黨員集中學(xué)習(xí)，進(jìn)一步推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)。完善黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度，健全黨委內(nèi)部的議事和決策機制。嚴(yán)格貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。繼續(xù)抓好“三個培養(yǎng)”工程，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。以創(chuàng)建“一崗十佳百村千干萬家”為載體，深入開展主題實踐活動。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。強化領(lǐng)導(dǎo)班子對黨的事業(yè)的使命感和責(zé)任感，多做為民解難的實事好事。積極轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高行政效能。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真查擺和整改群眾反映強烈的黨風(fēng)黨紀(jì)問題。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步深化村務(wù)公開。深化行政審批機制改革，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)具有××特色的“一二三四五”廉政文化品牌建設(shè)，努力在全社會形成“以廉為榮、以貪為恥”的價值觀念和社會風(fēng)尚。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核。引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和政績觀，建立和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，將科學(xué)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到各鎮(zhèn)街、區(qū)直各部門，創(chuàng)造出符合科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀業(yè)績，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。