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同志們：

我代表中共*市紀委常委會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。

這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會、中央紀委第五次全會、省紀委第七次全會和市委五屆七次全會精神，回顧總結(jié)20*年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署20*年工作任務(wù)。

市委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作非常重視。春節(jié)前召開的市級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度述職述廉報告會上，市委書記徐福寧同志要求各級各部門認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，市委、市政府還分別與市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣區(qū)黨政“一把手”簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。市委常委會專題學(xué)習(xí)了省紀委第七次全會精神，研究了我市反腐倡廉工作。今天，徐福寧同志又在會上作了重要講話，從四個方面提出了明確要求，我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實。

一、20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況

20*年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，按照中央紀委、省紀委和市委的統(tǒng)一部署，自覺服從服務(wù)于發(fā)展，突出反腐倡廉工作重點，大力弘揚求真務(wù)實精神，從嚴治標、著力治本、標本兼治、綜合治理，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進展、呈現(xiàn)了新特色。

1、堅持思想政治教育與廉政文化建設(shè)并重，增強了黨風(fēng)廉政宣傳教育效果

以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，切實加強黨員干部的思想政治教育。通過組織觀看錄像、輔導(dǎo)報告、知識測試、電視競賽、現(xiàn)場咨詢、巡回展出等一系列活動，引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)反腐倡廉重要思想和同志有關(guān)重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)。廣泛開展學(xué)習(xí)鄭培民、牛玉儒等同志先進事跡活動，促進廣大黨員干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀、權(quán)力觀。分別召開市級機關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨員干部警示教育大會，編發(fā)警示教育讀本，深刻剖析典型案例，加大了警示教育力度。運用電視專欄、報刊網(wǎng)絡(luò)、手機短信等現(xiàn)代傳媒手段，加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部的提醒教育。抓好廉潔從政延伸教育，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員廉潔自律培訓(xùn)會，進一步明確了紀律規(guī)定。突出廉政文化建設(shè)。制定并實施《*市廉政文化建設(shè)規(guī)劃》，抓好南潯區(qū)廉政文化建設(shè)試點，組織開展全市黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動，動員各地各有關(guān)單位發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源，通過征集和展覽廉政書畫、組織廉政文藝演出、制作廉政公益廣告、開展廉政警句征集評選和廉政燈謎競猜等活動，在全社會營造了良好的尊廉崇廉氛圍。

2、堅持加大監(jiān)督力度與改進監(jiān)督方式并重，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

認真學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨紀處分條例》和《黨員權(quán)利保障條例》，加強對執(zhí)行情況的檢查，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督。繼續(xù)加大對領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問題的監(jiān)督力度，努力避免決策失誤。全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉活動，392名領(lǐng)導(dǎo)干部作了述職述廉報告，488名領(lǐng)導(dǎo)干部上交了書面述職述廉報告，全市近3000名干部職工參與了民主測評活動。認真落實紀委負責(zé)人同下級黨政主要負責(zé)人談話制度，市、縣區(qū)共談話288人（次）。實行誡勉談話制度，全年談話32人(次)。繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，認真執(zhí)行個人重大事項報告等制度，加強了公費出國（境）管理。進一步規(guī)范黨員干部從政行為。糾正并規(guī)范27名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任企業(yè)職務(wù)行為；清退黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠或利用職權(quán)借給親友的公款35.17萬元；對行政事業(yè)單位私設(shè)“小金庫”問題進行專項清理，涉及違規(guī)資金1200多萬元；開展軍轉(zhuǎn)干部及有關(guān)人員軍地兩處占房清退工作，涉及部隊住房76套，已收回43套，其余也落實了退房計劃；嚴禁黨政機關(guān)工作人員投資入股礦山企業(yè)，追繳7名黨員干部違紀違法所得19.36萬元；加強黨政機關(guān)公車使用情況的專項檢查，對違規(guī)駕駛公車的有關(guān)人員給予了嚴肅處理；加大對商業(yè)網(wǎng)點制售發(fā)放代幣購物券（卡）的監(jiān)管力度，較好地制止了領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔行為和社會上的不正之風(fēng)。在加大黨內(nèi)監(jiān)督力度的同時，充分發(fā)揮其他監(jiān)督主體的作用。人大權(quán)力監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督取得新的成效，專門機關(guān)監(jiān)督的整體功效不斷增強，輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的內(nèi)容和形式不斷豐富，監(jiān)督合力進一步增強。

3、堅持查處大要案與以查促防并重，提高了依法執(zhí)紀、依法辦案水平

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)切實把查處違紀違法案件作為一項重要工作來抓，確保了執(zhí)紀辦案工作的穩(wěn)步推進。去年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾來信來訪、舉報電話2281件（次），辦結(jié)2137件（次）；全年立案259件，結(jié)案263件，給予黨紀政紀處分270人，其中立案查處縣處級干部3件，科級干部29件，為國家和集體挽回直接經(jīng)濟損失3000多萬元。在執(zhí)紀辦案工作中，重點查處了趙建偉嚴重經(jīng)濟違紀違法案件等一批有影響的大案要案，其中涉案金額10萬元以上的大案有19件；開展土地整理和農(nóng)業(yè)園區(qū)改造項目專項檢查，發(fā)現(xiàn)并查處37件涉及土地領(lǐng)域的違紀違法案件；統(tǒng)一開展黨員、干部賭博問題專項治理，查結(jié)黨員、干部涉賭案件33件；嚴肅查處了一批破壞市場經(jīng)濟秩序、失職瀆職的案件。加強辦案制度建設(shè)，規(guī)范信訪舉報、案件檢查、案件審理工作流程，建立了全市辦案人才庫；正確把握政策，嚴格依紀依法、安全文明辦案，全年沒有發(fā)生一起錯案和辦案安全事故；積極探索公開審理工作，加強對黨紀政紀處分決定執(zhí)行情況的專項檢查，認真開展受黨紀政紀處分人員回訪教育。堅持查防結(jié)合、以查促防，協(xié)同有關(guān)單位剖析案件、總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、建章立制、改進管理，堵塞機制制度上的漏洞，較好地發(fā)揮了查辦案件在治本抓源方面的建設(shè)性作用。健全執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)工作協(xié)調(diào)機制，增強了查辦案件的整體合力。

4、堅持糾風(fēng)治亂與勤政廉政優(yōu)政建設(shè)并重，重點解決了群眾反映強烈的突出問題

采取有力措施，認真落實中央紀委提出的“四個堅決糾正”。積極開展征用農(nóng)民集體土地補償費管理使用情況的專項檢查，清理欠款7925萬余元；加大拖欠農(nóng)民工工資追討力度，清欠工資4138.56萬元，涉及農(nóng)民工5萬多人；進一步規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷行為，較好地維護了拆遷居民的利益；及時糾正部分企業(yè)改制中存在的不規(guī)范行為，避免了一起涉及1000多萬元國有資產(chǎn)流失事件的發(fā)生。繼續(xù)開展糾風(fēng)專項治理工作。認真落實并規(guī)范教育收費各項制度，查處了5起教育亂收費案件及違規(guī)問題；縣級以上醫(yī)院已對所有藥品全部實行順加作價政策，醫(yī)療單位行風(fēng)建設(shè)取得新進展；加大對農(nóng)村稅費改革的監(jiān)督檢查力度，建立健全涉農(nóng)價格和收費監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，減輕了農(nóng)民負擔(dān)；開展了統(tǒng)一著裝清理整頓工作；加強了環(huán)保系統(tǒng)和電信行業(yè)行風(fēng)評議工作。扎實推進機關(guān)效能建設(shè)。建立各級機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心，逐步完善工作機制，改進效能監(jiān)察方式，加大了對市“六條禁令”等規(guī)定執(zhí)行情況的督察力度，全市共受理投訴899件，辦結(jié)871件，處理違規(guī)人員413人次。認真開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓、土地市場秩序?qū)ｍ椪蔚葓?zhí)法監(jiān)察和監(jiān)督檢查工作，追繳違規(guī)資金190多萬元。

5、堅持加強對權(quán)力監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運行并重，深化了治本抓源工作

認真貫徹《行政許可法》，積極推進新一輪行政審批制度改革，完成了行政許可事項、規(guī)定、實施機構(gòu)和收費依據(jù)四項清理。穩(wěn)步推進財政管理體制改革，對8個市級機關(guān)部門進行深化預(yù)算改革試點，加大對部門預(yù)算、資金撥付、會計核算三個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度；嚴格“收支兩條線”管理，建立預(yù)算外資金收繳管理績效考核機制，市本級土地出讓金全部納入市級財政專戶；全面實施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)委托監(jiān)管。深化干部人事制度改革，落實干部任免黨委常委會票決和全委會表決制，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部“兩圈”考察和差額考察，全面實施領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)生活記實制度；堅持并落實黨風(fēng)廉政“一票否決”制，對7批40名擬提任市管干部進行黨風(fēng)廉政審核。建立市招投標中心，加強政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易和建設(shè)項目交易的集中統(tǒng)一管理，全年實施各類交易項目5082批次，累計總額53.90億元；長興縣招投標中心也已正式掛牌運行。出臺專項制度，加強了對政府投資項目的管理。深入推進村務(wù)公開和民主管理工作，德清縣組級財務(wù)管理、南潯區(qū)黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三入戶”試點和吳興區(qū)村級民主懇談聽證會特色明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政務(wù)公開工作不斷深入，公開質(zhì)量明顯提高。制定并實施非公有制企業(yè)廠務(wù)公開制度，深化了廠務(wù)公開工作。加強重大建設(shè)工程項目管理制度建設(shè)，建立了重大建設(shè)工程項目廉政保障機制。制定加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體制度，推進了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

6、堅持落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與加強紀委組織協(xié)調(diào)并重，鞏固了反腐倡廉齊抓共管局面

堅持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“龍頭”作用。各級黨委、政府和各部門按照責(zé)任制的要求，進一步細化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，并把構(gòu)建懲防體系作為責(zé)任制的重點，逐項分解落實到分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門及協(xié)辦單位，形成了自上而下、分線分口、一一對應(yīng)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。安吉縣、吳興區(qū)和市有關(guān)部門還通過簽訂責(zé)任書、承諾書等，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。以省委巡視組來湖巡視為契機，采取召開牽頭部門會議、分片座談、對縣區(qū)和市級部門進行重點檢查、年終專項督查、書面督查等形式，加強對責(zé)任制落實、懲防體系建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。加大責(zé)任追究力度，對7名領(lǐng)導(dǎo)干部實行了責(zé)任追究，促進了責(zé)任制的落實。各級紀委積極履行組織協(xié)調(diào)職能，充分調(diào)動各地各部門的積極性和創(chuàng)造性，著力探索和構(gòu)建具有*特色的懲防體系，在全市上下形成了齊心協(xié)力構(gòu)建體系、促進反腐倡廉工作的濃厚氛圍。進一步鞏固宣傳教育、監(jiān)督管理、查處案件、治本抓源、糾風(fēng)治亂五大工作格局，健全聯(lián)席會議制度，完善工作機制，進一步增強了反腐倡廉工作合力。

7、堅持提升思想政治素質(zhì)與提高工作能力并重，加強了紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)

加強機關(guān)效能建設(shè)，在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、高效型、績優(yōu)型和自律型機關(guān)，市紀委監(jiān)察局已連續(xù)二次被評為市級“文明機關(guān)”。圍繞反腐倡廉重點、難點問題，積極開展調(diào)查研究，增強了工作的主動性和預(yù)見性，促進了工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高了紀檢監(jiān)察干部的工作能力和水平。在紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部樹立先進典型，形成了比學(xué)趕超的良好氛圍。推進紀檢監(jiān)察法規(guī)工作，制訂實施了紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部督察工作規(guī)則、信訪案件線索集體排查、署實名信訪舉報雙向承諾、案件檢查主辦和審理主審人員工作責(zé)任、案件管理百分考核等制度。進一步加強紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部管理，規(guī)范了機構(gòu)設(shè)置和干部管理程序。加強對派出派駐機構(gòu)的管理和指導(dǎo)，建立了工作交流和年度述職評議制度。重視基層紀檢組織建設(shè)，南潯區(qū)、長興縣、安吉縣較好地落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委書記由同級黨委副書記擔(dān)任的規(guī)定。

總的看，去年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點突出、特色鮮明、成效明顯。但是，我們也必須清醒地看到，反腐倡廉工作仍存在一些不容忽視的問題：有些單位和領(lǐng)導(dǎo)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認識還不夠到位，責(zé)任意識不夠強，存在著好人主義的問題；有些領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定還沒有得到很好落實，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法問題時有發(fā)生；一些侵害群眾利益的不正之風(fēng)尚未得到根本治理；懲防體系建設(shè)工作進展不夠平衡，反腐倡廉制度體系還需進一步完善；紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)與新形勢仍有不相適應(yīng)的地方，執(zhí)紀執(zhí)法水平和組織協(xié)調(diào)能力有待進一步提高等。這些問題，必須引起各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)的高度重視，結(jié)合全市“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學(xué)推進活動，認真加以研究解決。

一年來，市紀委常委會認真貫徹落實中央紀委、省紀委和市委的部署，以創(chuàng)建“樹三觀、爭六好”領(lǐng)導(dǎo)班子為目標，切實加強自身建設(shè)。堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行常委會議事規(guī)則，工作方法有了進一步改進，工作能力和水平有了進一步提高。堅持中心組學(xué)習(xí)制度，全年組織14次專題學(xué)習(xí)研討活動。堅持執(zhí)紀為民，主動深入基層，加強調(diào)查研究，組織完成了17篇調(diào)研報告，解決了反腐倡廉工作中的一些難點、熱點問題。堅持自律與他律相結(jié)合，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，認真開好民主生活會，嚴格依紀依法辦事；自覺接受監(jiān)督，帶頭開展述職述廉，廣泛聽取各方面意見，以求真務(wù)實的精神進行整改，推動了工作落實。堅持以人為本，既注重對干部的教育、管理和監(jiān)督，又注重干部的使用、培養(yǎng)和交流，形成了廣大干部人人想干事業(yè)、干好事業(yè)的氛圍。去年，市紀委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子被評為全市首批“六好”班子。當(dāng)然，我們也深切感到，我們的思想觀念和工作方式還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，對反腐倡廉工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題預(yù)見不夠，采取的防范和治理措施還不夠有力，工作中還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。在此，我們誠懇地接受市紀委委員的監(jiān)督，接受各級組織、廣大黨員干部和人民群眾的監(jiān)督，以便我們不斷改進工作和作風(fēng)。

二、20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求

今年，是深入貫徹黨的十六屆四中全會精神、全面推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵一年，是創(chuàng)新破難、加快我市經(jīng)濟社會科學(xué)和諧發(fā)展的關(guān)鍵一年，是貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針、進一步構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵一年，做好今年的工作至關(guān)重要。我們既要看到，近幾年來由于反腐倡廉工作力度不斷加大，一些腐敗現(xiàn)象得到了不同程度的懲治，反腐倡廉工作呈現(xiàn)出不斷向縱深推進的良好態(tài)勢，但也要看到，誘發(fā)腐敗的一些深層次問題尚未完全解決，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)仍存在易發(fā)多發(fā)的可能性，反腐倡廉形勢依然比較嚴峻，與人民群眾的要求還存在著一定差距。我們必須始終保持清醒頭腦，進一步增強責(zé)任感、使命感和憂患意識，牢固樹立起打持久戰(zhàn)和打硬仗的思想，堅定不移地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

20*年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會、中央紀委第五次全會、省紀委第七次全會和市委五屆七次全會精神，緊緊圍繞加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的目標，突出加強黨的執(zhí)政能力和紀檢監(jiān)察工作能力建設(shè)的主題，貫徹方針，構(gòu)建體系，創(chuàng)新破難，提高素質(zhì)，進一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為*經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，提供堅強的政治和紀律保證。

為實現(xiàn)這一總體要求，必須著重把握好以下四個方面：

1、一定要把堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防作為深入開展反腐倡廉工作的指導(dǎo)方針

黨的十六屆四中全會從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，強調(diào)反腐倡廉工作要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。這是我們黨對反腐倡廉工作實踐的深刻總結(jié)和理論創(chuàng)新，是對反腐倡廉工作方針的堅持、完善和發(fā)展，為當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉工作指明了方向。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)必須正確認識、全面把握治標與治本、懲治與預(yù)防的辨證關(guān)系，把兩者有機結(jié)合起來，貫穿于體制改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個方面，貫穿于反腐倡廉工作的全過程。要堅持一手抓懲治、一手抓預(yù)防，兩手抓、兩手都要硬。既要嚴肅黨的紀律，堅決查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，為預(yù)防和治本工作奠定良好的基礎(chǔ)，又要更加注重預(yù)防，以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。當(dāng)前，要在繼續(xù)保持懲治腐敗力度不減的同時，不失時機地進一步加大預(yù)防腐敗的工作力度。并注意從本地區(qū)本部門的工作實際出發(fā)，繼續(xù)把重點放在對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育引導(dǎo)、制度規(guī)范和監(jiān)督制約上，針對黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)中的突出問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，積極探索從源頭上防治腐敗的有效措施和辦法，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

2、一定要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，作為整體推進反腐倡廉工作的根本途徑

中央制訂頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件，對于提高黨的執(zhí)政能力、落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會，具有極其重要的意義。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)一定要切實提高認識，認真組織學(xué)習(xí)，廣泛開展宣傳，堅決貫徹落實。要把懲防體系建設(shè)真正納入到經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體工作之中，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施。要把構(gòu)建懲防體系作為全面推進我市反腐倡廉各項工作的主線來抓，堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，努力與建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)。要堅持教育倡廉，通過加強思想道德和紀律教育，推進廉政文化建設(shè)，打牢反腐倡廉工作的思想根基；堅持制度保廉，通過建立健全反腐倡廉一系列制度，推進從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的重要作用；堅持監(jiān)督促廉，通過加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、重點環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督，發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，保證權(quán)力用來為人民謀利益。要充分發(fā)揮懲治在懲防體系中的重要作用，通過形成懲處腐敗的有效威懾機制，使懲防體系更加扎實、有效。當(dāng)前，我們要在學(xué)習(xí)貫徹好《實施綱要》的基礎(chǔ)上，實行系統(tǒng)構(gòu)建與專項構(gòu)建、行業(yè)構(gòu)建相結(jié)合，研究制訂*市落實《實施綱要》的具體細則。同時，按照“突出重點、分批指導(dǎo)、整體推進”的原則，上半年在市財政地稅局、國土資源局、交通局、建設(shè)局、衛(wèi)生局等五個部門進行專項構(gòu)建、行業(yè)構(gòu)建的試點，取得試點經(jīng)驗后，下半年在市級機關(guān)各部門全面推開。要通過不斷加大懲防制度建設(shè)力度，努力建成具有*特色的、切實可行的懲治和預(yù)防腐敗體系。

3、一定要把創(chuàng)新破難、促進發(fā)展作為紀檢監(jiān)察工作服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局的切入點

當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟社會大發(fā)展大建設(shè)，活力大激發(fā)的時期。我們必須正確把握形勢，充分認識到社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，科學(xué)發(fā)展觀的進一步落實，既為深入推進反腐倡廉工作創(chuàng)造了有利條件，又對紀檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求。必須服從服務(wù)大局，堅持把貼近、適應(yīng)、服務(wù)、促進經(jīng)濟建設(shè)作為紀檢監(jiān)察工作的第一要務(wù)，將防治腐敗的要求寓于改革發(fā)展穩(wěn)定的各項政策措施之中，實現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。必須堅持與時俱進，用發(fā)展的思路和改革的辦法，切實解決妨礙改革發(fā)展的突出問題和難點問題，使創(chuàng)新破難、促進發(fā)展真正落實到紀檢監(jiān)察各項工作之中。必須進一步開拓創(chuàng)新，圍繞加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的目標，著力推進“五個創(chuàng)新”，即：推進教育機制創(chuàng)新，把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，融入領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個環(huán)節(jié)，強化思想防范，筑牢黨員干部拒腐防變的思想堤防；推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，用制度規(guī)范權(quán)力運行、約束干部行為，做到權(quán)力運行到哪里，制度約束就延伸到哪里，腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)在哪里，制度建設(shè)就追蹤到哪里，努力形成有效預(yù)防腐敗的制度體系；推進監(jiān)督機制創(chuàng)新，建立健全以黨內(nèi)監(jiān)督為核心的多層次監(jiān)督體系，實現(xiàn)對權(quán)力運行的全過程監(jiān)督；推進組織協(xié)調(diào)工作機制創(chuàng)新，將組織協(xié)調(diào)工作融于宣傳教育、監(jiān)督管理、查處案件、治本抓源、糾風(fēng)治亂五大工作格局之中，進一步增強反腐倡廉整體合力；推進責(zé)任制落實機制創(chuàng)新，抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底，一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

4、一定要把提高素質(zhì)、增強能力作為加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的基本要求

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分認識加強隊伍建設(shè)的重要性和緊迫感，切實把它作為提高素質(zhì)、增強能力、推動工作的基礎(chǔ)性工程抓緊、抓好。要緊緊圍繞提高紀檢監(jiān)察工作能力這個主題，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，切實加強思想作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、制度建設(shè)和干部管理工作。要進一步強化學(xué)習(xí)意識，切實加強理論政策和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高紀檢監(jiān)察工作的專業(yè)化水平；進一步強化為民意識，自覺把“立黨為公、執(zhí)紀為民”貫穿于紀檢監(jiān)察工作的始終，堅決糾正并查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，促進社會和諧與穩(wěn)定；進一步強化創(chuàng)新意識，深入研究新形勢下反腐倡廉工作的特點和規(guī)律，著力在出新招、求實效，攻重點、破難題，創(chuàng)特色、謀亮點上下功夫，不斷推動反腐倡廉工作提升到一個新水平；進一步強化法紀意識，圍繞執(zhí)紀辦案這一行使權(quán)力的中心環(huán)節(jié)，建立完善各項規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理和制約，自覺接受各方面的監(jiān)督，保證嚴格依紀依法行使職權(quán)、履行職責(zé)；進一步強化統(tǒng)籌意識，積極推進組織協(xié)調(diào)工作制度化，不斷提高協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力和水平，鞏固和發(fā)展反腐倡廉齊抓共管的良好局面。

三、20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

根據(jù)中央紀委、省紀委和市委的部署，今年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)是：

1、加大思想教育力度，增強黨員干部拒腐防變能力

各級黨組織要按照中央的部署，集中開展以實踐“*”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，組織廣大黨員學(xué)習(xí)《“*”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》和同志有關(guān)重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹《黨章》和黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)中央《懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，堅定理想信念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，著力解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。各級紀委要會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，保證教育活動順利進行。

繼續(xù)以各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，面向全黨全社會加強反腐倡廉教育。要強化權(quán)力觀教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實做到為民、務(wù)實、清廉。加強領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德建設(shè)，倡導(dǎo)“讀書修德、以德律己”，增強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和良好的工作、生活作風(fēng)，反對和防止腐化墮落行為，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、常棄非分之想。學(xué)習(xí)先進典型，剖析反面案例，深入開展示范教育和警示教育。認真實施《*市廉政文化建設(shè)規(guī)劃》，大力推進廉政文化建設(shè)，通過建立基地、開設(shè)展廳、編排文藝節(jié)目匯演、組織電視演講比賽、舉辦書畫作品展等途徑和形式，積極推動黨風(fēng)廉政教育進社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和家庭，在全社會進一步形成廉潔為榮、腐敗為恥的良好氛圍。健全黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議等制度，鞏固和完善“大宣教”格局。

2、加大監(jiān)督檢查力度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力

各級黨組織和廣大黨員干部要嚴格遵守“四大紀律八項要求”，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，維護以同志為總書記的黨中央的權(quán)威。要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，在嚴肅執(zhí)紀的同時加大組織處理力度，切實解決黨風(fēng)方面存在的突出問題。特別要對頂風(fēng)違紀有以下行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴肅處理：⑴違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。⑵“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責(zé)任。⑶放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員，利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響，經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀律處分。⑷利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)模獓烂C查處。⑸參加賭博的，應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。

深入貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨紀處分條例》和《黨員權(quán)利保障條例》，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督力度。探索制定落實黨內(nèi)監(jiān)督制度的具體實施細則，增強監(jiān)督的針對性、有效性和可操作性。繼續(xù)落實“四談一述”制度和指定內(nèi)容專題民主生活會制度，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的傾向性、苗頭性問題。在嚴肅黨的紀律的同時，進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，健全民主集中制各項具體制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員的監(jiān)督作用，切實保障黨員權(quán)利。

鞏固和深化領(lǐng)導(dǎo)干部兼職、拖欠公款、黨政機關(guān)和事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險等三項清理工作成果。認真落實黨政干部不準在招商引資中領(lǐng)取獎金的規(guī)定。研究制訂有關(guān)制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)投資、辭職或離職從業(yè)行為，深化公車管理，以及規(guī)范黨政機關(guān)干部收入分配等。進一步加強事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作；加強對行政管理體制改革、企事業(yè)單位改制過程中有關(guān)紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督。

進一步發(fā)揮各監(jiān)督主體作用，增強監(jiān)督合力。充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的作用，進一步健全工作聯(lián)系和協(xié)作機制。在實行年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作通報制度基礎(chǔ)上，探索建立新聞制度，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度。進一步發(fā)揮特邀監(jiān)察員、效能建設(shè)監(jiān)督員、行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員等監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，不斷改進監(jiān)督方式，提高監(jiān)督效果。探索建立黨風(fēng)廉政測評預(yù)警機制，了解社情民意，掌握廉情動態(tài)，做到加強事前監(jiān)督和落實整治對策、推進制度建設(shè)相結(jié)合。

3、加大懲治腐敗力度，努力提高執(zhí)紀執(zhí)法能力和水平

各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步提高對查辦案件工作重要性的認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，始終保持懲處腐敗分子的高壓態(tài)勢。要以提高查處案件工作的適應(yīng)、發(fā)現(xiàn)、突破、執(zhí)行、促防能力為重點，全面加強依法執(zhí)紀、依法辦案能力建設(shè)。

充分發(fā)揮信訪舉報在查處案件中的作用。整合信訪資源，拓寬信訪渠道，積極開展網(wǎng)上舉報工作。建立和完善經(jīng)常性工作機制，提高基層解決信訪問題的能力。提倡和鼓勵實名舉報，保護舉報人的合法權(quán)益。依紀依法處理群眾來信來訪，既要注意從中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析，保護和支持黨員干部敢抓敢管、干事業(yè)的積極性。加強信訪監(jiān)督，提高監(jiān)督效果。

進一步突出辦案重點。嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀違法案件，特別是利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀違法的案件，重大工程項目中發(fā)生的案件，金融、土地管理等領(lǐng)域以及物資和服務(wù)采購活動中的案件，國有資產(chǎn)嚴重流失、損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，黨員、干部參與賭博的案件。嚴肅查辦發(fā)生在基層的以權(quán)謀私、與民爭利的案件。

嚴格依紀依法辦案。要把這一要求，貫穿于初核、立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)。堅持案件線索集體分析制度，實行重要信訪件和重要案件下查一級的辦法，提高案件的發(fā)現(xiàn)能力和成案率。建立案件檢查工作制度，對涉嫌嚴重違紀的黨員干部在采用案件檢查措施時，必須做到嚴格標準、嚴格審批、嚴格管理、慎重使用，做到安全文明辦案。講究辦案策略和方法，既要實行政策攻心，又要注重發(fā)揮查處大案要案協(xié)調(diào)小組和辦案人才庫的作用，加強上下聯(lián)動、內(nèi)部協(xié)同，提高突破案件的能力和水平。加強辦案裝備建設(shè)。加強審理工作，規(guī)范工作流程，提高案審質(zhì)量，確保執(zhí)行到位。貫徹執(zhí)行《財政違法行為處罰處分條例》，加大贓款追繳和經(jīng)濟處罰力度。堅持懲治腐敗與保障黨員干部權(quán)利并重，規(guī)范并積極推行案件公開審理工作。

增強辦案綜合效果。對違紀的黨員干部，要堅持懲前毖后、治病救人，給予批評教育，同時綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段。進一步深化受黨紀政紀處分人員的回訪教育。加強案件管理和綜合分析，針對發(fā)現(xiàn)的問題，完善規(guī)章制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用和監(jiān)督功能。

4、加大糾風(fēng)治亂力度，切實解決損害群眾利益的突出問題

著力解決損害群眾利益的突出問題。堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等問題。認真執(zhí)行有關(guān)整頓開發(fā)區(qū)的決策措施，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設(shè)用地規(guī)模，規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的監(jiān)管。嚴肅查處企業(yè)違法排污行為。完善企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中職工安置、農(nóng)民工工資支付保障等配套規(guī)章制度。

深入開展糾風(fēng)和專項治理工作。全面實行義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M制”收費辦法，鞏固高中招收擇校生實行“三限”政策的成果，嚴格規(guī)范教育捐資行為，加強收費資金管理，全面推進教育收費聽證、審計、公示、督導(dǎo)和責(zé)任追究等制度，堅決查處與招生錄取掛鉤的亂收費行為。進一步規(guī)范和深化藥品集中招標采購工作，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。深入推進農(nóng)村稅費改革，加大減輕農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處向農(nóng)民亂收費行為，切實糾正農(nóng)民負擔(dān)轉(zhuǎn)移問題。繼續(xù)做好減輕企業(yè)負擔(dān)工作，堅決制止侵害企業(yè)利益的行為。治理整頓黨政機關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證等問題。繼續(xù)加大從源頭上預(yù)防和治理公路、水路“三亂”工作力度。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。嚴格落實黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行的治理政策。對損害群眾利益的不正之風(fēng)長期得不到有效治理的地方和單位，要按照規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過深化改革，綜合治理，建立健全糾正不正之風(fēng)的長效機制。

加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。樹立基層先進典型，弘揚勤政為民、廉潔奉公的良好風(fēng)尚。以服務(wù)群眾為重點，切實加強農(nóng)村和城市基層干部作風(fēng)建設(shè)，全面落實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)十項制度，著力解決辦事不公、亂收費亂罰款、推諉扯皮、態(tài)度粗暴、吃拿卡要、刁難群眾，以及與民爭利、亂占耕地、違法違章建房等突出問題。

5、加大治本抓源力度，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件

積極推進五項改革。一是整體推進干部人事制度改革。深化綜合改革試點工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核、經(jīng)濟責(zé)任評價、定期分類資格考試有限公選、辭職、職務(wù)任期、交流、任職回避等制度；加大民主推薦提名領(lǐng)導(dǎo)干部力度，完善黨委常委會任免干部票決和全委會表決制；堅持并落實黨風(fēng)廉政“一票否決”制，探索建立干部選拔任用責(zé)任追究等制度，堅決預(yù)防和治理選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。二是深入推進行政審批制度改革。貫徹實施行政許可法，進一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項，加強行政服務(wù)中心建設(shè)，努力形成科學(xué)合理的管理和監(jiān)控機制。三是著力推進財政管理體制改革。深化部門預(yù)算改革，強化預(yù)算外收入管理；推進財政國庫管理制度改革，在抓好國庫集中支付試點的同時，對所有行政單位實行工資和政府采購資金財政直接支付；全面落實“收支兩條線”規(guī)定，推行政府非稅收入收繳制度改革，對執(zhí)收執(zhí)罰部門實行規(guī)范的預(yù)算管理。四是積極推進投資體制改革。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，健全政府投資監(jiān)管制度，切實加強對政府投資項目、政府性投資公司和專項基金儲備、使用情況的監(jiān)管。五是逐步推進司法體制改革。加強對司法活動的監(jiān)督，解決群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題，預(yù)防和治理司法領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象。

努力維護市場經(jīng)濟秩序。進一步落實重大建設(shè)工程項目廉政保障制度，健全工程建設(shè)項目招標投標制度，完善建筑市場監(jiān)控體系和信用體系；全面落實和完善經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度；加快產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，強化對國有資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管；完善政府采購制度，全面推進政府采購預(yù)算編制，規(guī)范采購行為，擴大采購范圍，提高公開招標比重。深化招投標中心建設(shè)，進一步理順辦、管、督的關(guān)系，規(guī)范運行機制，建立健全各類交易制度、監(jiān)管制度以及內(nèi)部工作管理制度，嚴格執(zhí)行招投標工作責(zé)任追究制度；加強對縣級招投標中心建設(shè)的工作指導(dǎo)，尚未建立的縣要盡快建成；促進市縣統(tǒng)一招投標平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸，擴大交易覆蓋面。強化對行業(yè)組織、社會中介組織特別是經(jīng)濟鑒證類中介機構(gòu)的管理和監(jiān)督，鞏固政事脫鉤成果，規(guī)范從業(yè)行為。

依法有序推進政務(wù)公開、黨務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開。鞏固和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政務(wù)公開工作，全面實行公用事業(yè)單位辦事公開制度，建立健全社會聽證、質(zhì)詢制度和考核監(jiān)督制度。健全村務(wù)公開和民主管理制度，重點完善村級財務(wù)機制。抓好企事業(yè)單位改制過程中的廠務(wù)公開工作，逐步推進非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作，維護職工的合法權(quán)益。積極推進黨務(wù)公開工作。

堅決維護制度的嚴肅性。加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查，逐步完善懲處機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度、破壞制度的行為，切實加強管理，做到有章可循、令行禁止、違者必究。積極探索運用科技手段防治腐敗的有效途徑，提高反腐倡廉工作的科技含量。

6、加大行政監(jiān)察力度，大力促進依法行政和勤政廉政優(yōu)政

加強對行政權(quán)力的制約。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》、《行政監(jiān)察法實施條例》，加強對政府職能部門和行政執(zhí)法機關(guān)行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴的行為。積極推進綜合執(zhí)法試點，建立健全行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。研究制訂加強和改進行政監(jiān)察工作的實施意見。自覺接受市人大對《行政監(jiān)察法實施條例》貫徹執(zhí)行情況的檢查，推動行政監(jiān)察工作向縱深發(fā)展。

突出效能監(jiān)察。認真落實《浙江省影響機關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法（試行）》，嚴肅查處違反市“六條禁令”等規(guī)定的行為。加強機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心建設(shè)，完善投訴工作機制，妥善處理信訪、投訴中的突出問題及群體性事件，對長期不處理、久拖不決并造成嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。研究制訂行政效能監(jiān)察工作暫行辦法，逐步建立效能建設(shè)的長效機制。充分發(fā)揮行政投訴中心作用，完善政府熱線，狠抓行政投訴辦理，綜合發(fā)揮投訴的監(jiān)督作用。

深化執(zhí)法監(jiān)察。圍繞宏觀調(diào)控各項政策措施貫徹情況，以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項目和群眾關(guān)心的熱點問題，加強監(jiān)督監(jiān)察。重點加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，抓好土地出讓金收繳使用和三峽移民資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。積極參與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，堅決查處違法違規(guī)亂上項目、濫鋪攤子和破壞環(huán)境等行為。加強安全生產(chǎn)專項檢查，督促有關(guān)部門正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，努力防止重特大事故的發(fā)生。

7、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，進一步增強反腐倡廉的整體合力

堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。認真執(zhí)行中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，積極推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書制度，進一步明確反腐倡廉工作責(zé)任。強化督促檢查，進一步落實“三報告”制度，即：年中由責(zé)任制各牽頭部門向上級紀委專題報告反腐倡廉專項工作的進展情況；年底由下級黨組織向上級黨組織和紀委反饋報告全年責(zé)任制落實情況，以及由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員將責(zé)任分工落實情況向市、縣區(qū)委常委會作出報告。制定實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況考核和責(zé)任追究辦法，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實到位。各級黨委、政府要進一步加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政“一把手”要切實負起“第一責(zé)任人”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好班子，管好隊伍，當(dāng)好表率；班子其他成員也要認真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，真正做到“一崗雙責(zé)”。各級紀委要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行組織協(xié)調(diào)職能，緊緊圍繞鞏固和完善反腐倡廉五大工作格局，著力在抓部署、抓指導(dǎo)、抓督促、抓檢查上下功夫。各有關(guān)部門既要做到各負其責(zé)，又要加強相互間的聯(lián)系和協(xié)作，齊心協(xié)力抓好共同承擔(dān)的專項工作落實。

8、加大隊伍建設(shè)力度，提高紀檢監(jiān)察工作能力

加強思想作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育，開展“執(zhí)紀為民、公正廉明”主題教育活動，進一步提高紀檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察系統(tǒng)黨員干部的先鋒模范作用。

加強紀檢監(jiān)察工作能力建設(shè)。繼續(xù)推進學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、高效型、績優(yōu)型和自律型機關(guān)建設(shè)。制定并落實全市紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作計劃，加強紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。扎實開展“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學(xué)推進活動，以求真務(wù)實的精神和作風(fēng)，努力創(chuàng)新工作思路、改進工作方法、提高工作效能、爭創(chuàng)工作特色。切實加強紀檢監(jiān)察法規(guī)工作，提高依法執(zhí)紀、依法辦案的能力和水平。建立完善市紀委監(jiān)察局機關(guān)隊伍建設(shè)責(zé)任制，落實紀檢監(jiān)察工作能力建設(shè)的各項任務(wù)。

加強紀檢監(jiān)察組織建設(shè)。充分發(fā)揮紀委常委會的核心作用，堅持重大問題集體討論決定，堅持和完善常委會議事規(guī)則和程序，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平；認真開好民主生活會，增強解決自身問題的能力；改進工作作風(fēng)，深入基層、貼近群眾，解決實際問題，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。完善紀檢監(jiān)察組織雙重管理體制，加強對派駐派出機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，健全工作交流和年度述職評議等制度；制訂并落實市級機關(guān)部門紀檢監(jiān)察工作制度，充分發(fā)揮部門紀委（紀檢組）的作用。認真落實省紀委和省委組織部關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢組織建設(shè)的要求，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢組織建設(shè)。進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置和干部管理程序。深化干部人事制度改革，在擴大民主、完善考核、推進交流、加強監(jiān)督方面要有新進展。

加強內(nèi)部制約和監(jiān)督。進一步落實紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部督察工作規(guī)則，健全崗位目標責(zé)任制，規(guī)范紀檢監(jiān)察干部行為。督促紀檢監(jiān)察干部模范遵守憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)，嚴格執(zhí)行工作紀律特別是執(zhí)紀辦案紀律，自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督，維護紀檢監(jiān)察機關(guān)的良好形象。

同志們，今年反腐倡廉的各項任務(wù)繁重而艱巨。我們一定要在市委和省紀委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十六屆四中全會、中央紀委第五次全會、省紀委第七次全會和市委五屆七次全會精神，與時俱進、開拓創(chuàng)新、扎實工作，不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面，為加快科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)全面建設(shè)小康宏偉目標作出新貢獻。