導語：區(qū)紀委書記監(jiān)察局長會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次縣區(qū)紀委書記監(jiān)察局長會議，既是一次年中工作例會，也是一次研究當前反腐倡廉工作重點，進一步推動工作落實的會議。昨天和今天上午，市紀委各室和縣區(qū)的同志分別作了發(fā)言，既對面上的工作作了總結(jié)，又交流了一些特色性工作，有利于相互溝通，相互啟發(fā)。昨晚，我們觀看了南潯區(qū)的廉政文藝節(jié)目演出。剛才，市紀委四位常委分別傳達了省有關(guān)會議精神，下一步，各縣區(qū)要認真抓好傳達貫徹。總的是要通過這次會議，對全市反腐倡廉工作有所推動、有所促進。下面，我講兩點意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，進一步增強做好反腐倡廉工作的責任感和緊迫感

今年，是市、縣區(qū)紀委班子換屆后，反腐倡廉各項工作全面推進的一年，也是加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵一年。半年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)按照中央紀委、省紀委和市委的統(tǒng)一部署，堅持服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，積極履行職能，從嚴治標、著力治本，標本兼治、綜合治理，全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作繼續(xù)向縱深發(fā)展，并取得了新的明顯成效。歸納起來，主要有以下六個特點。

（一）以加強宣教載體建設(shè)為抓手，深化了反腐倡廉宣傳教育工作。堅持從我市實際出發(fā)，把廉政文化建設(shè)作為今年黨風廉政宣傳教育的特色性工作和亮點來抓。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，各地積極謀劃，推出了一批廉政文藝節(jié)目和宣傳項目。堅持以各級領(lǐng)導干部為重點，不斷創(chuàng)新教育的形式和手段。市委、市政府專門召開市級機關(guān)黨政領(lǐng)導干部警示教育大會，對原市人防辦主任趙建偉違紀違法案件進行通報；市級機關(guān)不少部門組織黨員干部開展在押職務(wù)犯罪人員現(xiàn)身說法教育活動。同時，各地還通過制作節(jié)日專題欄目、發(fā)送廉政短信、寄廉政賀卡、贈廉政書（刊）等活動，督促和提醒領(lǐng)導干部進一步增強廉潔自律意識。堅持并完善黨風廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度，進一步明確各成員單位黨風廉政宣傳教育和廉政文化建設(shè)的工作任務(wù)，鞏固了“大宣教”工作格局。

（二）以貫徹兩個條例為契機，加強了對黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督。按照中央紀委、省紀委的部署，認真抓好兩個條例的學習宣傳貫徹。市和各縣區(qū)通過組織觀看電視輔導報告、召開座談會、開設(shè)專家輔導講座、舉辦現(xiàn)場宣傳咨詢活動、開展黨內(nèi)法規(guī)知識測試和競賽等形式，積極營造兩個條例的濃厚宣傳氛圍。在推動面上學習宣傳之外，著力抓好監(jiān)督制度的落實。全面開展了領(lǐng)導干部述職述廉活動，有392名領(lǐng)導干部在會上做了述職述廉報告。認真落實談話制度，市縣區(qū)紀委負責人同下級黨政主要負責人談話288人次。嚴格執(zhí)行誡勉談話制度，已實行誡勉談話16人次。繼續(xù)抓好禮品登記上交制度的落實，嚴格領(lǐng)導干部出國（境）管理。

（三）以提高查案能力為突破口，查處了一批違紀違法案件。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)積極探索新形勢下辦案工作的新思路和新辦法，加強領(lǐng)導，加大力度，嚴肅查處違紀違法案件。上半年，全市共受理來信來訪、舉報電話1123件次，累計立案124件，處分127人，其中科級以上干部15人。特別是查處了一些有影響的違紀違法案件，如查處了原市人防辦主任趙建偉重大經(jīng)濟違紀違法案、安吉縣廣播電視局副局長徐新良等人失職案；查處了一批土地領(lǐng)域和基層黨員干部違紀違法案件，共有27名村干部受到黨政紀處分。積極拓寬案源渠道，組織開展土地整理和農(nóng)業(yè)園區(qū)改造項目專項檢查，從中發(fā)現(xiàn)了一批案件線索。進一步提高辦案工作的規(guī)范化水平，出臺信訪案件線索集體排查、署實名信訪舉報雙向承諾、辦案和審理主辦人員工作責任制、案件質(zhì)量百分考核辦法等制度。加強辦案人才隊伍建設(shè)，建立了全市辦案人才庫。積極探索健全查處大案要案組織協(xié)調(diào)機制，進一步明確案件及案件線索移送程序。堅持以質(zhì)量為本，嚴格“兩規(guī)”使用條件，開展縣區(qū)案件質(zhì)量檢查，確保了依紀依法、安全文明辦案。

（四）以維護群眾切身利益為重點，加大了糾風專項治理工作力度。扎實推進教育亂收費治理工作，對5起教育亂收費案件及違規(guī)問題進行了查處，清退違規(guī)收費10萬余元，3名責任人受到政紀處分或組織處理，對其中一些典型案件在全市治理教育亂收費工作會議上進行了通報。深入開展糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風，加強對縣區(qū)以上醫(yī)療機構(gòu)落實藥品順加作價情況的督查力度。深入推進農(nóng)民、企業(yè)減負工作，開展了涉農(nóng)價格和收費檢查，對農(nóng)村報刊征訂限額情況進行了調(diào)研，并建立了企業(yè)負擔監(jiān)測點。加強對春運期間公路“三亂”的明察暗訪。對全市縣處級領(lǐng)導干部企業(yè)兼職問題進行了全面清理，目前已基本完成。開展全市黨政機關(guān)超標小汽車排查工作，初步摸清了底數(shù)。制定出臺《關(guān)于嚴禁黨政機關(guān)工作人員投資入股礦產(chǎn)企業(yè)的通知》，切實規(guī)范機關(guān)干部行為。進一步嚴肅紀律，加強黨政機關(guān)公車管理，對市司法局副局長周某違規(guī)駕駛公車并造成交通事故進行了處理。認真開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓、礦山開采權(quán)有償公開出讓、貫徹執(zhí)行《政府采購法》、土地市場專項整治等執(zhí)法監(jiān)察和監(jiān)督檢查工作，落實了有關(guān)整改措施。

（五）以規(guī)范權(quán)力運行為切入點，扎實推進了治本抓源工作。新一輪審批制度改革取得階段性成效，45個市級部門單位經(jīng)清理后保留實施行政許可事項648項。部門預(yù)算改革不斷深化，市級機關(guān)部門綜合預(yù)算改革試點已在8家單位展開。市招投標中心正式掛牌運行，已實施各類交易項目1585項，累計總額10.76億元。市、縣區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)全部建立了機關(guān)行政效能監(jiān)察投訴中心，開通了投訴熱線“96178”。結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)，加強對“六條禁令”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并對公車亂停等違反“禁令”的情況進行了通報。開展基層黨風廉政建設(shè)工作調(diào)研，制訂出臺了《加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的意見》。及時召開全市村務(wù)公開和民主管理工作會議，認真貫徹中央政治局會議精神，提出了進一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的對策措施。以提高公開質(zhì)量為重點，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開正在深入展開。探索建立對廉潔從政行為的物質(zhì)激勵制度，公安、檢察院、衛(wèi)生等系統(tǒng)建立了廉政保證金制度。

(六)以機關(guān)效能建設(shè)為載體，加強了紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。認真開展紀檢監(jiān)察機關(guān)效能建設(shè)，針對反映出來的突出問題，堅持邊推進邊整改，努力在思想教育、建章立制、加強督察、完善考核等方面下功夫。在市紀委監(jiān)察局領(lǐng)導班子開展了“樹三觀、爭六好”班子創(chuàng)建活動。采取舉辦理論學習中心組讀書會、工作研討會、“貫徹兩個條例、服務(wù)人民群眾”現(xiàn)場宣傳咨詢活動等形式，著力提高機關(guān)干部的政治理論水平和執(zhí)紀能力。結(jié)合機關(guān)基本職能和具體業(yè)務(wù)，建立相關(guān)工作制度，規(guī)范了工作流程。進一步健全內(nèi)部管理監(jiān)督機制，制訂出臺了《*市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部督察工作規(guī)則》。同時，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委組織建設(shè)工作調(diào)研，進一步明確抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委組織建設(shè)的工作思路。加強對派出派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理，實行機構(gòu)負責人工作匯報交流制度。按照中央紀委和省紀委的要求，市紀委監(jiān)察局在辦公室內(nèi)部增掛了法規(guī)室牌子，建立了專門從事法規(guī)工作的工作機構(gòu)。

總的看，上半年全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進展快，有特色，成效比較明顯。但是，我們必須看到，當前工作中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)在：一是一些領(lǐng)導干部的不廉潔行為仍然存在，公款相互請吃、收送“三禮”、違規(guī)駕駛公車等問題雖然三令五申、明令禁止，但仍時有發(fā)生，治理效果不很明顯。二是一些侵害群眾利益的不正之風雖然引起了各級重視，治理措施也在逐步跟上，但是還沒有得到根本解決，特別是當前反映房屋拆遷、土地征用、建設(shè)工程中侵害群眾利益的信訪件仍占有相當大的比例，學校亂收費、醫(yī)藥醫(yī)療行業(yè)“吃回扣”、“拿紅包”等問題仍不同程度地存在，一些競爭性行業(yè)中基層干部與民爭利的現(xiàn)象仍然存在。三是黨內(nèi)兩個條例，特別是《黨內(nèi)監(jiān)督條例》雖然進行了廣泛的學習宣傳，但一些監(jiān)督制度在實踐中貫徹仍有不少難度，各項監(jiān)督的整體功能尚未得到充分發(fā)揮。四是各地的查案工作雖然都取得了一定成效，但進展不平衡，特別是有影響、有震動的大要案查得不多，發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、取證能力有待進一步提高，等等。對此，我們必須要有清醒的認識，進一步增強做好反腐倡廉工作的緊迫感和使命感，著力研究、解決這些突出問題。

二、抓住重點，有所作為，促進反腐倡廉工作取得突破性進展

今年反腐倡廉工作的各項任務(wù)，市紀委三次全會已經(jīng)作了全面部署。當前的任務(wù)，是要對照年初確定的工作內(nèi)容和工作目標，認真梳理，查漏補缺，抓好落實。同時，要善于把握反腐倡廉工作的形勢和特點，把建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的懲治和預(yù)防腐敗體系作為反腐倡廉工作的總抓手，抓住工作重點，狠抓措施到位，努力在機制體制創(chuàng)新中形成*自己的特色。根據(jù)市紀委常委會研究的意見，下一步，我們要重點把握和抓好以下五個方面工作。

（一）牢牢抓住責任制這個龍頭，在推進工作任務(wù)落實上要有新思路

黨風廉政建設(shè)責任制是加強黨風廉政建設(shè)的一項重要領(lǐng)導制度，更是抓落實的一項根本性制度。落實黨風廉政建設(shè)責任制，不是下發(fā)一個文件，確定一下職責和分工就算完成了。抓責任制要有平臺、有抓手、有措施，要有新招，不能停留在一般要求和口號上。衡量黨風廉政建設(shè)制是否落到實處，關(guān)鍵要看通過抓責任制這個龍頭，反腐倡廉各項工作任務(wù)是否真正得到推進。我們要根據(jù)黨風廉政建設(shè)責任制的要求，好好梳理一下，今年各項工作到底落實得怎么樣，特別是各級部門的工作是否真正到位。要克服重部署、輕落實，重形式、輕效果的傾向，防止出現(xiàn)部署任務(wù)時仔細周到，落實工作時敷衍了事、走過場的做法，做到每確定一項工作，就要落實一項工作，推進一項工作，切切實實抓出成效。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要以高度的政治責任感，充分履行好黨章賦予的組織協(xié)調(diào)職能，協(xié)助黨委抓好黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。但是，我們也要看到，紀委就這么幾個人，不可能每項工作都要紀委直接參與。因此，紀委在開展工作中必須講究方式方法，做到敢于協(xié)調(diào)，善于協(xié)調(diào)。對于事關(guān)反腐倡廉全局的重要工作，一定要大膽牽頭，積極協(xié)調(diào)，同時又不能越俎代庖，包辦代替，注意整合各方面的力量，充分發(fā)揮職能部門的作用，形成抓工作的合力。前段時間，市紀委會同市委組織部、市農(nóng)業(yè)局重點抓了村務(wù)公開和民主管理這項重點工作，在分頭調(diào)研的基礎(chǔ)上，座談研究進一步推進這項工作的對策措施，并以市委、市政府名義，及時召開了全市村務(wù)公開和民主管理工作會議進行工作部署。實際效果證明，這種形式，既能發(fā)揮各主管部門的工作積極性，又能發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用。另一方面，紀檢監(jiān)察機關(guān)還要強化督促檢查，這也是抓落實、求實效的重要方法之一。今年要對黨風廉政建設(shè)責任制進行兩年一次檢查，市里打算先于省里對縣區(qū)、市級機關(guān)部門的黨風廉政建設(shè)責任制落實情況進行專項檢查，初步定于10月份，希望各縣區(qū)、各部門認真做好準備。

（二）繼續(xù)加大查案工作力度，在查處案件上要有新進展

從上半年案件查辦情況看，查案工作保持平穩(wěn)推進的態(tài)勢，查處了一批在當?shù)赜杏绊懙陌讣?，全市案件結(jié)案數(shù)量與去年同期相比上升15.6%。但進一步分析，我們就會發(fā)現(xiàn)，有質(zhì)量的信訪舉報不多，案件線索少，案件發(fā)現(xiàn)的難度不斷增加，查處有影響的大案要案不多，查辦案件形勢依然嚴峻。針對當前查辦案件工作中存在的這些問題和困難，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要不斷適應(yīng)新形勢、研究新情況、解決新問題，努力提高辦案工作水平，進一步加大辦案工作力度，力爭在查處案件上有新的進展。

一是要拓寬辦案視野。案件檢查工作不下指標，不等于沒有工作目標，一定要堅持有案必查、有案必辦。查辦案件工作，關(guān)鍵是要善于發(fā)現(xiàn)新形勢下的發(fā)案規(guī)律，提高發(fā)現(xiàn)能力和取證能力。要不斷拓寬辦案視野，研究辦案的方式方法，不能光局限于群眾的信訪舉報。紀委的每一個同志都要有案件的意識，要有敏銳的眼光，善于在信訪、糾風、執(zhí)法等工作中發(fā)現(xiàn)案件線索。從事案件查處的同志，不要怕引起誤會，要敢于參與到一些工作中去，在參與中發(fā)現(xiàn)線索。現(xiàn)在腐敗分子作案的手段越來越隱蔽，外人是難于發(fā)現(xiàn)的，有許多案件要通過其它事情暴露后才會搞清楚的，所以兩者要很好結(jié)合起來。

二是要改進辦案方式方法。案件檢查工作也要堅持與時俱進，不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。要善于把近幾年形成的辦案經(jīng)驗，加工提煉上升到理性的高度，為創(chuàng)新辦案方式方法提供多種思路。既要重視信訪舉報，又要主動出擊挖掘案件線索；既要抓好自辦案件，又要加強縣區(qū)辦案工作的指導；既要提高獨立查辦案件的能力，又要加強對查辦大要案的組織協(xié)調(diào)，實現(xiàn)案源信息的共享，形成查辦案件的工作合力。

三是要嚴格依紀依法和安全文明辦案。要嚴把案件質(zhì)量關(guān)和辦案安全關(guān)，確保每一件案件都辦成鐵案。嚴格掌握“兩規(guī)”、“兩指”適用條件、適用對象，在使用時，力量組織和安全措施要確保到位。認真抓好黨紀政紀處分執(zhí)行落實情況的專項檢查，對嚴重違反處分決定執(zhí)行工作規(guī)定又不積極整改的，要進行責任追究，絕不姑息，確保紀律處分執(zhí)行到位。

四是要充分發(fā)揮查辦案件在治本抓源方面的積極作用。要繼續(xù)處理好懲處與教育、懲處與防范的關(guān)系，認真剖析本地發(fā)生的一些典型案件，通過舉一反三、以案論紀，警示他人，教育后人。要重視研究發(fā)案原因和特點，找準發(fā)案單位工作中的薄弱環(huán)節(jié)，幫助發(fā)案單位總結(jié)教訓，建章立制，改進管理，加強防范。要針對近幾年基層干部違紀違法案件比較多的實際情況，下半年，我們要對已查處的基層干部違紀違法案件進行分析，編一本典型案例小冊子，適當時候召開一次案件查處通報會，開展一次專題警示教育。

（三）進一步加快體制機制創(chuàng)新，在建立健全懲防體系上要有新突破

中央提出建立健全教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，去年，省委又制訂并實施全省反腐倡廉防范體系實施意見，為我們深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向，明確了任務(wù)。但是，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一項內(nèi)容龐大的系統(tǒng)工程，涉及到黨的建設(shè)、體制改革和社會生活的方方面面。所以，我們要針對易于發(fā)生和難于發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的重點部門和關(guān)鍵領(lǐng)域，堅持每年抓住幾個重點，研究制定具體措施，認真組織實施，力求取得良好效果，以此來逐步推進和完善懲防體系的建設(shè)。

一是要不斷創(chuàng)新黨風廉政教育的載體和形式。教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是一項常抓常新的工作。教育的主題，就是要樹立正氣，做一個好人，做一個好干部，對社會有所貢獻。如何拓展教育領(lǐng)域，創(chuàng)造更多載體，這里面有很多工作要做。我們一定要積極探索新形勢下加強黨風廉政教育的辦法措施，立足于創(chuàng)新，注意貼近生活、貼近群眾，努力拓寬黨風廉政教育的覆蓋面，增強黨風廉政教育的影響力和感召力。要認真落實全省廉政文化建設(shè)座談會精神，抓住當前廉政文化建設(shè)取得初步成效的有利時機，制訂完善廉政文化建設(shè)規(guī)劃，精心抓好試點工作，以點帶面，抓出特點，抓出成效，在全社會進一步形成尊廉崇廉的良好氛圍。廉政文化建設(shè)一定要與宣傳部門緊密協(xié)作，緊緊依靠文化、教育、媒體等單位，把這項工作融入到大宣教、大文化之中，紀委主要是發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)和推動作用。

二是要進一步抓好招投標中心建設(shè)。招投標中心的建立只是為重大項目公開公正公平交易提供了一個統(tǒng)一平臺，屬于有形市場的建設(shè)，而大量的、也是容易出現(xiàn)問題的，則是后續(xù)制度配套、監(jiān)管措施落實等“軟件”建設(shè)還需要加強，這些不是靠突擊性抓一下就能出成效，必須作為一項長期的工作任務(wù)來抓。紀檢監(jiān)察機關(guān)要主動做好這方面的工作，幫助和督促“中心”建立健全一系列制度措施，包括進一步嚴肅紀律，督促少數(shù)尚未完全進入市招投標中心的交易項目，盡快、徹底進入中心；進一步理順辦、管、督的關(guān)系，規(guī)范招投標市場秩序；進一步制定辦事程序，優(yōu)化對招投標和各項交易活動的管理等。三縣的招投標中心，要按照年初省、市要求，年內(nèi)都要建立起來。

三是積極探索建立重大項目廉政建設(shè)監(jiān)督保障制度。最近一段時間，在國土、建設(shè)等系統(tǒng)暴露出來的問題比較突出，也查處了一批違紀違法案件，這使我們感到，建立重大項目廉政建設(shè)監(jiān)督保障制度已經(jīng)不能再等，應(yīng)該是集中精力去抓，務(wù)求取得突破性進展的時候了。建立重大項目廉政建設(shè)監(jiān)督保障制度，就是要改變以往粗線條的、不系統(tǒng)的做法，著力體制機制制度創(chuàng)新，加強整體籌劃，利用多種手段，綜合治理，整體推進，通過建立健全一系列監(jiān)督管理制度，從體制上減少項目建設(shè)過程中腐敗問題的發(fā)生，最大限度地抑制腐敗行為發(fā)生的“可能性空間”。上個星期，市紀委專門牽頭召開了由市級有關(guān)部門參加的建立重大項目廉政建設(shè)監(jiān)督保障制度座談會，圍繞市重點工程、重點項目，特別是政府性投資項目、為民辦實事項目、經(jīng)濟適用房建設(shè)等內(nèi)容，研究探討具有我市特色的監(jiān)督保障制度。在此基礎(chǔ)上，市里還將作出專題工作部署。

四是切實重視監(jiān)督制度的建立和創(chuàng)新。最近，從中央到各省市，正在圍繞《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的貫徹，陸續(xù)出臺和推出一些具體監(jiān)督制度，如全面開展巡視工作，不斷加大審計監(jiān)督力度，推行省部級廉政承諾制和領(lǐng)導“問責制”等。我們一定要抓住這個有利時機，積極探索具有自己特色的監(jiān)督制度體系。要繼續(xù)抓住領(lǐng)導干部不廉潔行為和侵害群眾利益的不正之風這個重點，著力從體制機制創(chuàng)新上做文章，加大源頭治腐的力度?！叭Y”問題是個頑癥，這幾年經(jīng)常抓，但經(jīng)常出現(xiàn)反復。去年以來，我們著眼于源頭治理，抓住金融、商貿(mào)主管部門和重點商貿(mào)單位這些重點，通過公開承諾、明查暗訪、公開曝光等形式，取得了較好的效果。下半年，我們要針對節(jié)日多、活動多這個特點，進一步加大力度，早點行動，約法三章，一方面狠抓領(lǐng)導干部違規(guī)收受“三禮”問題的治理，另一方面要繼續(xù)加強源頭治理，從制度建設(shè)入手，防止“三禮”問題的反彈。對公款請吃、公車私用等糾而復生的問題，也要重視從源頭上解決問題，堅持常抓不懈。

（四）努力提高行政監(jiān)察工作實效，在服務(wù)大局、服務(wù)中心上要有新舉措

開展行政監(jiān)察是我們紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要職能和重要任務(wù)，是紀檢監(jiān)察機關(guān)全面履行職能的重要標志。做好新形勢下的行政監(jiān)察工作，必須堅持與時俱進，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，講求方法，形成合力，確保行政監(jiān)察工作真正取得實效。

一是要加大行政監(jiān)察工作的力度。行政監(jiān)察工作包括效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察。今年以來，省委、市委十分重視抓機關(guān)效能建設(shè)，為我們紀檢監(jiān)察機關(guān)加強效能監(jiān)察工作提供了良好氛圍，創(chuàng)造了有利環(huán)境。最近召開的全省效能監(jiān)察暨投訴中心工作會議，對效能監(jiān)察工作進一步提出了明確要求。因此，我們要把行政監(jiān)察工作的重心放在效能監(jiān)察上，通過突出效能監(jiān)察，來促進和深化廉政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，推進行政監(jiān)察工作整體水平的提高。從上半年情況看，市、縣區(qū)紀委監(jiān)察局在抓效能監(jiān)察工作中，出臺了許多措施，做了大量工作，成效是明顯的，為下一階段工作打下了扎實基礎(chǔ)。我們一定要抓住這一有利時機，乘勢而上，高高舉起機關(guān)效能建設(shè)這面旗幟，把效能監(jiān)察作為服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的重要結(jié)合點，作為強化行政監(jiān)察的有效手段，作為推進機關(guān)效能建設(shè)的有力保障，抓出特色、抓出效果、抓出聲勢。要立足自身特點，發(fā)揮職能優(yōu)勢，緊緊圍繞黨委、政府的中心任務(wù)，用監(jiān)察這個手段來促進機關(guān)轉(zhuǎn)變作風、提高效率。要把效能監(jiān)察作為衡量今年行政監(jiān)察工作成效的重中之重內(nèi)容，確保工作力度進一步加大。

二是要善于把握行政監(jiān)察工作的重點。行政監(jiān)察工作領(lǐng)域廣闊，內(nèi)容豐富?？梢哉f，政府不少部門都與監(jiān)察工作有著緊密的聯(lián)系。但是，我們要防止事事要抓、事事抓不住重點這種傾向，做到“有所作為”。紀委不能單槍匹馬，要根據(jù)形勢任務(wù)的需要，看準問題，集中精力，抓好幾項重點工作，形成自己的“拳頭”產(chǎn)品，創(chuàng)出自己的特色性工作。如果我們每年都能有幾項重點工作取得突破性進展，那么整個行政監(jiān)察工作就有新的起色，就能取得工作實效。當前，我們要緊緊圍繞黨委、政府的工作重點，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映強烈的突出問題，確定我們紀檢監(jiān)察機關(guān)的階段性工作重點，切實加大監(jiān)察工作力度，查處幾起有震動、有影響的案（事）件。要著重對重點工程建設(shè)項目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、專項資金管理使用、行政許可法貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，保證政令暢通；要著重在“四個堅決糾正”、“四個加大力度”、“兩個鞏固成果”和“開展一項整頓”上下功夫，切切實實解決幾項損害群眾利益的突出問題；要著重對行政機關(guān)及其工作人員行政不作為、亂作為、濫用職權(quán)執(zhí)法不公等問題進行監(jiān)察，切實提高機關(guān)行政效能。

三是要著力抓好機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心的深化完善工作。要進一步完善效能監(jiān)察投訴網(wǎng)絡(luò)，加大投訴件的督辦聯(lián)辦力度，提高處理效率。要堅持邊實踐，邊探索，邊規(guī)范，建立健全效能過錯責任追究制、效能監(jiān)察工作辦法、投訴中心工作辦法等制度規(guī)范，不斷提高機關(guān)效能監(jiān)察工作的制度化、規(guī)范化水平。要加快完善“歸口管理、分級負責、聯(lián)動高效、有訴必理、有理必果”的效能投訴工作機制，進一步暢通基層和群眾投訴的渠道。要加大對發(fā)生在群眾身邊、損害群眾切身利益行為的明查暗訪力度，加大對違反“六條禁令”行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，決不手軟。

（五）切實加強基層基礎(chǔ)工作，在推動基層黨風廉政建設(shè)上要有新成效

做好基層黨風廉政建設(shè)，事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體成效?；A(chǔ)不牢，地動山搖。我們一定要把加強基層黨風廉政建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)，作為今后的一項重要工作，下力氣抓緊抓好。

加強基層黨風廉政建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村是重點。因為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的干部每天都要面對農(nóng)民群眾，他們的廉潔有否，群眾看得見、聽得到，他們所處理的事情，也是涉及農(nóng)民群眾切身利益、農(nóng)民群眾十分關(guān)注的問題。但是，隨著形勢的變化發(fā)展，特別是不少地方行政區(qū)劃調(diào)整，行政村規(guī)模不斷擴大，村干部手中的權(quán)力也越來越大，不少村的干部手中掌握著相當大的財物支配權(quán)。與此相反的是，對村干部的監(jiān)督管理，近年來卻有所削弱，造成農(nóng)村基層干部違紀違法案件逐年增多。從信訪舉報情況看，這幾年群眾的舉報、投訴，甚至集體上訪、越級上訪，有許多都是反映基層黨員干部在黨風廉政建設(shè)方面的問題。從縣區(qū)查處的違紀人員來看，農(nóng)村黨員干部也占了大多數(shù)。所以，我們要把基層黨風廉政建設(shè)的重點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級，主要是遏制這種勢頭，把基層基礎(chǔ)打扎實。要認真抓好市紀委監(jiān)察局制定的《加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的意見》的貫徹落實，通過綜合治理，系統(tǒng)推進，切實解決基層黨風廉政建設(shè)方面存在的突出問題。要認真貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見精神，按照全市村務(wù)公開和民主管理工作會議的部署，結(jié)合本地實際，創(chuàng)出工作特色，扎實推進基層民主和基層黨風廉政建設(shè)各項制度的落實。

加強基層黨風廉政建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是責任主體。基層工作靠誰抓，責任是誰，縣區(qū)很關(guān)鍵，最主要的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。如村務(wù)公開民主管理工作，原先都有制度，但現(xiàn)在又有所松懈，所以，責任主體一定要明確，要認真承擔起責任。縣區(qū)黨委和紀委一定要把基層黨風廉政建設(shè)作為提高執(zhí)政能力的關(guān)健來抓，充分發(fā)揮教育、監(jiān)督、制度的綜合作用，進一步督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府全面履行黨風廉政建設(shè)的政治責任，認真研究解決當?shù)鼗鶎狱h風廉政建設(shè)方面的突出問題。

加強基層黨風廉政建設(shè)，要靠各部門的共同努力?；鶎庸ぷ魃婕胺椒矫婷?，好多工作離不開各條線上的支持。基層站所是縣區(qū)機關(guān)部門職能的延伸，聯(lián)系城鄉(xiāng)千家萬戶，代表縣區(qū)機關(guān)和部門的形象。但由于體制機制的問題，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間還存在著“看得見的管不著，管得著的看不見”的狀況?，F(xiàn)在，基層站所干部的權(quán)力比較大，如果監(jiān)督管理措施沒有及時跟上，容易在黨風廉政建設(shè)方面出現(xiàn)問題。2002年以來，我市已查處基層站所干部違紀案件39件，其中站所負責人21名。如最近長興縣查處的縣國土資源系統(tǒng)10個基層所私設(shè)“帳外帳”和“小金庫”問題，涉案金額500萬元，涉及黨員干部6人，其中3人移送司法部門。基層站所已成為案件多發(fā)領(lǐng)域和群眾反映問題的焦點之一。所以，縣區(qū)機關(guān)部門一定要切實把推進基層黨風廉政建設(shè)作為自己“份內(nèi)”的事，切實增強工作的責任感和緊迫感，并按照“誰主管、誰負責”的原則，切實抓好所屬基層單位的黨風廉政建設(shè)。市級有關(guān)部門也要高度重視這項工作，各條線上的紀檢組織要在加強自身建設(shè)的同時，大膽開展工作，不斷創(chuàng)新工作辦法，把本系統(tǒng)、本單位的黨風廉政建設(shè)抓好，從而形成一級抓一級、一級對一級負責的良好局面。

要嚴格執(zhí)行省紀委、省委組織部的有關(guān)文件要求，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部隊伍，著力提高基層紀檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，建立和規(guī)范辦事制度，真正發(fā)揮基層紀檢組織在推進基層黨風廉政建設(shè)中的主力軍作用。

最后，還要強調(diào)一下，紀檢監(jiān)察干部要不斷加強學習，努力提高自身執(zhí)紀能力。當前，黨委和群眾對我們的要求很高，紀檢監(jiān)察工作的面也在不斷拓寬，特別是實施“兩個轉(zhuǎn)向”、加強防范和源頭治理后，要求每個同志對全局工作、中心工作有更多的了解，對各方面容易滋生蔓延腐敗問題要有預(yù)見性，對加強防范措施要有研究和創(chuàng)新。下一步，我們要認真貫徹好中央十六屆四中全會精神，著重研究和落實紀檢監(jiān)察組織執(zhí)紀能力建設(shè)的各項措施。

同志們，完成今年的各項工作，時間緊，任務(wù)重。希望大家繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實的精神和作風狠抓工作落實，確保全年目標任務(wù)圓滿完成，促進全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。