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黨的*以來，中央從加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的戰(zhàn)略高度，積極推進黨內民主建設，鼓勵基層探索創(chuàng)新，使黨內民主建設從理論到實踐、從中央到地方和基層全面展開，不斷取得新成果。比如，不斷豐富黨員了解和參與黨內事務的內容與形式，使黨員民主權利得到進一步保障；改進候選人提名方式、擴大差額選舉的范圍和比例，使基層黨內民主選舉制度的改革邁出了新步伐；改進黨代表的產生方式和組成結構，探索黨代表在黨代會閉會期間發(fā)揮作用的形式，使基層黨代會制度不斷健全和完善，等等。

基層黨內民主是黨內民主建設的基礎工程。從基層黨組織的地位和作用來看，它們是黨的組織體系的基礎，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。推進黨內民主建設，必須夯實基層黨內民主。經過改革開放30年的發(fā)展，推進黨內民主具備了比以前好得多的經濟文化等條件。但是，我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，傳統(tǒng)和現(xiàn)實中存在的不利影響仍然很深，黨內民主不夠和集中不夠的問題仍同時存在。按照黨的十七大的要求，推進黨內民主的任務仍然相當繁重?？偨Y以往經驗，發(fā)展黨內民主先從基層做起，再逐步推進，是可行的、有利的，也是黨內民主建設應當遵循的一條規(guī)律。為此，我們必須作長期不懈的努力，積極穩(wěn)妥地推進基層黨內民主。

積極穩(wěn)妥地推進基層黨內民主，要把服務于黨的執(zhí)政使命和黨的中心任務作為方向。黨內民主作為黨的自身建設的重要內容，是建立在全黨共同的政治信仰和奮斗目標基礎上的，它既是新時期全面推進黨的建設新的偉大工程一個重要目標，也是實現(xiàn)黨的歷史使命的一個重要手段。基層黨內民主建設必須服從和服務于黨實現(xiàn)自己的執(zhí)政使命和中心任務。按照這個要求推進基層黨內民主建設，就是使基層黨內民主的各項工作服務于推動科學發(fā)展、促進社會和諧；服務于實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，鞏固黨的執(zhí)政地位；服務于全黨和全國人民順利推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。因而，發(fā)展基層黨內民主的一切措施和實踐，都要堅持有利于把廣大黨員的思想和行動統(tǒng)一到建設中國特色社會主義偉大事業(yè)上來，把全體黨員的智慧和力量凝聚到為實現(xiàn)黨的政治任務而奮斗上來，把推進基層黨內民主落實到提高黨的執(zhí)政能力、始終保持黨的先進性上來，確?；鶎狱h內民主沿著正確的方向健康發(fā)展。

積極穩(wěn)妥地推進基層黨內民主，要始終堅持一切從實際出發(fā)、實事求是。搞好基層黨內民主建設，要認真研究、正確把握基層黨內民主建設的規(guī)律，建設有自身特色和時代特色的基層黨內民主。在具體工作中，要注意學習借鑒國外政黨民主建設的一些有益經驗，但不能照抄照搬；要學習借鑒社會民主建設的經驗，但要防止把基層黨內民主同社會民主混為一談。要清醒地看到，基層黨內民主無論作為觀念還是作為制度，其發(fā)展水平和模式最終都是由社會經濟基礎和政治文化條件所決定的?；鶎狱h內民主建設是與基層黨組織的各方面建設相互推動、相互促進的，與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局緊密相聯(lián)的，必須循序漸進、系統(tǒng)推進。因此，僅有推進基層黨內民主的良好愿望，缺乏科學的態(tài)度和方法，把基層黨內民主的進程想得過于簡單、過于理想，是不現(xiàn)實的。要立足當前、著眼長遠，把戰(zhàn)略性目標與階段性任務結合起來，把自上而下的指導和自下而上的探索結合起來，有組織、有計劃、有步驟地扎實推進，保證基層黨內民主穩(wěn)妥有序發(fā)展。

積極穩(wěn)妥地推進基層黨內民主，要把尊重黨員主體地位作為前提和基礎。尊重黨員的主體地位，是堅持馬克思主義唯物史觀、充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢的必然要求，是以人為本在黨內生活中的集中體現(xiàn)。黨內民主建設的實踐證明，黨內民主的每一項制度、措施，每一個原則要求，都貫穿和體現(xiàn)著黨員主體地位的精神，建立在黨員主體地位這一基礎之上。緊緊圍繞尊重黨員主體地位推進基層黨內民主，就抓住了黨內民主建設的根本。同時，隨著基層廣大黨員民主意識的普遍增強，也要求我們?yōu)槁鋵嶞h員主體地位積極地創(chuàng)造條件。比如，大力推進黨務公開，營造黨內講真話、講心里話的良好氛圍，充分調動廣大黨員了解和參與黨內事務的積極性，激發(fā)全體黨員的創(chuàng)造活力，克服一些地方存在的重黨員義務、輕黨員權利的傾向，更好地落實黨員群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。

積極穩(wěn)妥地推進基層黨內民主，要把擴大黨內民主同增強黨的團結統(tǒng)一有機結合起來。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，是馬克思主義政黨與其他政黨的重大區(qū)別之一，是馬克思主義政黨始終具有強大創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的根本保證。加強基層黨內民主建設，必須始終把堅持和完善民主集中制貫穿于黨內民主的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的全過程。認識這一點，對于推進基層黨內民主十分重要。從一些基層單位的探索實踐看，有的比較好地處理了民主和集中的關系，能夠在不斷擴大基層黨內民主過程中不斷健全和完善民主集中制；有的則有意無意地把兩者對立起來。實踐證明，只有把握好發(fā)展黨內民主與維護黨的集中統(tǒng)一的關系，才能既充分激發(fā)全體黨員的創(chuàng)造活力，又防止和克服分散主義；才能既堅決維護黨的團結統(tǒng)一，又防止和克服個人專斷；才能形成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。

積極穩(wěn)妥地推進基層黨內民主，要把解放思想、改革創(chuàng)新作為前進的動力。廣泛而深刻的世界變化和國內變革，決定了必須以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設。對基層黨內民主建設而言，就是要使改革創(chuàng)新成為基層黨內民主建設的不竭動力。改革開放以來，黨的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的變化，黨的自身狀況也發(fā)生了重大變化。發(fā)展基層黨內民主沒有現(xiàn)成的經驗和模式可以照搬，只能在不斷的探索和創(chuàng)新中逐步推進。近年來各地推進基層黨內民主的實踐，就是不斷探索和創(chuàng)新的實踐。十七大提出的發(fā)展黨內民主的一系列要求與措施，應成為今后一個時期探索創(chuàng)新的主要著力點。比如，在完善黨的地方委員會工作機制方面，要實行黨代表任期制，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制等；在改革黨內選舉制度方面，要實行“上下結合”的推薦辦法，擴大基層黨組織領導班子直選等；在提高選人用人公信度方面，推行地方黨委討論決定任用重要干部票決制，貫徹“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的方針，等等?？傊?，要充分認識推進基層黨內民主的實踐性與長期性，堅持解放思想、實事求是，大膽探索、銳意創(chuàng)新，進而逐步把握規(guī)律，指導實踐，積極穩(wěn)妥地推進基層黨內民主的發(fā)展。