導(dǎo)語(yǔ)：政府工作草案報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告汕尾市*年預(yù)算執(zhí)行情況和*年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議。*年預(yù)算執(zhí)行情況。

*年，全市各級(jí)政府和財(cái)政部門認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在中共汕尾市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，按照市第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)的預(yù)算，充分發(fā)揮財(cái)政部門職能作用，執(zhí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策；強(qiáng)化稅收征管，努力組織財(cái)政收入；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，保證重點(diǎn)支出的需要；堅(jiān)持依法理財(cái)，大力推進(jìn)財(cái)政改革和制度創(chuàng)新，提高財(cái)政收支管理效益；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高財(cái)政管理水平，經(jīng)過(guò)努力，較好地完成了市四屆人大二次會(huì)議通過(guò)的預(yù)算收支計(jì)劃和各項(xiàng)工作任務(wù)，有效地保證了我市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的基本需要，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

一、全市預(yù)算執(zhí)行情況

*年，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成70948萬(wàn)元，為市代編年度預(yù)算63406萬(wàn)元的111.89%，比上年增收15460萬(wàn)元（按可比口徑計(jì)算，下同），增長(zhǎng)27.86%，其中：市級(jí)完成16609萬(wàn)元，市城區(qū)完成7369萬(wàn)元，陸豐市完成19672萬(wàn)元，海豐縣完成*8萬(wàn)元，陸河縣完成4939萬(wàn)元，紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)完成1403萬(wàn)元，華僑管理區(qū)完成888萬(wàn)元。全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入，加上稅收返還、各項(xiàng)補(bǔ)助和調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余等，收入總計(jì)254173萬(wàn)元。

*年，全市地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成*06萬(wàn)元，完成市代編年度預(yù)算119190萬(wàn)元的168.22%，比上年增支34361萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.68%，加上解支出2153萬(wàn)元，加增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金、國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金結(jié)余等，支出總計(jì)203946萬(wàn)元。

全市財(cái)政收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余50227萬(wàn)元，其中:凈結(jié)余2217萬(wàn)元，財(cái)政收支平衡，略有結(jié)余（主要收支項(xiàng)目詳見(jiàn)附件一）。

二、市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況

*年，市級(jí)（不包括市城區(qū)、紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)和華僑管理區(qū)，下同）地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成16609萬(wàn)元，為年度預(yù)算15033萬(wàn)元的110.48%，比上年增收3357萬(wàn)元（主要項(xiàng)目包括：工商稅收收入增收2010萬(wàn)元，契稅收入增收27萬(wàn)元，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益增收240萬(wàn)元，其他收入增收2147萬(wàn)元，行政性收費(fèi)收入減收710萬(wàn)元，罰沒(méi)收入減收598萬(wàn)元），同比增長(zhǎng)25.33%。

*年市級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成36665萬(wàn)元，除上年結(jié)轉(zhuǎn)、上級(jí)追加、專項(xiàng)撥補(bǔ)10959萬(wàn)元，屬市級(jí)可支配的財(cái)力25706萬(wàn)元，為年度預(yù)算的104.52%（主要收支項(xiàng)目詳見(jiàn)附件二）。

*年市級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入16609萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助26317萬(wàn)元，稅收返還4627萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余17737萬(wàn)元，縣區(qū)上解收入967萬(wàn)元，調(diào)入資金1280萬(wàn)元等，收入總計(jì)67548萬(wàn)元；一般預(yù)算支出36665萬(wàn)元，加上解支出685萬(wàn)元，補(bǔ)助縣區(qū)支出7542萬(wàn)元等，支出總計(jì)44903萬(wàn)元，收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余22645萬(wàn)元，其中凈結(jié)余600萬(wàn)元。

*年，全市財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)27.86%，是近十五年來(lái)增長(zhǎng)最快的一年，增幅超全省平均水平（18.41%）近10個(gè)百分點(diǎn)，居全省第三名。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和支持下取得的結(jié)果。市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任戎鐵文和市長(zhǎng)王蒙徽等領(lǐng)導(dǎo)在準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的同時(shí)，對(duì)財(cái)稅工作的決策親力親為，親自調(diào)研，親自主持召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)，親自解決財(cái)稅征管中遇到的問(wèn)題和困難，并通過(guò)對(duì)縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政實(shí)行財(cái)稅考核激勵(lì)機(jī)制等舉措，激發(fā)了全市各級(jí)黨政和財(cái)稅部門大抓財(cái)稅工作的主動(dòng)性和積極性，有力地推動(dòng)了全市財(cái)稅工作的不斷進(jìn)步。

過(guò)去的一年，各級(jí)財(cái)政部門主要抓了以下五個(gè)方面的工作：

（一）加大財(cái)稅征管力度，確保年度預(yù)算任務(wù)圓滿完成。各級(jí)財(cái)政部門積極配合稅務(wù)部門強(qiáng)化稅收征管的同時(shí)，全面清理非稅收入項(xiàng)目，加大政府資源收入征管力度，全市完成非稅收入26428萬(wàn)元（其中市直完成收入6789萬(wàn)元）；認(rèn)真做好契稅征收管理工作，全市征收契稅和耕地占用稅2424萬(wàn)元，比上年同期增收627萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.89%；加大對(duì)逾期財(cái)政周轉(zhuǎn)金和金融再貸款資產(chǎn)處置力度，全市共回收逾期周轉(zhuǎn)金4326萬(wàn)元（其中市財(cái)政局回收周轉(zhuǎn)金2503萬(wàn)元），處置和追收資產(chǎn)金額3372萬(wàn)元（其中市本級(jí)追收資產(chǎn)金額1005萬(wàn)元），進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)財(cái)政可調(diào)控能力，確保年度預(yù)算計(jì)劃的圓滿完成。

（二）加強(qiáng)財(cái)政檢查監(jiān)督和管理，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。一是對(duì)5萬(wàn)元以上專項(xiàng)資金，嚴(yán)格實(shí)行市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)統(tǒng)一建檔管理制度；二是積極開(kāi)展省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和收支兩條線執(zhí)行情況等檢查工作，全市重點(diǎn)檢查了102個(gè)單位，查出違規(guī)金額1461.78萬(wàn)元，全部按規(guī)定作出處理；三是強(qiáng)化財(cái)政票據(jù)監(jiān)管，市票據(jù)中心全年核銷票面金額61748萬(wàn)元，監(jiān)督入庫(kù)金額31792萬(wàn)元；四是把好工程預(yù)（結(jié)）算審核關(guān)，全市財(cái)政部門審核工程預(yù)（結(jié)）算398宗，送審造價(jià)50249萬(wàn)元，凈核減造價(jià)5199萬(wàn)元，凈核減率10.35%（其中：市財(cái)政局投資評(píng)審中心審核工程預(yù)（結(jié)）算47宗，送審造價(jià)18626萬(wàn)元，凈核減造價(jià)1645萬(wàn)元，凈核減率8.83%）；五是推進(jìn)政府采購(gòu)工作，全市辦理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)409宗預(yù)算金額4583萬(wàn)元，實(shí)際支出4134萬(wàn)元，節(jié)約資金470萬(wàn)元，節(jié)約資金率10.27%（其中：市直辦理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)199宗預(yù)算金額1848萬(wàn)元，實(shí)際支出1669萬(wàn)元，節(jié)約資金179萬(wàn)元，節(jié)約資金率9.7%）。

（三）加大社會(huì)保障力度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)財(cái)政部門在確保政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)支出的同時(shí)，加大社會(huì)保障力度。一是積極參與社會(huì)保障改革，主動(dòng)與地稅、勞動(dòng)保障等部門密切配合，開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳“百日突擊活動(dòng)”，全市征收企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金12903萬(wàn)元，比上年增加1747萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.6%；二是落實(shí)城鄉(xiāng)居（村）最低生活保障應(yīng)保盡保工作，全市城鄉(xiāng)享受低保救濟(jì)對(duì)象24346戶69048人，發(fā)放保障金2300萬(wàn)元，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾的關(guān)懷；三是配合有關(guān)部門加大就業(yè)和再就業(yè)扶持力度，全市對(duì)1562名下崗失業(yè)人員進(jìn)行了再就業(yè)培訓(xùn)，市直幫助743名下崗人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，為155名符合條件的下崗失業(yè)人員辦理了小額擔(dān)保貸款總額274多萬(wàn)元；四是積極配合衛(wèi)生部門建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)約34.8萬(wàn)人，有7193人次享受了醫(yī)療補(bǔ)助909萬(wàn)元，有238人享受了醫(yī)療救助，有效地緩解了農(nóng)村困難群眾看病難和因病致貧、因病返貧問(wèn)題。

（四）堅(jiān)持制度創(chuàng)新，深化財(cái)政改革。一是著力抓好部門預(yù)算改革各項(xiàng)措施的落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算，去年，各縣（市、區(qū)）全面實(shí)行了部門預(yù)算改革；二是積極推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，全市開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)有68個(gè)預(yù)算單位（其中市級(jí)35個(gè)），市級(jí)完成了國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)建設(shè)并投入使用，確保了資金及時(shí)撥付和?？顚Ｓ?，實(shí)現(xiàn)了指標(biāo)控制計(jì)劃，計(jì)劃控制用款的目的；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化管理工作取得較好成效，全市實(shí)行信息化管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有32個(gè)，占全市55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的58%，為實(shí)現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)行信息化管理打下了良好基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真開(kāi)展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育、民主評(píng)議行風(fēng)“回頭查”、“行風(fēng)熱線”等活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固行風(fēng)建設(shè)成果，樹(shù)立財(cái)政系統(tǒng)依法行政、勤政廉潔的行業(yè)新風(fēng)。

*年預(yù)算草案

一、*年全市一般預(yù)算草案

*年，我市財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十五屆五中全會(huì)和市委四屆五次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“和諧汕尾”和依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)囊螅瑘?jiān)持“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)”的原則，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，依法加強(qiáng)財(cái)稅征管，整合政府財(cái)力資源，努力增收節(jié)支；調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保工資、政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)支出；繼續(xù)深化財(cái)政改革和制度創(chuàng)新，加快公共財(cái)政建設(shè)，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、有效性；嚴(yán)格控制政府債務(wù)，嚴(yán)防財(cái)政債務(wù)危機(jī)，確保財(cái)政安全；積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想，按照我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，*年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入擬安排85138萬(wàn)元，比上年完成數(shù)70948萬(wàn)元增長(zhǎng)20%，其中：增值稅25%部分收入10626萬(wàn)元，比上年完成數(shù)增長(zhǎng)20%；其他工商各稅收入39810萬(wàn)元，比增20%。全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入，加上稅收返還，省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，減上解支出，全市可支配財(cái)力133495萬(wàn)元，按照《預(yù)算法》關(guān)于量入為出、收支平衡的原則，*年全市地方財(cái)政一般預(yù)算支出相應(yīng)安排133495萬(wàn)元，比*年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)12%（代編全市一般預(yù)算收支計(jì)劃詳見(jiàn)附件一）。

二、*年市級(jí)一般預(yù)算草案

根據(jù)我市財(cái)政工作的指導(dǎo)思想，*年市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的原則和重點(diǎn)是：①依法編制預(yù)算，堅(jiān)持增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、量入為出；②調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)支出需要，一般性支出除少數(shù)項(xiàng)目確需增加支出外，其它支出與上年持平；③推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅體制改革，實(shí)施績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)。

*年市級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入擬安排19930萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)16609萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%。其中：

1、增值稅25％部分收入2293萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)35％；

2、其他工商各稅收入8075萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)18％；

3、企業(yè)所得稅收入（地方部分）1024萬(wàn)元（其中：地稅部門企業(yè)所得稅217萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)18％；國(guó)稅部門涉外企業(yè)所得稅807萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)35％）；

4、契稅收入675萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)18％；

5、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益收入400萬(wàn)元，與上年持平；

6、國(guó)有企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼284萬(wàn)元，比上年減少12.35%；

7、行政事業(yè)性收費(fèi)收入2133萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)18%；

8、專項(xiàng)收入487萬(wàn)元（其中：排污費(fèi)收入120萬(wàn)元，與上年持平；教育費(fèi)附加收入367萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)18％）；

9、其他收入5127萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)17％（其中:政府資源收入3500萬(wàn)元，南告電廠上繳500萬(wàn)元，其他收入700萬(wàn)元,罰沒(méi)收入427萬(wàn)元）。

*年市級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入擬安排19930萬(wàn)元，加稅收返還4627萬(wàn)元，省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助2177萬(wàn)元，固定補(bǔ)助261萬(wàn)元，下級(jí)上解收入930萬(wàn)元，減上解支出460萬(wàn)元，市級(jí)可支配財(cái)力27465萬(wàn)元。按《預(yù)算法》規(guī)定和適度從緊，量入為出的原則，*年市級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算支出計(jì)劃相應(yīng)安排27465萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)24594萬(wàn)元，增加2871萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.67%。

主要支出項(xiàng)目安排如下：

*

三、*年市級(jí)預(yù)算單位部門預(yù)算草案

根據(jù)財(cái)政改革的要求和省財(cái)政廳對(duì)預(yù)算編制改革工作的部署，按照財(cái)政部編制部門預(yù)算的原則和辦法，編制了市委辦公室等172個(gè)預(yù)算單位的部門預(yù)算(詳見(jiàn)附件三)。

求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新

努力完成全年財(cái)政預(yù)算任務(wù)

*年，我市財(cái)政工作的形勢(shì)是好的，主要表現(xiàn)在：一是各級(jí)黨委、政府高度重視和支持財(cái)政工作，實(shí)施“財(cái)稅三項(xiàng)工作制度”和財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制，為做好財(cái)政工作提供了政治和組織保證；二是今年汕尾發(fā)電廠、陸豐核電廠等一批大型項(xiàng)目加快建設(shè)或相繼上馬建設(shè)，招商力度和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加大，這將對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高地方財(cái)政收入提供有利條件；三是近年來(lái)的一系列財(cái)政改革成效已經(jīng)顯現(xiàn)，部門職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，財(cái)政實(shí)力不斷壯大；四是近年來(lái)財(cái)政干部隊(duì)伍的素質(zhì)不斷提高，為做好財(cái)政工作和推進(jìn)財(cái)政改革提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才隊(duì)伍保證。

但從去年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，仍存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：一是全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入“一高二低”的狀況仍沒(méi)有根本性好轉(zhuǎn)。去年，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入總量?jī)H有7億多元，占GDP比重僅為3.12%，這兩者都是全省最低的，而非稅收入在財(cái)政一般預(yù)算收入中所占比重卻居高不下，去年全市非稅收入占一般預(yù)算收入的37.25%（市級(jí)占40.88%），比重仍居全省首位；二是稅源不足，特別是個(gè)別稅種依賴個(gè)別企業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，如市級(jí)的增值稅，由于信利半導(dǎo)體有限公司在去年尚留抵稅額達(dá)8500萬(wàn)元，預(yù)計(jì)上半年仍可能沒(méi)有增值稅繳納，這將直接影響市級(jí)增值稅的收入。全市上劃省市共享“四稅”和綜合增長(zhǎng)率經(jīng)過(guò)上年的高速增長(zhǎng)后，增收壓力加大；三是剛性支出的增加和歷史債務(wù)等原因使財(cái)政收支矛盾突出。今年國(guó)家可能要提高公務(wù)員工資，“三農(nóng)”、社會(huì)保障等都需要加大投入，同時(shí)地方要負(fù)擔(dān)的出口退稅7.5%部分等，再加上省繼續(xù)從我市的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付中抵扣各種欠款，這給本來(lái)就困難的各級(jí)財(cái)政增加了資金調(diào)度壓力。

*年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，做好今年財(cái)政工作，對(duì)于為完成“十一五”規(guī)劃起好步、開(kāi)好局，實(shí)現(xiàn)“全面推進(jìn)奔小康，再造一個(gè)新汕尾”的跨越發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。各級(jí)財(cái)政部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆五次全會(huì)精神，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，努力工作，確保圓滿完成全年預(yù)算任務(wù)。

（一）加強(qiáng)財(cái)稅征管，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。

各地要認(rèn)真貫徹實(shí)施市委、市政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅收入獎(jiǎng)懲制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)考核辦法等文件精神，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大財(cái)稅工作力度，切實(shí)抓好稅源建設(shè)，做大“財(cái)政蛋糕”，促進(jìn)我市財(cái)稅持續(xù)快速健康發(fā)展。各級(jí)財(cái)政部門要全力支持和配合稅務(wù)部門抓好稅收征管工作，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種的征管和監(jiān)控力度，特別是要加強(qiáng)對(duì)公路、電廠、煙草、供電、通訊、外資企業(yè)、服務(wù)業(yè)、在建工程等重點(diǎn)稅源項(xiàng)目的稅收征管，進(jìn)一步完善重點(diǎn)稅源納稅情況追蹤和納稅評(píng)估制度，保證主體稅收快速增長(zhǎng)。對(duì)工業(yè)小規(guī)模納稅人要進(jìn)行全面清查，核實(shí)情況，并幫助其建立健全帳務(wù)核算，實(shí)行規(guī)范化、精細(xì)化管理。要加強(qiáng)對(duì)高收入群體個(gè)人所得稅的控管清查工作和房產(chǎn)交易、房產(chǎn)出租稅收管理，加大稽查力度，及時(shí)追補(bǔ)稅源，做到應(yīng)收盡收，促進(jìn)稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)；要切實(shí)抓好契稅征收工作，確保契稅征管秩序、質(zhì)量不受影響；要加強(qiáng)非稅收入征管，特別是加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府資源和部分特種行業(yè)的管理；要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資產(chǎn)管理，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核制度，加大金融資產(chǎn)再貸款處置和催收周轉(zhuǎn)金力度，增加地方財(cái)政收入。

(二)嚴(yán)格預(yù)算約束，確保重點(diǎn)支出需要。

要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量入為出，確保重點(diǎn)的原則和方針，依法編制預(yù)算，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)需要。要加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、科技和社會(huì)保障等重點(diǎn)支出。市級(jí)一般性支出，除少數(shù)項(xiàng)目確需增加支出外，其它支出與上年持平。對(duì)納入部門預(yù)算管理的單位，要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》和部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)部門預(yù)算單位的收支監(jiān)督。堅(jiān)決反對(duì)大手大腳、鋪張浪費(fèi)，亂開(kāi)支出口子，用好有限的財(cái)政資金，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。

（三）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，逐步建立長(zhǎng)效監(jiān)控機(jī)制。

各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大、審計(jì)和社會(huì)輿論監(jiān)督的自覺(jué)性，推動(dòng)財(cái)政管理陽(yáng)光運(yùn)行，推進(jìn)依法理財(cái)。一是建立財(cái)政支出實(shí)時(shí)監(jiān)管體系，通過(guò)建立財(cái)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，隨時(shí)掌握各預(yù)算單位人員、資產(chǎn)、項(xiàng)目等基礎(chǔ)信息，保證部門預(yù)算信息的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；二是開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，嚴(yán)防會(huì)計(jì)信息失真行為，堵塞管理漏洞；三是加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，提高財(cái)政管理效益；四是對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況繼續(xù)進(jìn)行檢查，提高專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理水平；五是對(duì)省財(cái)政廳責(zé)令通報(bào)批評(píng)挪用、擠占省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金行為的18戶違規(guī)單位，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)整改情況的跟蹤檢查，督促各違規(guī)單位按時(shí)按質(zhì)完成整改任務(wù)。

（四）推進(jìn)財(cái)政體制改革，以改革促發(fā)展。

一是推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，完善國(guó)庫(kù)單一帳戶體系，深化改革的預(yù)算單位級(jí)次，逐步將所有財(cái)政性資金納入改革范圍，在*年7月1日起，市直預(yù)算單位要全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，縣（市、區(qū)）要全面開(kāi)展試點(diǎn)和擴(kuò)面工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步鋪開(kāi)；二是進(jìn)一步規(guī)范政府非稅收入征管，加快管理信息化建設(shè)，改變征收成本過(guò)高、征收手段落后的狀況；三是積極開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，今年，全市要篩選3－4個(gè)支出項(xiàng)目重點(diǎn)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，全面推開(kāi)市級(jí)預(yù)算單位使用財(cái)政資金100萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行自我績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告制度，促進(jìn)縣級(jí)財(cái)政部門績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的全面開(kāi)展，逐步有序地建立項(xiàng)目－單位－部門－綜合等四個(gè)層次的評(píng)價(jià)類型。完善市級(jí)部門預(yù)算單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作制度，形成自我評(píng)價(jià)、自我監(jiān)督和外部評(píng)價(jià)、外部監(jiān)督兩個(gè)層次相結(jié)合的評(píng)價(jià)監(jiān)督體系，積極探索建立項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算管理新機(jī)制；四是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)步伐，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化管理的電腦及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證在*年6月1日前全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)展信息化管理工作；五是規(guī)范政府采購(gòu)行為，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，加強(qiáng)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，確保采購(gòu)過(guò)程“公開(kāi)、公正、公平”；六是進(jìn)一步加強(qiáng)投資評(píng)審監(jiān)管，提高評(píng)審質(zhì)量，實(shí)行陽(yáng)光評(píng)審。

（五）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

要鞏固行風(fēng)建設(shè)成果，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)力度，努力建設(shè)一支依法行政、勤政廉潔、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、文明理財(cái)?shù)母咚刭|(zhì)財(cái)政隊(duì)伍。

各位代表：新的一年，我們將在黨的十六大精神指引下，在中共汕尾市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，圍繞“全面推進(jìn)奔小康、再造一個(gè)新汕尾”的奮斗目標(biāo)，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，努力工作，圓滿完成今年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。