導(dǎo)語：夯實黨執(zhí)政組織報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*年底，湖北*市的一種現(xiàn)象引起了市委領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視：基層黨員隊伍年齡老化，相當(dāng)一部分基層干部素質(zhì)不高；不少基層黨組織辦公無場所，活動無陣地；一些黨組織很少開展活動，一些黨員不發(fā)揮黨員作用；很多基層黨組織制度不健全、不落實，上墻的制度一二十年沒有換過；許多農(nóng)村和困難企業(yè)黨組織經(jīng)費拮據(jù)，黨組織負(fù)責(zé)人報酬微薄且長期不能兌現(xiàn)。面對這些問題，市委經(jīng)過反復(fù)研究討論，決定從2005年開始，在全市基層黨組織中全面開展“五個基本”建設(shè)，即用2至3年時間，確保形成穩(wěn)定可靠的基本隊伍、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基本陣地、務(wù)實有效的基本活動、可行管用的基本制度、必要可靠的基本保障，在保證基層黨組織活動能夠正常開展、黨員作用能夠正常發(fā)揮的基礎(chǔ)上，全面提高基層黨組織的建設(shè)水平。

一、著眼于落實主體地位、壯大黨的力量，大力加強基本隊伍建設(shè)

基本隊伍是基層黨組織建設(shè)的主體。*市委把工作重點放在基本隊伍建設(shè)上，緊緊抓住黨員隊伍、基層干部隊伍以及后備干部和入黨積極分子隊伍，下大力改善隊伍結(jié)構(gòu)、提高隊伍素質(zhì)，著力激活這個基層黨組織建設(shè)中最活躍的“第一要素”。

選好配強基層干部，確保黨的工作有人做。嚴(yán)格堅持黨的組織制度和法律規(guī)定，認(rèn)真抓好村“兩委”換屆選舉工作，采取“兩推一選”的辦法選拔村黨組織負(fù)責(zé)人，積極提倡村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”。拓寬選人視野，采取下派、招回、啟用等辦法，解決好“有人干事”的問題，先后選派近300名縣、鄉(xiāng)機關(guān)干部到274個后進村擔(dān)任黨組織書記，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革分流人員中選拔400多人到村、社區(qū)和企業(yè)黨組織任職，從外出創(chuàng)業(yè)人員中選拔1100多人擔(dān)任村干部。

健全組織網(wǎng)絡(luò)，確保流動黨員始終處于黨組織的管理之中。實施黨員“安家工程”，根據(jù)黨員分布情況調(diào)整黨組織的設(shè)置，做好非公有制企業(yè)建立黨組織的工作，將虧困改制破產(chǎn)企業(yè)的黨員就近編入社區(qū)黨組織，為5萬多名異地就業(yè)、退休返鄉(xiāng)、遷移居住的黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，保證每名黨員都不脫離黨組織。抓住流動黨員這個重點，探索建立了“市內(nèi)聯(lián)建、市外聯(lián)管，屬地主管、原地協(xié)管”的流動黨員“雙聯(lián)雙管”模式，保證流動黨員“流動不流失，離鄉(xiāng)不離黨”。

做好發(fā)展黨員工作，確保黨的事業(yè)后繼有人。注意從優(yōu)秀回鄉(xiāng)畢業(yè)生、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)骨干、外出務(wù)工人員中培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展黨員。實施“一村一名年輕黨員”計劃，保證每個村每年至少發(fā)展一名35歲左右的年輕黨員。實施培養(yǎng)入黨積極分子“1+2”計劃，即要求每發(fā)展一名黨員，同時培養(yǎng)兩名入黨積極分子。建立各種制度，保證發(fā)展黨員的質(zhì)量，并做好處置不合格黨員的工作。

加強教育培訓(xùn)，確保黨員干部“有能力干事”。建立黨員干部培訓(xùn)專項資金和農(nóng)村干部培訓(xùn)基地、鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)基地，采取集中辦班、現(xiàn)場教學(xué)、遠(yuǎn)程教育、科技下鄉(xiāng)等形式，對農(nóng)村黨員干部進行政治理論、科技文化、管理知識和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。組織1000名基層干部分批到浙江溫州學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，組織3000多名黨員創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵和村干部到各級黨校、各類基地和發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。實施“一村一名大學(xué)生”計劃，在農(nóng)村干部中培養(yǎng)了1300多名大學(xué)生。

二、著眼于開展工作有場所、發(fā)揮作用有平臺，大力加強基本陣地建設(shè)

基本陣地是黨組織開展活動的重要場所，是黨員接受教育、發(fā)揮作用的重要平臺，也是把黨員和群眾團結(jié)凝聚在黨組織周圍的重要物質(zhì)依托。*市委堅持把陣地建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓。

切實解決基層黨組織活動場所問題。從2005年開始，采取財政撥款、黨費補助、部門幫扶、單位自籌相結(jié)合的辦法，徹底結(jié)束了832個村級組織沒有活動場所的歷史，同時改建擴建了1120個村級組織活動場所、整修美化了2000多個村級組織活動場所。同時，建立或重新規(guī)范機關(guān)、事業(yè)單位和社區(qū)黨組織活動場所。

積極搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用的實踐平臺。結(jié)合湖北省委組織開展的建基地、建公司、帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙建雙帶”活動，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展，組織廣大黨員創(chuàng)辦黨員創(chuàng)業(yè)示范基地。全市共有10萬多名黨員參加“雙建雙帶”和創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，創(chuàng)建“雙建雙帶”基地1200多個，創(chuàng)業(yè)示范基地1400多個；機關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗5000多個，為各種不同職業(yè)、不同崗位的黨員搭建了發(fā)揮作用、展示形象的舞臺。

三、著眼于廣大黨員能夠經(jīng)常接受教育、發(fā)揮應(yīng)有作用，大力加強基本活動建設(shè)

基本活動是黨組織和黨員作用發(fā)揮的重要載體。*市委緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性，狠抓黨員教育管理，深入開展主題實踐活動，使黨員接受教育經(jīng)?；?、發(fā)揮作用載體化，把黨的旗幟樹起來，讓黨員形象亮起來。

嚴(yán)格規(guī)范教育管理活動，使所有黨員都能接受經(jīng)常的、基本的教育。立足于使黨員不斷增強黨員意識、始終牢記先進性要求，按照既嚴(yán)格要求、又簡便易行的思路，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“”、民主評議、紀(jì)念表彰等日常教育管理活動作為“規(guī)定動作”，對如何開展這些活動作了具體規(guī)定，并提出了明確的時間要求。

組織富有特色的主題實踐活動，使每個黨員都能找到發(fā)揮先鋒模范作用的舞臺。堅持“一個類型一個主題，一個地方一個特色”，在基層黨組織中組織開展各具特色的主題實踐活動。在農(nóng)村開展黨員“設(shè)崗創(chuàng)星”活動，在企業(yè)開展“黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗”活動，在社區(qū)開展“黨員責(zé)任區(qū)、先鋒示范崗、志愿服務(wù)團、文體活動隊”活動。近千個機關(guān)事業(yè)單位和10萬名黨員干部與貧困村、貧困戶結(jié)成幫扶對子，送資金、送技術(shù)、送致富門路。

開展黨員目標(biāo)責(zé)任“明白卡”活動，使黨員作用發(fā)揮受到必要的監(jiān)督和約束。他們以黨員必須參加的教育管理活動、個人選定參加的主題實踐活動、設(shè)崗定責(zé)內(nèi)容和服務(wù)群眾承諾事項為基礎(chǔ)，結(jié)合黨員的身份特點和具體情況，采取個人報、黨員議、群眾評、支部定的方式，將每名黨員應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任、應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用具體化為若干條款，制作成黨員目標(biāo)責(zé)任“明白卡”，既進行自我激勵，又接受群眾監(jiān)督。

四、著眼于建立長效機制、鞏固工作成果，大力加強基本制度建設(shè)

基本制度是基層黨組織建設(shè)的重要保證。幾年來，*市通過健全完善和嚴(yán)格執(zhí)行制度，形成了基層黨組織建設(shè)不斷加強的長效機制。

整合完善已有制度，使制度體系實在、管用。針對部分基層黨組織存在的制度“多、雜、空”的問題，按照“精簡效能、簡便易行、實在管用”的原則，對繁雜的制度加以精簡、歸并和篩選，整合形成了黨內(nèi)選舉、目標(biāo)責(zé)任、組織生活、民主議事、黨務(wù)公開、黨員教育管理等6項基本制度。同時，根據(jù)形勢發(fā)展變化、實際工作需要以及行業(yè)、單位不同，將制度內(nèi)容細(xì)化、量化，進一步增強可操作性。

推進制度創(chuàng)新，把成功做法定型化、典型經(jīng)驗普及化。一方面，尊重基層的首創(chuàng)精神，對各縣（市、區(qū)）在實踐中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，加以提煉、升華，形成全市性的制度規(guī)定。另一方面，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合本市實際，將外地經(jīng)驗本地化，成為具有*特色的制度規(guī)范。

狠抓制度落實，讓墻上的制度“走”下來。對各項制度，要求基層黨組織在會議室、黨員活動室公布出來，有的還通過黨建網(wǎng)站等形式公布，讓群眾監(jiān)督執(zhí)行。市、縣黨委建立了一級抓一級、層層抓落實的工作機制，對制度執(zhí)行情況定期進行考核，加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，確保各項制度真正落實到工作中。

五、著眼于工作能夠正常運轉(zhuǎn)、活力能夠長久保持，大力加強基本保障建設(shè)

基本保障是基層黨組織建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。但*農(nóng)村貧困面大，靠村級組織自身無法保障必要的經(jīng)費來源。為此，市委及市、縣有關(guān)部門采取多種措施解決基層組織的經(jīng)費保障問題，并以經(jīng)費保障為重點，出臺相關(guān)政策，健全工作機制，形成政策保障、組織保障。

落實經(jīng)費保障，確保最貧困的村黨組織也能正常運轉(zhuǎn)。從2006年起，市、縣兩級財政每年列支2000萬元，市、縣兩級管理的黨費每年列支200萬元，作為基層黨組織活動經(jīng)費。對全市237個特困村、312個虧困改制破產(chǎn)企業(yè)黨組織，實行市、縣直部門對口幫扶制度，對財政預(yù)算和黨費補助資金到位后仍存在的經(jīng)費缺口，由對口部門幫助解決。

落實待遇保障，確保基層黨組織負(fù)責(zé)人干有所得、退無所憂。市里設(shè)定了每年3000元的村干部工資底線，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌解決。各縣（市、區(qū)）加大財政支持力度，提高村干部工資補貼標(biāo)準(zhǔn)。制定村干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險政策，對業(yè)績突出的村正職干部實行獎勵性養(yǎng)老保險。對退職村干部，根據(jù)工作年限和在職期間表現(xiàn)，給予一定的生活補助。困難企業(yè)黨務(wù)干部的工資由財政統(tǒng)一列支，納入社區(qū)和行業(yè)協(xié)會管理。

經(jīng)過3年來的不懈努力，*市“五個基本”建設(shè)取得明顯成效：基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力提高了，黨員隊伍的活力增強了，基層黨組織建設(shè)呈現(xiàn)出組織健全、陣地穩(wěn)固、活動經(jīng)常、制度規(guī)范、保障有力的良好局面，有效地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。

實踐證明：“五個基本”建設(shè)，是加強基層黨組織建設(shè)的有效抓手，是建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的成功探索，是固本強基、夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的有力舉措。他們的做法，對于進一步加強和改進基層黨組織建設(shè)具有重要啟示：

把基層黨建工作擺在市、縣黨委工作的突出位置。*市加大工作力度和物質(zhì)投入，扎扎實實、堅持不懈地抓“五個基本”建設(shè)，充分體現(xiàn)了市委對基層黨組織建設(shè)的高度重視，基層黨建工作真正成為了市、縣兩級黨委工作的“重頭戲”。市、縣兩級黨委都要像*那樣，把基層黨建作為工作的重點，投入足夠的精力來抓，確保黨的基層組織真正鞏固和堅強起來。

深刻把握和自覺遵循基層黨組織建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。*市抓“五個基本”建設(shè)，實際上就是按照客觀規(guī)律的要求來謀劃和推進基層黨組織建設(shè)。他們抓住基層黨組織建設(shè)的幾個基本要素開展工作，抓住了基層黨組織建設(shè)的主要矛盾和矛盾的主要方面；充分考慮“五個基本”之間既相互聯(lián)系又相互制約的關(guān)系，注意各要素之間的內(nèi)部協(xié)調(diào)性，自覺運用了全面的觀點、聯(lián)系的觀點；針對不同類型基層黨組織的特點，分別提出具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，體現(xiàn)了一切從實際出發(fā)的要求。他們的工作經(jīng)驗證明，只有深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握基層黨建工作的規(guī)律和特點，堅持按規(guī)律辦事，才能收到事半功倍的效果。

以求真務(wù)實的精神扎實深入地做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。*市在“五個基本”建設(shè)中，把基層黨組織分為兩類：一類以“打基礎(chǔ)”為目標(biāo)，一類以“創(chuàng)先進”為目標(biāo)，體現(xiàn)的是一種務(wù)實的態(tài)度和扎實的作風(fēng)。培育幾個先進典型并不難，難的是讓所有的基層黨組織都能達到中央提出的基本要求?！拔鍌€基本”看似要求不高，做起來卻不容易，真正做好就更難。這需要有耐心、有韌勁，還要舍得花本錢。抓基層組織建設(shè)，需要的就是這樣一種態(tài)度、一種精神。

注意整合資源、形成合力。*市抓“五個基本”建設(shè)，動員了方方面面的力量，包括機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、非公有制組織等。可以說，“五個基本”建設(shè)就是在基層黨組織建設(shè)中充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，有效整合各種資源的有益實踐?；鶎狱h組織建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要各方面力量的廣泛參與，尤其是黨的各級組織和各級黨政工作部門都要把加強基層、服務(wù)基層作為自己的政治責(zé)任，都要大力支持和積極參與基層黨組織建設(shè)，形成齊抓共管的工作機制。