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各位代表：

現(xiàn)在，我代表武夷山市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

過去三年工作回顧

本屆政府自20*年履職以來，在市委的領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠全市人民，全面落實科學發(fā)展觀，搶抓“海西”發(fā)展戰(zhàn)略機遇，堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，奮力推進海峽西岸國際性旅游度假城市建設。三年來，我們超額完成了“**”計劃目標，制定并組織實施“***”規(guī)劃，“五個重要”和新農(nóng)村建設實現(xiàn)良好開局，經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。20*年，全市主要經(jīng)濟指標保持增勢：地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破30億元大關，達34.3億元，比增12.3%；財政總收入首次突破2億元，達2.2億元，其中地方級財政收入1.63億元，比增35.05%；全社會固定資產(chǎn)投資36.19億元，比增46%；社會消費品零售總額13.69億元，比增12.06%；外貿(mào)出口2324萬美元，比增35.99%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10649元，比增13%，農(nóng)民人均純收入4941元，比增9.4%。

回顧過去的三年，“持續(xù)”是武夷山發(fā)展進程中一以貫之的主題！

--這三年，我們的綜合實力持續(xù)增強。全市經(jīng)濟呈現(xiàn)“基數(shù)擴大、增速加快”的良好態(tài)勢，國內(nèi)生產(chǎn)總值比20*年增長12.35億元，年均增長11%，；按常住人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增至15322元。三次產(chǎn)業(yè)增加值年均分別遞增5%、14.5%、12.2%，三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為20*年的22.88：25.58：51.53。財政總收入比20*年增加0.99億元，年均增長22.3%；地方級財政收入比20*年翻了近一番，年均增長23.4%。累計完成固定資產(chǎn)投資77.88億元，年均增長40.1%。實際利用外資累計19850萬美元，年均增長10.9%；外貿(mào)出口累計5410萬美元，年均增長45.5%。社會消費品零售總額年均增長13.5%。在南平市創(chuàng)業(yè)競賽活動中，我市連續(xù)三年名列前茅，20*年取得第一名。名列第四入圍“20*年福建省經(jīng)濟發(fā)展十佳縣市”。

--這三年，我們的項目帶動持續(xù)增效。項目工作機制不斷完善，項目服務環(huán)境逐步改善，項目推進實現(xiàn)重大進展，項目帶動戰(zhàn)略取得明顯成效。全市累計引進項目520個，其中，20*年投資500萬元以上新辦工業(yè)項目54個，完成投資6.36億元；實施省重點項目2個，其中，子項目8個，完成投資1.73億元；南平市級重點項目2個，完成投資1.73億元；市本級重點項目47個，完成投資10.61億元。世遺二期、高教園區(qū)、高爾夫球場、悅華酒店、過境公路等一批事關我市長遠發(fā)展的重點項目建成。

--這三年，我們的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)提升。旅游產(chǎn)業(yè)地位凸顯：旅游接待總人數(shù)年均增長17.5%，突破400萬人次大關，20*年達442.92萬人次；旅游總收入年均增長19.3%，20*年達18.78億元。以“名列第二列入全國十大文明風景旅游區(qū)和天游峰單景點年接待游客突破百萬人大關”為標志，躋身全國頂級旅游區(qū)行列。根據(jù)《福建省“十一?五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，成為“***”期間帶動全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，作為唯一的縣級市，與福州、廈門、泉州共同被列為福建省四大旅游中心城市。三年來，我們抓旅游市場的力度空前，抓旅游服務設施提升的力度空前，抓對臺旅游合作和依法治旅的力度空前。開展以“百座城市亮武夷”和“浪漫武夷?風雅茶韻”系列為主體的“市場營銷年”活動；成功舉辦上海國際茶文化節(jié)閉幕式暨武夷山大紅袍文化旅游節(jié)、中國武夷山旅游節(jié)、“七夕”文化風情節(jié)等在國內(nèi)外具有影響力的節(jié)事活動；與廈門、杭州等地建立了聯(lián)動協(xié)作營銷機制；三年累計開行旅游專列275對，20*年達120對。以建設高端旅游服務設施為重點，完善旅游配套服務，完成高爾夫酒店等項目建設，至20*年，全市已擁有星級飯店41家，其中四星級6家；國際旅行社增加至7家。對臺旅游合作取得突破，“武夷山--阿里山”兩山合作正式簽約；武夷山線納入臺胞赴閩旅游優(yōu)選線路?！陡＝ㄊ∥湟纳骄皡^(qū)保護管理辦法》正式頒布實施，景區(qū)法治工作邁上新臺階。工業(yè)經(jīng)濟總量擴張：工業(yè)總產(chǎn)值年均增長19.17%，20*年達13.1億元，是20*年的1.7倍。出臺《關于進一步優(yōu)化投資環(huán)境促進工業(yè)發(fā)展的實施意見》，建平臺，引項目，抓服務，工業(yè)經(jīng)濟漸成規(guī)模，初步形成竹木加工、食品加工、紡織服裝和旅游工藝品四大重點產(chǎn)業(yè)。平臺建設順利推進，武夷新區(qū)仙店創(chuàng)業(yè)園建成區(qū)面積2171畝，累計投入資金6400萬元；36家企業(yè)入駐，總投資8.6億元，年產(chǎn)值達2億元，累計上繳稅收1290萬元。至20*年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成9.71億元，實現(xiàn)稅收4214萬元，分別比20*年增加7.05億元和2384萬元，年均增長54.1％、32％，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)由20*年24家發(fā)展到48家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長5.5%。形成了以茶、煙、竹為主導的產(chǎn)業(yè)格局。三年新增茶園面積3360畝，20*年總產(chǎn)量4900噸，總產(chǎn)值1.5億元，總產(chǎn)量比20*年增加1050噸，總產(chǎn)值增加5800萬元。至20*年，煙葉種植面積已達3.26萬畝，總產(chǎn)量8.65萬擔，實現(xiàn)稅收1039萬元，比20*年分別增加1.81萬畝、4.25萬擔、572.7萬元。新增竹山面積1.6萬畝，達58萬畝，20*年，竹業(yè)產(chǎn)值3.84億元，比20*年增加1億元。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由20*年8家發(fā)展到25家，20*年實現(xiàn)銷售收入4.3億元。

--這三年，我們的城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。穩(wěn)步推進城區(qū)一體發(fā)展，拉開城市框架，累計完成征地6800畝，完成農(nóng)轉用5574.3畝；新增城市面積0.8平方公里，改造舊城區(qū)2.6萬平方米；新增城市道路面積1.92萬平方米，改造城市道路5.76萬平方米。累計投入3700萬元用于完善城市基礎設施，先后完成過境公路、市區(qū)主次干道路面改造、百花路北段道路建設，市區(qū)污水處理廠建成并投入使用，完成市區(qū)至度假區(qū)武夷大道排水排污管網(wǎng)建設，啟動垃圾無害化處理場等項目建設。開展省級園林城市創(chuàng)建，改建小武夷公園、列寧公園。完成武夷大道綠化、市區(qū)亮化工程，累計新增綠地面積12.65公頃。累計投入101.6萬元完善社區(qū)基礎設施。編制完成武夷山市“***”住房建設規(guī)劃方案。房地產(chǎn)開發(fā)更加規(guī)范，建設品質逐步提升，建成九龍灣山莊等一批較具品位的房地產(chǎn)項目。與此同時，逐步推進新農(nóng)村基礎設施建設，實施農(nóng)村水利“651”工程，累計建設63處村級供水工程，受益人口3.5萬。加大農(nóng)村路網(wǎng)建設力度，累計完成農(nóng)村公路路面硬化330公里，硬化率67.5%；建成農(nóng)村客運站2個、候車亭32個，開通客運線路31條，自然村通機耕路154.5公里。實施“造福工程”，累計投資111萬元，搬遷地質災害點村民47戶。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，完成中低產(chǎn)田改造2.82萬畝，土地整理4300畝，土地開發(fā)2118畝，建設標準農(nóng)田1.26萬畝。完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地、59個行政村的生活垃圾整治；探索村容整潔長效機制，每年補助每村清掃保潔清運費5000元。推進農(nóng)村戶用沼氣建設，建成沼氣池1503口。

--這三年，我們的財政金融持續(xù)向好。財政結構明顯優(yōu)化，財政收入快速增長，連續(xù)三年超額完成當年財政預算任務，財政收支總體保持平衡。推進行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉經(jīng)營性資產(chǎn)改革，加強國有資產(chǎn)（資源）管理，成立“非轉經(jīng)”管理機構，分三批將全市208個行政事業(yè)單位“非轉經(jīng)”國有資產(chǎn)納入統(tǒng)一經(jīng)營管理，已完成第一批89個單位非轉經(jīng)資產(chǎn)的租賃，年租金收入210萬元，合同押金25.8萬元；依法處置資產(chǎn)15宗，成交價187.77萬元。金融運行穩(wěn)中趨好，20*年末全市金融機構各項存款余額30.84億元，比20*年末增長59.05%；各項貸款余額20.33億元，比20*年末增長61.09%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達20.04億元，比20*年增長55.83%。

--這三年，我們的發(fā)展活力持續(xù)顯現(xiàn)。各項改革不斷深化：國企改革基本完成，改制企業(yè)111個，盤活存量資產(chǎn)3.8億元，分流安置職工8200多人。農(nóng)村稅費改革成效顯著，20*年起全部免征農(nóng)業(yè)稅及除煙葉以外的所有農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。集體林權制度改革穩(wěn)步推進，全市共完成林權登記面積240.2萬畝，占應登記面積的98.7%，實際發(fā)放林權證70%以上，經(jīng)審核可發(fā)證面積90%。深化南平機制，共下派科技特派員、村助理、村支書、各類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長助理351人次；實施“城鄉(xiāng)雙百聯(lián)動”，全市掛點單位共為掛點村投入扶持資金471萬元，扶持和開發(fā)經(jīng)濟項目120項。殯葬改革扎實推進。深化機關事業(yè)單位改革和人事制度改革，共撤銷、合并、轉制51個事業(yè)單位；有序推進機關事業(yè)單位工資制度改革。加大財稅改革力度，建立完善會計集中核算制度，政府采購范圍逐步擴大。強化城市管理，推行專家評審委員會規(guī)劃方案決策機制；完善項目招投標管理制度，共節(jié)約資金5200萬元；公開拍賣經(jīng)營性房地產(chǎn)用地404.8畝，超出底價5982.5萬元；推動城市經(jīng)營體制改革，拓寬城市建設融資渠道，成立城投公司，獲得國家開發(fā)銀行授信貸款額度1.6億元；加大土地收購儲備工作力度。對外開放勢頭良好：組織參加“5?16”投洽會、“9.8”貿(mào)洽會等重大招商活動；創(chuàng)新招商機制，建立健全招商引資獎勵和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相關政策；成立行政服務中心，實行“插座式”服務。三年來，共引進山海協(xié)作市外資金28.56億元。外事工作加強，與美國哈里根市、夏威夷檀香山市、澳大利亞藍山市等結為友好城市。

--這三年，我們的社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。武夷高教園區(qū)初具規(guī)模，武夷學院（籌）三期建設順利完成，升本驗收獲得好評；基礎教育扎實推進，通過省上教育督導評估；整合職業(yè)教育資源，推進武夷山職業(yè)技術學院項目建設；市青少年活動中心、一中400米標準田徑場、二中綜合樓建成并投入使用；加大農(nóng)村教育投入，累計安排341萬元用于免除農(nóng)村義務教育階段雜費；20*年以來，每年安排40萬元?？钣糜诟纳妻r(nóng)村教師待遇，為農(nóng)村寄宿生免費提供菜湯；19個農(nóng)村中小學危房改造項目基本完成，總投入1800萬元；投入115萬元啟動農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程。文化體育事業(yè)取得新發(fā)展，舉辦中國武夷山休閑游戲百萬大獎賽、全國圍棋邀請賽、中國竹文化節(jié)、全國老年人健身大賽等全國性文體活動；武夷巖茶（大紅袍）傳統(tǒng)制作技藝被列為首批國家級非物質文化遺產(chǎn)；“武夷山崖墓群”、“遇林亭窯址”、“閩東北廊橋--余慶橋”被列入國家級重點文物保護單位。醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全市15.5萬農(nóng)業(yè)人口，20*年農(nóng)民參合率達87.77%，比20*年提高了11.55個百分點；建成市立醫(yī)院傳染科病房和閩北第一個疾病控制中心檢測樓；實施興田、吳屯等衛(wèi)生院改造。全面落實計生責任制，20*年人口出生率10.88‰，出生人口政策符合率91.22%。

--這三年，我們的人民生活持續(xù)改善。社會保障不斷加強，累計向農(nóng)村低保戶19623人次發(fā)放保障金750.16萬元；向城市低保戶11391人次發(fā)放保障金560.36萬元；累計支付養(yǎng)老保險金1.13億元，為失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)救濟金778.69萬元，支出醫(yī)?；?535.52萬元；出臺并執(zhí)行《醫(yī)療救助暫行規(guī)定》和《農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助暫行規(guī)定》，提高低保戶補差標準，將五保對象納入門診醫(yī)療救助范圍；啟動農(nóng)村住房保險工作，全市參保農(nóng)戶4.36萬戶，總保險金額2.18億元。扎實開展就業(yè)再就業(yè)工作，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5346人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4966人,再就業(yè)培訓2681人；組織農(nóng)村勞動力培訓8918人，轉移就業(yè)10537人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.86%以內(nèi)。

--這三年，我們的民主法制建設持續(xù)推進。自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，共辦理建議459件、提案1205件，做到了件件有答復，事事有回音。認真聽取各派、工商聯(lián)和人民團體提出的意見和建議，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團體依法按章履行職責。自覺接受新聞輿論監(jiān)督。農(nóng)村基層組織建設進一步加強，村民自治工作深入推進。扎實開展“四五”普法教育，干部群眾的法治觀念進一步增強。強化社會穩(wěn)定工作機制，建立市領導每日接待信訪工作制度。切實搞好社會治安綜合治理，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，開展“平安武夷”創(chuàng)建活動，確保社會安定穩(wěn)定。

--這三年，我們的政府自身建設持續(xù)加強。堅持精簡、統(tǒng)一、高效原則，進一步轉變政府職能。在繼續(xù)加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務。貫徹落實《行政許可法》、《國務院依法行政實施綱要》等法律法規(guī)，創(chuàng)新行政管理方式，民主決策、科學決策和依法行政的能力和水平不斷提高。進一步拓寬群眾對行政事務知情、參與和監(jiān)督的渠道，推進電子政務建設，投入640萬元（其中300萬元為引入社會資金）完成“數(shù)字武夷”一期、二期工程，建成覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的視頻會議系統(tǒng)，獲得“全國電子政務調(diào)查綜合獎第一名”、“中國政府特色網(wǎng)站”等榮譽，成為“數(shù)字福建”建設示范點。加大反腐倡廉力度，努力解決損害群眾利益的突出問題。開展“十佳十差”科局長評選活動。投資軟環(huán)境和機關效能建設深入推進。

回顧三年工作歷程，總結三年實踐經(jīng)驗，我們深切地體會到：

一是必須堅持用明晰的思路和科學的目標引領發(fā)展。三年來，我們立足市情，主動融入“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”建設，把握浦南、寧武、武邵三條高速公路和閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)啟動建設的機遇，科學制定了推進“五個重要”建設戰(zhàn)略框架，展開“旅游連線帶動、農(nóng)業(yè)特色規(guī)模、工業(yè)新區(qū)崛起、城區(qū)一體化發(fā)展、科教園區(qū)集聚”發(fā)展布局，確立了在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地率先崛起的奮斗目標。這些思路和目標引領武夷山駛入了經(jīng)濟社會發(fā)展的快車道。

二是必須堅持實施重點突破加快發(fā)展。三年來，我們始終抓住影響加快發(fā)展的關鍵問題、薄弱環(huán)節(jié)和主要矛盾，做到在復雜多變的環(huán)境中把握重點，在重點突破的過程中加快發(fā)展。堅持基礎先行，提升產(chǎn)業(yè)素質，極大地改善了發(fā)展條件；堅持開拓創(chuàng)新，致力深化改革，不斷消除體制機制性障礙，有效增強了發(fā)展活力。

三是必須堅持以民為本統(tǒng)攬發(fā)展。我們始終堅持以民為本、執(zhí)政為民，始終相信群眾、依靠群眾和發(fā)動群眾，充分調(diào)動群眾的積極性，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。致力改善公共服務，努力讓全市人民共享發(fā)展成果。

四是必須堅持優(yōu)化環(huán)境保障發(fā)展。三年來，我們始終堅持轉變政府職能，不斷優(yōu)化政務環(huán)境，著力打造“誠信政府”、“平安武夷”，逐步形成了凝聚人心、聚集人氣、吸引投資、鼓勵發(fā)展的良好環(huán)境，保障和促進了經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

過去三年成績的取得，得益于上級黨委、政府和市委的正確領導，得益于市人大、政協(xié)的支持和監(jiān)督，得益于全市各級各部門解放思想、與時俱進、求真務實、開拓進取，得益于全市人民的團結奮斗和辛勤勞動。在此，我代表武夷山市人民政府，向戰(zhàn)斗在各條戰(zhàn)線的全市人民和駐武部隊、武警官兵，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員及各界人士，向關心武夷山發(fā)展的海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

各位代表！在肯定成績的同時，應該清醒地看到，我們工作中仍然存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是綜合經(jīng)濟實力仍然不強，經(jīng)濟總量還比較小，旅游產(chǎn)品的國際競爭力仍顯不足，工業(yè)、農(nóng)業(yè)整體實力有待提高；經(jīng)濟自主增長能力較弱，經(jīng)濟增長過分依賴投資拉動。二是社會主義新農(nóng)村建設尚處于起步階段，有部分村仍比較落后。三是城市建設、管理和服務水平還有待加強。四是社會保障、衛(wèi)生等公共服務體系還不夠完善。五是全市正處在各類矛盾凸顯期，歷史遺留問題與現(xiàn)實矛盾交織，維護安全穩(wěn)定的任務艱巨。對這些矛盾和問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

今后五年發(fā)展展望

各位代表！從今年起到2011年，是新一屆市人民政府的任期，也是實現(xiàn)“***”發(fā)展規(guī)劃的關鍵時期。我們必須清醒地看到資源和環(huán)境制約加大、國家宏觀調(diào)控趨緊、微觀經(jīng)濟運行中的矛盾和問題不斷增多的嚴峻挑戰(zhàn)，看到周邊縣市快速發(fā)展、旅游市場競爭日趨激烈的現(xiàn)實壓力，看到我市經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在的突出問題；同時，更要看到改革開放以來我市持續(xù)發(fā)展打下的良好基礎，看到本世紀頭二十年黃金發(fā)展期以及我省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的歷史性機遇，看到浦南、寧武、武邵三條高速公路、閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、濱江景觀大道等基礎設施建設全面展開將為我市發(fā)展環(huán)境帶來的巨大變化，進一步增強憂患意識和歷史責任感，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極主動、冷靜科學地進行戰(zhàn)略調(diào)整，時刻保持昂揚向上的精神，不負重托，不辱使命，團結奮進，埋頭苦干，奮力推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。未來五年，政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以“又好又快、率先崛起，更加和諧”為主線，著力調(diào)整經(jīng)濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，把“重在持續(xù)、重在提升、重在運作、重在實效”的實踐要領貫穿于各項工作中，大力推進社會主義新農(nóng)村建設，全面打造“海峽西岸旅游的重要支柱、閩臺合作的重要基地、南接北聯(lián)的重要通道、全省文化的重要窗口和綠色腹地的重要平臺”，繼續(xù)朝“海峽西岸國際性旅游度假城市”建設目標穩(wěn)步邁進。

未來五年的奮斗目標：全市生產(chǎn)總值年均遞增11.6%以上，達到59億元，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5.8%、17.2%和10.5%；地方級財政收入年均增長10.9%以上，達到2.7億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長17.7%以上，達到75億元；社會消費品零售總額年均增長10.9%以上，達到22億元；農(nóng)民人均純收入達7373元以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6%以下；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。

未來五年的發(fā)展展望：

--基本形成具備較強綜合實力的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。綜合經(jīng)濟實力在全省59個縣（市）的排名每年提升2個位次。到2011年，主要經(jīng)濟指標增長幅度仍明顯高于全省平均水平，全市生產(chǎn)總值在閩北處于領先地位，人均生產(chǎn)總值超過2.5萬元。財政總收入年均增長11％以上，達到3.7億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長22％以上，達到26億元。

--基本形成統(tǒng)籌推進的產(chǎn)業(yè)特色鮮明的農(nóng)村發(fā)展新格局。堅持以新農(nóng)村建設統(tǒng)領農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長6.5%以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高，重點扶持一批省級、南平市級和本級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。茶、竹、煙等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，到2011年，茶業(yè)產(chǎn)值超過5億元；“中國竹子之鄉(xiāng)”品牌影響力進一步擴大，竹業(yè)畝產(chǎn)值和深加工能力進一步提高；煙葉生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化。打造一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，蓮子、薰鵝、鯉魚干等特色農(nóng)產(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模?；緦崿F(xiàn)“一鄉(xiāng)一品”。

--基本形成“五個重要”建設成效全面顯現(xiàn)的城市發(fā)展新格局。成為海峽西岸旅游的重要支柱：到2011年，旅游接待人數(shù)超過900萬人次，占入閩游客總量10%以上，旅游總收入達到40億元，境外游客達到38萬人次，旅游創(chuàng)匯超過5億元。成為閩臺合作的重要基地：建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯并初步形成規(guī)模的閩臺合作武夷實驗區(qū)；成為臺胞的主要旅游目的地。成為南接北聯(lián)的重要通道：每年增加2-3條國內(nèi)、國際航線，開辦外國人口岸簽證和臺胞落地辦證及簽注業(yè)務；鐵路集裝箱貨運站及保稅物流中心、浦南、寧武、武邵高速公路建成，成為閩北交通中心和物流中心。成為全省文化的重要窗口：實現(xiàn)“福建宋明理學文化、宗教文化、旅游文化、茶文化的重要研究基地”建設目標；現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟的比重明顯增加。成為綠色腹地的重要平臺：武夷新區(qū)區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值突破10億元，稅收超過5000萬元；城市框架進一步拉開，建成區(qū)面積達到20平方公里。

--基本形成人民生活更加富足的和諧社會新格局。人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境明顯改善，城市污水處理率達到70%，垃圾無害化處理率達到70%，農(nóng)村面源污染得到有效控制。高質量普及九年制義務教育，高水平發(fā)展職業(yè)教育，城鄉(xiāng)教育實現(xiàn)均衡發(fā)展。實現(xiàn)充分就業(yè)，力爭每年新增就業(yè)崗位2000個以上。建立健全城鄉(xiāng)社會保障體系。精神文明和民主法制建設扎實推進。社會治安和安全生產(chǎn)狀況良好。各項社會事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活更加殷實。

新一屆政府開局之年工作安排

全面實現(xiàn)今后五年的奮斗目標，開局之年至關重要。今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長12％；全社會固定資產(chǎn)投資增長20％；地方級財政收入增長10.5％；旅游接待人數(shù)增長22.4％，旅游總收入增長23.9％；工業(yè)總產(chǎn)值增長18％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5％；外貿(mào)出口增長20％，按可比口徑實際利用外資7000萬美元以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)；社會消費品零售總額增長14.76％；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長11％，農(nóng)民人均純收入實際增長8％；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降0.7%以上。

為實現(xiàn)上述目標，今年要著重抓好以下五個方面工作：

一、牢牢把握發(fā)展重心，進一步提升項目帶動力

堅持“重點帶動、全面推進”的項目工作思路，繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略。

加大招商“選”資力度。實施“大企業(yè)進入、大項目帶動”戰(zhàn)略，做到“策劃一批、儲備一批、開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批”。加強項目庫建設，精心篩選、謀劃一批重大引資項目。組織參加“旅交會”、“廈洽會”、“海博會”等重要商務活動。強化產(chǎn)業(yè)政策引導，優(yōu)化投資結構，創(chuàng)新招商方式，鼓勵國內(nèi)外客商投資基礎設施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設、旅游資源開發(fā)以及高新技術產(chǎn)業(yè)等領域。加強招商對接和跟進服務，重點抓好對大企業(yè)的洽談跟蹤。要提高環(huán)保門檻和產(chǎn)業(yè)準入門檻，沒有經(jīng)過環(huán)評的企業(yè)一律不得開工，沒有通過環(huán)保驗收的企業(yè)一律不得投產(chǎn)，污染治理沒有達標的企業(yè)一律關閉。

推進重大項目和重點項目建設。按照“重點項目占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達到25%以上，重點項目中工業(yè)項目所占比重達到30%以上，新農(nóng)村建設項目占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達到10%以上”的要求，努力推進59個重點項目（含25個重大項目）建設，項目總投資84.07億元，當年計劃投資14.58億元。其中，“年產(chǎn)值達3000萬以上或年繳稅收100萬元以上或當年完成固定資產(chǎn)投資1200萬元以上”的工業(yè)項目10項；“當年計劃投資2500萬元或累計完成投資5000萬元以上或項目總投資8000萬元以上”的旅游項目11項；“計劃總建筑面積5萬平方米以上或當年計劃建設面積3萬平方米以上或總投資5000萬元以上”的房地產(chǎn)項目9項；農(nóng)業(yè)項目7項；城市基礎設施項目17項；社會事業(yè)項目5項。

完善項目工作機制。要全方位拓寬融資渠道，積極向上爭取國債資金和政策性貸款資金，努力激活社會投資；同時，用好土地儲備資金和財政建設資金，保持固定資產(chǎn)投資快速增長勢頭。建立嚴格的項目風險預警機制和項目退出機制,長期停建的項目要堅決收回,確保有限資源發(fā)揮最大效益。堅持重點項目的規(guī)范運作，實行動態(tài)管理、梯次推進、滾動發(fā)展。完善重點項目跟蹤協(xié)調(diào)服務管理責任制，全面實行重點項目定責任人、定服務內(nèi)容、定工作進度的“三定”管理，促進項目盡快開工、竣工、投產(chǎn)和達效。建立重點項目扶持、激勵機制，出臺重點項目扶持政策及獎勵辦法，加大重點項目幫扶力度，并根據(jù)項目進展情況，安排資金予以重獎。

二、突出抓好新經(jīng)濟增長點，進一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力

以財政增收、農(nóng)民增收、居民增收為目標，以抓好新經(jīng)濟增長點為重點，推動全市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

抓旅游業(yè)升級。以有效增強主景區(qū)接待能力為目標，積極推進景區(qū)暢通工程和月光旅游工程項目建設；實施主景區(qū)擴容工程項目，以國家森林公園為主體整合九曲溪上游旅游資源。加強鄉(xiāng)村旅游景點開發(fā)，建設下梅、曹墩、城村等五大村落休閑區(qū)，完善鄉(xiāng)村旅游休閑度假功能。加快武夷莊園、武夷論壇國際會議中心、紅袍五星級酒店等一批高檔旅游度假設施建設；推進世遺展示中心、中國禪文化中心項目建設；深度開發(fā)高爾夫旅游、會議會展旅游等產(chǎn)品，推動旅游產(chǎn)品升級換代。高度重視、加強景區(qū)旅游集團公司和股份公司的經(jīng)營與管理。繼續(xù)積極引進國際著名酒店管理集團，形成具有武夷山特色的高端度假酒店品牌。重點推進武夷廣場（含山水實景演出）、武夷山綜合娛樂中心等項目建設。努力增強武夷山的可進入性，爭取在武夷山航空口岸增設口岸簽證機關，開辦外國人口岸簽證和臺胞落地辦證及簽注業(yè)務；盡量用足用活航權開放政策，爭取更多的直飛或經(jīng)停航班，以韓國首爾至武夷山航線為重點努力開辟境外客源地中轉航線，積極開辟武夷山至杭州等國內(nèi)直飛航線，加大北京至武夷山航線密度；加快機場公司改制工作。做好浦南、寧武、武邵高速公路武夷山段建設配合工作。為福州?北京客運列車經(jīng)停武夷山提供保障，積極促成經(jīng)停武夷山的福州?沈陽北臨時客運列車實現(xiàn)固定開行。20*年全市旅游接待人數(shù)力爭達到544萬人次，旅游總收入達到23.38億元，其中接待境外游客21.93萬人次，旅游外匯收入3億元。

抓農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。要圍繞農(nóng)民增收，加快推進茶、煙、竹為主導的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)提升農(nóng)村經(jīng)濟增長能力。持續(xù)抓好三大主導產(chǎn)業(yè)。茶產(chǎn)業(yè)：按照《茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》目標要求，力爭實現(xiàn)全面突破，新增茶園面積4000畝，產(chǎn)值達2億元，整體單價在原有基礎上提高20%。抓好武夷巖茶示范點、加工基地示范點、茶藝宣傳示范點的規(guī)劃建設。舉辦好武夷巖茶節(jié)、武夷巖茶（大紅袍）制作技藝傳承人奉茶會、民間斗茶賽等活動。推進中國茶鄉(xiāng)、天下茶博園、武夷星中華茗園等項目建設，完善武夷巖茶大觀園配套設施建設，打造茶葉交易平臺。規(guī)范茶葉生產(chǎn)和市場管理，強化監(jiān)督和執(zhí)法，凈化市內(nèi)茶葉市場。煙業(yè)：全面落實煙葉種植面積，提高煙葉質量和效益。加快煙葉產(chǎn)業(yè)化基礎設施項目建設，投入1200萬元建設一批煙田基礎設施。建立煙農(nóng)受災保障體系，全面完成煙農(nóng)保險，提高煙農(nóng)抗風險能力。做好煙葉收購工作，確保完成煙葉收購任務。竹業(yè)：全面實施竹產(chǎn)業(yè)化工程，實現(xiàn)竹林產(chǎn)值1.83億元，加工產(chǎn)值2.65億元。完善竹山承包責任制，完成竹林撫育32萬畝，留養(yǎng)新竹1420萬株以上，建設毛竹豐產(chǎn)基地1萬畝，竹灌溉面積1000畝，新開竹山機耕道60公里，新建防火帶130公里，豐產(chǎn)示范高效基地樣板片3片600畝，改造小徑竹1000畝。新建竹業(yè)規(guī)模加工企業(yè)3家。扶持特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。圍繞培育區(qū)域性優(yōu)勢和地方特色產(chǎn)業(yè)，通過信息和技術服務、政策扶持、宣傳促銷等措施，積極引導農(nóng)民調(diào)整種植結構。推進五夫蓮子、洋莊芋子等特色農(nóng)產(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動“一鄉(xiāng)一品”建設。抓好農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設，建立特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營組織10個，培育種植大戶100戶。培育地方品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和附加值，推進特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化水平，重點培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，南平市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，本市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，龍頭企業(yè)總產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高5個百分點，帶動20%以上的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。依托武夷新區(qū)，建立竹、茶企業(yè)原料生產(chǎn)、供應基地，促進農(nóng)村勞動力轉移。

抓工業(yè)平臺完善。加快武夷新區(qū)建設：完善區(qū)內(nèi)水、電、路、訊等相關配套基礎設施；對接閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和3條高速公路建設，完善新區(qū)總體規(guī)劃，編制控制性規(guī)劃。加快武夷新區(qū)起步區(qū)??仙店創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，推進新區(qū)二期已落地項目建設進度。加強國土資源管理，以土地利用總體規(guī)劃修編為契機，統(tǒng)籌考慮仙店創(chuàng)業(yè)園和高速公路互通口周邊發(fā)展用地，以解決工業(yè)項目用地瓶頸問題。進一步細化創(chuàng)業(yè)園三期規(guī)劃，做好啟動建設前期工作。設立武夷新區(qū)綜合服務窗口，實行委托代辦制，為園區(qū)企業(yè)提供便捷、優(yōu)質服務。支持力馬藝畫城、綠康生物科技等項目建設，進一步探索“核心園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、配套小區(qū)”的園區(qū)開發(fā)模式，組織建設上下游銜接、產(chǎn)業(yè)基礎配套的產(chǎn)業(yè)小區(qū)，在園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。策劃建設軟件園、動漫產(chǎn)業(yè)園及玩具園等專業(yè)小區(qū)，并積極創(chuàng)造條件，招引相關企業(yè)入園。幫助現(xiàn)有企業(yè)做大做強：積極引導企業(yè)走“以民引外、民外合璧”的發(fā)展路子，大力實施股權招商，以股權換資產(chǎn)、換技術、換品牌、換管理、換人才、換市場。推進天一竹木、美華實業(yè)、萬和食品、飛越工藝、友青食品等企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”；扶持天寶礦業(yè)（五夫鉬礦）、祥龍紡織、貝升創(chuàng)意、綠洲竹業(yè)、青龍木業(yè)、力馬藝畫等龍頭企業(yè)，力爭培育2家產(chǎn)值上億元企業(yè)。推動遇林窯業(yè)等一批中小企業(yè)上規(guī)模。

抓旅游房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要理性善待房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在通過土地調(diào)控等手段實施適度發(fā)展、成片開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)政策的同時，借鑒國內(nèi)外旅游度假勝地房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，吸取其先進的開發(fā)理念，充分利用環(huán)境優(yōu)勢，挖掘本土特色文化，突出休閑度假和健康長壽的宜居主題，努力建設知名的休閑度假勝地和國內(nèi)外富裕階層的第二居住地。在不斷提升房地產(chǎn)品位和品質的基礎上，加大武夷山房地產(chǎn)市場營銷力度，推動旅游房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極組建房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會，引導、組織企業(yè)開拓外銷市場。以閩南地區(qū)、長三角和珠三角地區(qū)中心城市為重點組織開展旅游房地產(chǎn)營銷。同時，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，市政府將限量招標供給土地；房地產(chǎn)商必須做到惜地如金、嚴格按規(guī)劃要求高品位開發(fā)，并依法納稅。

三、全面啟動新農(nóng)村建設，進一步提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村的關系，繼續(xù)加大農(nóng)村建設力度，加快城市發(fā)展。

新農(nóng)村建設。持續(xù)把“產(chǎn)業(yè)互動、政策覆蓋、服務延伸、設施對接、改革配套、隊伍保障”作為新農(nóng)村建設運作重點，加大公共財政對農(nóng)村的投入，全面啟動新農(nóng)村建設。一是大力改善農(nóng)村基礎設施。繼續(xù)實施農(nóng)村路網(wǎng)建設改造工程，硬化公路60公里；加大農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設力度，爭取新增通車建制村5個，建設農(nóng)村客運站1個、候車亭20個，使全市建制村通客車率提高到90%以上。加大水利設施投入，實施農(nóng)村水利改善工程，建設村級供水26處，除險加固水庫3座，建設山地水利1.34萬立方米，發(fā)展節(jié)水灌溉8700畝。加快推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，投入1265萬元繼續(xù)改造中低產(chǎn)田，實施9350畝土地整理工程。大力開展村容村貌整治，實施農(nóng)村“家園清潔行動”，推動3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設垃圾處理場(點)，30個建制村實現(xiàn)垃圾定點收集、簡易堆肥處理。建設農(nóng)村戶用沼氣池500口。二是加強農(nóng)村公共服務。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，繼續(xù)向農(nóng)村延伸公共服務。加快建設“數(shù)字武夷”新農(nóng)村信息化工程。加大基層衛(wèi)生院管理體制改革力度，繼續(xù)實施衛(wèi)生支農(nóng)、對口幫扶計劃和扶持農(nóng)村衛(wèi)生人才工程，提高農(nóng)村醫(yī)療服務水平。進一步整合“五大員”隊伍力量，規(guī)范管理，提高服務有效性。發(fā)揮農(nóng)村勞動力服務中心、農(nóng)村信用社等單位作用，加強“三農(nóng)”服務中心和村級綜合服務站建設。加強農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓，力爭新增農(nóng)民職業(yè)技能培訓3000人次以上，并對2000名農(nóng)村勞動力進行免費職業(yè)技能鑒定。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉移“陽光工程”，計劃轉移農(nóng)村勞動力5000人以上。三是繼續(xù)推進農(nóng)村改革。全面推進“兩制一配套”，實行“村兩委履行職責承諾公示制、新農(nóng)村自治自建理事會制度和一系列保障、激勵、監(jiān)督等配套工作制度”。進一步完善“南平機制”，強化城鄉(xiāng)互動聯(lián)動。深化農(nóng)村集體林權制度改革，妥善解決遺留問題，積極探索面向林農(nóng)的林業(yè)管理與服務新機制。深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、市鄉(xiāng)財政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部保障水平。推進農(nóng)村義務教育管理體制改革。繼續(xù)完善農(nóng)村土地使用征用制度、農(nóng)村稅費等配套改革，探索開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村保險試點工作。不斷加強信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設，改善農(nóng)村金融環(huán)境，加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度。

城市建設。以“一城三區(qū)（城區(qū)、景區(qū)、度假區(qū)、武夷新區(qū)）”為重點，完善設施，強化服務，為市民、游客和客商創(chuàng)造更具品質的城市環(huán)境。一是完善設施。城區(qū)：啟動濱江景觀大道建設，完成百花路、崇安大道、黃柏大道建設，做好余慶橋文化旅游綜合開發(fā)項目前期工作，啟動中心市場改建項目；創(chuàng)建省級園林城市，實施列寧公園、武夷和圓整體提升改造工程和武夷大道景觀改造工程；建成市級生活垃圾無害化處理廠；建設紅場260米田徑塑膠跑道；完成市區(qū)、度假區(qū)公交站點及公交專用場建設；啟動污水處理廠配套設施建設；啟動市容景觀工程、次一路路燈工程、市區(qū)巷道路燈二期改造工程；完成崇安大橋加固改造、溫嶺街路面改造等項目。組織建設100套經(jīng)濟適用住房和廉租房。加快推進武夷山鐵路集裝箱貨運站和機場三期建設。景區(qū)：進一步完善安置區(qū)配套基礎設施，加快后期拆遷戶安置工程建設；推進“精品景區(qū)”配套工程建設，加快實施“暢通工程”；加大景區(qū)林相改造力度，增強林木生態(tài)功能。度假區(qū)：完善區(qū)內(nèi)路網(wǎng)建設，完成自來水廠擴改建工程；加快濱江服務區(qū)等項目配套設施建設；做好已建成區(qū)的綠化、美化，完善三姑文化廣場設施。武夷新區(qū)：完善園區(qū)路網(wǎng)，完成園區(qū)二期排水、排污、路燈、綠化、垃圾處理等基礎設施建設。啟動武邵高速公路武夷山段以及省道303線楓坡至南源嶺段公路拓寬改造工程。二是提升服務。通過規(guī)劃、建設、管理和服務綜合手段，不斷改善居民住房、用水、用電、衛(wèi)生、娛樂等條件，提高城市居民生活質量。圍繞城市建設管理職責，加大城市管理力度，加強城市執(zhí)法隊伍建設，全面落實《城市管理綜合體制實施方案》，探索建立執(zhí)法人員易崗交流機制；進一步完善社區(qū)基礎設施，強化社區(qū)建設；開展城鄉(xiāng)結合部搶建房、違章建筑清理整治工作；狠抓建筑工地施工許可監(jiān)督管理；加強戶外廣告管理，完善城市廣告系統(tǒng)；積極實施電力先行工程，加快建設220kv輸變電站。要更加重視旅游安全工作，維護廣大旅游者生命財產(chǎn)安全，預防重大旅游安全事故發(fā)生；要著力解決好與廣大游客切身利益緊密相關的問題，積極推行規(guī)范化、個性化、親情化服務。同時，要進一步優(yōu)化投資環(huán)境，繼續(xù)營造親商、愛商的良好氛圍。

四、努力增強發(fā)展外向度，進一步提升區(qū)域影響力。

繼續(xù)強化市場營銷。20*年，將繼續(xù)安排專項經(jīng)費用于開展茶旅結合的宣傳促銷活動。一是茶旅整合營銷。堅持黨政主導發(fā)展旅游經(jīng)濟，整合政府、企業(yè)和社會各種營銷資源，持續(xù)開展茶旅營銷，不斷創(chuàng)新營銷方式，大力拓展市場。繼續(xù)開展“百座城市亮武夷”營銷活動，力爭實現(xiàn)新增100萬游客的目標；堅持茶旅并進、茶旅并推，以旅帶茶，以茶促旅，繼續(xù)按照點、線、面相結合的原則，選擇百座城市熱銷武夷山。組織開展大篷車促銷、茶旅聯(lián)盟直通車、社區(qū)旅游節(jié)、“重走晉商萬里茶路”等活動。二是突出營銷重點。在鞏固國內(nèi)市場的同時，加大對日韓等境外客源市場的促銷力度，力爭境外游客接待人數(shù)突破22萬人次。要大力宣傳推介精品觀光游產(chǎn)品，確保觀光游產(chǎn)品能夠吸引大量、穩(wěn)定的客源。同時，把握旅游消費需求新動向，適時加大度假、休閑、生態(tài)等旅游線路的營銷力度。三是加強區(qū)域合作。以“資源共享、品牌共推、宣傳共促、市場共拓、效益共提”為原則，以提高境外游客比重為目標，突出加強與廈門、杭州等城市的旅游區(qū)域合作。逐步建立兩地政府部門之間、企業(yè)之間、部門與企業(yè)之間的信息交流機制，利用“數(shù)字武夷”建立兩地政府、企業(yè)間的信息互動平臺，建立兩地聯(lián)合體促銷機制。繼續(xù)推動與廈航的捆綁營銷。推進“山水樓湖（武夷山、廈門、永定土樓、杭州西湖）--南方經(jīng)典旅游線路”建設。加強與長三角、珠三角等傳統(tǒng)客源地旅游部門和企業(yè)的合作，加大宣傳推介力度。四是建立營銷網(wǎng)絡。利用本市旅行社、茶企業(yè)駐外辦事處，擴大武夷山茶旅產(chǎn)品銷售網(wǎng)點覆蓋面；建設“數(shù)字武夷”旅游電子商務工程，推進網(wǎng)上交易平臺建設。

提升對臺合作層次。一是深化對臺農(nóng)業(yè)合作。用好海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)擴大到全省的機遇，加快閩臺農(nóng)業(yè)合作示范園建設，積極引進臺灣良種和深加工技術。爭取設立臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。與天福集團等大企業(yè)加強聯(lián)系，促進項目合作。二是深化對臺文化交流合作。加強文化、宗教交流，發(fā)揮武夷特色文化的獨特吸引力，廣泛開展與臺灣各界、各階層的文化交流，爭取設立海峽文化交流中心，建設對臺文化基地。三是深化對臺民間合作。加強與島內(nèi)行業(yè)公會、商會的聯(lián)系與合作；促進對臺民間交流和城市交流，創(chuàng)造條件，建立城市交流互動機制。

五、積極推進和諧武夷建設，進一步提升社會凝聚力

堅持以人為本，大力優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展軟環(huán)境、發(fā)展社會事業(yè)、改善和提高人民生活水平，加快推進“和諧武夷”建設。

優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。一是加強旅游行業(yè)管理。狠抓旅游安全，整頓旅游市場秩序，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，打擊摩的摩導、無證經(jīng)營、假冒偽劣等擾亂市場行為。加強散客游市場引導，對旅游主干道沿線的攀附性旅游廣告進行清理整頓。繼續(xù)貫徹落實旅行社管理“四統(tǒng)一”要求，規(guī)范經(jīng)營行為。根據(jù)年接待量確定5家國內(nèi)社和2家國際社作為重點扶持企業(yè)，進一步提高旅行社組團能力。嚴格執(zhí)行導游人員IC卡計分管理制度，嚴厲打擊“黑導”、“野導”等違法從業(yè)行為，逐步規(guī)范導游人員報酬、購物回傭等制度。積極支持和引導旅游飯店向旅游酒店發(fā)展，遏制惡性削價競爭現(xiàn)象。繼續(xù)強化導游員、旅游飯店等行業(yè)協(xié)會管理職能。二是提升旅游服務質量。抓好酒店、導游員評星和旅行社評優(yōu)工作，進一步提高旅游服務的標準化和規(guī)范化水平。加大英語、日語、韓語等外語導游的培訓力度。建設武夷山自駕車旅游休閑娛樂中心項目，提升自駕車旅游服務水平。完善每日領導服務窗口、旅游“110”聯(lián)動服務等服務機制。三是加強旅游人才隊伍建設。與武夷學院（籌）等高校全面實現(xiàn)信息互通，使高校在涉旅專業(yè)設置和人才培養(yǎng)上更貼近我市旅游業(yè)發(fā)展需求。進一步健全多層次培訓體系，充分利用院校資源，引進先進的職業(yè)技能培訓項目，對旅游從業(yè)人員開展職業(yè)道德水平和職業(yè)技能素質培訓。建立健全執(zhí)證人員定期輪訓制度，對持飯店總經(jīng)理證、旅行社總經(jīng)理證的旅游企業(yè)管理人員進行全面輪訓。

加快各項社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施科教強市戰(zhàn)略：加快科技進步和創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)技術升級，力爭實現(xiàn)茶類、菌類6個科技項目成果轉化和申報。繼續(xù)推進武夷高教園區(qū)建設,繼續(xù)配合做好武夷學院升本工作。加快推進武夷山職業(yè)技術學院（籌）、福建農(nóng)林大學海峽兩岸三地武夷山生物基因資源研發(fā)中心等項目建設。進一步加強未成年人思想道德建設，優(yōu)化師資隊伍管理，建立校舍保障制度，改善辦學條件，促進教育均衡發(fā)展。不斷提升醫(yī)療保障水平：逐步完善公共衛(wèi)生體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革步伐，分級推進、優(yōu)先提升吳屯、星村、五夫衛(wèi)生院基礎設施。建立健全醫(yī)療服務體系，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，力爭農(nóng)民參合率達到90％以上。加快推進市立醫(yī)院整體搬遷項目，完成投資1800萬元。加強村級衛(wèi)生隊伍建設，力爭每個行政村至少有1個衛(wèi)生所，每個衛(wèi)生所至少有1名合格鄉(xiāng)村醫(yī)生。推進文體事業(yè)均衡發(fā)展：積極做好武夷巖茶（大紅袍）傳統(tǒng)制作技藝申報世界非物質文化遺產(chǎn)工作。舉辦全國青年舉重冠軍賽。大力發(fā)展公益性文化體育事業(yè)。繼續(xù)打造以武夷文化為底蘊，朱子文化和閩越文化為特色的文化品牌，開展武夷文化學術研究。加強網(wǎng)吧等文化市場管理。探索“文化三下鄉(xiāng)”活動的長效機制，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)絡圖書館工程，支持農(nóng)村文化建設。強化社會治安綜合治理：打造“平安武夷”，健全社會治安防控體系。加快建設城市治安監(jiān)控系統(tǒng)。進一步加強公安基層基礎建設，完善群防群治網(wǎng)絡，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。堅決打擊各類犯罪活動，切實做好維護社會安定穩(wěn)定的各項工作。完善安全生產(chǎn)體制機制，堅決遏制重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

努力提高人民生活水平。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度。認真落實減免稅費和“4050”人員社會保險補貼等就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)率達到60%以上。幫助城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭和困難人員就業(yè)，繼續(xù)做好農(nóng)村低保戶“一戶一就業(yè)”工作。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，維護勞動者的合法權益。完善社會保障體系。健全社會救濟救助體系，關心社會弱勢群體。擴大企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險的覆蓋面，逐步實現(xiàn)應保盡保。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。繼續(xù)實施“造福工程”，計劃全年搬遷300人。集中財力落實23件為民辦實事項目。

全面落實“四個重在”傾力打造“五個重要”攜手開創(chuàng)海峽西岸國際性旅游度假城市建設新局面

以強化執(zhí)行力和公信力為核心，著力構建服務型政府

著力建設效能政府。努力將政府職能進一步轉向經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)管、環(huán)境整治、社會管理和公共服務。進一步加強效能考評，逐步完善科學的績效評估體系和相應的考核、獎懲機制。繼續(xù)開展“十佳十差”科局長評選活動。出臺《機關單位行政效能年度考核辦法》，將機關效能考核結果與公務員年終考核獎懲掛鉤，促進政令暢通。推行行政問責機制，督促各級行政負責人依法正確履行職責，防止和減少行政過錯，提高行政效率。

著力建設陽光政府。緊緊圍繞提高決策的科學性和民主化，強化決策責任，規(guī)范決策程序，建立健全領導、專家、群眾相結合的決策機制。積極推進依法行政，認真貫徹《公務員法》，深入實施《行政許可法》和《依法行政實施綱要》，嚴格實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制。完善政務公開透明運行機制，進一步加強“數(shù)字武夷”電子政務平臺建設，逐步實現(xiàn)審批行為的在線監(jiān)督和網(wǎng)上審批；繼續(xù)對《職位說明書》實行動態(tài)管理，隨人員調(diào)整及時更新，并據(jù)此落實崗位責任制，努力形成良性的責任導向。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，積極支持市政協(xié)和各派、工商聯(lián)、無黨派人士發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。認真做好議案和提案辦理工作。

著力建設清廉政府。貫徹“標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防”的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上預防和治理腐敗。以財務公開為重點，大力推行村務公開和校務公開。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行述職述廉制度、重大事項報告制度和民主評議制度。扎實開展治理商業(yè)賄賂工作，加強對建設工程招投標、經(jīng)營性土地拍賣、產(chǎn)權交易、政府采購、專項資金管理使用的監(jiān)督，從嚴查處各種腐敗行為，樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表！未來五年，面對新形勢、新任務、新要求，我們深感肩負的責任重大而光榮。人民群眾對政府的信任和支持，給了我們無窮的力量和必勝的信心。我們要緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在中共武夷山市委的領導下，緊緊依靠全市人民，全面落實“四個重在”，傾力打造“五個重要”，在建設海峽西岸國際性旅游度假城市的征程中，邁出新步伐！