導(dǎo)語：順昌縣政府工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會作工作報告，請各位代表將此報告連同《順昌縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

一、“**”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展基本回顧

“**”時期是不平凡的五年。五年來，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在大力推進(jìn)具有競爭優(yōu)勢的資源利用型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)縣建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地的工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展定位，按照“激活經(jīng)濟(jì)細(xì)胞、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境、構(gòu)筑起飛平臺”的工作思路，致力于抓基層、打基礎(chǔ)、創(chuàng)機(jī)制，扎實開展創(chuàng)業(yè)競賽活動，認(rèn)真把握國家宏觀調(diào)控政策，應(yīng)對各種新情況，戰(zhàn)勝了特大洪水、旱災(zāi)等自然災(zāi)害，嚴(yán)防控制了“非典”、禽流感、霍亂等疫病的發(fā)生，國民經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，基本完成了“**”計劃預(yù)期目標(biāo)，為“***”規(guī)劃的順利實施打下了較好的基礎(chǔ)。

國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計20*年實現(xiàn)順昌生產(chǎn)總值28.5億元，比20*年增長56.8%，五年平均遞增9.4%，“**”后二年人均GDP突破萬元，經(jīng)濟(jì)運行比較穩(wěn)定、協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20*年的27.7：31.5：40.8，調(diào)整到22.2：38.2：39.6，第二產(chǎn)業(yè)比重在發(fā)展中調(diào)整提升，工業(yè)地位進(jìn)一步鞏固。財政基礎(chǔ)更加扎實，實力不斷增強(qiáng)，20*年全縣財政總收入和縣級收入達(dá)到1.8億元和9304萬元，同口徑對比，比20*年分別增加5000萬元和1300萬元,全縣財政稅性收入占縣級財政收入的比重由20*年的75%提高到81.3%；財政支出逐年增加，20*年縣級財政支出達(dá)1.51億元，五年平均遞增5.3%。

“三農(nóng)”基礎(chǔ)不斷夯實，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。預(yù)計20*年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.8億元，比20*年增長25.4%，五年平均遞增4.6%；全面落實種糧惠農(nóng)政策，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，20*年糧食播種面積達(dá)23.6萬畝，產(chǎn)量7.1萬噸，糧經(jīng)面積比例由20*年的69.5：30.5調(diào)整到61.6：38.4；“竹、木、果、牧、菌”五個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的50.7%，成為農(nóng)民增收的主要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，集約化經(jīng)營水平不斷提高，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)33家。林業(yè)“四大基地”建設(shè)達(dá)到9.7萬畝，建成南江黃羊繁育基地10個，存欄純種羊4000只；推廣草栽新技術(shù)，珍稀食用菌栽培規(guī)模和總量不斷增大,20*年全縣種植竹蓀5500畝、姬松茸18萬平方米，各類珍稀菇800萬袋。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得成效，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣和農(nóng)村初級水利化縣通過驗收。深化“互動聯(lián)動”，進(jìn)一步加大了服務(wù)“三農(nóng)”力度，建立了縣鄉(xiāng)村農(nóng)村服務(wù)中心三級網(wǎng)絡(luò)，五年累計下派五支隊伍839人，落實“八大員”1182人；建立各類行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等中介組織143個，入會農(nóng)戶10187戶，市場流通組織化程度得到提高；農(nóng)村信用體系建設(shè)初步形成，建成1個信用鄉(xiāng)、49個信用村和10423戶信用戶，依托行業(yè)協(xié)會興辦農(nóng)村擔(dān)保公司3個，農(nóng)村金融環(huán)境得到改善。

工業(yè)發(fā)展勢頭良好，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大。制定出臺一系列扶持規(guī)模工業(yè)發(fā)展的政策措施，全縣工業(yè)在不斷克服困難中加快發(fā)展，基礎(chǔ)逐步夯實，產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)一步顯現(xiàn)?；ぁ⒔ú?、水電、竹木加工、食品保健品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初步形成。20*年全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)67家，五年凈增加17家，20*年完成產(chǎn)值20.4億元，首次突破20億元，比20*年增加12.2億元，增長129.2%，五年平均遞增18%，預(yù)計規(guī)模工業(yè)總量占全縣工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)85％，實現(xiàn)利稅7000萬元，年均遞增7.3%；工業(yè)增加值對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)33.8％，綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)到126%。非公企業(yè)不斷發(fā)展，20*年非公規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值11.4億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的55.7％。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和歸類，新建了新屯工業(yè)平臺及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)平臺，“平臺”載體和集聚作用開始顯現(xiàn)，招商引資環(huán)境得到一定改善。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快。20*年完成固定資產(chǎn)投資9.2億元，比20*年增長137.6%，五年累計投資29.56億元，是“九五”時期的2倍，年平均遞增18.9%，尤其是“**”后三年，每年固定資產(chǎn)投資增加近2億元，累計實施重點建設(shè)項目64項，總投資達(dá)31.7億元，投資拉動作用明顯增強(qiáng)。實施了城市“南移東擴(kuò)”戰(zhàn)略，城市建設(shè)框架全面拉開，舊城改造扎實推進(jìn)，富州新區(qū)建設(shè)全面展開，水南大橋改造、龍山懸索橋、龍山公園一期工程、城中路改造等城市建設(shè)項目全面完成；城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)，人居環(huán)境逐步改善；鄭坊、洋口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃基本完成，啟動洋口省級山區(qū)小城鎮(zhèn)試點建設(shè)。累計投資1.12億元，改造硬化鄉(xiāng)村道路377公里，徐大線開始啟動，京福高速公路順昌連接線即將建成投入使用，完成金溪、富屯溪流域4個撤渡建橋工程。建成一座22萬伏變電站，大干電站、坊上電站等一批電站改擴(kuò)建相繼完成，洋口電站工程建設(shè)正加緊實施，電力供給能力有所增強(qiáng)。

各項改革取得突破，開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。實施以產(chǎn)權(quán)制度為重點的改革，榕昌公司、電力公司改革全面完成，富寶公司改革開始啟動，林業(yè)、商貿(mào)、糧食、供銷等系統(tǒng)改革有序推進(jìn)；國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)一步理順，16家企業(yè)國有資產(chǎn)委托國投公司經(jīng)營管理，托管資產(chǎn)達(dá)8.2億元，“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理更加規(guī)范。農(nóng)村稅費改革成效顯著，農(nóng)民人均減負(fù)117元，集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)；農(nóng)村信用社改革有序開展?？h鄉(xiāng)兩級機(jī)構(gòu)改革完成階段性目標(biāo)，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)開始啟動，推進(jìn)行政審批制度改革，建立了會計核算中心和行政服務(wù)中心。勞動就業(yè)、醫(yī)療保險和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化。堅持對內(nèi)對外全面開放，大力開展山海協(xié)作，通過設(shè)立駐外招商窗口、舉辦竹鄉(xiāng)聯(lián)誼會、柑桔節(jié)等搭建平臺，實現(xiàn)了招商形式的多樣化，推動了外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，20*年新批外商投資企業(yè)20家,實際利用外資2175萬美元,增長15.3%,預(yù)計外貿(mào)出口1105萬美元,增長23.3%,五年累計審批設(shè)立外商投資企業(yè)79家，合同利用外資9418萬美元，實際利用外資7769萬美元，出口總值2881萬美元。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，20*年社會消費品零售總額8.96億元，比20*年增長62%，五年平均增幅10.1%，超市、連鎖經(jīng)營等一批新型商貿(mào)業(yè)態(tài)逐步顯現(xiàn)。20*年金融存貸款余額分別達(dá)到25.2億元和13.2億元，存貸規(guī)模比20*年增長69.12%和34.7%，金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成效。完成順昌旅游發(fā)展總體規(guī)劃，寶山、華陽山旅游區(qū)總體規(guī)劃及龍山公園詳細(xì)規(guī)劃編制，全縣旅游規(guī)劃體系初步建立；寶山、寶山寺大殿分別成功列入省級名勝風(fēng)景區(qū)和國家重點文物保護(hù)單位，旅游發(fā)展已開始起步。房地產(chǎn)、保險、郵政、電信等服務(wù)業(yè)成為三產(chǎn)的重要增長點。

科教興縣戰(zhàn)略深入實施，各項社會事業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)。投資141萬元，組織實施省市科研項目17項；整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技力量，成立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員工作站，農(nóng)村科技推廣體系得到加強(qiáng)。教育事業(yè)健康發(fā)展，實行農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”扶助政策，“兩基”鞏固提高通過省級復(fù)查驗收；積極探索實施教育體制改革，成功引進(jìn)社會資金，創(chuàng)辦順昌金橋?qū)W校、吉舟正生愛心小學(xué)。五年共投資2114萬元，完成27所中心校、危房改擴(kuò)建，消除危房面積2.02萬平方米，辦學(xué)條件得到改善，學(xué)校布局漸趨合理，成人、職業(yè)教育取得較好成效。重視人才隊伍建設(shè)，“**”后二年引進(jìn)本科畢業(yè)生142名。文體、廣電事業(yè)發(fā)展加快，文體設(shè)施進(jìn)一步改善，成功舉辦了第六屆全縣運動會，新建3個體育活動場所、18條健身路徑；五年中有39個創(chuàng)作演出獲市級以上獎勵，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和97個行政村、150個自然村實現(xiàn)了光纜聯(lián)網(wǎng)。衛(wèi)生事業(yè)全面推進(jìn)，農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作水平得到提高，衛(wèi)生體制改革逐步深化，組建了縣衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病預(yù)防控制中心，完成了縣醫(yī)院傳染病房改造，衛(wèi)生防控體系初步建立，婦幼保健工作取得較好成果。環(huán)境保護(hù)倍受關(guān)注，水污染、工業(yè)污染和畜禽養(yǎng)殖污染整治力度進(jìn)一步加大，“一控雙達(dá)標(biāo)”目標(biāo)基本實現(xiàn)，生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量保持良好；國土和礦產(chǎn)資源合理有序開發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)關(guān)系進(jìn)一步協(xié)調(diào)；認(rèn)真落實人口和計劃生育責(zé)任目標(biāo)，計生工作穩(wěn)中有進(jìn)，20*年全縣人口自然增長率為3.43‰，出生人口政策符合率達(dá)92.2％，逐步完善了計生利益導(dǎo)向機(jī)制，人口出生性別比得到有效控制。社區(qū)整合落實到位，社區(qū)組織建設(shè)、文明創(chuàng)建、管理服務(wù)和綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)。國防教育、民兵預(yù)備役和征兵工作扎實開展，雙擁工作和警民共建活動深入人心。

切實關(guān)注民情民生，人民生產(chǎn)生活進(jìn)一步得到保障。實施了農(nóng)村公路路面硬化、農(nóng)村人飲工程、農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化和客運場站建設(shè)及教育、文化和衛(wèi)生設(shè)施改善等一批與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的惠民利民項目。妥善解決了行竣房地產(chǎn)拆遷、垃圾處理場周邊受污染群眾搬遷等突出問題，“造福工程”累計搬遷349戶、1570人，救災(zāi)救濟(jì)工作深入開展。城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高，20*年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)8191元，農(nóng)民人均純收入達(dá)4151元，分別比20*年增長41.3%和43.2%，年平均分別增長7.2%和7.5%。就業(yè)、再就業(yè)取得明顯成效，五年來共有1.9萬名（次）城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均沒有突破控制指標(biāo)。社會保障體系初步建立，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和女工生育保險覆蓋面逐年擴(kuò)大，20*年底全縣企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)2.27萬人、1.79萬人、2.44萬人、1.65萬人和1.23萬人。企業(yè)離退休人員基本實現(xiàn)社會化管理。初步建立了城鄉(xiāng)最低生活保障制度，20*年共有1200戶、2960名城市居民，2532戶、6439名農(nóng)民享受低保政策，發(fā)放低保金412萬元。

精神文明建設(shè)扎實開展，民主法制建設(shè)進(jìn)一步鞏固。認(rèn)真落實精神文明建設(shè)工作責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)群眾性思想道德教育，強(qiáng)化城區(qū)環(huán)境整治，扎實開展文明縣城創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建316國道“綠色生態(tài)文明走廊”為載體，推進(jìn)文明生態(tài)村鎮(zhèn)、村（居）文化陣地、公共衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)。大力開展“整治村鎮(zhèn)衛(wèi)生，優(yōu)化人居環(huán)境”活動，村容村貌進(jìn)一步改善。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，學(xué)校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)初步形成。重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，全面實施政務(wù)公開，落實政府“一崗雙責(zé)”，堅持述職述廉，完善部門領(lǐng)導(dǎo)離任審計制度，嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)案件。堅持人民代表大會制度、政治協(xié)商制度，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議，自覺接受監(jiān)督，五年來共辦理人大代表建議662件，政協(xié)提案354件，辦結(jié)率達(dá)100％。不斷落實依法治縣方略，開展“平安順昌”創(chuàng)建活動，“四五”普法全面完成；“”、“呼喊派”等邪教組織和黑惡勢力以及“六合彩”賭博等各種刑事犯罪受到嚴(yán)厲打擊和有效控制；社會治安綜合治理進(jìn)一步強(qiáng)化，治安防控體系初步建立，社會治安狀況有所好轉(zhuǎn)。重視群眾來信來訪工作，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主建設(shè)，村民自治得到加強(qiáng)。安全生產(chǎn)監(jiān)管，食品、藥品等市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓取得成效；統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺工作進(jìn)一步加強(qiáng)；檔案、老齡、殘疾人、婦女兒童和地方志等工作也取得了新的成績。全縣上下呈現(xiàn)風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好趨勢。

“**”期間，我們?nèi)〉玫陌l(fā)展成就，是歷屆政府一步一步打基礎(chǔ)，一年一年蓄后勁的結(jié)果，是全縣人民智慧和力量的結(jié)晶。特別是剛剛過去的20*年，我們遭受嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，面臨霍亂、禽流感等疫情的挑戰(zhàn)，在土地、資金、能源等生產(chǎn)要素制約日益加劇的面前，我們堅定信心，迎難而上，突出重點，堅定不移地抓項目、抓改革、抓基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展。在這一年里，我們堅持把項目作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，突出突破工業(yè)，突出招商引資，突出項目開發(fā)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)了工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)；我們堅持把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的重中之重，在遭受特大洪災(zāi)情況下，提出“以工補(bǔ)農(nóng)、以經(jīng)補(bǔ)糧、以城補(bǔ)鄉(xiāng)、以輕災(zāi)補(bǔ)重災(zāi)”等措施，確保了農(nóng)業(yè)損失降到最低程度；我們堅持把城鄉(xiāng)建設(shè)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要載體，實施了一批城鄉(xiāng)建設(shè)項目，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善；我們堅持把體制和機(jī)制創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在動力，推進(jìn)了各項改革，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)；我們堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷推進(jìn)社會各項事業(yè)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)；我們堅持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的事情做起，認(rèn)真落實惠民利民政策，重視解決弱勢群體的實際問題，讓人民群眾得到了更多實惠。去年“6·19”洪災(zāi)，我縣經(jīng)濟(jì)損失慘重。面對嚴(yán)重自然災(zāi)害，各級各部門超前防范、周密部署、科學(xué)調(diào)度、靠前指揮，把災(zāi)害損失降到最低程度，做到災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時住所，有藥品就醫(yī)，學(xué)生有學(xué)上。災(zāi)后，廣泛爭取社會各界支持，按照省、市提出的“五個確?！钡囊螅e極開展恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作，制定出臺一系列促進(jìn)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的政策措施，確保了生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建的有序開展，部分水毀基礎(chǔ)設(shè)施得到恢復(fù)。與此同時，廣大干部群眾把抗洪救災(zāi)中激發(fā)出的旺盛斗志，弘揚(yáng)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個領(lǐng)域，有效地克服了災(zāi)害帶來的負(fù)面影響，促進(jìn)了全年工作任務(wù)的完成，為順利完成“**”計劃畫上了圓滿的句號。

各位代表，過去五年，我們盡管遇到了很多的困難，但在上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣人民共同努力下，我們還是取得了比較好的成績，這些成績凝聚了縣人大及各位代表，縣政協(xié)及各位委員，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和廣大離退休老同志的心血。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和群團(tuán)組織，向離退休老同志，向武警消防官兵和公安政法干警，向所有關(guān)心支持順昌發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中的差距和問題。主要是：受地理條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政策調(diào)整影響，加快發(fā)展的要素供求矛盾加劇，制約力度加大；符合產(chǎn)業(yè)政策、能明顯拉動經(jīng)濟(jì)和財政增長、有效擴(kuò)大就業(yè)的大項目、生產(chǎn)性項目不多；農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，農(nóng)民增收長效機(jī)制尚未形成；財政收支矛盾突出，收入難以滿足支出的剛性增長需求，財政還處于赤字預(yù)算，風(fēng)險依然存在，公共財政保障能力十分脆弱；融資難問題尚未破題；“招工難”與“就業(yè)難”并存，就業(yè)矛盾仍然突出，城鄉(xiāng)部分居民生活還比較困難，發(fā)展改革中的矛盾糾紛問題還比較突出；政府職能轉(zhuǎn)變相對滯后，辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。“***”時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約因素將更加突出，我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻，特別是百姓對環(huán)境保護(hù)的關(guān)切度愈來愈高，呼聲日益強(qiáng)烈，政府在環(huán)境資源保護(hù)上負(fù)有很大的責(zé)任，建立公共財政體制，使財政面臨的形勢更為嚴(yán)峻，以及復(fù)雜多變的社會形勢，對政府工作提出了更高的要求。對此，我們將高度重視，積極采取改革與發(fā)展的辦法加以解決。

二、“***”規(guī)劃的奮斗目標(biāo)和基本任務(wù)

“***”是我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展承前啟后的重要時期，做好“***”時期的各項工作，對我縣在本世紀(jì)頭二十年全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)至關(guān)重要，意義深遠(yuǎn)。今后五年我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地的工業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會和生態(tài)城鎮(zhèn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

“***”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2010年全縣生產(chǎn)總值達(dá)50億元，年均遞增10.5%，財政總收入達(dá)3億元，年均遞增10.8%，全社會固定資產(chǎn)投資年均遞增16%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，效益顯著提高，“一條工業(yè)走廊、二條綠色產(chǎn)業(yè)帶、三個經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本形成，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，外向型經(jīng)濟(jì)更加突出，經(jīng)濟(jì)總量和綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)。社會保障體系比較健全，社會事業(yè)明顯進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，人與自然更趨和諧，社會主義精神文明和民主法制建設(shè)取得新進(jìn)步。

今后五年，我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展應(yīng)遵循以下幾項原則：

堅持突出特色、加快發(fā)展。要充分發(fā)揮生態(tài)、資源和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，以項目拉動投資增長，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量。繼續(xù)突出突破工業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)市場競爭力，實現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。

堅持深化改革、創(chuàng)新機(jī)制。加大制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新力度，發(fā)揮市場機(jī)制的作用，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)農(nóng)村改革不斷拓展、產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化、社會領(lǐng)域改革不斷突破、行政管理體制改革不斷推進(jìn)。在擴(kuò)大總量中實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中擴(kuò)大總量。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展相統(tǒng)一，人與自然相和諧，物質(zhì)文明、政治文明與精神文明相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)與整體推進(jìn)。

堅持以人為本、和諧發(fā)展。既要努力增大經(jīng)濟(jì)總量，又要切實保護(hù)和改善發(fā)展環(huán)境；既要加快資源開發(fā)，又要減少資源浪費，把加快發(fā)展與改善生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人與社會的全面發(fā)展。

“***”期間我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本任務(wù)是：

（一）強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持“多予少取放活”，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)體系，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境與條件，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，力爭“***”期間，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均遞增4.9%以上，其中竹木果牧菌五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)80%以上，農(nóng)民人均純收入增長6.6%。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以優(yōu)勢資源和特色農(nóng)產(chǎn)品為依托，圍繞“兩條綠色產(chǎn)業(yè)帶”布局，大力發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。壯大竹、木、果、牧、菌、煙業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立和擴(kuò)大名優(yōu)水果、優(yōu)質(zhì)煙葉、螺旋藻、南江黃羊、山茶油、林業(yè)、食用菌生產(chǎn)基地；堅持以工促農(nóng)，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動作用大的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品綜合加工深度和附加值。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立加快新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)支撐體系，到2008年完成鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃修編。加大公共財政對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，繼續(xù)實施農(nóng)村路網(wǎng)、水利“六水六千一配置”、林業(yè)“三五”工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。健全農(nóng)村社會化服務(wù)和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，完善農(nóng)副產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)科技推廣、信息咨詢、動植物病蟲害防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)等五大體系。加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等社會事業(yè)，創(chuàng)新方法，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基本實現(xiàn)廣播電視“村村通”，基本實現(xiàn)行政村公路路面硬化目標(biāo)，基本實現(xiàn)行政村村村通班車，不斷改善農(nóng)村發(fā)展條件。深化完善農(nóng)村工作機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)完善土地延包政策，深化集體林權(quán)制度改革，加快林業(yè)要素市場建設(shè)。堅持把農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，多渠道推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高非農(nóng)就業(yè)比重，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣。堅持走新型工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展道路，堅定不移地“突出工業(yè)、突破工業(yè)”，把擴(kuò)張總量，加快發(fā)展做為“***”期間工業(yè)工作的首要任務(wù)，以工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展。實施項目帶動戰(zhàn)略，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，拉動經(jīng)濟(jì)快速增長。重視產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的集聚和帶動作用，發(fā)揮資源和基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中精力培育化工、竹木加工、食品保健品三大產(chǎn)業(yè)集群?；ぎa(chǎn)業(yè)，要著力做大拉長產(chǎn)業(yè)鏈。以富寶公司、榕昌公司為龍頭，夯實基礎(chǔ)化工，加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張延伸，重點發(fā)展氟化工、精細(xì)化工，力爭到2010年化工產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達(dá)15億元以上。竹木加工業(yè)，要突出精深加工。依托資源優(yōu)勢，深化林產(chǎn)品加工，提升產(chǎn)業(yè)附加值，積極培植增量，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，爭取到2010年竹木加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)8億元以上。食品保健品產(chǎn)業(yè)，要立足擴(kuò)張總量,壯大規(guī)模,培育引進(jìn)一批有實力的食品保健品企業(yè)，發(fā)展以螺旋藻為主導(dǎo)的食品保健品產(chǎn)業(yè)集群，爭取到2010年食品保健品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5億元以上。配套發(fā)展建材、水電產(chǎn)業(yè)，提升建材、水電企業(yè)質(zhì)量和效益。堅持“多元化投入、市場化運作、政府支持、滾動開發(fā)”的工業(yè)平臺開發(fā)機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)一批新的工業(yè)平臺，為項目落地和產(chǎn)業(yè)集聚提供發(fā)展空間。堅持“抓大壯大”、“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工業(yè)擴(kuò)張增量，提質(zhì)增效。集中力量扶持一批優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展；培育一批有核心競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵采用新技術(shù)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。推進(jìn)產(chǎn)品升級換代，認(rèn)真實施品牌戰(zhàn)略，做大打響現(xiàn)有品牌，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌，通過品牌創(chuàng)立，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)向品牌化、規(guī)?；l(fā)展，力爭“***”期間再創(chuàng)2-5個省級名牌產(chǎn)品。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，探索建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)上市。積極改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)社會化服務(wù)體系建設(shè)，組建一批行業(yè)協(xié)會、行業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索金融、租賃、典當(dāng)?shù)刃问剑貙捜谫Y渠道,增加有效信貸投入，扶持中小企業(yè)發(fā)展。

（三）加快城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。以完善功能、擴(kuò)大規(guī)模、提高品位、增強(qiáng)集聚力為目標(biāo)，推進(jìn)中心縣城、大集鎮(zhèn)、邊貿(mào)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，力爭做到高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，努力打造宜居城鎮(zhèn)，到2010年城鎮(zhèn)化率達(dá)45%以上。以富州新區(qū)建設(shè)為重點，堅持南移東擴(kuò)，加快發(fā)展壯大中心城區(qū)；著力建設(shè)洋口、大干、埔上等大集鎮(zhèn)，加快發(fā)展高陽、仁壽、鄭坊、元坑等邊貿(mào)集鎮(zhèn)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動和聚集作用，通過戶籍、就業(yè)等制度改革，促進(jìn)農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中，力爭到2010年城區(qū)人口達(dá)到8萬人的規(guī)模，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要加快縣內(nèi)主干道建設(shè)，構(gòu)筑與高速公路連接配套的公路網(wǎng)絡(luò)，提高交通整體水平。按二級標(biāo)準(zhǔn)改建204省道，推進(jìn)徐大線、洋大線公路建設(shè)，加快農(nóng)村路網(wǎng)改造，增強(qiáng)區(qū)域?qū)庸δ?，基本實現(xiàn)縣內(nèi)“一小時經(jīng)濟(jì)圈”目標(biāo)。建成洋口大橋，抓好埔上大橋建設(shè)，啟動富文大橋建設(shè)前期工作，基本完成境內(nèi)流域“渡改橋”工程。電力建設(shè)上，建成洋口水電站，調(diào)整電網(wǎng)布局，實施建溪變電站建設(shè)工程，推進(jìn)城網(wǎng)改造,提升電力保障等級。水利建設(shè)上，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)防洪體系建設(shè)，實施境內(nèi)主要河道疏浚、護(hù)岸工程，完善防汛抗旱預(yù)警和調(diào)度指揮系統(tǒng)，增強(qiáng)防災(zāi)、抗災(zāi)能力。實施城市供水改造工程，重點抓好城區(qū)自來水新水源建設(shè)，完善城市供水網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)城市供水能力。

積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。大力改造商貿(mào)流通業(yè)，推廣現(xiàn)代流通方式，推進(jìn)經(jīng)營業(yè)態(tài)調(diào)整和組織形式、服務(wù)方式創(chuàng)新。重點發(fā)展專業(yè)市場、連鎖超市等新型業(yè)態(tài)，積極培育億元交易市場，發(fā)展一批社會化、專業(yè)化物流企業(yè)，健全物流體系。完善多層次商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)優(yōu)勢連鎖企業(yè)向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)張。以“萬村千鄉(xiāng)”工程為載體，推進(jìn)城鄉(xiāng)市場建設(shè)，促進(jìn)一批具有輻射力和地方特色的農(nóng)產(chǎn)品交易、汽車交易、綜合交易等專業(yè)批發(fā)市場的形成。加強(qiáng)旅游工作，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，主動融入大武夷旅游圈，加快以寶山、華陽山為重點的旅游資源開發(fā)，挖掘歷史文化旅游資源，完善旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，拓展旅游市場，加快形成“一個中心，二個重點，三個支撐點”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員在全社會人員中的比重。

（四）堅持改革開放，創(chuàng)新體制機(jī)制。著力突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，整體配套推進(jìn)各項改革。主動適應(yīng)信息社會管理方式的新變化，加大行政資源整合力度，推進(jìn)行政管理體制改革，實現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)職能、編制、工作程序的法定化，提高行政效率，降低行政成本，激發(fā)體制性動力。加快國有資本退出步伐，拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增強(qiáng)競爭能力。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，推進(jìn)農(nóng)村各項改革。深化縣鄉(xiāng)財政體制改革，創(chuàng)新財政管理方式，逐步建立和完善公共財政體制，強(qiáng)化審計監(jiān)督。加大資本、人才、勞動力、技術(shù)、信息等要素市場培育力度，維護(hù)市場秩序和信用，逐步建立起開放、有序、競爭的市場體系。

堅定不移地擴(kuò)大開放。主動接受南平中心城市輻射，發(fā)揮駐外招商窗口作用，大力開展山海協(xié)作，承接長三角和福廈漳泉地區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金轉(zhuǎn)移，積極開展閩臺合作，參與產(chǎn)業(yè)配套和分工協(xié)作。創(chuàng)新招商方式，充分利用各類招商引資平臺，多形式、多層次、全方位開展招商，擴(kuò)大招商成果,提高招商實效，力爭實際利用外資年均增長8%，山海協(xié)作引進(jìn)市外資金年均增長20%。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略,重點扶持一批外向型龍頭企業(yè)，培育一批具有區(qū)域特色和競爭優(yōu)勢的出口拳頭產(chǎn)品，提高外經(jīng)外貿(mào)的質(zhì)量和效益，努力培育以出口為導(dǎo)向的新型產(chǎn)業(yè)體系。

（五）統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧平安社會。深入實施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，廣泛開展科技創(chuàng)先活動，建立多元化科技投入體系，改善科技發(fā)展環(huán)境，加快技術(shù)創(chuàng)新主體培育，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大基礎(chǔ)教育投入，調(diào)整教育布局，整合教育資源，有序推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)撤點并校，全面實施素質(zhì)教育；統(tǒng)籌各類教育發(fā)展，構(gòu)建比較完善的現(xiàn)代化國民教育體系和終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。到2010年初中階段學(xué)齡人口入學(xué)率達(dá)98%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到80%以上。把培養(yǎng)、引進(jìn)和用好人才作為實現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略任務(wù)，多層次、多渠道培養(yǎng)適用型人才；拓寬思路，不拘形式引進(jìn)急需人才；創(chuàng)新人才使用觀念，促進(jìn)人才引得進(jìn)、留得住，發(fā)展得好。加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)，構(gòu)建公共文化體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障城鄉(xiāng)群眾的基本文化體育需求。堅持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，培育地方特色文化，加強(qiáng)洋口、元坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)革命歷史文化資源的挖掘、保護(hù)和利用，抓好歷史文化村鎮(zhèn)建設(shè)；加快文化設(shè)施建設(shè)，繁榮文化市場，加強(qiáng)市場管理，完善農(nóng)村圖書發(fā)行網(wǎng)點，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展廣播電視和新聞事業(yè)，完善廣電設(shè)施；實施全民健身工程，扶持傳統(tǒng)競技體育項目。加快建設(shè)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合處置能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。加強(qiáng)人口與計劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。2010年人口自然增長率控制在7‰以下。

重視資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載能力，堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地、節(jié)材和資源的綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)資源節(jié)約型社會建設(shè)。加大環(huán)境治理力度，積極推廣環(huán)境、資源、生態(tài)保護(hù)等方面的科技項目成果，切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢得到有效控制，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)60%，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)45%。實施城鄉(xiāng)綠化工程，加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)，到2010年城市人均公共綠地面積達(dá)8平方米以上，森林覆蓋率達(dá)83%以上。

推進(jìn)社會主義民主和法制建設(shè)。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。密切工商聯(lián)關(guān)系，發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。堅持依法治縣方略，全面開展“五五”普法教育，推進(jìn)村民自治和社區(qū)民主建設(shè)。強(qiáng)化社會治安綜合治理，高度重視信訪工作，深入開展“平安順昌”創(chuàng)建活動，堅決打擊各種犯罪行為，構(gòu)建全方位、立體化、高效率的社會治安防控體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的完善和落實。把促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)作為政府的重要職責(zé)，推行靈活多樣的就業(yè)方式，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)年均3000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。大力推進(jìn)社會保障制度改革，建立覆蓋全縣各層次的比較完善的社會保障制度。重視低收入群眾和貧困人口的生產(chǎn)生活問題，繼續(xù)實施“造福工程”，加快少數(shù)民族村、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和革命老區(qū)的發(fā)展，廣泛開展扶貧幫困送溫暖活動，做好社會福利、優(yōu)撫安置和老齡工作，關(guān)心支持婦女、兒童、殘疾人事業(yè)發(fā)展。制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，營造良好人居環(huán)境。