導(dǎo)語：松溪縣政府工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表松溪縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請各位代表審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、抓基層打基礎(chǔ)，拼搏奮進(jìn)的三年

過去的三年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，立足于抓基層、打基礎(chǔ)，深入扎實(shí)開展創(chuàng)業(yè)競賽，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，極力推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣建設(shè)。20*年，預(yù)計(jì)全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值12.74億元，比上年增長10%，與20*年相比，三年平均增長8.5％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.68億元，增長4.8%，年均增長4.3%；工業(yè)總產(chǎn)值6.7億元，增長17%，年均增長8.5％，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值3.4億元，增長25%，年均增長15％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3.6億元，增長16.5%，年均增長10.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.48億元，增長13%，年均增長12％；財(cái)政總收入7711萬元，增長21.2%，年均增長29.8％，其中地方財(cái)政收入4932萬元，增長14.9%，年均增長27.1％；財(cái)政一般預(yù)算支出1.438億元，增長17.9%，年均增長17.6％；農(nóng)民人均純收入3312元，增長8%，年均增長5.2％。金融各項(xiàng)存款余額14.5億元，增長25.5%，年均增長21.5%；各項(xiàng)貸款余額5.9億元，增長24.2%，年均增長13.3%。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。三年來，立足區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，基本形成煙、茶、竹、菜四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20*年，實(shí)現(xiàn)煙葉總產(chǎn)量3530噸，煙農(nóng)交售煙葉收入3758萬元，被列為中美技術(shù)合作優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)基地和廈門卷煙廠基地；茶園總面積6.5萬畝，年產(chǎn)茶葉3130多噸，產(chǎn)值6400多萬元，是全省最大的蒸青綠茶生產(chǎn)基地，“松溪綠茶”品牌打造工作積極推進(jìn)；毛竹面積21萬畝，筍竹年產(chǎn)值2.6億元；蔬菜復(fù)種面積6.3萬畝，產(chǎn)量8萬多噸，“四大”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由20*年的32.1%提高到32.8%。同時(shí)，積極鼓勵(lì)種植藥材、蘆筍、果樹等經(jīng)濟(jì)作物，糧經(jīng)結(jié)構(gòu)比例由20*年的63:37調(diào)整為61:39。

（二）民營工業(yè)不斷壯大。近幾年來，我縣堅(jiān)持突出工業(yè)，突破工業(yè)，把發(fā)展工業(yè)作為強(qiáng)縣之本、富民之路來抓，實(shí)施“對接浙江，加快北連”戰(zhàn)略，降低經(jīng)濟(jì)和行政門檻，多方招商引資，采取“政府扶持、多元投入、滾動(dòng)開發(fā)”的運(yùn)作機(jī)制，建立了城東、鄭墩、河?xùn)|、六墩等工業(yè)平臺，引進(jìn)華韻工藝、聯(lián)欣木業(yè)、匯聯(lián)文具、博亞文具等一批企業(yè)，亞達(dá)食品、三信食品、光子農(nóng)園、廣通電控、永華竹業(yè)、中易竹業(yè)等一批本地企業(yè)紛紛擴(kuò)張做大，其中亞達(dá)食品出口創(chuàng)匯位居全省第一、全國第三，三信食品正在申報(bào)“中國竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)”。目前，全縣初步形成竹木加工和食品加工兩大特色產(chǎn)業(yè)，制藥、造紙、精密制造、服裝加工等新的產(chǎn)業(yè)正在興起。全縣各類民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展到360家，20*年上繳稅收達(dá)2800多萬元；民營工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)96.2％，民營經(jīng)濟(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位基本確立。同時(shí)，積極擴(kuò)大對外開放，20*年全縣山海協(xié)作引進(jìn)縣外資金0.77億元，外貿(mào)自營出口額890萬美元，實(shí)際利用外資111萬美元。

（三）項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。深入開展以項(xiàng)目為核心的創(chuàng)業(yè)競賽活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三年來，全縣累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資9.5億元，建成一批重點(diǎn)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。在全市率先實(shí)現(xiàn)通行政村公路路面全部硬化目標(biāo)，舊回線交戰(zhàn)路全面動(dòng)工建設(shè)，松建高速公路完成工程可行性研究、設(shè)計(jì)招投標(biāo)，正報(bào)國家發(fā)改委立項(xiàng)審批；修建山地水利和蓄水工程65個(gè)，興建村級供水工程47處，城區(qū)防洪堤2.06公里，疏浚河道18公里，除險(xiǎn)加固水庫15座；完成祖墩登山、鄭墩梅口、舊縣赤山坪、溪東等處耕地開發(fā)整理，新增和改造耕地面積2.3萬畝；實(shí)施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目12個(gè)，改造治理農(nóng)田面積2.98萬畝；建成縣二中新校區(qū)、中醫(yī)院病房樓、疾控中心、婦幼保健院綜合樓、一中學(xué)生宿舍樓、實(shí)驗(yàn)幼兒園綜合樓等，縣醫(yī)院病房樓、全民健身綜合樓、鄭墩和舊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級客運(yùn)站主體工程、渭田中心小學(xué)新校區(qū)等正在建設(shè)之中；拓建來龍南路，改造明德路、棗嶺街、紅旗街等路段，建成來龍銀都、金山小區(qū)、金源小區(qū)、原塑料廠商住小區(qū)，推進(jìn)明珠佳苑、濱佳花園建設(shè)，實(shí)施城區(qū)自來水管網(wǎng)和路燈改造，城區(qū)配套功能和品味逐步提升。

（四）各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及售糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、保價(jià)收購等各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”政策，基本完成以“均山到戶”為主要形式的林權(quán)制度改革；深化“高位嫁接、重心下移、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作”的農(nóng)村工作機(jī)制，下派“五支隊(duì)伍”，建立“四個(gè)一”捆綁幫扶制度；積極打造農(nóng)村科技、流通、金融“三大服務(wù)體系”，提高了服務(wù)“三農(nóng)”水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加快推進(jìn)企業(yè)改革，完成縣水泥廠、磷肥廠、電力公司、信用聯(lián)社等企業(yè)改革改制，糧食、供銷、商業(yè)系統(tǒng)企業(yè)及人造板廠、林業(yè)公路段改革進(jìn)入掃尾階段，工藝美術(shù)廠、刨花板廠、鐵廠等企業(yè)改革正在積極實(shí)施。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和統(tǒng)發(fā)工資制度，啟動(dòng)住房公積金制度，推行會(huì)計(jì)集中核算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”、村帳托管、政府采購等措施，加強(qiáng)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理，財(cái)政資金的使用效益明顯提高。撤銷學(xué)區(qū)建制，撤并農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)，實(shí)施兩輪小學(xué)教職工全員競聘，教育資源得到優(yōu)化配置。

（五）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展科技興農(nóng)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，三年來共推廣科技成果54項(xiàng)，開發(fā)新品種50個(gè)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。教育“兩基”達(dá)標(biāo)連續(xù)10年通過省、市跟蹤核查，高中教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育、成人教育加快發(fā)展。完善縣田徑場和來龍山森林公園基礎(chǔ)設(shè)施，群眾性體育活動(dòng)廣泛開展，競技體育取得較好成績，三年來共有63人獲得省級以上體育活動(dòng)表彰。大力弘揚(yáng)版畫藝術(shù)，開展群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。加強(qiáng)村級衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)和管理，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級疾病監(jiān)測和疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力明顯加強(qiáng)。在全市率先實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)廣播電視光纖聯(lián)網(wǎng)，全縣光纖入網(wǎng)率和廣播電視覆蓋率分別達(dá)90%、98％。實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證和二女結(jié)扎對象獎(jiǎng)勵(lì)政策，健全計(jì)生工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。開展土地市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，合理開發(fā)利用和保護(hù)土地資源，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)縣長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，推進(jìn)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)，白馬山被列為省級自然保護(hù)區(qū)，來龍山森林公園被評為省級森林公園，農(nóng)業(yè)生態(tài)試點(diǎn)縣通過省級驗(yàn)收。同時(shí)，工青婦、人事、編制、審計(jì)、檔案、旅游、統(tǒng)計(jì)、工商、物價(jià)、地方志、民族宗教、老齡、殘疾人等工作也都取得新的成效，防汛抗旱、水文、氣象、森林防火在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，醫(yī)藥、鹽業(yè)、電訊、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)在服務(wù)松溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活方面作出了新的貢獻(xiàn)。

（六）人民生活水平明顯提高。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，三年來，累計(jì)建成57個(gè)人飲工程，解決農(nóng)村4.2萬多人口的衛(wèi)生飲用水問題。加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)，發(fā)放農(nóng)戶小額信貸資金6712萬元，“造福工程”搬遷301戶1250人，4380人實(shí)現(xiàn)脫貧，老區(qū)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)基本實(shí)現(xiàn)水、電、路、訊、電視“五通”目標(biāo)。建立農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”制度，對重點(diǎn)優(yōu)撫對象、革命“五老”人員實(shí)行醫(yī)療救助，及時(shí)做好救災(zāi)救濟(jì)工作，困難群眾生活基本得到保障。開展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，促進(jìn)婦女兒童的身體健康。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織、引導(dǎo)、服務(wù)和培訓(xùn)工作，三年來，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5546人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6675人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)72%。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面完成市政府下達(dá)的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)，城鄉(xiāng)貧困人口基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（七）精神文明和民主法制建設(shè)得到鞏固。以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育深入開展，農(nóng)村道德“四自”教育和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效，榮獲市第八屆創(chuàng)建文明縣城工作先進(jìn)縣城稱號。堅(jiān)持依法治縣，“四五”普法全面完成。落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，有效遏制重特大安全事故的發(fā)生。重視群眾來信來訪工作，建立領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、責(zé)任追究制度，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件，及時(shí)排查和化解社會(huì)不安定、不穩(wěn)定因素。積極開展創(chuàng)建“平安松溪”活動(dòng)，建立打防控一體化機(jī)制，群眾對社會(huì)治安的滿意率達(dá)95%。深入開展“雙擁”和軍警民共建活動(dòng)，國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人防建設(shè)不斷加強(qiáng)。

（八）政府自身建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)政府及其部門廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和行政審批制度改革，健全工程交易、政府采購、應(yīng)急體系建設(shè)等制度，從體制層面進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為。積極推行政務(wù)公開和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，突出整治“吏小權(quán)大”、辦事互相扯皮推諉、作風(fēng)粗暴惡劣等影響投資環(huán)境和損害群眾利益的行為，三年來共處理效能事件106起，推行政府部門公開承諾制度，整合縣經(jīng)濟(jì)（投資）服務(wù)中心，開辟項(xiàng)目投資“綠色通道”，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)好轉(zhuǎn)和工作效率提高。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視和支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，加強(qiáng)同派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的聯(lián)系。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，三年來，共辦理縣人大代表議案5件、建議270件，縣政協(xié)委員提案161件，答復(fù)率100%，滿意和基本滿意率達(dá)90%以上。

回顧過去的三年，我們深深體會(huì)到，做好新形勢下的工作，一定要牢固樹立“四個(gè)觀念”，著力“四個(gè)堅(jiān)持”：一是牢固樹立科學(xué)發(fā)展的觀念，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖。面對宏觀調(diào)控力度加大，煤、電、油、運(yùn)緊張等一些特殊因素的影響，要堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)統(tǒng)一全縣上下的思想，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，保持發(fā)展信心不動(dòng)搖、發(fā)展目標(biāo)不改變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。二是牢固樹立以人為本的觀念，堅(jiān)持把廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。面對企業(yè)改制、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)與農(nóng)業(yè)用地矛盾等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓群眾從發(fā)展中得到更多實(shí)惠。唯有心系群眾、真情為民，做到權(quán)為民用、利為民謀，才可以贏得廣大群眾的信任和支持，形成全縣上下目標(biāo)同向、行動(dòng)同步的良好局面。三是牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)的觀念，堅(jiān)持用創(chuàng)新思維破解發(fā)展中的難題。面對矛盾多、困難大等情況，要適時(shí)調(diào)整工作思路、創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)工作的前瞻性與預(yù)見性，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破。事實(shí)證明，前進(jìn)中的問題必須用創(chuàng)新的辦法解決，發(fā)展中的困難必須用創(chuàng)新的方法克服。四是牢固樹立重在落實(shí)的思想，堅(jiān)持加強(qiáng)行政效能建設(shè)。政府工作貴在務(wù)實(shí)、求實(shí)、落實(shí)。面對日益繁重的發(fā)展任務(wù)，要堅(jiān)持全面工作抓統(tǒng)籌、單項(xiàng)工作抓推進(jìn)、重點(diǎn)工作抓突破，把主要精力放在狠抓落實(shí)、加快發(fā)展上，切實(shí)提高依法行政能力。實(shí)踐檢驗(yàn)，只要持之以恒抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效，就能不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

各位代表，過去三年來之不易的成績，是全縣人民同心同德，艱苦奮斗和智慧的結(jié)晶。離不開市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和縣政協(xié)、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界的民主監(jiān)督，離不開歷屆政府艱辛努力奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更離不開社會(huì)各界、廣大人民群眾的積極參與、大力支持。在此，我代表縣人民政府，向所有為松溪改革發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，大項(xiàng)目、生產(chǎn)性項(xiàng)目少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、人才缺乏、用地緊張、資金困難等對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約仍比較明顯，發(fā)展速度還不夠快；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平比較低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不夠高；財(cái)政收支矛盾突出，農(nóng)民增收困難較大；農(nóng)村教育、公共衛(wèi)生、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后；就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，社會(huì)保障任務(wù)還很重；安全生產(chǎn)形勢仍然比較嚴(yán)峻，社會(huì)治安不容樂觀；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙尚未根除，政府職能、管理方式、思想觀念、工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變等等。對于這些困難和問題，我們將高度重視，認(rèn)真對待，采取積極有效的措施，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)

加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣步伐

各位代表，未來五年，是為全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣和小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。按照“***”規(guī)劃和縣第十一次黨代會(huì)確定的全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，新一屆政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展工業(yè)、完善設(shè)施、深化改革、推進(jìn)開放、經(jīng)營城市、降耗節(jié)能、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，努力建設(shè)和諧的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣。未來五年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2011年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到20.5億元，與20*年相比，年均增長10%；財(cái)政總收入12060萬元，增長14.4%，其中地方財(cái)政收入7600萬元，年均增長10%；農(nóng)民人均純收入4650元，年均增長7%。根據(jù)上述指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，未來五年我們的主要工作任務(wù)是：

——努力建設(shè)一個(gè)環(huán)境更加公開透明，群眾生活更加寬裕的新松溪。深化政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范政府審批行為，加快政府管理體制創(chuàng)新，努力建設(shè)依法、理性、有序、高效、廉潔、誠信的政府。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法犯罪行為，促進(jìn)形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，力爭到2011年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.3億元，年均增長6%。繼續(xù)突出工業(yè)、突破工業(yè)，主動(dòng)承接“長三角”經(jīng)濟(jì)輻射，實(shí)現(xiàn)工業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決就業(yè)問題，力爭到2011年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)9億元，年均增長21.5%，民營經(jīng)濟(jì)占工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)95%，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。通過加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，2011年城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)在0.44以下，農(nóng)民恩格爾系數(shù)在0.49以下，人均住房面積達(dá)到35平方米。

——努力建設(shè)一個(gè)山川更加秀美，人與自然更加和諧的新松溪。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)公益林保護(hù)工程，落實(shí)林改各項(xiàng)政策，不斷提高林農(nóng)造林護(hù)林的積極性，提高森林覆蓋率和城鎮(zhèn)綠化率，保護(hù)好閩江源頭的生態(tài)環(huán)境。主動(dòng)融入大武夷旅游圈，積極推進(jìn)閩臺農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，梯度推進(jìn)白馬山、湛盧山和來龍山森林公園開發(fā)建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高檔次管理，把松溪城區(qū)打造成設(shè)施基本配套，功能相對完備，富有特色的閩浙邊城。力促經(jīng)濟(jì)增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源、環(huán)境相適應(yīng)，著力提高資源利用效率，降低物質(zhì)消耗。落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批，控制污染源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)城區(qū)生活污水集中處理工程和生活垃圾無害化處理工程建設(shè)，確?？諝赓|(zhì)量常年良好，建立良好生態(tài)人居環(huán)境，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

——努力建設(shè)一個(gè)設(shè)施更加完善，生活生產(chǎn)更加便利的新松溪。加快推進(jìn)交通、能源和信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施由“瓶頸制約型”向“基本適應(yīng)型”轉(zhuǎn)變。建成舊回線交戰(zhàn)路，改造省道302線縣水泥廠至祖墩禾嶺路段及縣道舊縣至溪東路段，極力促成松溪至建甌高速公路和寧德至衢州鐵路松溪段的建設(shè)，五年內(nèi)打開三條通往縣外的通道，構(gòu)建加快發(fā)展的交通平臺。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造步伐，擴(kuò)建110KV松源輸變電站，新建4個(gè)35KV輸變電站，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，基本滿足全縣工業(yè)和民用電需求。加強(qiáng)沼氣等能源的開發(fā)與利用，不斷拓寬能源保障渠道。建立健全防范地質(zhì)災(zāi)害體系，加快動(dòng)物疫情和植物重大病蟲害的監(jiān)測、預(yù)警、防治和控制系統(tǒng)建設(shè)。

——努力建設(shè)一個(gè)社會(huì)更加和睦，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明的新松溪。堅(jiān)持在和諧中發(fā)展。鞏固提高義務(wù)教育水平，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)各類教育。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助新體系步伐，健全完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，保障農(nóng)村“五保”對象、城鎮(zhèn)“三無”人員以及失地農(nóng)民基本生活。建立健全公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治能力，開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療。加快推進(jìn)文化建設(shè)，培育“湛盧文化”，打造松溪版畫、湛盧寶劍、九龍窯青瓷品牌，提升傳統(tǒng)文化內(nèi)涵?？刂迫丝跀?shù)量，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，全縣人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。加強(qiáng)精神文明、政治文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，建設(shè)“平安松溪”，全力維護(hù)政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定、社會(huì)和諧。

未來五年，我們要牢牢把握一個(gè)主題和一個(gè)根本：

——牢牢把握發(fā)展這一永恒主題。堅(jiān)定不移地把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷做大我縣經(jīng)濟(jì)總量。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展更是關(guān)鍵，尤其重要。因此，必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張這個(gè)主攻方向，堅(jiān)持以發(fā)展為先、發(fā)展為重、發(fā)展為大，強(qiáng)力推進(jìn)“對接浙江、加快北連”戰(zhàn)略，集中力量抓發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧抓大事，在提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)量的新擴(kuò)張。

——牢牢把握構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)根本。堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)政為民的思想，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。堅(jiān)持以人為本，牢記群眾利益高于一切，傾注真情、竭盡全力，關(guān)心群眾疾苦，解決群眾困難，真心實(shí)意辦一些順民心的實(shí)事、得民心的好事，最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，全力解決好人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、社保、扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保和安全等問題，營造一個(gè)安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

三、扎實(shí)做好20*年各項(xiàng)工作

20*年是新一屆政府的開局之年，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)和諧松溪建設(shè)的重要一年。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%；工業(yè)總產(chǎn)值增長17.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%；財(cái)政總收入增長14.4%，其中地方級財(cái)政收入增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%；農(nóng)民人均純收入增長7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6%以內(nèi)；出生人口政策符合率達(dá)92%，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.8%，二氧化硫排放量削減2%，化學(xué)需氧量削減2%。要力爭更快更好地完成上述目標(biāo)，必須著重做好以下七個(gè)方面工作：

（一）加快工業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)總量。

加快工業(yè)平臺建設(shè)。繼續(xù)把工業(yè)平臺建設(shè)作為加快工業(yè)發(fā)展的有效載體，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平集聚、高效益運(yùn)作”的要求，抓好巖下、林屯工業(yè)平臺的建設(shè)。巖下工業(yè)平臺，規(guī)劃總面積1000畝，分三期開發(fā)，今年任務(wù)是完成首期300畝土地開發(fā)，引進(jìn)10家以上企業(yè)入駐，滾動(dòng)發(fā)展后，使其成為我縣工業(yè)發(fā)展新的聚集地和對接浙江、加快北連的前沿陣地。林屯工業(yè)平臺，規(guī)劃總面積1780畝，今年重點(diǎn)是結(jié)合松建高速公路林屯互通口規(guī)劃建設(shè)，完成征地工作，爭取與松建高速公路同步動(dòng)工建設(shè)，使之成為我縣最具活力的工業(yè)平臺之一。

做大規(guī)模企業(yè)總量。采取政策傾斜、領(lǐng)導(dǎo)掛企、下派黨建指導(dǎo)員等措施，幫助企業(yè)解決用地、用工、融資等實(shí)際困難，支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造和生產(chǎn)能力擴(kuò)張，壯大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模；優(yōu)化資源配置，全面落實(shí)規(guī)范竹木加工企業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)“扶大限小”措施，促進(jìn)資源向重點(diǎn)企業(yè)集中，扶持竹筍加工企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)競爭力，在培植好現(xiàn)有茶園的基礎(chǔ)上，力爭引進(jìn)1—2家工貿(mào)一體的茶業(yè)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)打造“松溪綠茶”品牌，提高茶葉經(jīng)濟(jì)效益。淘汰一批規(guī)模小、技術(shù)含量低、耗能大企業(yè)，形成規(guī)模效益，逐步提高規(guī)模工業(yè)比重和工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，依托優(yōu)勢企業(yè)，形成一批競爭力較強(qiáng)的企業(yè)品牌和產(chǎn)品。

促進(jìn)企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。加強(qiáng)在建企業(yè)和投產(chǎn)未達(dá)產(chǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，逐個(gè)企業(yè)定人、定責(zé)、定目標(biāo)、定進(jìn)度跟蹤督查，解決企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中遇到的困難和問題，促其盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。重點(diǎn)是促進(jìn)金色年華藥業(yè)加快藥品生產(chǎn)批文審批進(jìn)度，盡快投產(chǎn)見效；加快廣通電控?cái)U(kuò)建步伐，盡早上馬1.5W變頻發(fā)電機(jī)生產(chǎn)線，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模；推進(jìn)亞達(dá)食品、富爾紙業(yè)、恒信彩印、光子農(nóng)園等擴(kuò)建、在建企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，促其早日投產(chǎn)。

（二）促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，認(rèn)真組織實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，爭取每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選擇一個(gè)村開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。

大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，圍繞我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品，培育一批新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)煙、茶、竹、菜等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成規(guī)模效益。全年力爭種植烤煙2.34萬畝、蔬菜7萬畝。新增和改植茶園5000畝，低改茶園1萬畝，撫育毛竹20萬畝，施肥6萬畝，標(biāo)號管理15萬畝，造林1.7萬畝，幼林撫育2.5萬畝。貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，出臺鼓勵(lì)扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化發(fā)展的政策措施，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)和各類中介組織發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村水利改善工程，建成19個(gè)村級安全飲水工程，建成山地水利3600立方米，修復(fù)水毀水利工程85處，發(fā)展節(jié)水灌溉10200畝，治理水土流失面積1.34萬畝，改造中低產(chǎn)田和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000畝。新開竹山機(jī)耕道50公里，新修竹山水利設(shè)施500畝。加快煙田綜合開發(fā)，新建密集式烤房200座，修建機(jī)耕道2.5公里、排水渠37公里、防洪堤3666米、電灌站1座、水壩9座。推廣建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池600口。改善農(nóng)村交通條件，建成祖墩、溪東2個(gè)客運(yùn)站和20個(gè)候車亭，建制村客車通車率達(dá)95%。實(shí)施農(nóng)村垃圾綜合整治工程，完成3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾處理場建設(shè)、17個(gè)行政村生活垃圾整治。

提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全縣農(nóng)民參保率達(dá)80%；積極推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生院管理體制改革，重新核定衛(wèi)生院人員編制，將退休人員工資、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，在崗人員工資50%列入財(cái)政預(yù)算，改善衛(wèi)生工作人員待遇，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，逐步解決群眾看病難、看病貴問題。繼續(xù)實(shí)行城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校支教制度。新建農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)、改造中小學(xué)危房7座8000平方米。進(jìn)一步加強(qiáng)村級“八大員”隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)工作合力和服務(wù)實(shí)效。推進(jìn)農(nóng)村信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)，改善農(nóng)村金融服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力服務(wù)中心、農(nóng)村信用社等農(nóng)村基層服務(wù)單位作用，加強(qiáng)“三農(nóng)”服務(wù)中心和村級綜合服務(wù)站建設(shè)，提升服務(wù)能力。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)快速增長。今年安排縣重點(diǎn)項(xiàng)目17項(xiàng)，總投資24.08億元，當(dāng)年投資2.02億元，其中，在建項(xiàng)目9個(gè)，分別是舊回線交戰(zhàn)路建設(shè)、松源二級電站建設(shè)、巖下工業(yè)平臺建設(shè)、城區(qū)電網(wǎng)改造、煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及土地平整、渭田中心小學(xué)遷址重建、亞達(dá)食品擴(kuò)建、湛盧精鑄擴(kuò)建；預(yù)備項(xiàng)目4個(gè)，分別是省道302線縣水泥廠至祖墩禾嶺路段改造、濱河小區(qū)及旅游酒店開發(fā)、展升農(nóng)業(yè)建設(shè)、城郊中型灌區(qū)節(jié)水改造工程；前期準(zhǔn)備項(xiàng)目4個(gè)，分別是松建高速公路建設(shè)、林屯工業(yè)平臺建設(shè)、環(huán)城路建設(shè)、下甸子文化廣場一期工程建設(shè)。同時(shí)，強(qiáng)化列入市里“四個(gè)一百”、“四個(gè)一批”項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目加快實(shí)施。

強(qiáng)化招商引資實(shí)效。整合招商資源，落實(shí)招商引資工作責(zé)任制，完善招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與招商活動(dòng)。采取以商招商、小分隊(duì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商等方式，加快與浙江產(chǎn)業(yè)、市場、勞動(dòng)力、技術(shù)、人才、信息等方面的對接，努力使松溪成為浙江產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的承接地。在用好省、市搭建招商引資平臺的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮駐溫辦、上海商會(huì)等駐外機(jī)構(gòu)作用，有針對性地舉辦大型招商活動(dòng)，加強(qiáng)與客商的溝通、交流、洽談，力促一批工業(yè)項(xiàng)目到我縣落戶。抓住與晉江市山海協(xié)作結(jié)對幫扶最后一年的有利機(jī)遇，拓展協(xié)作空間，提高協(xié)作成效，爭取最大支持。力爭全年實(shí)際利用外資150萬美元，增長35%；引進(jìn)縣外資金1.2億元，增長30%。積極幫助企業(yè)爭取政策支持，獎(jiǎng)勵(lì)出口百萬企業(yè)，鼓勵(lì)更多企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，擴(kuò)大出口規(guī)模，力爭年度外貿(mào)自營出口達(dá)1000萬美元，增長12.4%。

健全項(xiàng)目工作機(jī)制。繼續(xù)深入扎實(shí)開展以項(xiàng)目工作為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)競賽活動(dòng)，科學(xué)制定競賽方案，切實(shí)提高大家參與的積極性。牢固樹立全縣項(xiàng)目工作“一盤棋”思想，打破部門之間界線，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力，盡可能多地爭取省、市項(xiàng)目支持。積極改進(jìn)項(xiàng)目工作思路，認(rèn)真對接省、市“***”各專項(xiàng)規(guī)劃，精心編制我縣“***”各專項(xiàng)規(guī)劃，著重策劃推出一批大中型、生產(chǎn)性項(xiàng)目，主動(dòng)走出省、市，多方爭取國家大力扶持，做活項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)。

（四）深化各項(xiàng)改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。

繼續(xù)創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，加強(qiáng)五支下派隊(duì)伍管理，完善“四個(gè)一捆綁”幫扶，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。深入推進(jìn)林權(quán)制度改革，基本完成林權(quán)證發(fā)放工作，為2008年全面啟用全國統(tǒng)一式樣林權(quán)證做好準(zhǔn)備。積極探索建立面向林農(nóng)的林業(yè)管理與服務(wù)新機(jī)制，力求在林業(yè)投融資體制改革、林業(yè)組織化建設(shè)等方面有新的突破。繼續(xù)完善農(nóng)村土地使用征用制度改革、農(nóng)村稅改配套改革，開展舊縣游墩村、茶平官路村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村保險(xiǎn)試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)改革，全面完成縣鐵廠、鎢礦、刨花板廠、人造板廠、工藝美術(shù)廠、鞋業(yè)公司等企業(yè)改革，突破平坑水庫、六水灌區(qū)等水利企業(yè)改革，做好商糧供企業(yè)改革掃尾工作，妥善解決好遺留問題，維護(hù)企業(yè)職工利益。積極推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”制度，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為獨(dú)立核算主體，實(shí)行“預(yù)算共編，賬戶統(tǒng)設(shè)，集中收付，采購統(tǒng)辦，票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政管理方式，以達(dá)到規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收支行為、合理安排預(yù)算支付，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金需求的目的。

（五）推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。

繼續(xù)做好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編工作及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、住宅發(fā)展規(guī)劃、垃圾整治規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃的編制工作，爭取三年內(nèi)基本完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村的規(guī)劃修編工作。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)東擴(kuò)工程，嚴(yán)格控制城區(qū)私人建房，推進(jìn)來龍御景、下壟尾、城東工業(yè)平臺商住小區(qū)和原縣糧油加工廠、縣林業(yè)綜合廠等地塊開發(fā)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，壯大城區(qū)規(guī)模。繼續(xù)抓好城區(qū)違法違規(guī)建筑整治，逐步建立長效管理機(jī)制，提高執(zhí)法效力，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；積極推進(jìn)城區(qū)垃圾處理場建設(shè)，完善水、電、路、給排水、綠化、夜景等設(shè)施，綜合治理“臟、亂、差”現(xiàn)象，促進(jìn)市容市貌整潔美觀，提升城市品味。大力發(fā)展流通運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)；加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、物業(yè)管理、中介、信息和法律服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。完成白馬山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃并開工建設(shè)，建成來龍山森林公園植物園，加快湛盧山、來龍山、白馬山、茶洲水庫等旅游景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，注重培育以農(nóng)家樂為主要形式的郊區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施治理“餐桌污染”、建設(shè)食品放心工程，讓老百姓放心消費(fèi)，促進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。

（六）加強(qiáng)財(cái)稅工作，確保收支平衡。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群培育，壯大工業(yè)主導(dǎo)財(cái)源；積極經(jīng)營城市，培植房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)經(jīng)營、資源開發(fā)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等新興財(cái)源，鞏固和提高稅性收入占地方財(cái)政收入的比重，建立一個(gè)穩(wěn)定的財(cái)政收入增長機(jī)制。加強(qiáng)稅收管征，規(guī)范稅收行為，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、漏、騙稅行為，杜絕“人情稅”和過頭稅，做到應(yīng)收盡收。多方籌措資金，逐漸兌現(xiàn)所欠的干部工資，逐步提高辦公經(jīng)費(fèi)，改善工作條件。牢固樹立長期過緊日子的思想，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，減少財(cái)政一般性支出，積極爭取上級資金支持，集中財(cái)力保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全、保改革、保重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。積極推進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算、“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）帳務(wù)“零戶統(tǒng)管”、村帳托管、政府采購等工作，加強(qiáng)財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益。積極做好農(nóng)村基金會(huì)欠款、紅壤改造世行貸款等政府債權(quán)債務(wù)的清償工作，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（七）發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，加快科技成果引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，爭取推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料20項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品20個(gè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，鞏固“兩基”成果，提高“普九”水平；加快發(fā)展高中教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育和成人教育，爭創(chuàng)各類省級達(dá)標(biāo)校，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量。開展多種形式、健康有益的群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾的文化生活。完善體育設(shè)施，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競技體育水平。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村廣播電視光纖聯(lián)網(wǎng)工程，加快廣播電視數(shù)字化進(jìn)程，增加收視頻道節(jié)目，提高傳輸質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施計(jì)生農(nóng)村家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助各項(xiàng)優(yōu)惠政策，完善計(jì)生工作機(jī)制，落實(shí)計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理，提高計(jì)生服務(wù)能力和水平，爭創(chuàng)市級計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。嚴(yán)格耕地保護(hù)，抓好耕地開發(fā)整理，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡；強(qiáng)化河道采砂、水能資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)與管理，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。認(rèn)真落實(shí)“縣長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書”，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，突出飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)模畜禽場的污染整治工作，確保污染源達(dá)標(biāo)排放；建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工作，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的約束性目標(biāo)，保持生態(tài)環(huán)境良好。

努力辦好惠民實(shí)事。今年將集中財(cái)力為人民群眾辦好11件實(shí)事，分別是推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療、河?xùn)|公園建設(shè)、城市自來水管網(wǎng)改造、農(nóng)村沼氣建設(shè)、農(nóng)村飲水工程建設(shè)、城北路拓延、縣一中田徑場建設(shè)、城市夜景工程、萬村千鄉(xiāng)市場工程、定點(diǎn)屠宰場建設(shè)、“平安松溪”建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，做好貧困學(xué)生救助工作。加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，實(shí)施“造福工程”，加快“五通”建設(shè)步伐，促進(jìn)老、少、邊、貧地區(qū)加快發(fā)展。落實(shí)各項(xiàng)扶貧濟(jì)困優(yōu)惠政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，安排好下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口的生活。

做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，健全就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，增加勞動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，完善用工服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村低保戶“一戶一就業(yè)”工作，力爭今年培訓(xùn)人員3200人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3000人。加大勞動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，使參?？?cè)藬?shù)分別達(dá)到5980人、6280人和9900人。進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)覆蓋面，將非公企業(yè)、個(gè)體勞動(dòng)者納入工傷保險(xiǎn)范圍。繼續(xù)做好重點(diǎn)優(yōu)撫對象和革命“五老”人員的醫(yī)療救助工作。改善城鄉(xiāng)低保工作，適當(dāng)提高城鎮(zhèn)低保補(bǔ)差水平。全面推行村（居）主干養(yǎng)老保險(xiǎn)和生活補(bǔ)助制度，努力實(shí)現(xiàn)村（居）主干老有所養(yǎng)。

繼續(xù)推進(jìn)“平安松溪”建設(shè)。堅(jiān)持“打防結(jié)合、專群結(jié)合、群眾路線”的方針，加強(qiáng)依法嚴(yán)厲打擊犯罪長效機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、治安防控機(jī)制、情報(bào)預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件處置機(jī)制等制度建設(shè)，建立多層面、立體式的治安防控網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任。注重源頭治理，加強(qiáng)信訪工作，暢通社情民意反映渠道，及時(shí)有效化解矛盾。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、道路與水上交通、煙花爆竹、公共聚集場所、特種設(shè)備以及學(xué)校安全等專項(xiàng)整治，防范重特大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)市場監(jiān)管和調(diào)控，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全和金融穩(wěn)定。

加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。繼續(xù)扎實(shí)開展社會(huì)主義榮辱觀教育，加大《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的落實(shí)力度，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建、共建活動(dòng)，建設(shè)和諧社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和文明窗口。深入開展“五五”普法教育，大力推進(jìn)依法治縣。重視青少年思想道德教育，積極構(gòu)建社會(huì)、學(xué)校、家庭三位一體的預(yù)防犯罪體系。擴(kuò)大基層民主，完善民主管理和辦事公開制度。發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、城鄉(xiāng)基層自治組織和民間社團(tuán)、行業(yè)組織的作用，加強(qiáng)城市社區(qū)工作。認(rèn)真落實(shí)民族政策，依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)殘疾人工作，切實(shí)保障殘疾人合法權(quán)益。與此同時(shí)，抓好檔案、地方志、老齡、氣象、水文、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

四、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，開創(chuàng)政府工作新局面

全面建設(shè)和諧的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣，任重而道遠(yuǎn)。新一屆政府將牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，按照“依法、理性、有序、效能、廉潔、誠信”的原則，全面履行職能，努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的服務(wù)型政府，開創(chuàng)政府工作的新局面。

建設(shè)依法行政的政府。自覺把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行責(zé)任、接受監(jiān)督。堅(jiān)持對人民代表大會(huì)及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議，積極配合人大開展執(zhí)法檢查；重視和支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，認(rèn)真辦理政協(xié)提案。推進(jìn)政務(wù)公開，提高政務(wù)透明度和公眾參與度，不斷擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

建設(shè)理性行政的政府。自覺遵循行政管理的客觀規(guī)律，逐步做到“有所為、有所不為”，公正、客觀、有效地處理行政事務(wù)。堅(jiān)持一切從松溪實(shí)際出發(fā)，一切從人民利益出發(fā)，妥善處理政府與市場、權(quán)力與責(zé)任、公共利益與公民合法權(quán)益、效率與公平、強(qiáng)制與引導(dǎo)的關(guān)系，依法處置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的新問題。

建設(shè)有序行政的政府。完善政府工作規(guī)則，建立健全政府議事制度、重大事項(xiàng)向縣委常委會(huì)報(bào)告、半年政府工作向縣人大常委會(huì)報(bào)告和向縣政協(xié)通報(bào)制度及與縣法院、檢察院溝通協(xié)調(diào)制度，逐步實(shí)現(xiàn)由權(quán)力導(dǎo)向型政府向規(guī)則導(dǎo)向型政府轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化政府各部門職責(zé)的落實(shí)，本著一級對一級負(fù)責(zé)原則，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，克服官僚主義和形式主義，深入基層、深入群眾，察民情、知民意、解民憂。

建設(shè)高效行政的政府。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，加強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)（投資）服務(wù)中心建設(shè)，暢通辦事流程，規(guī)范行政行為，提高工作效能。切實(shí)加強(qiáng)績效考評和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，杜絕推諉扯皮、辦事拖拉、“中梗阻”等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處“吏小權(quán)大”、“四難”現(xiàn)象和打擊報(bào)復(fù)群眾投訴的行為，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。

建設(shè)廉潔行政的政府。堅(jiān)持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)治政，抓好廉潔自律規(guī)定的落實(shí)。繼續(xù)開展反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題。加強(qiáng)制度建設(shè)，深化行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)從源頭上預(yù)防腐敗。

建設(shè)奮進(jìn)有為的政府。建立一套科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)廣大干部勇于拼搏、勤奮有為，為想干事、能干事、干成事的人搭建廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大干部職工腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，將更多的時(shí)間、精力集中到謀事、創(chuàng)業(yè)、抓落實(shí)上，努力營造一個(gè)充滿活力的創(chuàng)業(yè)氛圍，進(jìn)一步激發(fā)全縣人民的創(chuàng)業(yè)熱情。

各位代表，站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚合力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新的跨越，為全面完成“***”規(guī)劃、加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣而努力奮斗！